吉林省民政厅社会组织管理局和执法办关于对行业协会商会
涉企收费开展执法检查的通知
【法规类别】法制工作综合规定
【发布部门】吉林省民政厅
【发布日期】2017.08.05
【实施日期】2017.08.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省民政厅社会组织管理局和执法办关于对行业协会商会涉企收费开展执法检查的通
知
省本级行业协会商会：
根据吉林省人民政府办公厅《关于开展清理规范涉企经营服务性收费的通知》（吉政办明电〔2017〕27号）和吉林省民政厅吉林省财政厅《关于规范社会团体会费管理有关问题的通知》（吉民发﹝2016﹞48号）的要求，就全省性行业协会商会涉企收费情况进行执法检查，现就有关事项通知如下：
一、检查时间
1、自查阶段：从2017年6月8日至7月27日，各省本级行业协会商会按照《关于开展清理规范涉企经营服务性收费的通知》要求，认真进行自查自纠，填写有关调查表格，及时上报吉林省民政厅社会组织管理局和执法办。
三一文库（https://www.doczj.com/doc/f11572128.html,） 〔规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的实践与思考〕 规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为的实践与思考行业协会和中介组织是经济社会发展到一定阶段的产物，在市场经济发展过程中发挥着积极作用。近年来，随着经济的不断发展，各类协会和中介组织也呈蓬勃发展之势，中介服务收费在整个收费体系中所占的比重也越来越大。然而，有关中介服务收费法律法规缺失以及管理不到位，中介服务收费存在一些不容忽视的问题。认真探索并着力解决这些问题，充分发挥工商行政管理职能，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，积极引导行业协会和中介组织更好地为社会主义市场经济服务，是纪检监察部门目前面临的一项紧迫任务。近期，我们通过调研，对各类行业协会、中介组织的现状及问题进行分析，找出问题的根源，并针对这些原因提出了发展对策。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 (一)行业协会发展状况 行业协会是一种主要由会员自发成立的会员制的、在市场中
开展活动的、以行业为标识的、非营利性的、非政府的、互益性的社会组织。由于行业协会具有行政依附性强的特点,相比其他中介组织,行业协会发展更快速,特别是一大批由 政府职能部门演变而来的行业协会成为了行业协会的典型 代表。为适应形势发展的需要,新兴的行业协会也得到不断发展,业务领域不断扩大,在市场经济建设中的地位越来越 突出。这些行业性社团为企业提供服务、开拓市场,促进企业的经营管理和技术进步,为政府决策提供依据,协助进行 行业管理等方面做了大量的工作。 (二)中介组织发展现状 中介组织是政府与社会、企业之间的桥梁和纽带,其发展状况如何是衡量市场经济是否完善的一个重要标志。20世纪70年代末至80年代初,随着商品经济的发展,会计师事务所、律师事务所等一些五六十年代曾经消失的社会中介组织重 新崛起。90年代以后,随着社会主义市场经济新体制的建立,各类社会中介组织也取得了长足的发展,社会中介组织的规模扩大、质量提高、影响力增强。特别是近年来,为适应加入世贸组织的需要,各级政府加大了对中介组织的改制脱钩和整顿发展工作力度,中介组织的规范化、法制化水平得到较大提高,中介管理体制改革取得一定成效。 1999年国家制定《中介服务收费管理办法》后，各地先后制定了会计师事务所、律师事务所、公证服务、司法鉴定、劳
社会转型背景下行业协会商会 管理创新研究 一、滨海市行业协会商会管理创新现状与问题分析 (一)现状评价的数据来源及理论依据 1.数据来源 行业协会商会管理创新调查问卷主要从服务效果、管理职能、公信力三个大的方面着手，共有15个题目，全部采用利克特（Likert）5点量表法进行测量。 为了确保指标体系建立的科学合理，我们首先对15个题目进行整体的信度分析。利用软件对其进行信度分析的结果如表1所示，44份有效问卷剔除掉3份漏填项目的问卷，共有41份是有效的。15个题目整体信度（Alpha）值为，这表明问卷可信程度较高。然后我们再进一步观察各项目与总体的相关系数（Corrected Item- Total Correlation）发现，第1题（Q1）、第10题（Q10）、第14题（Q14）、第15题（Q151，Q152）与总体相关系数都小于,如果剔除这些子项目有利于进一步提高问卷的整体信度。剩下的11个题目，其具体的信度值（Alpha）为，标准化后Alpha值为，两个值都达到了良好以上，表明问卷可信程度很高。 为了更加确保指标体系建立的科学合理，我们进一步对这11个测量项目进行了效度分析。我们采用了软件中的因子分析方法来进行效度分析。首先进行KMO和巴特莱特（Bartlett）检验，KMO值为, Bartlett检验值为,非常显着。这表明这11个测量项目非常适合进行因子分析。采用主成分因子分析法并利用正交旋转，提取出服务效果、管理职能绩效、公信力三个主成分。这样行业协会商会管理创新评价指标体系就已经确立了。我们可以用图1来描述这个评价指标体系，其中服务效果所占比重最大为35%，管理职能绩效占33%，公信力占32%。 2.理论依据 行业协会商会管理创新的理论依据，包括：政府分权制度理论、管理创新理论、制度
行业协会的职能与收费 当前各地的行业协会大多为一个“钱”字所累，但实质却是近一时期中国的政会关系不顺。行业协会承担着管理局部公共事务的职能，只有从服务中取得良好的公信度才能在行业和社会立足。行业协会的内部治理还涉及广泛的政治文明内容。 理想状态下的行业协会应当是一种民办公助、具有自律、自治、自我服务性质的社团组织。在发展和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力发展行业协会有三个十分强健的理由：其一，它有助于规范市场秩序；其二，它有助于转变政府职能；其三，它有助于与国际惯例接轨（国际贸易纠纷一般不以政府为谈判对象）。改革的实践表明，从理论目标到现实状况之间还有一段不可小视的距离，需要在改革、发展、规范中加以弥合。虽然自1997年上海被选定为全国四个发展行业协会的试点城市以来，上海的行业协会发展取得了不小成绩，但缺憾依旧是严重的，既远未达到应有的水平，也显得“官气”太重，运行中的行业协会长于收费而拙于服务。 从形式上看，当前各地的行业协会大多为一个“钱”字所累，但实质却是近一时期中国的政会关系不顺，即政府与行业协会之间的关系从一开始就存在隐患。在转变政府职能的过程中，在禁止政府部门向企业乱收费、乱摊派的压力下，个别政府部门将无利可图的职能痛快地下放给行业协会，但也有一些政府职能部门将收费职能冠冕堂皇地转移给了其一手操办的行业协会，等于将原行政单位的“小金库”打上行业协会的标签而合法化了。这当然不是真正意义上的行业协会的服务———收费运行模式，这些所谓行业协会内的真正当家人，不是企业公推的利益代表者，而是原政府职能部门。这种行业协会“天然”会收费，而学习为业内企业服务的速度却慢得惊人。 从历史发展的自然过程看，组建类似行业协会这样的社团组织一般应循自下而上的过程，当单个企业在市场博弈中感到确有必要组织起来，共同维护各自的利益，一致对外且能降低单个企业的交易成本时，行业协会便可大显身手。例如，单个企业应对外国企业的反倾销指控的应诉成本很高，而由业内企业以行业协会的名义共同应诉的费用就会比较少。再比如，假冒伪劣产品会伤及业内所有企业的利益，联合起来打假一定比单个企业孤军奋战的成效显著。此外，由行业协会提供专业信息、组织培训、制定标准、调解纠纷等等，均比政府行为来得更有效率，也会使得全社会的权力趋于分散，使小政
吉林市市情 一、吉林市的基本情况 吉林市坐落在长白山麓、松花江畔，是我国唯一省市同名城市。全市幅员面积27120平方公里，总人口450万，城区人口200万，辖4区5县（市）、2个国家级和15个省级开发区。 （一）吉林市是一座适宜人居的城市 自然条件优越。吉林市原名“吉林乌拉”，满语意为“沿江之城”。松花江呈反“S”型穿城而过，俨然一幅天然的太极图形；城外四面环山，“前朱雀、后玄武、左青龙、右白虎”，犹如四神拱卫。回转的江水和环绕的群山，赋予吉林市“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景。 生态环境优良。吉林市属于温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人。城区大气质量良好，全年好于二级以上空气环境质量达到320天以上；水质优良，集中式饮用水源地水质达标率为100%；全市森林覆盖率达55%。松花江两岸百里“清水绿带”精品工程，构筑了著名的城市生态走廊和天然氧吧。良好的城乡生态体系，为这座城市赢得了中国人居环境范例奖。 文化底蕴深厚。吉林市是我国史前文化发源地和满族重要发祥地之一，有高句丽古城遗址、乌拉古城、吉林文庙、北山古庙群等文物古迹。吉林市巨商牛子厚创办的喜（富）连城社，培养了梅兰芳、周信芳等京剧名家，享有“中国京
剧第二故乡”的美誉。吉林市歌舞团从1997年起连年荣登央视春晚舞台、“吉林市电视剧现象”、松花湖浪木根雕等文化品牌，成为吉林市流动的城市名片，展示着充满生机的现代文明。 旅游资源丰富。吉林市春可踏青、夏可避暑、秋赏红叶、冬戏冰雪，具有独特的北方山水城市特色。与黄山云海、泰山日出、钱塘潮涌并誉为中国四大自然奇观的吉林雾凇，世界石陨石之王的吉林陨石，国家级重点风景名胜区松花湖，曾举办过亚冬会的北大湖滑雪场，使吉林市成为夏季避暑度假的胜地、冬季冰雪旅游的乐园。 城市功能完善。市区道路经纬分明，中心成网、周围成环、内外通畅。与城市发展相适应的水、电、气、热及污水、垃圾处理等基础设施齐备，国家级高新区和经开区以及15个省级开发区实现了“七通一平”，城市集聚和项目承载能力持续增强。 （二）吉林市是一座适宜创业的城市 区位优势明显。吉林市位于东北亚几何中心，是吉林省第二大城市、长吉图开发开放先导区重要腹地城市、第三条欧亚大陆桥的节点城市。与国内23个城市及日本、韩国、俄罗斯、香港等国家和地区直接通航的龙嘉国际机场，长吉、沈哈高速公路，长吉、吉珲城际快速铁路，沈哈复线铁路，功能完善的内陆港，连接所辖县市的一小时经济圈，构成了
行业协会的发展已有上千年的历史。最早的行业协会起源于欧洲中世纪的基尔特( Guid )，是由同行业的商人、组织起来的自治团体．1599年法国马赛商人组织起来了现代意义上的第一个商会。随着18世纪末工业革命的爆发，适应社会化大生产扣专业化分工的发展需要，封建的手工业行会和同业公会纷纷解体，工业领域的行业协会开始建立起来。特别是第二次世界大战后，现代市场经济的发展促进了行业协会的蓬勃发展。行业协会已成为现代市场经济体系中一个重要的组成部分，甚至有人把它看作是除国家、市场、企业、社区之外的第五种社会制度，或者是公共部门( 公域)和私营部门( 私域)之外的第三种力量(第三域)。 行业协会的产生和发展，既是生产社会化和市场经济发展的要求，也是出于国家对经济活动干预的需要。一方面，行业协会通过行业内的协调行动，实现行业内有效的组织和协作，并统一行业技术、产品质量标准，促进了行业的健康发展：另一方面，行业协会作为政府的一个重要工具，在实施国民经济发展计划、解决贸易争端等方面，都发挥了重要的作用。从经济学的角度讲，行业协会的产生无疑具有其重要的制度意义，经济个体通过加入协会而获得这种制度安排带来的规模效应和外部经济。作为一种集体行动的逻辑，协会组织显然具有降低交易成本、增进共同利益的效用，也有人认为行业协会是作为一种组织化的“私 序”( PrivateOrder ）而产生的，是“社会个体基于自动形成的个人关系资源或自愿加入的组织化团体，在长期交往博弈中而达成的自我约束机制”。 商会是以地区设置和跨国发展为空间、以民间活动为方式、非官方非企业及非营利性的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性；在形式上商会是由商人组成，商人间活动、商会间相互交往以及国内外商会的往来联系，往往又是商业网络的重要构成因素。 2.商会的功能定位 商会是政府主管部门领导下的协调组织，也是同行业的企业根据行业发展的需要自行组织起来的自我管理、自我服务的组织。商会的基本功能是由社会地位决定的，其基本职能是协调和服务。具体来说，商会有如下几项功能：协调功能——商会依据国家的政策、法规协调企业的生产经营活动，维持正常的生产经营秩序，维护国家、行业、企业的利益；服务功能——建立社会化服务体系，向企业提供政策、信息、法律、咨询和公关等多方面的优质服务；纽带功能——商会成为沟通企业和政府间双向联系的纽带，向企业贯彻政府的宏观意图，向政府反映企业的要求和建议；政策导向功能——商会凭借其“领袖众商”的地位，为企业提供政策导向，引导企业从社会经济发展的需要出发，执行国家的产业政策；自律功能——商会凭借新型“商人自制”社会机制的枢纽地位，要求会员企业加强学习，促进行业文化建设，制定行规行约，建立完备的规章制度，提倡职业道德，诚信经营，形成良好的团队风格和精神，塑造公认的行业形象，树立良好的社会地位；维权功能——商会站在会员企业的立场，以反映企业的愿望要求为已任，通过对微观经济领域情况的了解，积极向政府、司法机构反映行业的要求和意见，以争取更好的外部环境，获得政府对企业发展更好的政策支持，实现企业与政府的共同利益结合点。以会员企业的整体利益为工作基点，代表企业的愿望和需求，依法保护他们的利益，使他们能够正常经营。
《行业协会（商会）财务管理制度》 参照文本 第一条为规范本会经费的使用，使本会的各项经济活动有章可循，制定本制度。 第二条本会财务工作管理职责。 （一）本会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。 （二）负责编制本会年度收支计划，报会长办公会议审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。 （三）负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产管理情况。 （四）根据本会的收支情况，按月、季编制财务报表。月财务报表分别报会长（理事长）、秘书长；半年财务报表报理事会，年度财务报表报社团登记管理机关。 （五）负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，做好日常经费报销工作，保证资金的完整、安全。 （六）接受财税机关和社团登记管理机关对财务工作的检查、监督和财务审计工作。 （七）负责会计档案管理和固定资产等资料登记工作。 （八）××××××。 第三条本会经费的管理。
（一）本会各项收支按照预算执行。每年的经费收支情况须向理事会报告。 （二）报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（理事长）或秘书长审批。 （三）审批权限。 【由协会理事会审议核定】 （四）会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。本会换届或更换法定代表人之前，必须接受财务审计。 （五）因公出差需借款的审批权限。 【由协会理事会审议核定】 （六）××××××。 第四条本会人员工资及福利 （一）本会秘书处专职人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。 （二）聘任制的秘书长工资福利由理事会决定。 （三）临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定，由秘书处拟定后报会长批准。 （四）××××××。 第五条本会固定资产的管理。 （一）固定资产管理的内容包括购置、维修、调拨、移交、报废、处置及盘点等。 （二）本会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，
吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁 量权实施细则》的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】吉民发[2015]57号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2015.10.28 【实施日期】2015.10.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知 （吉民发﹝2015﹞57号） 厅机关各处室、厅属相关事业单位： 《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》经2015年第11次厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 吉林省民政厅 2015年10月28日吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则
第一条为规范行政执法行为，促进行政机关正确行使行政权力，确保实施行政处罚行为的公平和公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合民政部门行政执法实际，制定本细则。 第二条本细则所称行政处罚自由裁量权，是指民政部门在法定的范围内实施行政处罚时，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。 第三条规范行政处罚自由裁量权，明确违法行为和行政处罚的种类，细化行政处罚自由裁量权的幅度，遵循合法、合理、公开、综合裁量的原则。 第四条本实施细则适用于《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。 第五条具有《殡葬管理条例》第十八条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理： 1.对按照处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得； 2.对经督促按处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款； 3.对超过处罚决定期限恢复原状的，没收违法所
民政部关于印发 《全国性行业协会商会负责人任职管理办法 （试行）》的通知 各全国性社会团体业务主管单位、各全国性行业协会商会： 根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，我部制定了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。 民政部 2015年9月7日 全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行） 第一条为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会。 第三条全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等职务的人员。 第四条全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件： （一）坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策； （二）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；
（三）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况； （四）身体健康，能正常履责，年龄界限为70周岁； （五）具有完全民事行为能力； （六）没有法律法规禁止任职的其他情形。 理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长。 理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。 第五条全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。 第六条全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。 第七条全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示，公示期为7天。 第八条全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。 第九条全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。 第十条全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。 领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。
吉林市工业百强企业名单 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
吉林市工业百强企业名单 序号法人单位名称 1 中国石油股份有限公司吉林石化分公司 2 吉化集团公司 3 吉林化纤集团有限责任公司 4 吉林市建龙钢铁有限责任公司 5 吉林铁合金有限责任公司 6 中国第一汽车集团公司吉林轻型车厂 7 吉林燃料乙醇有限公司 8 吉林炭素集团有限责任公司 9 吉林龙华热电股份有限公司龙潭热电厂 10 吉林吉恩镍业股份有限公司 11 通化钢铁集团磐石无缝钢管有限责任公司 12 吉林市经纬钢铁制造有限公司 13 吉林市九鑫日用化学品有限公司 14 白山发电厂 15 吉林华星电子集团有限公司 16 吉林江北制造有限责任公司 17 吉林华岐制管有限公司 18 丰满发电厂 19 吉化集团锦江油化厂 20 吉林新力热电有限公司 21 吉林热电厂 22 吉林亚泰明城水泥有限公司 23 华润雪花啤酒（吉林）有限公司 24 吉林省昊宇石化电力设备制造有限公司 25 冀东水泥吉林有限责任公司26 吉林森林工业股份有限公司红石林业分公司 27 吉林绰丰柳机内燃机有限公司 28 桦甸市建龙矿业有限责任公司 29 吉林永大集团有限公司 30 中国航空工业第一集团公司第5704厂 31 吉林市原进筑路机械有限责任公司 32 吉林镍业集团大黑山钼业有限公司 33 冀东水泥磐石有限责任公司 34 吉林市富康木业有限公司 35 吉林市东关热电厂 36 吉林远东药业集团股份有限公司 37 吉林省龙达铁合金有限责任公司 38 巴斯夫吉化新戊二醇有限公司 39 吉化集团公司水泥厂 40 桦甸市黄金有限责任公司 41 吉林省白石山林业局42 舒兰矿务局 43 吉林龙鼎电气股份有限公司 44 吉化集团吉林市星工贸有限公司 45 吉林龙山有机硅有限公司 46 吉林科龙电器有限公司 47 吉林水工机械有限公司 48 吉林市娃哈哈饮料有限公司 49 吉林省夹皮沟黄金矿业有限责任公司 50 吉林省舒兰合成药业股份有限公司 51 吉林市松泰化工有限责任公司 52 吉林娃哈哈食品有限公司 53 吉化集团吉林市龙山化工厂 54 吉林市伊利食品有限责任公司 55 吉林娃哈哈莲花山食品有限公司 56 吉林市锦华石油化工有限公司 57 舒兰市纺织实业有限公司 58 正大永吉实业有限公司 59 吉林中信化工有限公司 60 吉林沱牌农产品开发有限公司 61 吉林北方铁合金联营公司 62 吉林大龙饲料有限公司 63 桦甸市隆兴铁矿 64 吉林济源汽车部件有限公司
公墓管理暂行办法 (1992年8月25日民政部发布自发布之日起施行) 第一章总则 第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。 第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。 第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立 第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： （一）建立公墓的申请报告； （二）城乡建设、土地管理部门的审查意见； （三）建立公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。 第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。 第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。 第三章公墓的管理 第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。墓地应当保
行业协会商会基本情况调查问卷 ·调查单位：国务院法制办 执行单位：中万（北京）行业协会商会发展促进中心·调查范围：全国性行业协会商会、地方性行业协会商会·调查方法：普查（全国性）与重点调查（地方性）相结合·填写方式：本调查分填写适当内容与画“√”两种填写方式，标的地方为填写适当内容，标（）的地方为画“√”或填写字母，其中画“√”的地方，除有多项选择提示外，均为单项选择。 ·完成时间：收到通知一周内
第一部分基本情况调查表 协会（商会） 名称 登记证号 法定代表 人 成立时间 注册资金 （万元） 职工人数（人）通讯地址邮政编码 会长 （理事长） 电话及传真手机E-mail 秘书长电话及传真 手机E-mail 填表人电话及传真 手机协会（商会）电子邮箱 业务主管单位 业务指导单位
第二部分扩展情况调查问卷 1、贵协会（商会）成立的背景：由原有政府部门转制而成（）;政府部门引导成立（）；工商联或其他协会（商会）主导设立（）；热心的领导同志发起（）；行业内企业自发组建（）；其他（），请写明： 2、截止目前，贵协会（商会）共有会员企业家，会员数量约占注册地域内本行业企业总数的％，所覆盖产值约占注册地域内本行业总产值的％。 3、贵协会（商会）现有工作人员人 年龄结构：35岁以下人，36-45岁人，46-55岁人，56岁及以上人； 学历结构：大专以下人，大专人，本科人，硕士研究生人，博士研究生人。 4、贵协会（商会）现有负责人中是否有现职国家公务员： 是（）；否（）。 5、贵协会（商会）的实际负责人是： 会长（）；秘书长（）；其他（），请写明： 6、贵协会（商会）的会长为：专职（）；兼职（）。 7、贵协会（商会）的领导人（会长、副会长）的产生方式： 业务主管单位直接任命（）；业务主管单位提名，等额选举产生（）； 3
吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规 程》的通知 【法规类别】基层组织管理 【发文字号】吉民发[2014]46号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2014.08.05 【实施日期】2014.08.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规程》的通知 （吉民发〔2014〕46号） 各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局： 为切实做好省委、省政府全面深化改革确定的“改善乡村治理机制、健全农村基层管理服务体系”的重点任务，进一步规范村民委员会换届选举程序，根据民政部《村民委员会选举规程》等相关政策法规，省民政厅对《吉林省村民委员会换届选举操作规程》进行了修改完善。现将修改后的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 吉林省民政厅 2014年8月5日
吉林省村民委员会换届选举操作规程 为进一步规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《吉林省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，结合我省农村基层实际，制定本规程。 第一章选举准备一、成立换届选举工作指导小组 省级对村民委员会换届选举工作做出部署后，市、县、乡三级应成立由本级党委、人大、政府及有关职能部门主要领导组成的换届选举工作指导小组，并设立办公室，负责换届选举期间的组织协调工作。各级换届选举工作指导小组的主要职责包括：（一）市级换届选举工作指导小组的主要职责 1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定； 2.组织开展村民委员会现状调查； 3.结合本地实际，将国家和省有关选举的政策规定具体化，部署本辖区村民委员会换届选举工作，并提出时间要求； 4.组织选举工作培训，对县级换届选举工作给予指导； 5.掌握换届选举工作动态，及时查处有关信访问题； 6.组织检查验收，总结辖区换届选举工作； 7.汇总有关数据，及时上报省民政厅。
吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的指导意见 【法规类别】基层组织管理 【发布部门】吉林省民政厅中共吉林省委员会吉林省财政厅 【发布日期】2016.07.05 【实施日期】2016.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的 指导意见 各市（州）民政局、党委组织部、财政局，长白山管委会社会办、长白山开发区工委党群工作部、长白山管委会财政局，各县（市、区）民政局、党委组织部、财政局：为贯彻落实中央关于“推进国家治理能力现代化”的重大战略部署和民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》（民发〔2013〕178号）要求，现就加快发展全省社区社会工作服务，发挥其服务城乡社区居民、创新基层社会治理和引领社会向上向善的专业优势，制定如下指导意见。 一、充分认识加快推进社区社会工作服务的重要性与紧迫性 社区是社会的基本单元，是社会工作专业人才开展服务的重要平台。加快推进社区社会工作服务，对化解社会矛盾与问题、保障社会安全、维护社会稳定、增进社区和谐、
完善社区服务体系、强化基层社会治理效果，具有十分重要的意义。2008年以来，我省将社区社会工作服务作为社区治理和社区发展的重要抓手，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，积极探索，试点先行，稳步推进。由于我省社区社会工作服务尚处于起步发展阶段，还存在推进力度不够、专业氛围不浓、经验积累不足、专业服务效果不强等问题，与我省促进社区建设发展、创新基层社会治理的要求以及广大社区居民不断增长的社会服务需求还有较大差距。各地要从加强和谐社区建设、夯实党执政基础的战略高度，充分认识加快推进社区社会工作服务的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加快培养壮大社区社会工作专业人才队伍，广泛深入开展社区社会工作服务。 二、加快推进社区社会工作服务的总体要求 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以满足居民需求、促进社区和谐、推动社区发展为根本出发点，以社区社会工作专业人才队伍建设为核心，以培育社区社会工作服务组织为基础，以普及应用社会工作专业理念、知识与方法为关键，以深化社区社会工作服务为重点，以建立健全体制机制、完善政策制度为保障，加快推进社区社会工作服务发展，为构建和谐吉林、改善基本民生、巩固党的执政基础提供有力支撑。 （二）总体目标。 按照立足省情、统筹规划、分类推进、突出重点的要求，建立健全社区社会工作服务政策制度，加快培养一支高素质的社区社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、服务专业的社区社会工作服务组织，科学设置社区社会工作专业岗位，构建社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。力争到2020年，每个城市社区至少配备2名社会工作专业人才，在具备条件的农村社区至少配备1名社会工作专业人才，城乡社区自治
进一步规范行业协会商会收费 （全文分为几个文档，可在店铺中按标题找到） 一、全面清理取消行业协会商会违法违规收费 （一）严禁强制入会和强制收费。除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠。（民政部、市场监管总局按职责分工负责） （二）严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准。行业协会商会不得继续实施或变相实施已经取消的行政许可，未与行政机关脱钩的行业协会商会不得开展与业务主管单位所负责行政审批相关的中介服务。行政机关委托行业协会商会开展相关工作，将行业协会商会服务事项作为行政行为前置条件，以及赋予行业协会商会推荐权、建议权、监督权等，均应实施清单管理并向社会公开，同时应合理安排支出，保障相关工作正常开展。行业协会商会应当向社会公开接受行政机关委托或授权的事项，以及相关办事流程、审查标准、办理时限、行政机关拨付经费情况等，严禁向市场主体违规收取费用。（国家发展改革委、财政部按职责分别牵头，各地区、各有关部门负责）
（三）严禁通过评比达标表彰活动收费。行业协会商会组织开展评比达标表彰活动要符合国家有关规定和自身章程，不得超出活动地域和业务范围，做到奖项设置合理、评选范围和规模适当、评选条件和程序严格、评选过程透明，严禁向评选对象收取或变相收取任何费用。未经批准，不得对评比达标表彰活动冠以“中华人民共和国”、“中国”、“全国”、“中华”、“国家”、“国际”、“世界”等字样。（人力资源社会保障部、民政部负责） （四）严禁通过职业资格认定违规收费。行业协会商会可以根据市场需要和行业需求，自行开展职业能力水平评价，但不得以此为由变相开展职业资格认定，颁发的证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“全国”、“中华”、“国家”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国旗、国徽标志。行业协会商会按照要求承担相关职业资格认定工作的，不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。（人力资源社会保障部、市场监管总局负责） （五）组织开展自查抽查。2020年底前，各行业协会商会要按照上述要求，对收费情况开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。2021年3月底前，有关部门要对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查，确保整改到位。（市场监管总局、民政部按职责分别牵头，各地区、各有关部门负责）
福鼎市斗白茶协会章程 第一章总则 第一条商会名称：福鼎市斗白茶协会 第二条本会的宗旨是：本会是由福鼎市斗白茶协会发起人，经过福鼎市民政局登记注册的企业自愿发起组成的，以促进斗白茶为宗旨的联合性非营利性社会团体。 本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。 第三条第三条本会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策；遵守社会道德风尚，诚信为本、服务至上，以促进两地经贸合作为宗旨。维护会员的合法权益；联系各个茶企搭建服务平台，以促进会员信息交流，规范会员行为，为会员提供服务，加强两地经济交流为主要业务，推动福鼎白茶的发展。 第四条本会社团登记管理机关是福鼎市民政局。本会接受福鼎市民政局社会组织综合党委业务主管单位和社团登记管理机关的业务指导和监督管理。 第五条本会的活动地域为福鼎市 第二章建立党组织 第五条本会照《中国共产党党章》规定，建立党的组织（如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作联络员等方式），加强党的领导，开展党的工作。本会上级党组织是福鼎市民政局。本会为党组织开展活动，提供必要的地场、人员和经费支持，将党建工作费纳入管理费用列支。
第六条本会换届选举时，应先征求上级党组织对主要负责人审核意见；变更、撤并或注销时，党组织应时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。 第三条本会优先推荐社会组织负责人中的中共正式党员担任党组织书记，并支持社会组织党员管理层与党组织的领导交叉任职；本会扶持党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、授受大额损赠、开展涉外活动提出意见。 第三章业务范围 第七条本会的业务范围【内容必须具体、明确】： （一）协调茶企业与茶企业之间、企业与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用； （二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传福鼎白茶，开展白茶的业务相关培训； （三）为会员企业排忧解难，依法维护会员在福鼎的合法权益，向政府及相关部门反映会员的合理诉求； （五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序； （六）接受当政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项； （七）组织会员参与交流经验，开展联谊活动，增进感情，协调会员之间的关系。 （八）办好商会会刊，为会员企业搭建协会信息平台，实现资源共享，优势互补，为会员提供广泛的信息咨询和多方面的服务。 （九）组织会员企业参与光彩事业和社会公益活动，造福社会。 第四章会员
吉林省民政厅线上养老护理员培训班学习资料 一、单项选择题（第1题至60题。选择一个正确的答案，并将其填在后面的括号内） 1.下列选项中不属于道德作用的是（ D ）。 A、稳定社会秩序 B、调整人际之间的关系 C、引导规范人的行为 D、提高人们的生活水平 2.（ B ）是一种爱，是对自己事业的不求回报的爱和全身心的付出。 A、开心工作 B、奉献精神 C、大公无私 D、刻苦钻研 3.呼吸系统由呼吸道和（ D ）组成。 A、咽 B、气管 C、喉 D、肺 4.小肠上皮细胞减少，肠壁粘膜萎缩，各种消化酶分泌减少是（ C ）衰老的表现。， A、呼吸系统 B、神经系统 C、消化系统 D、免疫系统 5.老年人退休后，经济状况不良会让老年人心理上（ C ）。 A、没有变化 B、开心快乐 C、悲观失望 D、放松愉快 6.下列属于老年人患病原因的是（ D ）。 A、组织器官功能增加 B、免疫力增强 C、生活更加规律 D、免疫系统紊乱 7.感染、劳累、静脉大量补液都有可能加重患病心脏的负担而诱发（ B ）。 A、头痛 B、心力衰竭 C、癌症 D、慢性胃炎 8.（ A ）适用于发热、口腔疾病、咀嚼困难、胃肠炎和其消化功能不能适应正常饮食的老年人。 A、半流质饮食 B、流质饮食 C、软食 D、普食 9.18岁以上成人正常血压的高值为：收缩压不高于（ A ），舒张压不高于（）。 A、139mmHg,89mmHg B、120mmHg,75mmHg C、110mmHg,75mmHg D、110mmHg,85mmHg 10.当老年人因意外受到伤害，存在生命危险时，不属于基本救助目的的是（ D ）。 A、维持生命 B、防止伤势恶化 C、为医生的治疗赢得时间 D、养老护理员自我保护 11.关于老年人噎食救助的注意事项，下列做法正确的是（ B ）。 A、发生噎食后立即叩击老年人的背部 B、进行现场紧急救助的同时，向周围医务人员或“120”救助 C、噎食者站着或坐着意识存在时，让噎食者先躺下 D、不采取任何措施，等待医务人员到来 12.养老护理员把所从事的护理照顾老人的工作作为第一要务是（ D ）的表现。 A、自律奉献 B、服务第一 C、诚实可信 D、尊老敬老 13.下列场所（ C ）不对老年人免费或优惠开放。 A、博物馆 B、纪念馆 C、机场 D、体育场馆 14.对自理困难的老年人进食时应选择的体位是（ A ）。 A、坐起困难时采取垫高头胸部60°～90° B、不能翻身时采取俯卧位进食 C、不能下地时可在床上坐起头向后仰 D、不能抬高上半身时可侧卧头向前倾
改革开放以来吉林的巨大变化 11级英本4班李红11404040414 在家乡生活了二十年，我想对于家乡的变化还是有了一定的了解，所以改革开放以来家乡的巨变体现在每年的小小的变化中，渐变到巨变是一个过程，然而这个过程让我的家乡焕然一新。 6月11日，新华社吉林分社党组书记、社长朱海黎率领由分社各部主任和骨干记者共8人组成的新闻采访团，深入我市采访贯彻落实省第十次党代会精神，科学发展、加快振兴的生动实践。 上午，市委书记张晓霈接受了采访团的采访。他向采访团简要介绍了我市认真贯彻落实省第十次党代会精神，全力推进科学发展、加快振兴步伐的举措和成就，介绍了我市“牢牢把握第一要务，努力推动发展上水平；紧紧围绕第一目标，全面改善和保障民生；切实履行第一责任，确保社会和谐稳定”等方面的具体做法。采访团对我市在经济建设、社会事业方面取得的成就和城市面貌的巨大变化感触颇深。朱海黎说：“我曾经在吉林市工作过，后来多次到过吉林市。但是，这次我的感觉是既熟悉又陌生，这里的变化太大了。听了市委书记张晓霈的介绍，我更是感到惊喜。吉林市的经济逆风上行，保持了较快的发展速度，环保、文化建设等社会事业亮点频出，…一下四送?活动务实有效……”朱海黎表示，吉林市在经济建设、社会发展、民生改善等方面有太多的经验、做法、典型，具有较强的新闻价值，为他们提供了生动的新闻素材，丰富了他们的新闻实践。 我可爱的家乡吉林的变化体现在方方面面，因为我是个农村的孩子，下面我就根据我的所见所闻来说说我的感受吧。听爷爷奶奶说，我们家的房子在他们闯关东过来的时候是个很简陋的草房，每次生火做饭都生怕有火星把房子点燃了。一大家子人住在一个房子里，生活条件可想而知。爸爸、姑姑们小学去上学，总是吃了上顿没下顿。村子里每当下雨了，路都泥泞不堪，即使穿着雨靴也一样难走，这样的状况一直延续到我上中学的时候才得到改善。当然房子变成砖瓦的时候，是在爸爸妈妈结婚的时候，在那之后，家家都有了明显的变化。生活就一点一点的变的好了起来。 其实最明显的变化就体现在我们的吃穿住上，从价格来看，30年前的大米.面粉一般价格在0.17元，而现在的价格在1.30元左右，上涨了接近8倍。副食价格就很惊人，蔬菜价格由平均5分钱一斤上涨到平均1.50元一斤，涨幅30倍。肉食价格，以猪肉为例从0.82元到现在的平均6元，上涨了7倍还多。牛羊肉的价格至少达到10倍以上，食用油的涨幅大概也有7倍多。想一想，真的是很吓人啊。其次谈谈穿吧，现在一套象样的衣服怎么说也得一二百以上吧，30年以前，20元以内就可以解决问题。所以，衣服的价格相对于那个时代上涨了18倍。30年前的住的都是土房平房，烧的都是木材和煤炭，对环境污染很大。再看现在，家家都步入了电气化时代。都喜欢使用对大气没有污染的燃料。 人们的思想观念在转变，以前，大人们不重视学习的重要性，认为学与不学一个样。现在，每家每户都希望自己的孩子能够走进大学校园，学习科学文化知识，尤其是农民，认识到了科技的重要性。
吉林省民政厅关于全面落实脱贫攻坚民政工作任务的实施意 见 【法规类别】贫困地区经济开发 【发文字号】吉民发[2016]18号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2016.05.06 【实施日期】2016.05.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于全面落实脱贫攻坚民政工作任务的实施意见 （吉民发〔2016〕18号） 各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局，厅机关有关处室、省慈善总会： 为全面落实脱贫攻坚民政工作任务，切实发挥民政部门在脱贫攻坚中的职能作用，根据《民政部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的通知》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《中共吉林省委吉林省人民政府印发贯彻落实〈中共吉林省委吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见〉的任务分工方案》要求，提出如下实施意见： 一、总体要求
全面落实脱贫攻坚民政工作任务，要深入贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次全会精神，认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，紧密结合“十三五”时期全省民政工作“五大发展计划”，以推进全省农村低保标准与扶贫标准“两线合一”为重点，统筹农村低保、医疗救助、临时救助、特困人员救助供养、优待抚恤、救灾救济、社会福利、社会事务、基层政权和社区建设、社会组织管理等工作，突出贫困地区，着力制度创新，加大投入力度，强化工作措施，推动“社会保障兜底一批”“医疗保险和医疗救助脱贫一批”“一事一议帮扶脱贫一批”目标任务如期完成，切实发挥好民政部门在脱贫攻坚战中的职能作用。 二、主要任务 （一）全面实施“最低生活保障支持计划”。全面落实省民政厅、省财政厅、省扶贫办联合下发的《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》，完善低保政策，逐步提高低保标准。2016年，农村低保标准不低于当地上年度农民人均可支配收入的30%，15个贫困县农村低保标准在此基础上适度提高比例；2017年，长春市、吉林市及所辖县（市）低保标准不低于扶贫标准；2018年，全省各地低保标准不低于扶贫标准；2020年底前，保持农村低保标准不低于扶贫标准，进一步完善农村低保制度，全面开展农村低保排查工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，确保贫困人口收入水平不低于国家扶贫标准。（责任处室：社会救助处） （二）进一步提高医疗救助水平。进一步完善贫困人口医疗救助政策，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险政策的衔接，对因病致贫、因病返贫的困难群众给予及时有效救助。协同省财政厅、省扶贫办，落实对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴和将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围政策，使贫困人口大病医治得到有效保障。加强医疗救助制度与相关医疗保障制度、慈善救助的有效衔接，