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新型研发机构的发展,打造新型研发机构

新型研发机构的发展，打造新型研发机构

?——新型研发机构的发展——

?2018年政府工作报告正式并首度提到新型研发机构：“以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。”可以预见，这种创新研发组织的星星之火，很快将成燎原之势，成为城市培育新兴产业的新引擎。

?从目前国内发展的实际情况看，中央有顶层设计，地方政府也有先行实践。中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》和国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》都提出“发展面向市场的新型研发机构”。这类机构萌芽于21世纪初期的深圳、广州等珠三角地区，如今已经形成了创新的浓度，成为一股不可忽视的新兴科技产业力量。

?中国的双创浪潮中，“商业模式孵化”已经高度成熟和成功的情况下，需要新型研发机构能够承载“核心技术产业化孵化器”的功能，有助于改变当前“模式创新”如火如荼，技术产业化创业“绵而无力”的发展格局。

?——新型研发机构的特点——

新型研发机构促进科技成果转化的优势分析_穆淼

社科论坛近年来，随着国家创新驱动发展战略深入推进，一批功能定位和机制模式均与传统科研院所具有显著差异的新型研发机构大量涌现，通过市场化运作实现了高校、企业、市场、政府之间的良性互动发展，在促进科技成果转化方面成效显著。本文从理论层面探讨新型研发机构的概念和特点，并对新型研发机构促进科技成果转化进行优势分析，以期为科技成果转化实践工作提供新思路和新方法。 1新型研发机构的概念作为一种新兴的科研创新机构，目前学术界对新型研发机构的概念尚未有统一的定论，主要是对其发展现状、典型特征进行描述分析。如周文魁等认为新型研发机构是伴随着新兴产业发展、经济结构转型应运而生的新生事物，是致力于产业共性技术研发和成果转化的一种新型研发组织。张福生认为新型研发机构最大的特点是专注于产品研发和市场营销环节，中间的生产制造委托外包，体现着日本“用工厂作为实验室”的思想。在实践分析层面，谭海斌认为我国具有代表性的新型研发机构始于上世纪90年代，并通过梳理深圳清华大学研究院、广东华南新药创制中心等一批新型研发机构现状，总结了新型研发机构几个特点：组建目标多层次、方式多样化、体制机制灵活创新、发展模式各具特色。夏太寿等对苏粤陕6家新型研发机构进行对比分析，认为新型研发机构要具备功能定位体现政府导向、治理模式去行政化、体制机制灵活创新、政产学研高度协作等特征。随着高新技术不断发展和产业升级转型，各地政府高度重视新型研发机构的建设，先后出台了多项政策引导和支持新型研发机构的发展，并对新型研发机构给予了明确定义。如广东省出台的《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号）中将新型研发机构定义为“投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研紧密结合的独立法人组织”。中国科学技术发展战略研究院与江苏省科学技术情报研究所联合组成新型研发机构调研组对江苏省新型研发机构展开调研，将新型研发机构定义为“省内外知名高校、科研院所在江苏省单独或与地方政府部门合作设立的，围绕相关产业领域方向，以研发、技术服务、科技型企业孵化为主要业务的，具有独立法人资格的研究院（所）、中心、研究开发公司。” 综上所述，新型研发机构之所以被称为“新型”，主要是在功能定位、机制体制、运作模式等方面不同于传统科研机构。主要区别在于： ①功能定位新。新型研发机构建设理念以市场化为导向，是运营自负盈亏的独立法人。相较于传统科研机构，新型研发机构工作内容集中在产业链共性、基础技术研究，以及科技成果转化和创业孵化等。 ②协同机制新。新型研发机构的建设和发展充分体现了协同创新的理念。不同于传统研发机构单一的建设主体，新型研发机构能够在多个投资、建设主体基础上，充分协同高校科研院所、企业、政府、中介、行业协会的创新资源要素，形成科研合力提升科研能力。 ③运作模式新。新型研发机构实行企业化管理，能够在人事体制、资金筹措等方面通过多种模式组合，突破传统科研机构的桎梏，激发科技研发活力。 2新型研发机构促进科技成果转化的优势分析近年来，我国的科技投入大幅增加，科研能力显著提升，但科技成果转化难一直是瓶颈问题。2010年，教育部《中国高校知识产权报告》的统计数据显示，高校专利转化率平均计算仅为5%。2013年，我国高校专利出售总金额4.5亿元，实际收入2.5亿元，分别仅相当于同年高校科研经费支出总额的0.37％和0.20％。科技成果转化难，究其原因在于传统科研机构中科技成果转化过程中存在研发与生产需求脱节、研发团队绩效考核指标单一激励动力不足、融资体系不完善投资风险大等问题，严重阻碍了科技成果有效转化。2015年8月，国家新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》出台，从科技成果处置、收益分配、科技中介扶持等多个方面为科技成果转化创建了更加优越的条件和宽松的环境。《转化法》明确提出鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。新型研发机构作为高校科研机构、地方政府与企业、市场之间的科研创新平台，是科技成果、技术需求在产业最前沿双向流动、对接的重要阵地，应该抓住机遇、充分发挥自身优势促进科技成果转化。 2.1目标定位在于实现科技成果转化作为政府、高校科研院所伸入市场的前沿触角，新型研发机构建立的目标和主要内容在于实现科技成果转化。其一，新型研发机构建立的目标是帮助传统高校、科研院所实行科技成果转化。传统高校、科研机构积累的大量科技成果难以转化，关键在于从核心技术到符合用户需求的产品，中间还存在相当长的距离，包括对市场的认知和判断，融资与风险管理等。新型研发机构的重要职责就是将这些科技成果通过与企业实行对接，对科技成果进行优化改造，最终形成产品进入市场。围绕科技成果转化产业化链条，江苏省（苏州）纳米产业技术研究院、深圳华大基因研究院等一批新型研发机构均组织建立起技术研发、工程研发、成果转化与项目孵化、公共服务和综合管理部门，形成科技成果转化产业化流水线。此外一些新型研发机构还设立了中试小试平台、科技成果孵化企业等促进科技成果转化顺利实施。如华南理工大学牵头组新型研发机构促进科技成果转化的优势分析穆淼广东工业大学科技处广东广州５１０００６摘要：随着国家对创新驱动发展战略的高度重视和深入推进，一批功能定位和机制模式均与传统科研院所具有显著差异的新型研发机构大量涌现，在促进科技成果转化方面发挥了积极作用。本文从理论层面探讨新型研发机构的概念和特点，并对新型研发机构促进科技成果转化进行优势分析，以期为科技成果转化实践工作提供新思路和新方法。关键词：新型研发机构；协同创新；科技成果转化 ·153·

南昌市新型研发机构建设实施细则(试行)

南昌市新型研发机构建设实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《中共南昌市委、南昌市人民政府关于实施“天下英雄城聚天下英才”行动计划的意见》（洪发〔2018〕8号）和《南昌市支持新型研发机构发展办法》（洪府厅发〔2018〕141号）文件精神，扶持和培育南昌市新型研发机构（以下简称“新型研发机构”），规范新型研发机构的管理，促进新型研发机构的快速发展，制定本细则。第二条市科技局牵头，会同市工信局负责新型研发机构的申报、论证、认定、管理和考核；统筹协调解决新型研发机构建设发展过程中遇到的重大问题。第三条各县（区）、开发区（新区）负责属地新型研发机构的培育、申报审核、监督管理工作，督促其及时按要求上报运营情况。第四条经市科技创新工作领导小组研究同意建设的各类新型研发机构，必须按要求与市政府或县（区）、开发区（新区）签订共建协议。第五条共建协议主要包括以下内容：合作背景、建设定位、项目简介、预期目标、合作内容、支持力度、产权归属、双方权利等方面。同时应做到六个明确：一是明确研发团队领军人才、日常运营负责人及团队；二是明确阶段目标任务；三是明确知识产权的权属；四是明确成果优先在南昌转化；五是明确南昌市属平台的股权投资优先权；六是明确建设经费构成及主要用途，列出中大型设备的名称、价格。第二章申报条件第六条对《南昌市支持新型研发机构发展办法》出台前已建成的新型研发机构申请认定的条件：（一）注册运营1年以上的独立法人单位；（二）用于办公和科研的场所不得少于500平米，用于研发活动的仪器设备原值不得低于500万元；（三）年度研发投入不低于年收入或支出总额的15%；（四）常驻研发人员占职工总数的30%以上，且不少于15人，其中高级职称或高学历人员应占研发人员的30%以上；（五）研究方向明确，建立了完善的管理体制、运营机制、财务制度。第七条与县（区）、开发区（新区）共建新型研发机构的申请条件：（一）合作方有较强的创新能力，积累的科研成果多；（二）合作方能够选派一定数量的常驻研发人员；（三）新型研发机构的主攻方向与县（区）、开发区（新区）的产业布局切合度较高，具有较强的引领作用；（四）新型研发机构建设的可行性方案获得专家论证通过；（五）双方已初步达成共建协议。第八条由市政府牵头引进的重大新型研发机构的申请条件：（一）合作方有很强的创新能力，科研成果影响很大；

“四不像”新型研发机构的创建与探索

“四不像”新型研发机构的创建与探索既不像大学,又不像科研机构；既不像企业,又不像事业单位。“四无”,“无编制、无固定拨款、无主管单位、无行政级别”被称为四不像新型科研机构。 20世纪90年代初期，深圳加工贸易出现严重滑坡，面临产业升级阵痛，而当时各大高校科技成果真正实现产业化的凤毛麟角。高校院所和企业之间、科研成果和市场产品之间存在巨大断层,亟须建立一座桥梁。在此背景下，为适应经济社会发展变革，清华大学与深圳市政府首开先河，大胆创新，于1996年12月签署协议，以“服务于清华大学的科技成果转化、服务于深圳的社会经济发展”，共同创建了“深圳清华大学研究院”，从此开启了中国新型科研机构的新探索。 “我们是一家‘四不像’的新型科研机构。”时任院长的嵇院长坦言：该研究院既是大学又不完全像大学，文化不同；既是科研机构又不完全像科研院所，功能不同；既是企业又不完全像企业，目标不同；既是事业单位又不完全像事业单位，机制不同。在“四不像”理论的指引下,深圳清华大学研究院作为企业化管理的事业单位,实行理事会领导下的院长负责制,全员聘用,自收自支,自负盈亏,滚动发展,为新型科研机构的发展打造了一个先行先试的样本。

作为深圳首家也是全国第一家大学与地方政府合办的产学研融合的研究院，深圳清华大学研究院打造出研发平台、人才培养、投资孵化、创新基地、科技金融、国际合作等功能板块互动发展的新格局，在中国高校及科研院所中创造了“五个第一”：第一家新型科研机构、第一家提出“四不像”理念及模式、第一家创业投资公司、第一家新型科研机构的科技金融平台、第一家海外创新创业中心。目前，该研究院布局海内外，成立了一批创新中心及孵化基地，打造了科技创新服务平台，成立科技担保、科技小贷和科技租赁公司，用投贷结合、投保结合等方式为科技企业提供多层次、多元化、全方位的科技金融综合服务。同时，引进国际人才和高水平科技项目，促进优质成果在国内转化、带动相关学科领域和产业创新发展。清华大学和深圳市率先打破体制机制束缚。双方于1996年底成立深圳清华大学研究院。战略目标是服务于清华大学的科技成果转化、服务于深圳的社会经济发展。作为全国首个新型科研机构,深圳清华大学研究院摸索出“四不像”理论,实现了体制机制的创新和突破。由于其充满活力，广东、江苏、山东等一批新型研究机构被称为“四不像”如雨后春笋般创立。这些机构通过体制机制创新,一端连接前瞻技术,一端连接应用市场,打通从技术到产业的通道。

有关促进新型研发机构开发变化的实施办法(试行)

关于促进新型研发机构发展的实施办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为打造一流创新生态，优化本省科研力量布局，强化产业技术供给，根据省委省政府《关于实施“111”创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》（晋办发〔2020〕5号）和科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）精神，制定本办法。第二条【概念解释】本办法所称新型研发机构，是指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。第三条【定位任务】新型研发机构发展要坚持“四为四高两同步”总体思路，聚焦2025年转型出雏形总要求，重点围绕实施“111”创新工程和“14+N”战略性新兴产业集群打造，开展基础研究、应用基础研究、产业共性关键技术研发、科技成果转化、科技企业孵化培育、高端人才集聚等活动。第五条【部门职责】省科技厅负责研究制定新型研发机构

发展规划和扶持政策，组织开展新型研发机构的申报、备案、评价和指导管理等工作。设区市科技局负责本地区新型研发机构的培育、指导和动态管理等工作。第二章申报和备案第六条【备案条件】新型研发机构备案应具备以下条件：（一）具备独立法人资格。申报单位应为在山西省内注册且运营1年以上的独立法人机构，主要办公和科研场所设在山西省内。可由政府部门、产业园区、高等院校、科研院所、企业及社会服务机构等主体自建或联合建设。（二）具有稳定的研发人员和研发投入。具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队，常驻研发人员占职工总人数不低于30%，且不少于10人。年度研发经费支出占主营业务收入比例不低于20%。拥有开展研发、试验、服务等所必需的科研设施、仪器设备。（三）具有现代化的管理体制。拥有完备的组织机构，实行理事会领导下的法人负责制；具有明确的科研、人事、薪酬和经费管理等内部管理制度；具有灵活的人才激励机制、开放的引人和用人机制；具有市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制等。（四）具有明确业务发展方向。围绕国家和我省经济社会发

2019~2020年度新型研发机构建设指南

附件1 2019～2020年度新型研发机构建设指南本专项围绕广东九大重点领域和产业需求，汇聚国内外科技创新资源,建设一批高水平新型研发机构，补齐我省战略性新兴产业研发机构不足的短板，解决制约产业发展的关键核心技术问题，为提升产业的核心竞争力、推进经济高质量发展发挥重要作用。一、总体目标本专题分为两大类，一是创新资源引进类，包括“高水平新型研发机构建设专题”和“粤东西北新型研发机构建设专题”，主要鼓励和支持引进国内外高端创新资源落地广东建立新型研发机构，并对粤东西北给予倾斜；二是新型研发机构认定与补助类，包括“省新型研发机构资格认定专题”和“新型研发机构初创期建设补助专题”，其中“省新型研发机构资格认定专题”主要择优支持各地市已经建立的新型研发机构升级为省级新型研发机构，“新型研发机构初创期建设补助专题”主要按照有关政策择优对初创期的新型研发机构进行补助。二、主要内容（一）高水平新型研发机构建设专题（专题号：20190904）。 1.实施目标。围绕广东战略性重点产业，支持国内外高水平科研机构、高校、创新型企业等高端创新资源和人才团队来粤设立新型研发机

构，开展产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术等研究开发，建立公共技术创新平台，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，提升重点产业领域技术创新能力和国际竞争力，为推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供重要支撑。 2.建设内容。建设内容包括省新型研究机构资格认定和新型研发机构建设资助两个方面。新型研发机构应具有科学研究与技术研发、科技成果转化、科技企业孵化育成、高端人才集聚和培养等功能，围绕我省重点发展领域的前沿技术、战略性新兴产业和地方支柱产业的关键共性核心技术开展科技研发，推进科技成果转化和创新创业孵化，加快科技领军人才团队和创新创业服务人才集聚，服务广东经济高质量发展。优先支持优质创新资源整体性、系统性、机构化、平台化来粤建设研发机构。 3.面向对象。（1）中央和国家级科研机构、国家重点建设高等院校、中央企业和大型国有企业等国家级创新资源在粤设立的研发机构；（2）港澳地区高校、研发机构、行业龙头企业等在粤设立的研发机构；（3）国（境）外一流大学及研究机构、知名实验室和创新中心、世界500强企业和外资研发型企业在粤设立的研发机构；（4）国家（重点）实验室、国家工程技术研发中心、其它国家级创新平台和外资全球研发中心在粤设立的研究机构。 -2-

广东新型研发机构发展模式与特征探解1111

近年来，我省涌现了诸如深圳光启理工高等研究院等一批具有广东特色的、与企业和市场密切结合的新型研发机构。这些研发机构以有别于传统科研院所的全新发展模式和运行机制，有效地调动了各方面科技资源，实现了创新链、产业链和资金链的紧密融合，成功走出了一条科技与经济紧密结合的路子。本文欲通过对这些新型研发机构发展模式及运行机制的研究，为新型研发机构培育提供经验借鉴和建议。 1. 广东新型研发机构发展概况广东新型研发机构的真正发展大致起步于20世纪末期（见图1），2008年国际金融危机后进入蓬勃发展时期，目前在全省已有122家，在推动科技创新、集聚创新资源、服务经济社会发展方面取得了突出成效。据统计，2013年全省新型研发机构研发经费支出达41亿元，近3年专利申请量达7599件，高于传统国有科研机构的申请量。全省新型研发机构共拥有各类国家级创新平台 22个，吸引了23个创新科研团队，集聚了各类高层次创新人才6000多人。全省新型研发机构立足于促进产业发展，着力推进科技成果转化，近年通过技术改造、合作研发、成果转化、企业孵化、创业投资等方式，成功孵化了1000多家企业，服务3万多家企业转型升级；通过从源头创新到新技术、新产品、新市场的快速转换，催生了超材料、生物技术等一批新兴产业的发展壮大。 2. 广东新型研发机构发展的主要模式对122家新型研发机构的统计表明，广东新型研发机构的投资和建广东新型研发机构发展模式与特征探解【专家简介】李栋亮，男，广东省科学技术情报研究所综合研究中心副主任，副研究员。长期从事科技战略与规划、科技体制与政策等研究工作，主持完成了10多项省级科技计划项目。曾参与了省部（广东省与科技部）联合重大调研活动——广东省新型科技创新机构调研（2011、2012），作为主笔参与撰写的《抢占科技创新制高点把握新兴产业话语权—关于广东珠江三角洲新兴源头创新机构发展的调研报告》获得了国家科技部万钢部长的批示。文/李栋亮图1 广东新型研发机构创办时间分布情况 77

新型研发机构建设政策需求调查表

附件新型研发机构建设政策需求调查表一、基本情况 1. 机构名称： 2. 所属行业： 3. 机构性质：科技类民办非企业单位（社会服务机构）事业单位企业 4. 机构地址：联系人：联系电话：联系邮箱：二、政策需求（可多选） 1. 贵单位认为，制约广西新型研发机构发展的主要因素是什么？机构身份不明确制约发展缺乏中央政策规范与支持财政支持建设经费不足缺乏运行经费稳定支持渠道机构管理层任命缺乏独立性政府部门干预过多 — 1 —

科技计划申报不平等无法享受加计扣除政策无法享受所得税收优惠无法享受房产税优惠无法享受进口仪器税收优惠缺乏科研机构平等身份国有资产政策限制 2. 促进广西新型研发机构发展，当前最迫切要做的几件事是什么？（不超过5件） 3. 贵单位认为新型研发机构应重点扶持哪些领域？传统优势产业先进制造业信息技术互联网经济高性能新材料生态环保产业优势特色农业海洋资源开发利用保护大健康产业其他 4. 贵单位认为新型研发机构政策应重点支持哪方面？人才引进建设用地保障仪器设备购买投融资成果转移转化政府采购平台建设（重点实验室、工程技术中心等）税收优惠项目补助/研发补助其他 5. 贵单位认为新型研发机构在人才引进方面应该如何支持？参照国家或自治区高层次人才引进政策即可； — 2 —

鼓励新型研发机构引进中高端研发人才和团队，自主评聘职称，并与高校院所等同等享受相应的人才激励政策；新型研发机构聘用本科以上专业技术人员、管理人员及海外留学人员，符合条件的可享受国家规定的以及自治区和所在地市有关引进人才（海外高层次人才）的优惠政策；对新型研发机构引进的海外高层次人才、博士后研究人员、特殊人才畅通直接认定“绿色通道”；对于新型研发机构引进的高层次人才（团队），及时兑现高层次人才引进优惠政策，优先支持申报国家、自治区级人才计划；对政府财政资金“拨改投”方式参股设立的新型研发机构，可以将政府持股中部分份额，依照合同约定、项目完成情况和科技成果评价情况让渡奖励给做出重要贡献的人才（团队）；对于申请创建新型高端研发机构的，给予“三高合一”专项（高端平台培育资助专项、高端人才团队引进专项和高新技术研发主题专项）一定经费支持；新型研发机构从区外引进的高层次人才符合相关扶持激励政策的，根据“从高、从优、不重复”的原则，享受住房安居、医疗保健、培训提升和子女入学等方面的优惠待遇。对其引进的外籍高层次人才在办理签证、居留、工作许可等方面开辟“绿色”通道，实行“容缺受理”，符合条件的可办理有效期5—10年、多次入境人才签证； — 3 —

市新型研发机构建设申请书(B类)【模板】

XX市新型研发机构建设申请书（B类）项目名称：计划类别：承担单位：单位地址：项目负责人：XXX 电话：项目联系人：XXX 电话：主管部门：申报日期：年月日 XX市科学技术局二○一九年制

项目建设内容（提纲）一、项目建设的意义和必要性与国家、省重大科技部署，以及对我市创新驱动发展战略的支撑作用，服务于区域产业发展、企业培育孵化、高层次人才集聚、科技成果转移转化等的意义。二、项目现有基础和能力机构注册名称、时间、地点；产业领域；已具备的基础建设、平台建设等条件；领军人物、核心团队、专职人才集聚情况；产业基金、天使基金设立情况；已有的合作基础和初步形成的能力等。请对照《XX市支持新型研发机构建设实施细则》（苏科规〔2017〕1号）第2条逐项表述。三、项目建设目标与任务包括项目建设的总体目标定位。须写明三年实施期内的主要目标和建设期任务。建设期任务主要包括基础建设、平台建设、人才队伍建设、体制机制建设，面向社会的研发服务内容等。请逐项表述。四、项目实施计划进度与考核指标机构对照项目三年实施期内的主要目标任务，明确分年度实施计划进度、考核指标（应具体、量化、可考核）。五、项目实施主体与运作、管理机制 1、项目实施的责任主体必须是实体化运作的独立法人

实体，负责项目的建设、运行和服务，具有较强的对各类创新资源整合和运作的能力。 2、机构的性质、定位、组织架构、股本组成等情况。 3、机构已经或拟采取的可持续运行机制、管理体制、发展模式、市场化运营情况等。六、经费预算包括机构投资总额、地方支持、单位自筹、申请拨款等，并列出总支出预算或分期支出预算、基础设施建设经费、已投入经费及新增投入经费等。 1、项目经费来源及用途（经费单位：万元） 2、项目新增经费支出预算（经费单位：万元）

新型科研机构发展对传统科研组织的启示教学提纲

新型科研机构发展对传统科研组织的启示一、新型科研机构发展成效近年来，北京、深圳两地涌现出众多的新型科研机构，如北京生命科学研究所、北京协同创新研究院、北京蛋白质组研究中心、中科院深圳先进技术研究院、深圳华大基因研究院、深圳光启高等理工研究院、深圳市国创新能源研究院和深圳清华大学研究院等。这些新型科研机构已经具备了与世界一流科研机构相媲美的特质，从科研水平、科研产出、人才培养和管理机制等方面，取得了全国乃至世界公认的成绩。出成果新型科研机构是原创成果的产出高地，其科研成果不仅在国内学术界得到承认，而且也得到国际学术界的认可。如：北京生命科学研究所近年来不断发表了一批国际一流的高水平学术论文，截止2016年7月累计在《自然》、《科学》、《细胞》三大世界顶尖科学刊物上发表论文54篇，其中作为第一作者和主要贡献人的论文有34篇；同时，在生命科学领域的探索研究取得了国际领先的原创性科学突破，如关于NTCP与乙肝和丁肝病毒的研究被学术同行们推举为病毒分子学领域的里程碑。中科院深圳先进技术研究院在2015年全院申请专利651件，位列广东省科研院所第一位。育人才新型科研机构通过搭建灵活的人才培养体系，陪养出众多优秀的科技人才和管理人才，为科学研究和产业发

展提供了支撑。中科院深圳先进技术研究院是中央“千人计划”基地，通过计划内招生、联合培养、设立“客座学生”等方式招收、培养研究生，打造出高水平研究和开发队伍。深圳华大基因研究院与深圳大学合作成立“深圳大学医学院华大基因研究院”、与华南理工大学成立“基因组科学创新班”、成立华大基因学院等，通过联合培养、对外培训、在线开放课堂等方式培养了一批跨组学科及产业人才。创机制新型科研机构大胆地突破体制机制的“藩篱”，在运行机制、管理机制、用人机制、创新机制等方面实施有别于传统科研机构的科研、管理模式和机制，在运行机制上，形成既不像企业又不像事业单位，既不像科研院所又不像高校的“四不像”；在管理制度上，采用合同制、匿薪制、动态考核、末位淘汰等企业化管理方式；在用人机制上，“不以年龄论资历，不以学位论英雄”，大胆任用具有创新胆识和创新能力的年轻人；在创新机制上，采用多种组建模式、合作模式、成果转化模式等，打开了科技体制改革的一片新天地。带产业新型科研机构是带动战略性新型产业发展、促进传统产业转型升级的“领头羊”，它们紧紧围绕解决企业的技术难题、突破产业发展的关键技术等实际需要，开展基础研究、应用研究和产业化开发，较快地实现从源头创新到新技术、新产品、产业化的快速转换。目前深圳华大基因研究院业务覆盖了全球55个国家，2016年产业化收入突破20亿

如何建设有效的新型研发机构

如何建设有效的新型研发机构自1996年国内首家新型研发机构——深圳清华大学研究院成立以来，新型研发机构这类具有新模式、新机制、新形态特征的创新平台在全国范围内快速发展。特别是近年来，从国家到地方层面都给予支持，构建更加高效的科研组织体系。据不完全统计，全国新型研发机构至今数量已经超过千家。但同时，伴随新型研发机构全国布局热潮的兴起，新型研发机构发展也暴露出诸多问题。一、新型研发机构发展面临的核心问题从目前全国新型研发机构建设发展来看，大量新型研发机构的建设主要依赖于政府持续较大规模的财政资金投入，而机构自身尚未形成依靠企业孵化、成果转化等带来的经济收益反哺自身发展的机制。同时，在组织结构、收益分配、产权激励、资本运作等方面也缺乏制度创新和突破。因此，新型研发机构“新”机制的活力未能得到有效释放；此外，新型研发机构功能定位不清、运营效率不高等问题也日渐凸显，这些在一定程度上造成了财政资金错配和资源浪费。究其原因，主要在于对新型研发机构的市场需求导向与市场化运营本质及其应有的功能缺乏正确的认识。二、什么是有效的新型研发机构新型研发机构不同于传统的研发组织，其主要以相对灵活的组织方式和机制设计，建立有利于科研成果潜力释放与市场需求紧密结合的新机制，实现对区域创新能力、高质量发展、内生性增长动力的有力支撑。因此，我们

认为一个有效的新型研发机构应具备形成自主创新的新动能、解决区域发展实际问题、培育创新发展新力量三大功能：一是要能够涌现大量前沿创业或硬科技创业，以实现自主原始创新能力。在新经济时代，形成自主创新能力的发展逻辑已经发生了巨大变化，即从线性到非线性的研发创新范式变革，从正向的链式创新转向市场配置资源的逆向创新转变。尤其在战略新兴产业领域、前沿技术领域，一个有效的新型研发机构只有遵循“创业是实现科技成果转换的有效途径”这一基本规律，通过科学家、企业家、风险投资、创业者等多元主体共同介入，通过培育出大量创业企业、创业团队，才能形成自主创新的原创力，加速科技创新市场价值的实现。二是要能够实现与本地发展紧密结合的科技创新成果有效转化。新型研发机构是根植于本地产业发展的创新平台，要具备解决本地产业实际问题的能力，就需要通过需求引导，力求在基础研究、共性技术研究、商业应用研究、商品开发、工艺开发、产业化的全链条上发挥创新能力，促进大量科技创新成果转化为本地产业升级的动力，才能真正将源头科技创新转化为现实生产力。三是要能够实现大批高层次创新人才引育。人才是创新驱动的第一要素。新型研发机构要能够通过灵活的人才培养方式、柔性的人才引进机制，为本地产业发展引进和培育一批优秀创新人才；同时也要以创新项目团队、技术团队等形式输出人才，带动本地企业转型升级，甚至形成一个团队带动一批人才，以一批人才带动一个产业发展的效果。

新型研发机构解析

长、副院长，同时也可以是总裁、副总裁，院士也可能是董事。他们是硕士、博士生导师，教书育人，引领学生探索科学未知；他们更是谋划产业发展，掌控企业生存壮大的企业家；还是为员工提供发展空间、谋福利的老板。创新是根本，创业是目标，创富是动力。论文、专利等不再是创新机构绩效评价的唯一指标，催生新兴产业、创造社会财富更是创新团队追求的最大成就。“创新来源于市场化导向上，成果体现在企业报表中”就是其最好的写照。新型研发机构的主要特征

二、新型研发机构的功能定位三、新型研发机构在广东的发展情况 2017年，准备组织认定第三批新型研发机构。

据2016年年底统计,全省新型研发机构拥有研发人员近4.7万人，引进世界一流水平的创新科研团队91个，领军人才69个，科研仪器设备原值达83.4亿元，有效发明专利7000多件，发表国际论文3500 余篇；推动了传统产业转型升级。通过企业孵化、成果转化、合作研发、技术改造、创业投资等方式，服务3万多家企业转型升级，成功孵化1000多家高新技术企业，近三年成果转化收入达1538亿元；建设了一批高端创新平台。仅“十二五”期间，依托广东省新型研发机构就新建国家工程技术研究中心和企业技术中心11个、国家重点实验室11个。四、新型研发机构有些啥福利关于新型研发机构的政策一览表五、怎样才能成为新型研发机构

广东省2020～2021年度新型研发机构建设指南

附件 2020～2021年度新型研发机构建设指南本专项围绕广东九大重点领域和战略性支柱产业集群、新兴产业集群发展需求，推进国内外科技创新资源在广东布局建设一批高水平新型研发机构，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，完善促进科技成果转化与产业化的体制机制，把高校、科研机构的源头技术创新及实验室成果与产业紧密对接，解决制约产业发展的关键核心技术问题，加快推进技术的应用与产业化，为中小企业提供技术支撑与科技服务，孵化科技型企业，带动区域和产业实现创新发展。一、专项设置本专项分为两大类，四个专题，一是创新资源引进类，包括“高水平新型研发机构建设专题”和“粤东西北新型研发机构建设专题”，主要鼓励和支持引进国内外高端创新资源落地广东建立新型研发机构，并对粤东西北给予倾斜；二是新型研发机构认定与补助类，包括“省新型研发机构资格认定专题”和“新型研发机构初创期建设补助专题”，其中“省新型研发机构资格认定专题”主要择优支持各地市建立的新型研发机构升级为省级新型研发机构；“新型研发机构初创期建设补助专题”主要按照有关政策择优对初创期的新型研发机构进行补助。

二、主要内容专题一、高水平新型研发机构建设专题（专题编号：20200907） 1.实施目标围绕广东战略性支柱和新兴产业，支持国内外高水平科研机构、高校、创新型企业等高端创新资源和人才团队来粤设立新型研发机构，开展产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术等研究开发，建立公共技术创新平台，突破制约产业发展的关键技术瓶颈，提升重点产业领域技术创新能力和国际竞争力。 2.建设内容建设内容包括省新型研发机构资格认定和新型研发机构建设资助两个方面。新型研发机构应具有科学研究与技术研发、科技成果转化、科技企业孵化育成、高端人才集聚和培养等功能，围绕我省重点发展领域的前沿技术、战略性新兴产业和支柱产业的关键共性核心技术开展科技研发，推进科技成果转化和创新创业孵化，加快科技领军人才团队和创新创业服务人才集聚，服务广东经济高质量发展。优先支持优质创新资源整体性、系统性、机构化、平台化来粤建设研发机构。 3.面向对象（1）中央和国家级科研机构、国家重点建设高等院校、中央企业和大型国有企业等省外国家级创新资源在粤设立的研发机构；（2）港澳地区高校、研究机构、行业龙头企业等在粤设立的-2-

关于促进新型研发机构发展的实施办法【模板】

关于促进新型研发机构发展的实施办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为打造一流创新生态，优化本省科研力量布局，强化产业技术供给，根据省委省政府《关于实施“111” （晋办发〔2020〕5号）创新工程支撑引领高质量转型发展的意见》和科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313号）精神，制定本办法。第二条【概念解释】本办法所称新型研发机构，是指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。第三条【定位任务】新型研发机构发展要坚持“四为四高两同步”总体思路，聚焦2025年转型出雏形总要求，重点围绕实施“111”创新工程和“14+N”战略性新兴产业集群打造，开展基础研究、应用基础研究、产业共性关键技术研发、科技成果转化、科技企业孵化培育、高端人才集聚等活动。

第五条【部门职责】省科技厅负责研究制定新型研发机构发展规划和扶持政策，组织开展新型研发机构的申报、备案、评价和指导管理等工作。设区市科技局负责本地区新型研发机构的培育、指导和动态管理等工作。第二章申报和备案第六条【备案条件】新型研发机构备案应具备以下条件：（一）具备独立法人资格。申报单位应为在山西省内注册且运营1年以上的独立法人机构，主要办公和科研场所设在山西省内。可由政府部门、产业园区、高等院校、科研院所、企业及社会服务机构等主体自建或联合建设。（二）具有稳定的研发人员和研发投入。具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队，常驻研发人员占职工总人数不低于30%，且不少于10人。年度研发经费支出占主营业务收入比例不低于20%。拥有开展研发、试验、服务等所必需的科研设施、仪器设备。（三）具有现代化的管理体制。拥有完备的组织机构，实行理事会领导下的法人负责制；具有明确的科研、人事、薪酬和经费管理等内部管理制度；具有灵活的人才激励机制、开放的引人和用人机制；具有市场化的决策机制和高效率的科技成果转化机制等。

2018年新型研发机构高质量发展-高水平新型研发机构建设专题申报攻略

2018年新型研发机构高质量发展专题申报攻略申报内容申报内容包括省级新型研究机构资格认定和新型研发机构建设资助两个方面。对符合条件的机构给予省级新型研发机构资格认定。在通过本次新型研发机构认定的基础上，对符合广东省重点产业发展需要，评估优秀的新型研发机构给予资助。申报对象（1）中央和国家级科研机构、国家重点建设高等院校、中央企业和大型国有企业等国家级创新资源在粤设立的研发机构；（2）港澳地区高校、研发机构、行业龙头企业等在粤设立的研发机构；（3）国（境）外一流大学及研究机构、知名实验室和创新中心、世界500强企业和外资研发型企业在粤设立的研发机构。申报条件（1）具有独立法人资格；（2）申报2018年立项的须在2018年9月10日前在广东完成注册；申报2019年立项的须在2019年3月31日前在广东完成注册；（3）申报截止日前未完成注册的机构，可由建设依托单位申报，建设单位须出具承诺函在2019年03月31日前在广东完成注册；（4）制定了可行的实施方案，有明确的目标和任务，有足够的人力、物力保障；具有高水平领军人才和创新团队，具备承接国家重大科技项目或国际大科

学工程的能力；（5）有与省级相关部门、地方政府或行业龙头企业签订的合作协议；（6）优先支持优质创新资源整体性、系统性、机构化、平台化来粤建设研发机构；（7）优先支持国家（重点）实验室、国家工程技术研发中心、其它国家级创新平台和外资全球研发中心来粤设立研究机构或分支机构；（8）优先支持在高新区、专业镇建立的研发机构。认定方式根据专家评估和审核结果，对符合条件的机构给予省级新型研发机构资格认定。资助方式对通过本次认定、符合产业重点发展方向、地方政府重点支持、评估优秀的新型研发机构给予奖励性后补助支持，每家资助金额最高不超过1000万元。申报时间长期受理。申报要求 1.申报的项目应统一使用专题内容作为项目名称（如申报“（一）高水平新型研发机构建设”的项目，申报项目名称应为“xxx（单位名）+高水平新型研发机构建设”）； 2.新型研发机构应提供申报条件所需证明附件材料，并承担材料真实可靠责任，如有弄虚作假将按相关规定记录诚信信用，严重的按有关法律处理；

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