武汉公交民营化改革问题研究
摘要：城市公交是关系民生的基础设施，具有弱自然垄断性，实行民营化可以提高效率、降低成本、提高服务质量。武汉公交实行民营化既有必要性又有可行性，推动民营化改革，健全相关规制，是改善武汉公交状况治本之策。
关键词：武汉公交民营化公交改革规制
一、武汉公交现状
武汉，作为中国中部的中心城市，经济蓬勃发展，人口总量已达900万。城市公共交通伴随城市的成长而发展起来。近几年，武汉城市公共汽车虽有很大进步，但与城市的发展相比依然滞后。
1、公交出行率低。要公交优先，就要提高出行率公交出行率。与其它几个大城市相比，武汉公交出行率明显偏低。具体情况见表1的数据。
（数据来源：2011年武汉市政府工作报告北京商报
2011-01-25 新华网2012年09月26日）
2、公交服务差，群众满意度低。在武汉市文明办委托下，武汉市统计局对全市25个重点窗口行业2012年上半年群众满意度进行了测评，其中排在最后2名的是公交和出租车，群众对这两条的满意率只有53.1%和42.6%，各种投诉建议最多，一些市民总结武汉公交是“挤”“乱”“烂”“险”。
3、公交服务供给模式单一，运营效率低。武汉现在的公交服务，完全由国有独资的武汉公交集团公司提供。虽然公交企业享受了部
武汉市公共交通存在的问题与对策分析 绪论 公共交通，作为一个城市的窗口，在一定程度上代表着城市发展水平，反映着一个城市市民的素质。一个具有良好的车内环境、素质高的乘务人员的公共交通必然会成为一个城市的亮丽的风景线。 然而随着公共交通工具的发展，公共交通也随之产生了一些问题，例如公交车又慢又挤、公交司机的服务态度恶劣、公交车内环境脏乱差、在公交车上进食等一系列问题，有些问题甚至严重影响了公共交通的发展。 本文旨在从公共交通的现状出发，找出公共交通在发展过程中出现的问题并加以解决，让城市公共交通真正的成为武汉一道亮丽的风景线， 第一章公共交通存在的问题 一、公交车又慢又挤 随着武汉市经济发展水平的增长，高收入人群以及部分中收入群体出门都实现了以车代步，然而对于大部分中低层收入的家庭以及刚刚步入职场的大学生来说，公交车仍然是他们的首选交通工具。可见公共交通在人们生活中具有非常重要的地位。然而目前公交车的现状是又慢又挤。 车次的发班间隔虽然只有10分钟左右，但是人们等车的时间远远高于10分钟，甚至有的车次来了四五辆，才来一辆目标车辆，而且目标车辆满满的都是人。另一种情况就是发班发的太密集或者中途出现拥堵现象，造成两部车在路上相遇，导致在部分地段的人们等车耗费的时间比较长。再加上红绿灯的设置太密集，绿灯停留的时间太短暂，也是造成车辆开的慢的一个原因。 据统计，一辆空调车共有40个座位，最佳承载量在50-60人之间，然而像208这样在高校门口停靠的公交的承载量远远不止这些。公交车载客量高，载重大，导致车子跑不动，这也是公交车慢的另一个原因。有的人们选择在上下班时间出门也是导致公交车拥挤的一个主要原因。 二、公交司机服务态度恶劣 搭车时总会遇到不知道路线的情况，找司机寻求帮助是在所难免的，然而态度好的司机会非常热心的告诉你该怎么搭，态度不好的司机就直接告诉你搭错了。有时候司机看到人都站在前面而不往后面走，脾气不好的司机就会大嗓门的吼起来让人往后头动一动。有的司机看到从后门进的乘客没买票，会一直把车停着不启动。有的司机看到老年人搭车直接不停车，直接走开，造成了老年人搭车的困扰。还有司机和乘客之间以及司机和司机之间因为一点小事吵起来。 出现服务态度恶劣的现象，最主要的还是从公交车司机身上找原因。公交车司机每天往返同样的路线很多遍，已经很厌烦了，再加上有些有些乘客的不良行为，导致司机脾气不好，服务态度就恶劣了。 国家给65岁以上的老年人办理爱心卡，就是为了让老年人外出活动更加便利，然而有些司机拒绝搭载老年人，不仅损害了老年人的福利，更是与社会道德
关于××市城市公交体制改革的建议 市委、市政府： 为进一步完善我市公交经营体制，提高公交运营管理水平和服务质量，更好地满足城乡居民的出行需要，促进公交事业的健康发展，根据《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》和《××市公共交通专业规划》文件精神。结合我市城市公交经营实际情况，现就推进城市公交经营体制改革，提出以下建议：（一）、将市××处管理的免费公交车辆与市××××公司合并，实行“统一管理，分别核算，资源整合，监督规范，综合协调，创新发展”。目前我市参加城市公共交通运输的机构有两家，一是市××××有限公司，从98年起经营城区全部公交线路，在免费公交开通时，从城区营运的公交线路退让出来，经营城乡结合公交线路；二是市××处财政补贴经营的城市免费公交，从2008年7月1日开通，现有营运车辆38台，经营城区3条线路，营运里程20公里。实行免费以来，日载客量由11400人次上升至59600人次，平均载客率为186%，靠市财政的强力支持经营至今，但对增加营运车辆，降低超载率和开辟新的营运线路，提升服务质量却有心无力，还成为市财政一个沉重的包袱。随着车辆的进一步老化，其开支还会逐年递增。根据《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》规定：“在市场化改革方面，将着力激发市场活力”，同时，“坚决剥离部门所办企业，实现党政机关，具有行政职能的事业单位与下属企业政企分开，政资分开，政社分开”，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
因此，建议将城市免费公交从客运处剥离出来，与市××××有限公司合并，对免费公交车辆分开核算，实行企业化经营，市场化运作，达到财政逐步断奶的目的。 （二）落实“城市公交优先发展”战略，开辟新的公交线路，方便市民出行。随着城市的发展和人民生活水平的不断提高，市内运行的各种车辆增长迅速，导致能源供应紧张，道路交通堵塞，环境污染进一步加重。而城区内目前开辟公交线路十分有限，至今还有很多道路尚未开通公交线路，如劳动路、桃江路、常荫路等，沿途市民出行困难，大部分靠非法营运的“老爷车”、“摩的”载客流向整个城区，给城市交通造成混乱和压力，而增开城区公交线路是减轻城市交通压力的有效途径，也是解决上述矛盾的主要方法。对市内一些公交线路的肓区当前需增开2-3条公交线路，添置30台公交车投入营运，满足市民出行需要。从而有效地落实城市公交优先发展的战略，建立覆盖全市的现代公交网络。使市民的出行更加快速、便捷，同时达到缓解城区交通压力和节能环保的目的。 （三）推行公交收费双轨制，即免费公交与收费公交混合经营，增加群众乘车的选择性，最终实现免费公交向收费公交的过渡。免费公交是一项形象工程，也是一项惠民措施，免费的前提是政府买单，年复一年的巨额投资对市级财政也是一项不少的负担。但是并不是所有的老百姓对此都叫好，甚至不少人是“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，解决的根本办法还是要靠市场经济去调节，按照客观经济规律去办事，机构合并后对原有免费公交暂时保留，每条线路（包括开辟
MPA必修课程作业 院系：公共管理学院 专业： MPA 课程名称：城市规划与管理 任课教师：宋光周 学员姓名：冯娟
公共事业民营化改革的阻碍 摘要：公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局，引入市场和社会力量，形成公共服务供给中多元竞争的格局，民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”则构成公共事业民营化改革的现实阻力，公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。 关键词：公共事业；民营化；现实阻力 改革开放多年来，我国社会主义市场经济获得了长足的发展与进步，但是公共领域中的计划思维和传统意识形态的力量依然十分强大，政府在公共事业中的主导性地位依然无可撼动，在公共事业领域导入市场机制对于政府管理者、社会公众以及潜在的市场主体而言都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅源于民营化所带来的利益格局的重新调整，还源于民营化对于传统思维观念和认识上的颠覆与重构。 民营化犹如汪洋大海中的一艘小船，任何一个微不足道的外力都可能改变其航道，使其偏离预定的目标，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”都会成为这种改变方向的外力。可见，民营化面临着多种阻力和约束条件，公共事业民营化的改革者在追求民营化的工具价值的同时必须对民营化面临的阻力和约束条件给予足够的重视。 一、公共事业民营化的法律障碍 公共事业民营化不可避免地涉及到旧体制的打破和新体制的逐渐形成，公共事业将一改长期以来作为政府附庸的角色，而以完整的独立的市场主体的面目出现，公共事业民营化改革后政府与事业单位的关系将由原先的领导与被领导的关系转变为市场经济条件下平等协商的关系，在公共服务的供给中政府的角色将
日本邮政民营化及对中国邮政改革的启示姓名：孙涛班级：09日语一班学号：0962129 分数： 摘要：20世纪80年代以来，随着世界范围内新通讯技术的进步，国家垄断经营下的邮政事业所存在的弊端日益显现。日本在邮政事业改革中面临的 问题与我国现阶段有很多类似，我国正处于邮政改革的关键时期。他山 之石，可以攻玉。日本邮政民营化改革过程中，渐进式改革路径、配 套的法规制度建设．邮政专管范围的确保、分解邮政业务，推进效率化 管理和运营等改革理念和具体措施，对于今后我国的邮政体制改革具有 重要的参考借鉴意义。 关键词：邮政民营化邮政普通服务业务邮政储蓄邮政保险 从世界各国的发展情况看,公共事业的民营化是一个普遍的趋势。邮政民营化是日本继国铁民营化之后的又一次公共事业民营化改革。本文着重阐述日本邮政民营化改革的背景及其主要内容并分析民营化可能要应对的问题,以及为我国深化邮政事业改革提供哪些借鉴。 一．日本邮政事业的特点及民营化背景 从世界各国邮政改革的趋势来看，邮政部门公司化被视为改革的第一步。所谓公司化就是将邮政部门变成一个公司实体，使其在组织结构、管理体制等方面类似于私人公司，以此来实现政企分离。据统计，截止到2000年，世界上160多个国家中邮政实现“政企分离”的占72％，“政企合一”的仅占28％。值得注意的是，虽然实行“政企合一”邮政体制的国家基本都是发展中国家，但市场经
济发达的美国和日本，长期以来却维持着“政企合一”的体制。日本从90年代中期就开始提出了邮政民营化的改革方案，但由于受到国内反对势力的阻挠，进展十分缓慢。 日本邮政事业创办于1871 年,是典型的国营体制,其业务主要包括邮递、邮政储蓄和简易保险三部分,简称“邮政三事业”。改革之前“邮政三事业”隶属于邮政省。1997 年9 月,桥本内阁在行政改革会议中期报告中便主张邮政民营化,但该方案公布后,立刻受到来自邮政省、邮政省工会、特定邮政局长的强烈反对。结果,桥本内阁让步,在12 月的最终报告中,将“邮政三事业”作为一体,组成邮政事业厅, 在2001 年省厅重组时, 编入总务省。2003 年4 月1 日,又更名为“邮政公社”。2004 年9月10 日,小泉内阁确定了邮政民营化的基本方针,并在2005 年4 月27 日确立了关于邮政民营化的六个相关法案,上交国会批准。 7 月5 日,众议院以233 票赞成、228 票反对的微弱多数通过了上述法案,但8 月8 日参议院却以125 票对108 票予以否决。小泉首相随即解散了众议院,宣布提前进行大选。9 月12 日,大选结果公布,小泉再次执政。10 月14 日,国会最终批准了邮政民营化相关法案。从上述过程可以看出,小泉内阁的邮政民营化改革并非一帆风顺,但却十分坚定。小泉内阁之所以如此坚定地推行邮政民营化改革,是有其深刻背景的。 1．邮递业务高度垄断，邮政物流业务受政府绝对控制。 就日本邮政三大业务之一的邮递业务来看，其主要问题不在于“服务和质量”，而在于“邮政专营范围太大，垄断地位突出”，民间企业参与邮政物流业务的资格受到限制。《邮政公社法》(2002年)和《信函投递法》虽然允许民间企业进入邮政物流业务领域，但同时又规定当民间企业进入全国邮政服务(普通信函投递)领域时，必须在全国设置邮箱，提供平信及明信片投递服务的公司必须在全国至少拥有十万个邮箱，每周投递日要多于六天。事实上，由于准入门槛设置过高，民间企业很难参与邮递业务。再就物流领域来看，时至今日，邮政物流仍然占据着日本物流市场的相当部分比例。据统计，日本邮政系统承接的信函、包裹总数，2004年达250．4亿件，而同期日本著名的物流企业大和运输的私宅配送部门交易量只有10．6亿件。邮政物流领域的垄断，不仅严重制约着日本国内私营物流企业的发展，而且使日本的物流产业明显地滞后于同期改革的德国、荷兰等国。近年来，随着亚洲物流市场的开放，德国敦豪(DHL)、美国联邦快递(Fedex)、荷
1、武汉公交集团下属第一到第六、电车运营分公司运营1-2XX、411、413、5XX-7XX（除621、622）、H8X路线。 2、武汉通恒公汽客运公司运营8XX路线 3、武汉出租汽车华昌旅游公司运营401、402路线 4、武汉江夏公交有限公司运营9XX路线 5、武汉汽渡客运公交公司运营621、622路线 武汉公交线路属性： 1-79路为城区普线、郊区普线（注：城区普线月票有效，64路为特定观光线）； H8X路为惠民公交专线车；1XX路为大站快线；2XX路为郊区专线； 3XX路为小公共线；4XX路为旅游专线；5XX路为城区专线；6XX路为城区专线； 7XX路为城区专线；8XX路为城区专线；9XX路为远城区专线； 11XX路为黄陂区一级道路客运班线；12XX路为黄陂区二级道路客运班线； 21XX路为新洲区一级道路客运班线；22XX路为新洲区二级道路客运班线； 31XX路为蔡甸区一级道路客运班线；32XX路为蔡甸区二级道路客运班线； 41XX路为江夏区一级道路客运班线；42XX路为江夏区二级道路客运班线； 51XX路为汉南区一级道路客运班线；52XX路为汉南区二级道路客运班线； 61XX路为东西湖区一级道路客运班线；62XX路为东西湖区二级道路客运班线； 武汉公交集团车辆自编号： 编制规则：公司＋车辆初年＋底盘代码＋车号 例：508E587 5表示公交5公司，08表示车辆上线年份，E表示东风底盘，587为车辆编号；（如果乘客遇到服务纠纷需要反映所乘车辆问题，就只需要记录字母后面的3-4个数字，这比记车辆牌照简单许多） 公交集团现有运营公司及车辆自编号： 公交1公司106AXXX 公交2公司207SXXX 公交3公司308EXXX 公交4公司407HXXX 公交5公司508EXXXX 公交6公司608EXXX 公交电车公司708PXXX 公交江夏公司908NXXX 底盘代码： A表示解放底盘C表示长江底盘E表示东风底盘G表示工程车H表示混合动力J表示江淮底盘N表示南汽底盘P表示浦江底盘S表示双层车B代表铰接车 通恒公汽客运服务公司车辆自编号： 编制规则：通恒公汽服务公司的拼音简称＋车辆初年＋车型代码＋自编号 例：TG08-1101 TG08-2101 注：车型代码1表示高级车（空调车），2表示普通车，如果编号后面带有“F”则表示非独立空调发动机。 华昌公司车辆自编号： 编制规则：公司的拼音简称＋自编号 例：HC-503 08年后华昌公司启用了新的自编号规则，并将部分旧编号车辆也进行了更新 编制规则：年份+公司拼音简称+自编号 例：08HC-539 在市公交集团组建之前，武汉市的公共交通分为：武汉市公汽总公司，武汉市电车公司，武汉市旅游专线车公司，武汉市轮渡专线车公司，武汉市汽渡管理所专线车公司，汉港合资通恒公汽公司等。当时的线路号编排规律是：
1国内外城市公共交通发展模式概况 交通模式理论及最新进展反映了交通要素、交通结构及交通效率的主要特征。发达国家自20世纪40年代开始，相继制定出台了有关政策来引导城市交通规划和建设这些不同的交通发展政策形成了不同的交通模式，概括起来大致分为三种类型： 第一类是依赖小汽车发展的城市，发达国家如美国，小汽车拥有率和使用率都很高，但是已经越来越受到能源短缺的影响；发展中国家如泰国，虽然人均小汽车拥有水平与发达国家相比还相差不少，但对小汽车的拥有和使用却不加任何限制，已大大超出路网及环境的承受能力。 第二类是小汽车与发达的轨道交通同步协调发展的城市，如英国伦敦、法国巴黎、日本东京和大阪等，小汽车拥有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地铁来通勤。 第三类城市主要依赖公共交通，抑制小汽车增长和使用，以此来支持城市高密度发展，如新加坡、香港。 面对日益严重的交通拥堵问题，世界各国都在积极探索有效的交通模式。美国采取TOD模式和新都市主义，发挥交通先导的作用，协调交通与土地利用的关系，促进了城市发展与城市交通的协调。英国伦敦采取设置公交车道、创造优先区域、鼓励停车换乘和中心区拥挤收费等措施，形成了一套发展公共交通的有效模式。 日本东京大力实施以轨道交通为中心的公共交通优先发展战略，轨道交通成为绝大多数东京市民的首选，有效地缓解了交通拥挤现象。 中国的一些大城市，通过吸收和借鉴国际经验，积极倡导建设轨道交通、公交专用道等，通过大力发展公共交通来缓解日益严峻的城市交通问题，优先发展城市公共交通成为中国城市交通发展的方向。 2 国内城市公共交通管理体制发展概况 目前，我国城市交通管理体制主要有以下三种模式：一是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理的传统管理模式；二是由交通部门对城乡道路运输实施一体化管理的模式；三是“一城一交”综合交通管理模式。
公立医疗机构民营化改革的模式及其比较 1 托管经营模式 托管经营模式是指医院产权所有者将医院的经营管理权交由具有较强经营能力，并能够承担相应经营风险的机构去有偿经营，以明晰医院所有者、经营者、生产者责权利关系，实现医院效益最大化的一种经营方式。该模式主张：医院经营管理专家化，以充分发挥专家的优势特长；医院院长由专业管理机构选聘；专业管理机构通过与政府签定合同的方式，划清出资者与管理者的权利边界，获得相应的管理权限；通过建立董事会（或管理委员会）模式打破传统的内部治理结构。托管经营模式在国外已经屡见不鲜，但是在国内尚处于探索尝试的阶段。目前，国内尝试这一种改革模式的公立医疗机构主要有江西省南昌市第五医院、辽宁省瓦房市中心医院、江苏省无锡市南长区人民医院、宁波余姚市第四医院、上海蓝十字公司托管上海浦东区浦南医院等。从上海仁济医疗集团托管温州苍南医院和无锡市南长医院的不同结果中，我们可以窥见该模式的工具优势及其暴露的缺陷与不足。 案例1：2003 年年底，新成立的上海仁济医疗管理有限公司分别托管浙江省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院。经过4 年的托管实践，苍南医院取得了可喜的变化：托管前，苍南医院的收入为6 071．2 万元，2007 年，医院业务收入已达1．1亿元，增长81％；托管前，医院门诊量为19．1 万人次，2007 年达到26．46 万人次，增长39％；托管前，医院出院人数为8 771 人次，2007 年，已达12 436人次，增长42％。在业务持续增长的同时，苍南医院在仁济医疗集团的管理和指导下，医疗技术队伍快速成长，医疗、护理和医技质量显著提高，在品牌建设、提升医疗、改善服务、注重安全和市场营销等方面均取得了较好的业绩，基本达到了托管前双方确定的“群众满意、职工满意、政府满意”的合作目标。2008 年年底，浙江苍南医院选择与仁济集团续签合同，选择继续维持托管经营模式。而无锡市南长区人民医院则选择了低调退出，与5 年前签订托管合同时合作双方的高调形成了明显的反差。据仁济医疗总裁郭跃披露，“由于种种原因，南长医院在托管以后，没有明显的改观，社会效益和经济效益改善也不明显，当然也没有倒退。托管无锡南长医院5 年，并没有完全使合作双方达到当初的预期，只好结束托管合同。” 结合案例材料1，我们可以清楚地看到托管经营在实践中所彰显出来的种种优势： （1）托管经营以合同为基础，通过法律合同明确委托方和受托方的权利、义务与责任，力求权责分明。合同治理精神在上海仁济医疗管理有限公司托管省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院的改革实践中得到充分地体现。可以说，托管经营模式在贯彻“管办分离”精神方面是最为彻底的一种模式，能够较好地规避日后双方之间的利益纠葛。 （2）托管经营模式能够最大程度地发挥专家治理的优势，受托方可以充分发挥自身在经营理念、经营方式、管理技术、管理品牌等方面的优势，弥补委托经营机构的不足，进而提升和改善该医疗机构的服务水平、管理技术与经营状况，最终实现“双赢”。 （3）托管经营模式符合当代公共管理发展的潮流与趋势，托管经营打破了传统政府垄断公立医疗机构经营管理的模式，通过实行管办分离的做法，尽可能地引入了市场和社会的力量参与到公立医疗机构的经营管理中，在促进医疗卫生领域内多中心治理格局形成的同时也推进了政府治理模式的转变。 作为一种新型改革模式，托管经营在实践中也引发和暴露出了不少缺陷： （1）托管经营必将产生新的委托代理问题，如何有效地协调和均衡托管者和经营者之间的利益就成为一个十分关键的问题。有学者指出，如果托管经营过程中没有一个精心设计的合同和一套有效的监管体系，有效的、持久的委托经营几乎是不可能的。同时，托管经营还将产生一个对托管机构的控制问题，一旦失去有效的控制，对政府、委托方以及患者而言都将产生难以估量的影响。辽宁省瓦房店市公立医疗机构改制过程中就充分暴露出了这方面的问题。
日本邮政民营化及对中国邮政改革的启示 摘要：20世纪80年代以来，随着世界范围内新通讯技术的进步，国家垄断经营下的邮政事业所存在的弊端日益显现。日本在邮政事业改革中面临的 问题与我国现阶段有很多类似，我国正处于邮政改革的关键时期。他山 之石，可以攻玉。日本邮政民营化改革过程中，渐进式改革路径、配 套的法规制度建设．邮政专管范围的确保、分解邮政业务，推进效率化 管理和运营等改革理念和具体措施，对于今后我国的邮政体制改革具有 重要的参考借鉴意义。 关键词：邮政民营化邮政普通服务业务邮政储蓄邮政保险 从世界各国的发展情况看,公共事业的民营化是一个普遍的趋势。邮政民营化是日本继国铁民营化之后的又一次公共事业民营化改革。本文着重阐述日本邮政民营化改革的背景及其主要内容并分析民营化可能要应对的问题,以及为我国深化邮政事业改革提供哪些借鉴。 一．日本邮政事业的特点及民营化背景 从世界各国邮政改革的趋势来看，邮政部门公司化被视为改革的第一步。所谓公司化就是将邮政部门变成一个公司实体，使其在组织结构、管理体制等方面类似于私人公司，以此来实现政企分离。据统计，截止到2000年，世界上160多个国家中邮政实现“政企分离”的占72％，“政企合一”的仅占28％。值得注意的是，虽然实行“政企合一”邮政体制的国家基本都是发展中国家，但市场经
济发达的美国和日本，长期以来却维持着“政企合一”的体制。日本从90年代中期就开始提出了邮政民营化的改革方案，但由于受到国内反对势力的阻挠，进展十分缓慢。 日本邮政事业创办于1871 年,是典型的国营体制,其业务主要包括邮递、邮政储蓄和简易保险三部分,简称“邮政三事业”。改革之前“邮政三事业”隶属于邮政省。1997 年9 月,桥本内阁在行政改革会议中期报告中便主张邮政民营化,但该方案公布后,立刻受到来自邮政省、邮政省工会、特定邮政局长的强烈反对。结果,桥本内阁让步,在12 月的最终报告中,将“邮政三事业”作为一体,组成邮政事业厅, 在2001 年省厅重组时, 编入总务省。2003 年4 月1 日,又更名为“邮政公社”。2004 年9月10 日,小泉内阁确定了邮政民营化的基本方针,并在2005 年4 月27 日确立了关于邮政民营化的六个相关法案,上交国会批准。 7 月5 日,众议院以233 票赞成、228 票反对的微弱多数通过了上述法案,但8 月8 日参议院却以125 票对108 票予以否决。小泉首相随即解散了众议院,宣布提前进行大选。9 月12 日,大选结果公布,小泉再次执政。10 月14 日,国会最终批准了邮政民营化相关法案。从上述过程可以看出,小泉内阁的邮政民营化改革并非一帆风顺,但却十分坚定。小泉内阁之所以如此坚定地推行邮政民营化改革,是有其深刻背景的。 1．邮递业务高度垄断，邮政物流业务受政府绝对控制。 就日本邮政三大业务之一的邮递业务来看，其主要问题不在于“服务和质量”，而在于“邮政专营范围太大，垄断地位突出”，民间企业参与邮政物流业务的资格受到限制。《邮政公社法》(2002年)和《信函投递法》虽然允许民间企业进入邮政物流业务领域，但同时又规定当民间企业进入全国邮政服务(普通信函投递)领域时，必须在全国设置邮箱，提供平信及明信片投递服务的公司必须在全国至少拥有十万个邮箱，每周投递日要多于六天。事实上，由于准入门槛设置过高，民间企业很难参与邮递业务。再就物流领域来看，时至今日，邮政物流仍然占据着日本物流市场的相当部分比例。据统计，日本邮政系统承接的信函、包裹总数，2004年达250．4亿件，而同期日本著名的物流企业大和运输的私宅配送部门交易量只有10．6亿件。邮政物流领域的垄断，不仅严重制约着日本国内私营物流企业的发展，而且使日本的物流产业明显地滞后于同期改革的德国、荷兰等国。近年来，随着亚洲物流市场的开放，德国敦豪(DHL)、美国联邦快递(Fedex)、荷
武汉市城市公共交通专项规划 第一章总则 1.1 为确立公共交通在城市交通中的主导地位，构筑可持续发展的公共交通系统，以支持武汉经济发展、构建和谐交通、改善人居环境、满足出行需求，促进城市交通体系的现代化和城市综合竞争力的提升，特编制本规划。 1.2 本规划是武汉市城市公共交通发展的指导性文件，在规划范围内从事各有关规划、建设的一切单位和个人，应执行本规划。 1.3 规划年限和范围 近期规划年限为2012年 远期规划年限为2020年 规划范围包括武汉市七城区及东西湖吴家山、金银湖、武汉经济开发区、东湖高新技术开发区，面积900余平方公里，同时兼顾与远城区、武汉城市圈、对外客运交通的一体化衔接。 1.4 规划主要依据 ●《中华人民共和国城市规划法》 ●《城市道路交通规划设计规范》【国标GB 50220－95】 ●《城市公共交通站、场、厂设计规范》【建设部标准CJJ15－87】 ●《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》【建标（1996）298号】●武汉市城市总体规划(2006—2020)（报审稿） ●武汉市城市快速轨道交通网络规划（2002） ●武汉市城市快速轨道交通建设规划（2004） ●建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》【建城（2004）38号】
●国务院办公厅《关于优先发展城市公共交通的意见》【国办发（2005）46 号】 ●武汉市城市交通发展战略 ●武汉市交通发展“十一五”规划 ●武汉市城市道路客运交通一体化规划 ●武汉市城市公共交通基础调查数据 ●武汉市历年有关的社会经济统计数据 ●武汉市居民出行调查(2004) ●武汉市公共交通随车调查(2004) ●武汉市客运出租汽车调查(2004) ●城市公共交通规划相关的其它辅助调查
公立医院民营化改革之我见 ————检验科马晓洁 近段时间，我通过网络查阅相关资料对公立医院民营化改革有了初步的了解，医院的改革在历经20多年后，又一次被推上了风口浪尖。“山雨欲来风满楼”，各种声音喧嚣至上，不但严重干扰了医院的自身正常发展，也让政府与医院的经营管理者们深深陷入改革的困境。 以油田职工医院为例，据调查，油田职工医院在多年以前按照“资金共筹、经营共管、风险共担、收益共享”的原则进行了股份制改革，其筹资募股的范围严格限定为医院的正式在册职工股东，医院全体职工既是劳动者又是出资人，实现了资本合作与劳动合作的有机结合，经营成果按国家规定的分配政策，部分归股东受益，部分归全体职工受益。近年来，该医院再次按照产权整体转让的模式进行了改革，将医院的整体转让给个人或者企业进行经营管理，产权整体转让后的油田职工医院在经营管理、医疗服务、设备与技术等方面是否迈上了新的台阶，是否成功地摆脱了原有的经营困境，还有待考证。 需要指出的是：随着民营化浪潮的扩散，民营化的效用有日益被夸大的倾向，以至于有人视其为包治百病的灵丹妙药，这无疑陷入了一种极端的认识误区。作为一种本质上“亲
市场”的改革工具，民营化天然地继承了市场的禀性与基因，稍有不慎，市场失败就有可能在民营化改革中暴露出来。公立医疗机构的改革者在追求民营化可能带来的积极效应的同时，对于民营化改革的局限性、存在的阻力、面临的风险要给予足够的重视，否则将产生很严重的负面社会效应。为此，公立医疗机构民营化改革中必须切实强化政府的监管能力，通过发挥政府的监管职能尽可能地规避民营化可能带来的风险与危机；同时，还要注意把竞争机制注入到医疗服务的供给中，大力倡导公对公、公对私和私对私之间的竞争，用竞争之水去浇灌改革之花，方能有望结出理想的果实。
30新路棉花街莲花路莲花路湖晴川阁集家嘴龙家嘴王家巷武汉客运港兰陵路粤汉码头三阳路六合路抚顺路芦沟桥路麻阳街一六一医院二七路公交场站 32 石嘴徐家湾过江塔陈家闸电排站建群村建河村长江村四坦路八坦路上堤前街堤后街下堤前街涂家巷堤东街五金堤八铺街武泰闸 武昌火车站 33后张家湾前张家湾八坦路上堤前街堤后街下堤前街涂家巷五金堤八铺街武泰闸武昌火车站 34凤凰山螃蟹甲小东门千家街武昌火车站武泰闸陆家街武泰闸花园小区烽火村余家湾乔木湾八坦路张家湾青菱乡罗家村凌吴墩白沙洲农副产品大市场青菱寺龚家嘴湖北中医学院石门武科大新校区35球场街澳门路开明路香港路紫藤花园前三眼桥唐家墩唐蔡路石桥新华家园杨汊湖姑嫂树张公堤华中酒店用品市场 38 粤汉码头车站路中山大道大智路中山大道南京路江汉路前进一路六渡桥 自治街友谊路顺道街青年路航空路青年路雪松路机场河常青路武汉博物馆汉口火车站 40 黎明四新村高潮村前丰村新集外贸码头杜家井金家嘴青山凤凰村 工人村路建设十路 42 江堤中路生态园马锣湾下马湖李家嘴武汉动物园动物园路五里新村 汉阳火车站汉阳大道钟家村古琴台武胜路协和医院中山公园解放大道新华路循礼门西马路球场街澳门路湖边坊球场街开明路 43（环）武昌火车站紫阳路千家街首义路复兴路省人民医院解放路花堤街水厂码头平湖门汉阳门大堤口中山路凤凰山螃蟹甲千家街武昌火车站 45 中山大道南京路江汉路中山大道六渡桥友谊南路晴川阁莲花湖路莲花 湖大桥局汉阳公园钟家村西大街腰路堤夹河街 46 省新华医院菱角湖公园紫藤花园香江路长江日报高家台建设大道鄂 城墩建设大道取水楼青年路雪松路青年路航空路同济医院体育馆宝丰路仁寿路太平洋宗关简易路解放大道古田四路解放大道古田三路罗家墩生活村古田南路陈家墩易家墩 47 径河农场严家渡村省警校东啤厂海口何家庙新桥凌云科技园金山 大道金银湖路万科银桥银湖翡翠市会议中心民航新村新湾二路长港路新湾五路姑嫂树杨汊湖新华家园石桥唐蔡路唐家墩马场角北湖新华路取水楼新华路协和医院中山公园解放大道航空路武胜路公交枢纽站50 船厂村石化村青山镇工人村路建设十路红钢城和平公园八大家建 设三路建设二路 53 建设六路红钢城青山公园建设十路工人村路青山凤凰山龙家湖金 家嘴火官庙武钢自备电厂喻家大湾白玉山四街白玉山康宁路群力村56龙王庙集家嘴永宁巷利济路江汉桥沿河大道崇仁路乔口码头双厂巷汉宜路铁路桥建一路 58 汉阳造纸厂沌口新街周公街建华村泵站煤厂老关界牌村太山村江 堤乡马锣湾下马湖邓甲村姚湾万家巷马鹦路腰路堤钟家村西大街钟家村铁桥 59 江南庭院松涛苑南门中央花园瑞安街江宏花园长虹桥栅栏口武昌火
公共事业民营化改革中的政府责任 摘要：中国的经济改革进行了25年了，如果用一句话概括，就是市场化和民营化。公共事业民营化是一个世界潮流。公共事业民营化既是市场化的一个重要方面，又是市场化深入的重要表现。在中国，公共事业民营化虽然有了一些进展，但仅仅是个开端，还存在着诸如公共责任缺失、经济性损失、滋生腐败等问题。在这种情况下政府如何推进公共事业民营化并对其进行管理，是我们亟需解决的问题。 标签：民营化；行政改革；公共责任 一、公共事业民营化改革的背景 自19世纪70年代以来，全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮。当代行政改革是在世纪之交和时代转型的环境下推行的。改革既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程，打破传统的行政模式，建立适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”，既是时代对改革的迫切要求，又是当代行政改革的自觉目标。致力于传统行政模式向新行政模式的转换，使得当代改革具有划时代的重要意义。 从理论上来讲，改革选择理论和新公共管理(管理主义)无疑是当代中国改革的主导理论。公共选择理论的独到之处在于：与传统行政学致力于改革完善政府本身不同，公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系。它认为“没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供”，摆脱困境的最好出路是打破政府的垄断地位，建立公私机构之间的竞争。可以看出，民营化既是公共选择理论的逻辑结论，又是公共选择理论济世药方中的一味主药。至于另一个主导理论“新公共管理”，在萨瓦斯看来，它是“一系列创造性改革的通用标签，其最显著的特征是将市场机制引入政治领域。……民营化虽然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。”……从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。作为一种变革战略，民营化在实践中的地位毋庸置疑。按照民营化的观点：借以引入竞争的机制，提高效率和服务的质量，从而达到更好的社会治理效果。 我国政府在上个世纪90年代逐步推行公共服务领域的民营化改革，已经显露出了这种新的治理方式的有效性。主要表现在：第一，公共服务生产与供给的成本有所降低，第二，公共服务的质量有所提高，同时增加了消费者选择的机会，第三，利用民间资金建设的基础设施，解决了地方财政与城市发展的矛盾；最后，通过市场竞争促进了企事业单位的转制。但是，对于民营化，特别是我国政府民营化改革，如果因为对某些效果(经济效益)的追求而忽视了公共管理和私人管理的根本性区别，甚至以牺牲政府公共责任为代价，那么就是对民营化的误解，实践中也不可避免会出现问题。 二、民蕾化中的公共责任缺失
日本邮政 日本邮政(Japan Post)始于1871年，日本邮政公社的日本邮政业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类。三大业务分设会计，实行独立核算。日本邮政过去是典型的国营体制，在近年进行了两次改革。2001年1月，由原来的邮政省、总务厅和自治省组建成总务省。 2003年4月1日，日本邮政正式撤消了总务省邮政事业厅，成立了日本邮政公社，它的成立是日本邮政业132年来的最大改革。2015年11月4日，日本邮政上市，这是日本近30年来最大的国营转民营资产。日本邮政公社是一个自负盈亏的国有公共公司，目标是提供全面的、迅捷的函件和包裹寄递业务，简单、安全的储蓄业务和汇兑业务以及简易保险业务等，同时保留普遍服务。 一．发展现状 2015年11月4日，是日本邮政私有化后上市的第一天，日本邮政控股公司及旗下日本邮政银行、简保生命保险(日本邮政保险)在东京证券交易所主板同时上市，这是日本近30年来最大的国营转民营资产。日本邮政作为持股公司,与3家子公司即邮储银行,简保生命,日本便共司构成,其中,日本邮便由邮政事业公司和邮政局公可合并而成,从事邮政事业和具体的部。邮储银行和简保生命将其与客户的业务委托日本部便办理,相应地向日本邮便支付业务续费,向日本邮便支付的手续贾占据2家金融公司营业经费乃至事业费的相当大的比重银行达54%,简保生命高达70。邮政3家公司上市前后,其面对的最大困境就是收益力过低,收益力低就难以指望股票升。首先对邮储银行来说,邮储存款余额居日本银行首位。但其经营模式过于单一,靠吸收存款集中起来的资金大都购买了国债,其存余额为177日元,其中有136万亿日元用于购买有价证券,为此,在判断其收最力高低时,就不能与开展多种业务的大行相比与以经营春为核心业务的地方银行相比,银行的收益力通常用业务净收益率来表示,银行的业务净收益率近5年来几乎没有改,一直垂在9.25%左右仅相当于地方银行0.5%左右)一平的水平,部行将其存款购买国,并有用于款。加大力度重振邮便和物流事业。
记武汉公交站点候车亭方案设计 摘要：本文通过对目前武汉公交站点的现实状况进行实地考察及调研，分析总结了当前武汉公交站点候车亭设计中存在的种种不合理之处，并提出相应的解决方法，改善市民的候车环境。 关键词：公交站点实用性节能环保 Abstract: this paper based on current wuhan transit site the realistic situation of investigation and research field, this paper analyzes the current wuhan bus stop site existing in the design of a variety of unreasonable places, and proposed the corresponding solution, improve public ones of the environment. Keywords: transit site practical energy conservation and environmental protection 武汉市公交办举行公交站点候车亭方案征集活动。此次公交站点候车亭方案征集的要求很明确：“要求设计方案能够体现城市风貌，不仅具有美观性、人文性，还应兼顾简洁性、实用性及与周边环境的协调性，为乘客提供良好的候车环境。” 针对此次设计，首先做的就是对武汉目前的公交站点进行调查分析。再结合武汉独有地域特点进行方案设计。其中最重要的当属调查环节。只有找出当前存在的问题才能有的放矢，一击即中。因此，在方案设计的前期做了问卷调查，街头采访，大量收集乘客在使用公交车站点时的种种不便得信息。 一、存在的问题 生活在这座没有地铁的城市中，绝大多数的出行都是离不开公共交通系统的。因而，公交站点候车亭的便利与否在很大程度上影响着人们的出行。目前武汉市内大大小小的公交站候车亭有很多而且大小不一，但是几乎没有一个公交站候车亭可以很方便的为大众的出行提供方便的。经过长期的考察，总结了武汉市公交站候车亭存在以下一些问题： 1、本地人都无法分清楚的前站、后站。有些较大的站点停靠的公交车线路较多，有前站、后站之分，实地调查中发现很多本地人无法区分前、后站。本地
武汉公交媒体调查 报告书
武汉公交媒体调查报告 武汉市公交系统发展较为完善,公交线路众多,是市民出行的主要交通工具,而应运而生的公交广告媒体作为一种重要的信息传播媒介,有着巨大的发展潜力和发展空间。本项目重点在于挖掘公交媒体的新的开发形式,提供可行性强的开发意见,为这一媒体发展注入新鲜的血液,使其更趋完善和成熟。 调查目的:经过对武汉市公交媒体的现状调查分析,得出我们对武 汉市公交媒体发展趋势的思考,并提出武汉公交 媒体发展的建设性方案。 调查对像:武汉市重要公交广告公司,武汉市主要线路公交乘客。对象情况:武汉市多数市民外出选用的交通工具为公交车,每天上 下班在公交车上所花时间较多。 调查内容:公交广告公司运营情况,武汉市公交媒体广告效果,武汉 市公交乘客基本情况 调查方式:在主要线路上发放调查问卷法;
去主要的公交广告公司采访调查法; 对随机选择顾客进行面访法; 从网络及纸质媒体收集并分析资料法; MP3录音访谈法 调查时间: -08-10~ -08-21 调查结果: 一.武汉市民市内出行工具情况: ●84.6%的武汉市民以城市公交车作为市内出行工具; ●80%以上的白领,专业技术人员选择城市公交车作为市内出行工具.她们都是武汉市民的中坚.
二 .武汉公交乘客组成情况: ●城市市民中坚层的白领,专业技术人员和学生共同组成了公交 乘客主力军,三者共占公交乘客总数的67%以上; ●学生一族占公交乘客的22.4%,她们代表了未来的消费主体. 三 .武汉公交乘客收入水平情况:
●67%的公交乘客月收入水平在1200-3500之间,她们构成了武汉 市场的主要消费力量. 四车身广告效果统计: ●据数据统计,投放量是影响车身广告回忆率最主要的因素,其影响力达到了62%,另外2个不可忽略的因素是创意11%和颜色8％,三者累计的影响力达到81% 。 ●根据以上测量结果可预测,在保证受众平均每月接触广告8.12次的情况下,投放60个辆月以上,回忆率为65%;投放90个辆月的回忆率约73%;投放120个辆月以上的回忆率为80%。
公交车的现状及其未来的发展趋势 随着经济、科技的飞速发展以及人们生活水平的提高，人们对公交车的要求越来越高。随着人口的膨胀，公交车的作用日益突出。公交车为人们的出行提供了方便、快捷，现阶段的公交车是贯穿于人们日常生活中必不可少的重要桥梁。但现在，公交车上经常出现找不到零钱、没座、拥挤~~~~等情况。而公交车在消耗能源的同时，又排放出对人们有害的气体。这不仅对资源和环境造成了无与伦比的影响，更对人类本身造成了很大的影响。所以在公交车的未来发展路线上，智能化 ．．．的公交车会逐渐取代现在的高能耗高污染的 ．．．，环保化 ．．．，人性化 公交车，并会成为未来发展的主流。 引言 所谓长江后浪推前浪，科技创新是社会进步的源泉。既然公交车的作用是如此重要，面对目前公交车的状况，科学家们不得不创造出能够与时俱进的公交车。现在环境污染问题日益突出，能源短缺，公交车在这些方面的缺陷几乎都表现出来。21世纪意味着科技创新，人才创新，哪么未来呢？公交车在未来究竟扮演着什么角色？我们拭目以待。 1.公交车的节能环保化。 公交车未来的发展趋势是朝着节能和环保的方向迈进。但是面对目前能源短缺和环境污染日趋严重的状况，人们是怎样面对的呢？下边的图反映了目前世界上一些发达国家二氧化 碳每天的排放量。根据科学家们的预 测，2010年世界各地二氧化碳的排放 量如下图。从图中可以反映出环境问 题十分突出的。 环境污染日益严重迫使人们不得不转变观念， 因此在公交车环保理念上要有质的突破。目前在杭 州有4辆公交车是以液化天然气为动力的新型环 保公交车。开车的公交司机作了演示，并且重踩油 门时发动机声音不大，不是“轰、轰”的吼叫声， 只是“嗡、嗡”声。而在行车途中，天然气公交车 要比普通车稳，还有车的最大特点就是环保、低噪 音。天然气的主要成分是甲烷，在液化过程中大部分硫化物、炭氢化合物等一系列杂质已经被过滤掉了，因此，燃烧后只产生大量的水、二氧化碳以及微量的一氧化碳和碳氢化合物，这比燃油车的正常标准要低。
武汉公交武汉公交轻轨路线一览表轻轨路线一览表 1路 五福路→三阳路→大智路（北京路）→江汉路（佳丽广场）→六渡桥（四季美）→中山公园→体育馆→宝丰路→仁寿路（海 军工程学院）→太平洋（新铁道超市）→宗关→新合村→双墩 2路 民意二路→中山公园→体育馆→宝丰路（湖北商务大楼）→仁寿路（海军工程学院）→太平洋（新国道超市）→宗关（水厂）→简易路（西汉正街建才市场）→古田四路（市建材工业学校）→古田三路（市十医院）→古田二路（市汽车修配厂） →易家墩→舵落口（市染料厂） 3路 三角路→赵家墩→徐家棚→武青三干道→黄浦大街→头道街→二七路→徐州新村→岔路口→丹水池→百步亭→新马路→ 堤角 4路 汉黄路→十大家（服装学校）→新马路（新马大酒店）→百步亭（黄浦蔬菜批发市场）→丹水池（丹水池商场）→岔路口（百步亭花园）→徐州新村（二七纪念馆）→二七路（中德心理医院）→头道街（凤凰服装城）→黄浦大街（东正宾馆）→永清街（解放公园）→劳动街（华侨商场）→三阳北路（华源电力有限公司）→湖边坊→开明路 6路 古琴台→钟家村（汉阳商场）→瓜堤→杨泗路→建港路→前进村→新五里一路 7路 花桥一村→开明路→武汉市第六医院→球场街（辛亥革命烈士陵园）→友益街→大智路（老通城）→汇通路（汇通贸易大厦）→江汉路（佳丽广场）→民生路→黄陂街（老复盛酒店）→王家巷（鄂航四码头）→集家咀 9路 汉口火车站→八古墩→新华下路(炫华酒店)→唐家墩→马场角(南达大楼)→北湖(武汉正银娱乐城)→取水楼(喷泉公园)→新华路(协和医院)→友谊路→六渡桥→民族路→集家嘴(盛源威凯大厦)→王家巷→武汉客运港 10路 武昌火车站→千家街→首义路→黄鹤楼→龟山→古琴台→武胜路(新华书店)→航空路→青年路→机场河→常青路→汉口火车站 11路 武泰闸→新桥→解放桥（解放桥商场）→紫阳路（湖北整型美容中心）→司门口（九通商厦）→积玉桥→武昌文化宫→三层楼（交通科大）→三角路 12路 中华路→大成路→彭刘杨路→阅马场→大东门→傅家坡→洪山→街道口→珞珈山 14路 中华路（华联超市）→司门口（武昌新华书店）→胭脂路（胭脂路门诊部）→小东门（东方大洒店）→何家垅（武汉铁路工程总公司）→姚家岭（洪山体育馆）→水果湖（水果湖中学）→高家湾（湖医二医院）→蔡家咀→三官殿（省博物馆）→东湖（东湖正门） 15路 中华路→司门口→胭脂路→大东门→傅家坡→洪山→街道口→广埠屯→卓刀泉→马家庄→吴家湾→鲁巷→关山口→关山 16路 汉阳门→三层楼→三角路→赵家墩→徐家棚→杨园→余家头→罗家路→建设二路→八大家→红钢城→建设十路 18路 汉阳门（平湖门水厂）→司门口（武昌新华书店）→大东门（黄鹤大厦）→十五中（武昌长途汽车站）→街道口（珞珈山饭 店）→鲁巷（鲁巷超市）→关山口（华中理工大学）→马鞍山（城建学院）→油篓口→高坡店→王家店→九峰（九峰烈士陵园）→土桥→花山（武汉市花山中学） 19路 中华路（华联超市）→司门口（武昌新华书店）→胭脂路（胭脂路门诊部）→小东门（东方大洒店）→何家垅（武汉铁路工程总公司）→姚家岭（洪山体育馆）→周家大湾（江鹰大酒店）→青鱼嘴（武汉重型机床厂） 20路 蒋家墩→红钢城→楠拇庙→肖家湾→铁铺岭→龚家岭→张家铺→武东 21路 建设二路→四十七街坊→八大家→红钢城→建设十路→工人村→凤凰山→龙家湖→工农村 22路 狮子山→壕沟村→周家湾→藩息村→新千家街→南湖→长虹桥→武泰闸→武昌火车站 23路 建设二路→四十七街坊→八大家→红钢城→建设十路→工人村→丝带墩→苏家湾 24路 望江公园→鹦鹉花园→钟家村→武胜路→利济路（汉正街市场）→六渡桥→江汉路（佳丽广场）→北京路→黎黄陂路→一元路→三阳路（欧亚达广场）→解放公园路→解放公园→惠济路→赵家条 25路 汉阳门→彭刘杨路→阅马场→大东门→十五中→街道口→鲁巷→城建学院→油娄口 26路 船院→龙灯堤→东菜园→三合里→板子桥→古琴台→钟家村（汉阳商场）→五里新村→五里墩→七里庙→铁桥村→十里铺→王家湾→财校→朱家亭→三眼桥→快活岭 28路 货车站→滠口→棉花农场→岔路口→岱家山→新马路（新马大酒店）→五福路 29路 五福路→新马路→岱家山→岔路口→刘店 30路 武汉客运港→兰陵路→粤汉码头→三阳路→六合路→抚顺路→卢沟桥路→麻阳路→黄浦大街→工农兵路→支农村→二七小路→二七路→江岸西站 31路 常码头（发展二村）→发展一村→汉西火车站→双墩（加油站）→仁寿路（仙桃大厦）→宝丰路（汇商百货） 32路 武昌火车站→武泰闸→八铺街→涂家巷→八坦路→长江村→建河村→建群村 33路 武昌火车站→武泰闸→八铺街→武庆堤→涂家港→下前堤街→八坦路→张家湾→罗家村 34路 沙湖（武昌区政府右）→螃蟹甲→小东门→大东门→武昌火车站→武泰闸→陆家街→烽火村→禾木湾→张家湾→武昌农场 →青菱桥