MPA必修课程作业
院系：公共管理学院
专业： MPA 课程名称：城市规划与管理
任课教师：宋光周
学员姓名：冯娟
公共事业民营化改革的阻碍
摘要：公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局，引入市场和社会力量，形成公共服务供给中多元竞争的格局，民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”则构成公共事业民营化改革的现实阻力，公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。
关键词：公共事业；民营化；现实阻力
改革开放多年来，我国社会主义市场经济获得了长足的发展与进步，但是公共领域中的计划思维和传统意识形态的力量依然十分强大，政府在公共事业中的主导性地位依然无可撼动，在公共事业领域导入市场机制对于政府管理者、社会公众以及潜在的市场主体而言都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅源于民营化所带来的利益格局的重新调整，还源于民营化对于传统思维观念和认识上的颠覆与重构。
民营化犹如汪洋大海中的一艘小船，任何一个微不足道的外力都可能改变其航道，使其偏离预定的目标，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”都会成为这种改变方向的外力。可见，民营化面临着多种阻力和约束条件，公共事业民营化的改革者在追求民营化的工具价值的同时必须对民营化面临的阻力和约束条件给予足够的重视。
一、公共事业民营化的法律障碍
公共事业民营化不可避免地涉及到旧体制的打破和新体制的逐渐形成，公共事业将一改长期以来作为政府附庸的角色，而以完整的独立的市场主体的面目出现，公共事业民营化改革后政府与事业单位的关系将由原先的领导与被领导的关系转变为市场经济条件下平等协商的关系，在公共服务的供给中政府的角色将
由原先生产的角色转变为安排与监督的角色，这一系列变化的过程实际上是法律关系调整的过程。因此，在公共事业民营化改革中必须营建一个良好的法律环境，缺乏有效的法律规制，公共事业民营化改革将会失去有效的控制，民营化的美好愿景也会因此变得飘忽不定起来。
民营化这一新型的公共物品供给模式不仅是官僚机构应对诸如管理危机、信任危机、财政危机的一种新思维，同时也将在前所未有的程度上改变政府、公民、市场与社会之间的关系。民营化作为一种新思维、新机制，无疑对传统的法律制度提出了极大的挑战，进而衍生出了众多的法律难题。法律因此成为了钳制民营化改革的首要因素。在美国，各式各样的法律壁垒阻碍了民营化，州法律可能禁止协议投标并确定合同的最长期限，后一规定妨碍了基础设施工程的长期合同承包。其他州甚至有法律禁止将某些社会服务合同外包给私营企业，禁止营利性医院的存在。
二、民营化改革的现实困境
1.宏观理论准备不充分
我国现有的民营化理论研究主要集中在为公共事业民营化寻找理论支持,缺少冷静的反思。当前比较流行的观点是:“在公用事业这样具有自然垄断特性的行业也可以引入市场机制,以民营替代公营具有效率优势,民营化改革会提高中国公用事业的整体水平”。但我国的民营化与西方国家相比根植于不同的文化、制度背景,仅仅借用西方民营化理论与实践经验,远不能解决我国民营化改革中存在的问题。
2.缺乏明确的指导思想
我国近代以来的不少改革理论大多是吸收和借鉴外国经验,自我创新能力及理论适用性差,民营化改革也概莫能外,目前主要是缺乏明确的指导思想。举例来说,英国民营化通过三届政府的努力确立了其发展的道路,撒切尔政府成立了雷纳评审委员会,通过了《改变政府管理:下一步行动方案》报告,梅杰政府的“公民宪章”运动、“为质量而生存”运动等巩固了民营化的成果。而我国却仅有建设部的民营化管理条例,还没有形成全国性的规划框架和明确的指导思想,地方的民营化改革也是各自为政,缺乏统一指挥。
3.法律规制不健全
目前, 我国规范公共事业行为的法律主要有两类:一类是部门行政法,如铁路
法、民用航空法、电力法等法律法规;另一类是规范一般市场竞争行为的法律,即1993年9月颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》及其配套的规章。当前我国还没有一部真正意义上的民营化法典,并且现存的有关行政法规由于制定的时间较早,在以后的实践中也没有及时地对之加以修改和完善,因而其明显落后于时代的发展。
4.改革程序不透明
当前我国并没有制定一部统一、明确的《行政程序法》,这使得在公共事业民营化改革的过程中,对政府的行政权力没有严格的程序性限制,因此损害了公民、社会、私营企业的知情权和参与权。“阳光是最好的消毒剂”,从这个意义上讲,程序的缺失或不透明可能会导致腐败的产生。
5.“政事”不分
我国的国企改革的难点之一便是政企不分,而民营化改革中“政事不分”的情况更为严重。目前我国各城市政府几乎都设有公用事业管理局或类似的政府机构,政府既负责城市公共事业的管理工作,又由其所属的单位垂直垄断公共事业的经营活动。公用事业的投资决策由公用事业管理局制定,公用事业的生产、经营计划由公用事业管理局编制;公用事业运营企业的经营者由公用事业管理局委派和考评;公用事业的亏损通过公用事业管理局获取财政补贴。这种体制的负面影响会导致行政权的寻租及“规制的捕获”等现象的产生。
6.生产效率低下,服务质量差
虽然我国的某些公共事业也进行了股份制改造,对垄断行业进行了拆分,引入了一些竞争机制,但往往又形成更多的垄断主体,并没真正的市场法则可以遵循,直接导致了企业缺乏顾客导向精神,效率低下,服务质量差,难以满足社会大众的需要。
7.改革中出现腐败
“我们每一次双轨制的转轨过程都是腐败的高峰”。一些地方政府正是利用自己手中所掌握的行政优势和潜在的经济利益与公共事业经营者进行“灰色”交易,出现腐败现象,这样会严重损害民众的信心,因而公共事业民营化改革需要从制度上进行严格设计。
此外,中国公共事业民营化改革还存在诸如民营化之后国有企业职工的安置问题、民营化过程中民众的参与问题以及公共事业改革中行政权力的变相膨胀问题等。
参考文献
1.E.S 萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版，301-318。
2.厦雅丽：《医院产权改革法律问题探析》，《西北大学学报》2007年第2期。
3.贾西津：《转型时期行业协会———角色、功能与管理体制》〔Ｍ〕.北京:社会科学文献出版社,2004:41。
4.王自力：《公共事业民营化:理论盲点与政策建议》〔Ｊ〕.改革,2004,(3):27-29。
5.高秦伟：《试论公用事业民营化及其行政规制》〔Ｊ〕.江苏行政学院学报,2006,(10):46。
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公共事业民营化改革的阻碍 摘要：公共事业民营化改革主张在公共服务体系中打破行政垄断的格局，引入市场和社会力量，形成公共服务供给中多元竞争的格局，民营化为改善公共事业管理绩效带来希望的同时亦增加了公共服务管理的复杂性和不确定性。从实践来看，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”则构成公共事业民营化改革的现实阻力，公共事业民营化改革的有序推进有赖于法律障碍的消除和现实阻力的化解。 关键词：公共事业；民营化；现实阻力 改革开放多年来，我国社会主义市场经济获得了长足的发展与进步，但是公共领域中的计划思维和传统意识形态的力量依然十分强大，政府在公共事业中的主导性地位依然无可撼动，在公共事业领域导入市场机制对于政府管理者、社会公众以及潜在的市场主体而言都是一个巨大的挑战。这种挑战不仅源于民营化所带来的利益格局的重新调整，还源于民营化对于传统思维观念和认识上的颠覆与重构。 民营化犹如汪洋大海中的一艘小船，任何一个微不足道的外力都可能改变其航道，使其偏离预定的目标，法律层面的障碍、宏观准备不充分、缺乏指导思想以及行政体系固有的“恶疾”都会成为这种改变方向的外力。可见，民营化面临着多种阻力和约束条件，公共事业民营化的改革者在追求民营化的工具价值的同时必须对民营化面临的阻力和约束条件给予足够的重视。 一、公共事业民营化的法律障碍 公共事业民营化不可避免地涉及到旧体制的打破和新体制的逐渐形成，公共事业将一改长期以来作为政府附庸的角色，而以完整的独立的市场主体的面目出现，公共事业民营化改革后政府与事业单位的关系将由原先的领导与被领导的关系转变为市场经济条件下平等协商的关系，在公共服务的供给中政府的角色将
公共事业管理名词解释
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名词解释 第一章 公共事业公共事业是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。 公共事务所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。公共性是其最基本而突出的特征。 公共产品所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费上的非排他性和非竞争性。 准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但具有较大的外部收益的产品。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品和私人产品之间广阔的中间地带。具有非排他性和非竞争性特点的不充分性和外部性。 公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，其本质是公共性，决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共管理的主体主要分为：政府组织、准政府组织、非政府组织。 公共权力所谓公共权力，就是用于处理社会公共事务的权力，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来，公共权利的主体是公众，客体是社会公共事务，基本作用是通过对社会公共事务的管理，维护和促进社会的发展，主要表现在：一是根据社会生活的变化和发展，维护社会生活现有的基本秩序，或调整某些已变化了的基本社会秩序，克服社会内部一般矛盾和冲突，保持社会发展必需的稳定，二是根据社会发展的需要，引导原有的生活秩序向一定的发现发展 公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动，是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。其基本特征是：公共性、强制性、非营利性和服务性。 第二章 公共事业管理环境通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。具有广泛性、复杂性和差异性等特点。 公共事业管理生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。相比较而言，自然环境是较稳定的，而人文环境在不断变化发展。 公共事业管理文化环境所谓公共事业管理的文化环境，是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总合，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行程的一种较为稳定的意识形态。
政治与公共管理学院公共事业管理专业本科生论文参考题目 1、我国公民社会的兴起与公共事业组织的发展研究 2、我国公共事业管理体制转型初探 3、我国传统公共事业管理中存在的弊端及其改革路径 4、公共事业组织管理中的财政监管问题研究 5、关于我国事业单位人事制度改革的问题与出路的探讨 6、我国政府职能转变与公共事业发展关系研究 7、我国公共事业管理中的政府作用分析 8、我国公共事业组织的发展现状分析 9、新农村建设中公共物品的供给模式探微 10、我国公共事业组织监督机制中存在的问题及对策分析 11、公共事业管理的伦理价值建设研究 12、我国市场经济条件下公共事业管理模式选择 13、公共事务责任的分担与利益分享—公共事务管理体制改革的思考 14、试论公共事业存在的制度基础 15、我国传统体制对公共事业组织发展的影响分析 16、新形势下政府与公共事业组织互动关系发展的现实困境 17、我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因 18、浅析深化公共事业管理体制改革的政策取向 19、公共事业管理主体构成及特点分析 20、公共事业组织在政策执行中的作用分析 21、公共事业组织在政策制定中的作用分析 22、我国公共事业组织的特点分析 23、公共事业组织结构的设计探析 24、中国传统文化对公共事业发展的影响 25、公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）． 、公共物品供给中的市场化路径研究（比如医疗保障的市场化、消防服务的市场化等）26 、试析公关在公共事业组织工作中的运用27 、浅析公共事业组织公共责任的承担28 、我国文化事业管理体制改革的目标模式探析29 、加强公共事业管理伦理建设的必要性分析30 、公共事业管理效率评估中的困境分析31 、试析农村公共事业发展中存在的问题与对策32 、我国公共事业管理的电子化服务初探33 、关于我国事业单位改革的初步思考34 、试论我国公共事业市场化改革的障碍及对策35 36、民办非企业单位管理体制及改革 37、试论教育产品的公共性 38、关于我国教育体制改革的思考 39、从教育公正透视中国社会公正的现状与趋势 40、发展素质教育的困境及其对策研究 41、论教育产品的产品属性42、我国现阶段流动人口子女义务教育的现状、问题及对策分析 43、西方教育券制度及对我国的启示 44、我国文化事业管理体制中存在的问题 45、我国公用事业管理体制改革及其完善 46、我国体育事业改革的目标模式
《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲 课程编号：020241 总学时：64（其中，讲课：64；实验：0） 学分：4 实践教学：0周 修读专业：公共事业管理专业 大纲文本 一、课程的主要内容 第一章导论 第一节公共事业的内涵与特征 第二节公共事业管理界定 第三节公共事业管理与其他相关管理的关系 第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义 本章案例 案例一：公共物品、私人物品和准公共物品 案例二：公共事业管理与企业管理的区别 第二章公共事业管理环境 第一节公共事业管理环境的基本问题 第二节公共事业管理生态环境和文化环境 第三节公共事业管理的政治环境和经济环境 第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境 本章案例 案例一：社会转型对公共事业管理的挑战 案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战 案例三：信息技术对公共事业管理的挑战 第三章公共事业管理的主体系统 第一节公共事业管理中的政府 第二节公共事业管理中的非政府组织 第三节公共事业管理中的事业单位 本章案例 案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体 案例二：企业不是公共事业管理的主体 案例三：公共事业组织的局限及其克服 第四章公共事业管理的原则、目标和职能 第一节公共事业管理的基本原则 第二节公共事业管理的目标 第三节公共事业管理的基本职能 本章案例 案例一：“垃圾费”的尴尬 案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊 案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价 第五章公共事业管理的过程 第一节公共决策 第二节公共政策的执行 第三节控制与调整
第四节公共政策的终结 本章案例 案例一：湖南嘉禾拆迁事件 案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作 第六章公共事业管理部门战略管理 第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则 第三节公共事业管理部门战略规划 本章案例 案例一：广州禁行电动自行车 案例二：非营利组织战略管理 第七章公共事业管理责任和伦理 第一节公共事业管理的责任 第二节公共事业管理伦理 第三节建立和完善公共事业管理监控机制 本章案例 案例一：公共事业道德建设 案例二：公共事业品德的价值 案例三：从道德驱动的自律到制度化自律 第八章：公共事业管理体制改革 第一节西方国家的公共事业管理体制改革 第二节中国的公共事业管理及其改革 第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路 本章案例： 案例一：公益型机构的现状和问题 案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策 案例三：现代事业制度设计 第九章：社区管理 第一节社区管理的意义、内容和特征 第二节社区管理体制与社区管理组织 第三节社区管理人员及其素质 第四节社区管理模式 第五节社区管理的发展与创新 本章案例 案例一：社区法律与道德建设 案例二：社区民主 案例三：社区文化 第十章公共事业的绩效管理与外部评价 第一节公共事业绩效管理（上） 第二节公共事业绩效管理（下） 第三节公共事业管理的外部评价 本章案例 案例一：美国公共部门绩效评估 案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践 案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践 第十一章公共事业分类管理概述（上） 第一节教育事业管理 第二节科技事业管理 第三节卫生事业管理
当前我国公共领域实行民营化的利弊分析 贾甜甜公共0901 1091400113 民营化的背景 20 世纪70 年代欧美滞涨危机发生，以新自由主义为指导的英国撒切尔政府和美国里根政府上台之后，为了减轻财政负担，换取选民支持，通过各种手段减少对公共事业的控制和补贴，使其面向市场，同时改变公共企业垄断公共产品和服务的局面，允许市场中的众多主体共同参与公共产品和公共服务的供给，给公共企业创造一种竞争环境，迫使其在市场竞争的压力下不断提高自身效益，开始了公用事业民营化的进程。其中，公共选择理论，产权理论（Yarrow），可竞争市场理论（鲍尔）和超产权理论（泰腾郎、马丁、帕克）等为公用事业民营化提供了论基础。“民营化大师”萨瓦斯给出了民营化的经典定义。他指出，“民营化可界定为更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求。”其中，英美为代表的西方国家公用事业民营化中取得了巨大成功。 中国的民营化起步于20世纪80年代，起步相对晚于西方。国内对于民营化的研究，也是兴起于近几年。 民营化的争议 民营化的支持者认为：真正的民营化（true privatization）并不
是政府责任的丧失和转移，转移的仅是通过民间的功能所表现出来成效；民营化并不会造成政府角色的消失，更不是所谓的‘国家除任务化’，它仅仅表明私人部门对某些公共事务不同程度的参与。正如民营化大师E·S·萨瓦斯所言：“民营化不仅是一个管理工具，更一个社会治理的基本战略。他根植于这样一些最基本的哲学或社会念，即政府自身和政府在自由健康社会中相对于其他社会组织的适当角色。民营化是一种手段而不是目的：目的是更好的政府，更美好的社会”。 民营化的反对者认为：“民营化不但会侵犯主权的完整性，而且还会腐蚀民主政治的根基。因为，民主政治的基础乃是政治社群意识（A Sense of Political Community），民营化会动摇这种整体意识。另外，市场组织的盈利取向，亦容易使公共服务在效率的观念下，忽略公共责任和公共利益”。同时，还提出这样的疑问：从预防市场失灵到解决政府失灵的民营化选择，是否会走向另一种新的失灵？引入竞争机制，是民营化的核心，但是公共事业“官营”的最初目的就是防止竞争走向垄断化，而正常情况下的市场竞争也往往向垄断发展，即使是存在强力政府的干预。因此，公共事业的改革最终还是走不出“诺斯悖论”，即：“出于统治的需要，独资或者控股，同时自经营或者委托他人代为经营。支持国营化，反对民营化的理由主要有两点： 其一，民营化之后，经营者的个人利益和公共利益会产生冲突，由于政府监管可能出现的缺位，出于理性经济人的考虑，公共产业的经营者就会凭借自然的垄断地位，片面追求经济利润而忽视了公共利
_公共事业管理毕业论文 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部第一篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全第二篇：2014年公共事业管理专业的毕业论文选题第三篇：2014级公共事业管理专业毕业论文选题第四篇：公共事业管理毕业论文题目参考第五篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全更多相关范文第一篇：公共事业管理专业毕业论文参考选题大全 公共事业管理专业论文参考选题大全(187个) ★对某医疗机构组织结构的研究 ★构建医院核心竞争力模型的探讨 ★医院财务制度的研究 ★中医院医院文化建设的研究 ★医院成本管理的调查研究 ★对某地区新型农村合作医疗保险制度实施的实证研究★江苏省中医药资源配置的理论研究 ★医疗体制改革的相关理论研究 ★区域卫生规划的研究 ★对卫生服务市场监管的研究 ★我国卫生资源优化配置的理论探讨 ★专业待写论纹请加q扣一五六六贰零伍
★江苏省中医药资源配置评价体系的研究 ★江苏省社区卫生服务机构卫生服务提供现状的调查分析★中医药与社区卫生服务的研究 ★医院服务营销的管理学研究 ★医院信息化管理的研究 ★卫生信息资源管理的研究 ★我国民营医院经营状况的调查研究 ★我国农村卫生总费用的分析研究 ★医院薪酬与绩效管理的理论研究 ★药品招标采购制度的研究 ★医药代表（医药销售人员）管理 ★江苏省卫生资源配置模式的研究 ★我国公共卫生发展现状的调查研究 ★医院医疗安全管理的研究 ★医患关系的现状调查分析 ★现代医院战略管理的研究 ★建立我国医疗保障体系的理论研究 ★医疗保障体系的调查研究 ★“药品收支两条线管理”在中医医院实施现状及政策研究★从我国人口老龄化看社区卫生服务——未富先老问题★社区卫生资源配置评价指标体系的研究 ★某地区社区卫生服务需求的实证研究
公立医疗机构民营化改革的模式及其比较 1 托管经营模式 托管经营模式是指医院产权所有者将医院的经营管理权交由具有较强经营能力，并能够承担相应经营风险的机构去有偿经营，以明晰医院所有者、经营者、生产者责权利关系，实现医院效益最大化的一种经营方式。该模式主张：医院经营管理专家化，以充分发挥专家的优势特长；医院院长由专业管理机构选聘；专业管理机构通过与政府签定合同的方式，划清出资者与管理者的权利边界，获得相应的管理权限；通过建立董事会（或管理委员会）模式打破传统的内部治理结构。托管经营模式在国外已经屡见不鲜，但是在国内尚处于探索尝试的阶段。目前，国内尝试这一种改革模式的公立医疗机构主要有江西省南昌市第五医院、辽宁省瓦房市中心医院、江苏省无锡市南长区人民医院、宁波余姚市第四医院、上海蓝十字公司托管上海浦东区浦南医院等。从上海仁济医疗集团托管温州苍南医院和无锡市南长医院的不同结果中，我们可以窥见该模式的工具优势及其暴露的缺陷与不足。 案例1：2003 年年底，新成立的上海仁济医疗管理有限公司分别托管浙江省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院。经过4 年的托管实践，苍南医院取得了可喜的变化：托管前，苍南医院的收入为6 071．2 万元，2007 年，医院业务收入已达1．1亿元，增长81％；托管前，医院门诊量为19．1 万人次，2007 年达到26．46 万人次，增长39％；托管前，医院出院人数为8 771 人次，2007 年，已达12 436人次，增长42％。在业务持续增长的同时，苍南医院在仁济医疗集团的管理和指导下，医疗技术队伍快速成长，医疗、护理和医技质量显著提高，在品牌建设、提升医疗、改善服务、注重安全和市场营销等方面均取得了较好的业绩，基本达到了托管前双方确定的“群众满意、职工满意、政府满意”的合作目标。2008 年年底，浙江苍南医院选择与仁济集团续签合同，选择继续维持托管经营模式。而无锡市南长区人民医院则选择了低调退出，与5 年前签订托管合同时合作双方的高调形成了明显的反差。据仁济医疗总裁郭跃披露，“由于种种原因，南长医院在托管以后，没有明显的改观，社会效益和经济效益改善也不明显，当然也没有倒退。托管无锡南长医院5 年，并没有完全使合作双方达到当初的预期，只好结束托管合同。” 结合案例材料1，我们可以清楚地看到托管经营在实践中所彰显出来的种种优势： （1）托管经营以合同为基础，通过法律合同明确委托方和受托方的权利、义务与责任，力求权责分明。合同治理精神在上海仁济医疗管理有限公司托管省苍南县人民医院和无锡市南长区人民医院的改革实践中得到充分地体现。可以说，托管经营模式在贯彻“管办分离”精神方面是最为彻底的一种模式，能够较好地规避日后双方之间的利益纠葛。 （2）托管经营模式能够最大程度地发挥专家治理的优势，受托方可以充分发挥自身在经营理念、经营方式、管理技术、管理品牌等方面的优势，弥补委托经营机构的不足，进而提升和改善该医疗机构的服务水平、管理技术与经营状况，最终实现“双赢”。 （3）托管经营模式符合当代公共管理发展的潮流与趋势，托管经营打破了传统政府垄断公立医疗机构经营管理的模式，通过实行管办分离的做法，尽可能地引入了市场和社会的力量参与到公立医疗机构的经营管理中，在促进医疗卫生领域内多中心治理格局形成的同时也推进了政府治理模式的转变。 作为一种新型改革模式，托管经营在实践中也引发和暴露出了不少缺陷： （1）托管经营必将产生新的委托代理问题，如何有效地协调和均衡托管者和经营者之间的利益就成为一个十分关键的问题。有学者指出，如果托管经营过程中没有一个精心设计的合同和一套有效的监管体系，有效的、持久的委托经营几乎是不可能的。同时，托管经营还将产生一个对托管机构的控制问题，一旦失去有效的控制，对政府、委托方以及患者而言都将产生难以估量的影响。辽宁省瓦房店市公立医疗机构改制过程中就充分暴露出了这方面的问题。
第八章公共事业管理体制改革学时： 4 本章的教学目的：了解在市场经济背景下，我国现代事业制度设计，部门公共事业管理改革。 教学形式：授课、讨论 第一节现代事业制度设计——市场经济条件下中国公共事业管理模式选择 一、我国公共事业管理中存在的问题 从新中国成立到改革开放前，我国公共事业管理体制的总特点是国家统管，高度集中统一，是顺应指令性计划经济体制而建立起来的，在长期的运行过程中形成了其特有的格局.事实上，我们也曾进行过一系列改革，例如通过简政、放权、让利、创收等方式来弥补财政资金不足，扩大事业单位的自主权等。但是，由于改革的目标不明确，同时期政府社会管理改革以及社会非政府组织的兴起没有同步，因而整个事业单位管理体制的基本框架并没有改变。传统公共事业包括了事业单位、社会团体与民办非企业，鉴于我国社团与民办非企业起步晚、力量弱、不成规模的客观情况，事业单位成为我国公共事业管理的实际主要承担者。依据《事业单位登记管理条例》的规定，事业单位是指“国家为了社会公益事业目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、减灾救助、公用设施管理等活动的社会服务组织”。国际上较为规范的说法叫做国有公共机构，相对而言，其他非国有的从事公共事业的机构叫做非国有公共机构。“官办”是事业单位定义的核心。同时，铁路运输、通信、电力、煤气和自来水等事关全体公众利益的企业，也是我们公共事业的重要组成部分，虽然实行的是的企业化管理，但其业务也是由中央政府或地方政府垄断经营的，政府既是管制政策的制定者与监督的执行者，又是具体业务的实际经营者（如邮政局）。诚然，在一定的历史时期，这种公共事业体制有其现实合理性，为广大社会公众提供了良好的公共产品与服务。但是，在市场经济条件下，其出现了许多不适应的地方，诸多弊端日益显露，严重阻碍了我国公共事业的发展。这些问题同样突出表现在： 1.公共事业活动的非经济化
公共事业管理专业毕业论文选题参考 1.制度性公共产品与经济绩效 2.公共物品供给中的市场化之路研究 3.城市社区公共产品供给 4.社区在提供公共物品中的作用 5.地方公共产品的供给模式与市场化改进 6.农村公共物品供给机制研究 7.农村公共品供给体制创新 8.农村公共品供给与新农村的建设 9.基本公共服务均等化的政府管理机制和公共政策研究 10.公共服务的基层政府供给能力研究 11.我国公共政策的价值取向 12.公共政策目标价值以及价值冲突研究 13.公共政策分析中的人本原则 14.公共政策执行失灵的成因分析与对策 15.公共政策执行研究 16.国外政策执行问题的研究现状及其启示 17.试论我国农村城市化的政策选择 18.我国政策执行偏差的原因分析 19.农民工市民化的公共政策支持体系 20.健全中央与地方财力与事权相匹配的体制研究 21.事业单位分类改革研究 22.市场经济条件下政府职能转变与角色定位 23.政府在区域经济协调发展中的角色定位 24.我国政府在国有企业改革中的角色定位 25.政府在构建社会主义新农村中的作用分析 26.现代化进程中的政府功能 27.我国政府的信用建设 28.市场经济发展与政府信用的关系分析 29.社会资本视角下的我国政府信用重构 30.公共预算与责任政府建设研究 31.食品安全管理中政府责任 32.从毒奶粉事件看企业的公共责任 33.新时期乡镇政府与村委会关系的演变与发展 34.乡镇政府运行的现实困境与发展取向 35.乡村精英在新农村建设中的角色与功能 36.农村经济发展的问题与解决对策——以XX为例政府绩效评估的功能探悉 37.公民参与：地方政府绩效评估的必然选择 38.当代中国行政改革中的政府仿企业化问题浅析 39.公务员制度的完善 40.国家公务员考试制度存在的误区及对策 41.激励机制在中国公务员制度中的确立与作用 42.当代行政领导者的创新能力研究 43.公共管理中对公务人员的控制机制研究 44.行政领导的方法与艺术
公立医院民营化改革之我见 ————检验科马晓洁 近段时间，我通过网络查阅相关资料对公立医院民营化改革有了初步的了解，医院的改革在历经20多年后，又一次被推上了风口浪尖。“山雨欲来风满楼”，各种声音喧嚣至上，不但严重干扰了医院的自身正常发展，也让政府与医院的经营管理者们深深陷入改革的困境。 以油田职工医院为例，据调查，油田职工医院在多年以前按照“资金共筹、经营共管、风险共担、收益共享”的原则进行了股份制改革，其筹资募股的范围严格限定为医院的正式在册职工股东，医院全体职工既是劳动者又是出资人，实现了资本合作与劳动合作的有机结合，经营成果按国家规定的分配政策，部分归股东受益，部分归全体职工受益。近年来，该医院再次按照产权整体转让的模式进行了改革，将医院的整体转让给个人或者企业进行经营管理，产权整体转让后的油田职工医院在经营管理、医疗服务、设备与技术等方面是否迈上了新的台阶，是否成功地摆脱了原有的经营困境，还有待考证。 需要指出的是：随着民营化浪潮的扩散，民营化的效用有日益被夸大的倾向，以至于有人视其为包治百病的灵丹妙药，这无疑陷入了一种极端的认识误区。作为一种本质上“亲
市场”的改革工具，民营化天然地继承了市场的禀性与基因，稍有不慎，市场失败就有可能在民营化改革中暴露出来。公立医疗机构的改革者在追求民营化可能带来的积极效应的同时，对于民营化改革的局限性、存在的阻力、面临的风险要给予足够的重视，否则将产生很严重的负面社会效应。为此，公立医疗机构民营化改革中必须切实强化政府的监管能力，通过发挥政府的监管职能尽可能地规避民营化可能带来的风险与危机；同时，还要注意把竞争机制注入到医疗服务的供给中，大力倡导公对公、公对私和私对私之间的竞争，用竞争之水去浇灌改革之花，方能有望结出理想的果实。
公共服务民营化研究 班级（学号）姓名 摘要：近年来，随着我国经济和社会的发展，公共服务民营化改革在我国也经历了数十年，在提高公共服务水平及降低政府成本方面有显著效果，但同时伴随地是许多的问题，如何规避公共服务民营化过程中的问题已经成为越来越多学者、专家重点研究的问题。关键词：公共服务；民营化；问题；规避 1 研究背景 中国于 20 世纪80 年代开始公共服务民营化改革，取得了丰硕的成果，极大满足了公众对公共服务的需求，提高了公共服务水平，同时，因为民营化改革出现一系列问题，不可避免的出现一股逆向民营化浪潮。目前，西方发达国家及中国各地出现的逆向民营化浪潮，已经成为公共服务民营化的新趋向。因此，如何吸取世界各国的改革经验，正确看待公共服务逆向民营化的现象，科学掌控公共民营化改革这把双刃剑，探索适应中国公共服务发展的提供模式，已成为当今中国公共服务发展必须解决的问题。 随着服务型政府建设步伐的加快，政府职责不断从管理向服务转变，过去由政府包揽的可由市场机制提供的公共服务项目亟需转变供给方式，以减轻政府负担，让政府扮演好“掌舵者”的角色。而我国民间资本的快速增长，各种社会组织的兴起，迫切需要一个出口来释放自身资源，再加上公众对公共部门提供的服务的日渐不满，以及对服务供给质量的要求的不断提高，都有力地推动了民营化这一改革工具在公共服务供给中的运用。本研究的目的在于通过典型案例分析，总结出我国公共服务民营化改革的普遍意义，以探索我国公共服务民营化发展的方向和未来之路，这从理论和实践上来说均有重要意义。 2 文献综述 2.1标题...... （二级标题，宋体四号，段前距1行，段后距0行） ××...... （首行缩进2字符，宋体小四号） 2.2 标题......（三级级标题，宋体四号，段前距1行，段后距0行）
公共事业管理学基础 第一章导论 掌握1，公共事业管理的含义公共事业管理是指政府组织、社会组织和公用企业组织在一定的环境条件下，采取强制性和非强制性的方式，对公共事务和社会事务进行管理与服务，实现社会公益和互益，提高社会福利和公共生活质量，从而确保政治发展、经济繁荣和社会有序所采取的活动过程。 2、公共事业管理的特点 a、管理性质的公共性与准公共性 b、管理事务的垄断性与分享性 c、管理任务的生存性与福利性 d、管理资源的消耗性与非营利性 f、管理目的的互益性与公益性 3、公共事业管理学的定义:公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学。 4、公共事业管理学的特征 a，独立性与交叉性相结合。b、理论性与实证性相结合。 c、社会性与专门性相结合。 5、公共事业管理学的研究意义 研究公共事业管理学的理论意义：对公共事业管理学进行深入的研究，其理论意义主要表现为以下三个方面：a、构建一个富有逻辑性的体系。b、提出中国特有的公共事业管理学理论。c、针对现实需要，提出相应的政策建议和改革方案。 研究公共事业管理学的现实意义：公共事业管理学的研究，具有六个方面的现实意义：a、深化政府管理体制改革。b、促进事业单位体制改革。c、加强社会团体管理体制改革。d、加快公用企业组织的民营化进程。e、通过研究，发现和构建一个新型的公共事业管理体制。f、促进公共事业的有序发展与社会整体进步。 熟悉1、公共事业管理的分类与目的 分类a、以社会功能为视角进行分类：实体类、公务类、公益类和中介类四种。b、按照国民经济行业进行分类c、根据公共事业管理的内容进行分类d、根据教育部本科专业、研究生专业和授予的学位进行分类e、从宏观上对公共事务进行分类：国家公共事务，政府公共事务，社会公共事务。f、根据公共管理的组织目标进行分类：纯公益性公共事业、准公益性公共事业、半公益性公共事业。 目的通过政府组织、社会组织、公用企业组织的共同努力，从而达到公共事业管理的以下目的：a、更好地满足社会发展的需要。b、保障社会组织和公共的基本需求。c、提升社会的内在凝聚力和文化素质。d、减轻政府管理的财政压力。 2、公共事业管理学的研究内容和任务 公共事业管理学的研究内容：导论、公共事业管理环境、公共事业管理主体、公共事业管理职能、公共事业管理过程、公共事业管理伦理、公共事业管理法制、公共事业管理责任。 公共事业管理学的任务：a、作为一门独立的学科，必然要有责任去梳理公共事业管理的知识体系，揭示公共事业管理的基本原理与一般法则，探讨公共事业管理活动的客观规律。b、公共事业管理学的研究对象、研究内容、研究方法和研究特征，已经决定了它必然寻找实现公共事业管理最佳职能定位、最佳管理目标、
大学人民武装学院实习案例分析 专业：公共事业管理 班级：零六级一中队 学号：06035005 姓名：金鸽 指导教师：盖庆书 实习单位：亚太集团 时间：2010年5月7日 年月日
实习专业案例分析 2010年3月，我到亚太集团实习，担任行政助理一直。两个月的实习期间，看到、学到了很多。下面学生结合自己工作的实际情况，就工作中自己遇到和处理的几件事，做一下简要的专业分析。 案例一：“人”往低处走，“水”往高处流。 中国有句名言叫做“人往高处走，水往低处流”。想必大家都知道这句话，学生不是要在这里论证这句话的对与错，只是通过改用这句名言，来表达一下自己对做人、做事的一点浅显的看法和见解。学生所说的“人往低处走，水往高处流”，不是什么追逐地位、职位的高低之意，而是告诉自己：做人要低调，水平要提高。在我国这个讲究“中庸之道”的国家，人与人之间的交往看是简单，其实十分复杂。嫉贤妒能是国人“劣根性”的一个重要体现，“枪打出头鸟”就是对其最好的诠释。工作中处处争强好胜，处处风头出尽，对自己没有好出。以我们办公室的小邹为例，小邹毕业于，拥有国家三级人力资源师资格证书，在公司已经两年多，依旧是一个人力资源专员，能力也不用说，但就升不上去。因为，小邹为人过于扬、天生不知谦虚为何物，每次公司考评，公司其他员工几乎没有人替他说好话，他怎么可能升上去。我感觉，作为一个刚踏入社会的大学生，要低调做人，努力在最短的时间里提高自己的水平。头两年对我们来说，就是学东西的时候，不是争其它东西的时候。头两年工资低于2000不是我们的错，两年后工资在低2000那就是我们的错了。
案例二：永远不要让自己的嘴运行的比脑快 刚到公司的第三周，就遇见这样一件事：刚到公司一个多月小被公司辞退了。原本我也都很纳闷，我对小的感觉就是,此人能力很不错，人品也不错，就是平时话多了点。我暗自想不至于因为这就辞退人家吧。后来领导开会时提到了这点，专门解释了辞退小的原因，原来，小因能力突出，专业对口，但是专科毕业，学历补助只有100元，公司为了留住他，就给了他本科的学历补助，每月300元，公司领导多次暗示他，不要声，不然对其他员工不好解释。但小非但不听，而且还四处给人炫耀，搞的其他员工怨声载道，纷纷找领导要说法，搞的领导很被动。于是，公司领导下决心辞退小。这让我想到了管理学课上，老师给我们讲的一句话：做人，任何时候都不要让自己的嘴运行的比脑快！现在在想想这句话，体会颇深！ 案例三：“忍”者无敌 我应聘的是行政，公司领导考虑到我在广告公司做过平面设计师，就交给我一分工作——设计和制作公司的展板，我没有说什么，爽快的答应了，毕竟这也是我喜欢的工作。但是，后来我发现一个问题：我这搞设计的竟然没有自己的思路，做什么、怎么做，我说了不算。这还不是最要命的，更要命的是，当你辛辛苦苦花了几个小时按照某个领导的指示做出来图时，某个领导一句话，没有理由的一句话，
公共事业民营化改革中的政府责任 摘要：中国的经济改革进行了25年了，如果用一句话概括，就是市场化和民营化。公共事业民营化是一个世界潮流。公共事业民营化既是市场化的一个重要方面，又是市场化深入的重要表现。在中国，公共事业民营化虽然有了一些进展，但仅仅是个开端，还存在着诸如公共责任缺失、经济性损失、滋生腐败等问题。在这种情况下政府如何推进公共事业民营化并对其进行管理，是我们亟需解决的问题。 标签：民营化；行政改革；公共责任 一、公共事业民营化改革的背景 自19世纪70年代以来，全世界范围内掀起了汹涌澎湃的行政改革浪潮。当代行政改革是在世纪之交和时代转型的环境下推行的。改革既是对数十年来行政管理实践的检讨和反思过程，同时也是对新时代、新环境的自觉适应过程，打破传统的行政模式，建立适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”，既是时代对改革的迫切要求，又是当代行政改革的自觉目标。致力于传统行政模式向新行政模式的转换，使得当代改革具有划时代的重要意义。 从理论上来讲，改革选择理论和新公共管理(管理主义)无疑是当代中国改革的主导理论。公共选择理论的独到之处在于：与传统行政学致力于改革完善政府本身不同，公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系。它认为“没有任何逻辑理由证明公共服务必须由政府官僚机构来提供”，摆脱困境的最好出路是打破政府的垄断地位，建立公私机构之间的竞争。可以看出，民营化既是公共选择理论的逻辑结论，又是公共选择理论济世药方中的一味主药。至于另一个主导理论“新公共管理”，在萨瓦斯看来，它是“一系列创造性改革的通用标签，其最显著的特征是将市场机制引入政治领域。……民营化虽然属于新公共管理的主流，体现了新公共管理的所有特征。”……从这个意义上讲，民营化就是新公共管理。作为一种变革战略，民营化在实践中的地位毋庸置疑。按照民营化的观点：借以引入竞争的机制，提高效率和服务的质量，从而达到更好的社会治理效果。 我国政府在上个世纪90年代逐步推行公共服务领域的民营化改革，已经显露出了这种新的治理方式的有效性。主要表现在：第一，公共服务生产与供给的成本有所降低，第二，公共服务的质量有所提高，同时增加了消费者选择的机会，第三，利用民间资金建设的基础设施，解决了地方财政与城市发展的矛盾；最后，通过市场竞争促进了企事业单位的转制。但是，对于民营化，特别是我国政府民营化改革，如果因为对某些效果(经济效益)的追求而忽视了公共管理和私人管理的根本性区别，甚至以牺牲政府公共责任为代价，那么就是对民营化的误解，实践中也不可避免会出现问题。 二、民蕾化中的公共责任缺失
论公共事务治理之道 ——以“十堰市公交改革”为例摘要:公共事务的治理关乎社会最广大群体的利益,如何有效的进行公共事务的管理是一项意义深重的工作.近年来,我国在公共事务的治理上,一直提倡走市场化的道路,对公共事务进行民营改革.然而在公共事务的治理上,我们选对了道路,走的脚步却弊端甚多.本文以十堰市公交改革为例,浅谈一下公共事务的治理之道. 关键词:公共事务民营化公共利益 2003年,在公共事务民营化口号提出后,温州商人张朝荣买断了湖北十堰市18年的城市公交特许经营权,斥巨资收购了十堰公交所有财产,拉开了国内首例公交民营化改革,2008年4月,在连续四次公交公司司机罢工后,十堰市政府决定收回张朝荣的公交特许经营权.十堰市公共事务民营化以失败告终! 十堰市的公交改革可谓是我国公共事务市场化的典型案例,尽管十堰市的改革是失败的,但是,为我们公共事务的市场化改革提供了借鉴.在这一场改革中,口号喊的很响亮,动作也很大,然而为什么这一场一开始就被看好的改革最终却以失败告终呢?十堰市的公交改革中反应了我国公共事务改革中的一些很显著却被忽略的问题. 针对十堰市的公交改革,学术界有着各种各样的分析,众说纷纭.那么,十堰市的公交改革到底失败到了哪里呢?为什么改革选对了方向,最后还是要失败呢? 一、利益冲突 我们说十堰市的公交民营化是失败的,失败的第一个原因就是利益冲突没有得到合理的解决. 在十堰市的公交改革中有三个利益群体,一个是社会公众,一个是公交公司的承包户——私企,还有一个就是公交公司的员工.在这三个利益群体中，社会公众的利益具有公益性，也就是我们的公共事务的特性；私企是以盈利为目的的，很显然私企的利益带着私人的营利性；而作为公交公司的员工，单从福利工资的角度去考虑，这个利益群体也是私利性质的，这种私利有别于营利性，是基于个体基本的生活保障出发的私利。在这三个利益群体之外还有一个角色，那就是政府，政府是这个三个利益群体利益的协调者协调者。 为什么说十堰市公交改革失败于利益冲突呢？第一，在案例中，政府承担着
Tｈｉs ｗｏrｌｄnot accidentａllｙ, onlｙhａs tｈｅｎｅｃｅssity 《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案） 试题类型及分值说明； 一、单项选择题 (计１0 分,每题1分) 二、填空题（计30 分，每空1分) 三、名词解释题 (计1０分，每题2分） 四、简答题 (计3０分,每题６分) 五、论述题 (计2０分,每题1０分) 第一章绪论 一、名词解释 1.准公共物品:是指部分是为了满足社会共同需要的物品。 2.准公共事务:是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益 的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。 3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源，采取 计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。B 二、填空选择 1. 公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。（选)＊ 三、简要说明 1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？ 答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。 2.公共事业管理学的学科特点？ 答:1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。 3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些? 答:公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。 4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1 答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。 第二章公共事业管理主体 一.名词解释 1.组织:是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计,使得相关资源有机 组合,并以特定结构运行的结合体。 2.公共事业组织：是依照一定的规则(或有关政策、法律法规)，以独立、公正为原则,并 凭借特有的功能为社会提供服务的组织。Ａ１ 3.事业单位:是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举
公共事业管理毕业论文 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 Research on the Functions of the Government in the Construction of Digital City 学生姓名吴宇键学号 学生专业公共事业管理班级 111 系管理系指导教师吴丽 中国计量学院现代科技学院 2015年3月 郑重声明 本人呈交的毕业设计论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的
研究成果不包含他人享有着作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本学位论文的知识产权归属于培养单位。 学生签名：日期： 分类号：密级：公开 UDC：学校代码： 13292 中国计量学院 现代科技学院 本科毕业论文 数字城市建设中政府职能的研究 A Study on Relation of Corporate Social Responsibility and Corporate Value 作者吴宇键学号 申请学位管理学学士指导教师吴丽 学科专业公共事业管理培养单位中国计量学院现代科技学院 答辩委员会主席评阅人 2015 年 3 月
致谢 首先，我要感谢的是我的论文指导老师吴丽老师。在本次论文的写作过程中，吴老师给了我非常大的帮助。从选题到构建论文的基本框架，接着到搜集论文相关中英文文献及其他资料，然后到撰写开题报告。在这些方面，吴老师都给了我很多指导性建议，使我的论文写作的思路更加清晰吴老师及时向我发布有关论文进度及格式方面要求的通知，敦促我跟上进度，同时教给了我很多研究方法。在提交了论文初稿之后，吴老师更是悉心指导我进行论文的修改及完善。他的这种对工作耐心尽责、对学生认真负责的态度，非常值得我学习。再次对吴老师表示衷心的感谢！ 同时，感谢中国计量学院人文社科学院和现代科技学院的各位老师，他们的辛勤工作和授课使我获得了丰富的知识和优良的成绩，他们对我的培养与教育让我更快地走向成熟，给了我很多具体的帮助，在此一并表示感谢。 最后，感谢为我提供良好学习和居住环境的中国计量学院，感谢中国计量学院所有老师对我的培养和教育。我将会以我的勤奋和努力，为社会做出更多的贡献！ 吴宇键 2015年5月20日
案例分析：(仅供参考） 一、慈善的面子：网传合肥儿童福利院掷巨购奔驰 今年9月,一条《合肥福利院购豪华奔驰旅行车究竟为谁服务？》的网帖被传得沸沸扬扬。 发帖人称，去年,合肥市儿童福利院花费四、五十万社会捐款购买了一辆奔驰车,入户上牌近一年,始终闲置在车库中。“皖AＯD062豪华车偶尔也用两次：不是厅机关就是局领导使用.” 专家：福利院购豪车与慈善理念相悖(答案可参照专家） 政府部门应将有限资金用于社会建设、关注弱势群体上,而不应该如此挥霍。 慈善机构,应向社会展示一种爱心与精神,所有的钱应该用在改善孩子们的生活、教育以及机构的软硬件方面，让孩子健康成长。 程序合法不等于实质合法 差别对待国人和外国人 澳门明爱总会是澳门最大的慈善机构,每次专家过去考察，他们的负责人、总干事长都是骑着摩托车来接。虽然当地很多机构也给他们捐赠了不少好车,但这些车都是给孩子们用，工作人员从来不用. 二、“搭便车”问题 有一个国王为了显示自己的威信，决定在自己生日那天让全部子民同一时刻高呼:“陛下万岁”.他把时间定在了正午时刻。子民们也十分期望这一刻的到来，因为他们就能听到世界最大的声音。有一位智者发现了这样一个问题:如果自己也呼喊的话，听到别人声音的效果将大打折扣。于是他决定在呼喊的时候保持沉默，只是静静的听别人呼喊.他把这个发现告诉了自己最亲密的人，想让他也能享受到此种乐趣。结果,不到半天时间,这个消息传遍了整个国家。正午时刻到了，大家翘首盼望着最大声音的到来，但是回应的却是比平时更安静的沉默。 答案：搭便车问题是指某些个人（搭便车者)虽然参与了公共产品的消费,但却不愿意支付公共产品的生产成本，完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。 搭便车问题或生产的外部经济导致私人不愿意提供这种物品,即市场机制不可能自发产生公共物品的供给。 政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”问题。向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。 三、公地悲剧 定义：公共资源被过度开发和使用的现象。 对共有资源而言，“公共地悲剧"意味着人们对于共有资源的使用总是会大于合意（最佳效率）水平，从而使得这种资源日益趋于减少和枯竭。 场景：一群牧羊人一同在一块公共草场放牧。草场是公共的,而羊群是牧民私有的，因而放羊的收益也归牧羊人私人所有。 答：这个牧场是不具有排他性的，但却具有竞争性，如果每人都从自己私利出发，肯定会选择多养羊获取收益,因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧羊人都如此行动时，最终会使草场由于长期过度放牧而日益退化。 案例：在整个历史上,许多动物的特种都遭受了灭绝的威胁。当欧洲人第一次到达北美州时,这个大陆上野牛的数量超过6０00万头。但在１9世纪期间猎杀野牛如此普遍，以至于１９00年在政府开始保护动物之前,这种动物只剩下４00头左右了.在现在的一些非州国家，由于偷猎者为取得象牙而捕杀,大象面临类似的困境。但并不是所有具有商业价值的动物都面临这种威胁.例如：黄牛是一种有价值的食物来源,但没有一个人担心黄牛将很快绝种。实际上,对牛内的大量需求看来保证了这种动物延续的繁衍。 为什么象牙的商业价值威胁到大象,而牛肉的商业价值是黄牛的护身符呢？ 原因是大象是共有资源，而黄牛是私人物品。大象自由自在漫步而不属于任何人。每个偷猎者都有尽可能多地猎杀他们所能找到的大象的激励。由于偷猎者人数众多,每个偷猎者很少有保存大象种群的激励。与此相比,黄牛生活在私人的牧场上。每个牧场主都尽极大的努力来维持自己牧场上的牛群。因为他能从这种努力中得到收益.解决措施：管制、税收、明晰产权 四、当火车驶过麦田—外部性与市场失灵案例 ２０世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光，