吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规
程》的通知
【法规类别】基层组织管理
【发文字号】吉民发[2014]46号
【发布部门】吉林省民政厅
【发布日期】2014.08.05
【实施日期】2014.08.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规程》的通知
（吉民发〔2014〕46号）
各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局：
为切实做好省委、省政府全面深化改革确定的“改善乡村治理机制、健全农村基层管理服务体系”的重点任务，进一步规范村民委员会换届选举程序，根据民政部《村民委员会选举规程》等相关政策法规，省民政厅对《吉林省村民委员会换届选举操作规程》进行了修改完善。现将修改后的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
吉林省民政厅
2014年8月5日
吉林省村民委员会换届选举操作规程
为进一步规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《吉林省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，结合我省农村基层实际，制定本规程。
第一章选举准备一、成立换届选举工作指导小组
省级对村民委员会换届选举工作做出部署后，市、县、乡三级应成立由本级党委、人大、政府及有关职能部门主要领导组成的换届选举工作指导小组，并设立办公室，负责换届选举期间的组织协调工作。各级换届选举工作指导小组的主要职责包括：（一）市级换届选举工作指导小组的主要职责
1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定；
2.组织开展村民委员会现状调查；
3.结合本地实际，将国家和省有关选举的政策规定具体化，部署本辖区村民委员会换届选举工作，并提出时间要求；
4.组织选举工作培训，对县级换届选举工作给予指导；
5.掌握换届选举工作动态，及时查处有关信访问题；
6.组织检查验收，总结辖区换届选举工作；
7.汇总有关数据，及时上报省民政厅。
（二）县级换届选举工作指导小组的主要职责
1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定；
2.组织开展村民委员会现状调查；
3.制定本级换届选举工作方案，确定换届选举时间；
4.组织开展对村民委员会成员及其他相关人员的经济责任审计；
5.召开换届选举工作会议，部署换届选举工作，组织选举工作培训；
6.印制选票、参选证、委托投票证以及选举用的各种文书、统计报表等；
7.指导和监督所辖村的村民选举委员会选举期间的工作；
8.受理、查处换届选举期间有关信访问题，并回复信访人；落实上级对有关信访问题的督办意见；
9.组织检查验收，总结辖区选举工作；
10.汇总有关数据，及时上报市（州）民政局或省民政厅；
11．建立选举工作档案；
12.办理村民委员会换届选举工作中的其他事项。
（三）乡级换届选举工作指导小组的主要职责
1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定；
2.组织开展村民委员会现状调查；
3.制定本级换届选举工作方案，确定具体选举日期；
4.组织实施对村民委员会成员及其他相关人员的经济责任审计工作；
5.召开换届选举工作会议，部署换届选举工作，组织选举工作培训；
6.经县级换届选举工作指导小组同意，可以印制选票、参选证、委托投票证以及选举
用的各种文书、统计报表等；
7.指导各村的选举工作；
8.受理、查处有关信访问题，并回复信访人；落实上级对有关信访问题的督办意见；
9.组织检查验收，总结辖区选举工作；
10.建立选举工作档案；
11.指导村民选举委员会完成印章、财务、档案等移交工作；
12.办理村民委员会选举工作中的其他事项。
二、制定换届选举工作方案
（一）调查研究
市、县、乡三级应分别成立调查组，开展调查研究工作，弄清本辖区村民委员会的基本情况，重点了解历次选举情况、干部现状、群众的思想动态等。
（二）制定方案
市、县、乡三级应在调查研究的基础上，认真制定本级换届选举工作方案。
1.方案的制定程序。由民政部门根据换届选举的有关法律法规、上级关于村民委员会换届选举的部署要求以及换届选举方案，结合本地实际，拟制村民委员会换届选举工作方案草案，报本级政府审定。
2.方案的主要内容。方案应重点明确换届选举的指导思想、基本原则、时间要求、方法步骤、日程安排、指导机构以及经费预算等。
三、动员部署
选举方案制定后，市、县、乡三级应分别召开选举工作会议，进行部署和动员。会议内容应包括：传达上级有关选举工作的会议精神和文件要求，提出选举工作实施意见，公布有关选举规定，讨论研究选举方面可能出现的问题等。
四、组织培训
（一）培训对象
主要包括两部分：一是市、县、乡三级换届选举工作指导小组成员和办公室工作人员；二是村民选举委员会成员及村级选举工作骨干。
（二）培训方式
采取分级负责的方式进行。一般情况下，市级主要培训本级以及所辖区、县（市）换届选举工作指导小组成员和办公室工作人员；县级主要培训本级换届选举工作指导小组工作人员、乡镇相关工作人员和重点村难点村的选举工作骨干；乡级主要培训所有村的村民选举委员会成员及选举工作骨干。
（三）培训内容
主要包括：与村民委员会换届选举有关的法律法规和上级文件精神；选举实施方案、选举工作手册及选举常识；选举经验与教训；选举材料的书写与保存等。
五、经济责任审计
县级人民政府应下发通知，对村级经济责任审计工作进行统一部署，由县级人民政府农业、财政部门或者乡级人民政府负责组织实施。
审计对象包括行使村集体及村民委员会财务审批权的人员，参与村级经济活动决策的村民委员会成员。
审计结果应当在登记参加选举的村民名单公布10日前公布。为确保如期完成审计工作，各地可提前部署。
第二章推选村民选举委员会一、村民选举委员会的产生及工作职责村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。换届选举工作启动后，村应当依法推选村民选举委员会。
（一）人员组成
村民选举委员会由主任和委员组成，一般为五人或者七人，成员之间不得有近亲属关系；其近亲属或其本人被确定为村民委员会成员候选人的，不得再继续担任村民选举委员会成员。
（二）产生方式
由村民委员会主持召开村民会议或者村民代表会议推选产生，也可以由各村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民委员会不能主持召开村民会议或村民代表会议的，由乡级换届选举工作指导小组确定主持者。
村民选举委员会产生后，其成员名单要向村民公告，并报乡级换届选举工作指导小组备案，同时应制作村民选举委员会印章。公告式样如下：
黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省养老机构建设三年行动方案的通知 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】黑发改社会[2014]369号 【发布部门】黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省民政厅 【发布日期】2014.10.25 【实施日期】2014.10.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黑龙江省发展和改革委员会、黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省养老机构建设三年行动 方案的通知 （黑发改社会〔2014〕369号） 各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位： 《黑龙江省养老机构建设三年行动方案（2015-2017）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 黑龙江省发展和改革委员会 黑龙江省民政厅 2014年10月25日
黑龙江省养老机构建设三年行动方案（2015-2017年） 为贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和黑龙江省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（黑政发〔2014〕9号）精神，切实加强养老服务体系建设，促进养老服务业发展，结合我省实际，制定本方案。 一、发展现状 近年来，在各地、各有关部门和社会各界共同努力下，我省养老服务设施加快建设，养老机构床位总量明显增加，社区居家养老服务全面拓展，养老保障政策不断完善，养老服务业呈良好发展态势。截至目前，全省各类养老机构床位总数达到万张，每千名老年人拥有养老床位27张。但随着人口老龄化进程加快，我省养老机构建设面临一些突出矛盾和问题，机构养老服务供给不足、社会力量参与不充分、城乡区域发展不平衡等问题亟待解决，部分养老服务机构规模小、设施简陋、功能单一，服务水平参差不齐，多数民办机构设施条件较为落后，平均入住率不足70%，难以适应日益增长的养老需求。 当前及今后一个时期，我省老龄人口呈现基数大、增长快、高龄化趋势明显等特点。到2014年底，预计全省60岁以上老年人达到609万人，到2017年底达到671万人。加快养老机构建设，是应对人口老龄化挑战，促进社会和谐稳定的根本要求；是适应养老模式转变，促进养老服务业发展的有效途径；是解决老年人养老需求，保障和改善民生的务实举措，要抓住国家和省支持养老服务业发展的有利契机，积极推动养老机构建设，努力提高全省养老服务体系建设水平。 二、总体要求 （一）指导思想
【法规名称】海南民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 【颁布单位】海南省民政厅 【颁布文号】 【颁布时间】2010-06-13 【实施时间】2010-06-13 【正文】 海南省民政厅关于印发《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》的通知 厅机关各处(室)： 《海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程》已经厅长办公会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。 二0一0年六月十三日海南省民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程
第一章总则 第一条为了规范民政厅起草法规草案和制定规范性文件工作规程，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《海南省制定与批准地方性法规条例》和《海南省规范性文件制定与备案登记规定》的有关规定，结合我省民政工作实际，制定本规程。 地方性法规草案、省政府规章草案在本规程中统称为法规草案;民政厅规范性文件统称为规范文件。 第二条本规程所称规范文件，是指除政府规章外，各级行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制发的涉及或影响公民、法人和其他组织权利义务的具有普遍约束力的决定、通告、命令等行政公文。 第三条民政厅起草法规草案和制定规范文件的工作内容： (一)民政厅或民政厅与其他部门联合起草的法规草案; (二)民政厅或民政厅与其他部门联合制定的规范文件。 第四条本规程第三条第一项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、上报。 本规程第三条第二项所称的工作包括：立项、起草、审查、审议、备案、公布、解释、修改和废止。 第五条政策法规处负责起草法规草案和制定规范文件过程中的立项、组织、协调、指导、审查等工作。 第二章立项 第六条政策法规处根据省人大常委会立法规划和省政府立法计划，结合民政工作实际，制定年度起草法规草案和制定规范文件计划，经厅长办公会议审议后上报和公布。 各业务处(室)应当于每年2月底前向政策法规处提出年度立项申请。立项申请应当说明法规草案和规范文件所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确定的主要制度。
黑龙江省民政厅、中国银监会黑龙江监管局关于印发《黑龙江省银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产 信息查询暂行办法》的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】黑民发[2015]145号 【发布部门】黑龙江省民政厅中国银行业监督管理委员会黑龙江监管局 【发布日期】2015.10.20 【实施日期】2015.10.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 黑龙江省民政厅、中国银监会黑龙江监管局关于印发《黑龙江省银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询暂行办法》的通知 （黑民发[2015]145号） 各市（地）、县（市）民政局、省农垦总局民政局；各银监分局；各政策性银行、大型银行、股份制银行黑龙江省（哈尔滨）分行，邮储银行黑龙江省分行，各城商行（哈尔滨、大庆分行），黑龙江省联社，各外资银行哈尔滨分行，哈尔滨农商行，哈尔滨各村镇银行： 现将《黑龙江省银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省民政厅 中国银监会黑龙江监管局 2015年10月20日黑龙江省银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询暂行办法 第一条为了规范银行业金融机构协助民政部门开展社会救助家庭存款等金融信息查询工作，进一步提高社会救助对象认定的准确率，确保社会救助制度公平公正，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部、中国银监会关于银行业金融机构协助开展社会救助家庭存款等金融资产信息查询工作的通知》（民发[2015]61号）等法律法规和政策文件，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称银行业金融机构是指依法设立的商业银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。 第三条本办法所称协助查询是指银行业金融机构依据法律法规和政策文件，经社会救助申请人及其家庭成员授权，协助民政部门查询救助申请家庭在本机构的存款、理财等财产的行为。 第四条协助查询工作应当遵循及时高效、授权查询、安全保密、重点抽查与不定期复
2019年青海省地方标准制修订项目计划汇总表 序号 项目名称 制定/修订主要起草单位 被修订标准号 行业主管部门 1 无人机航空磁测技术规范 制定 青海省地质测绘地理信息院、青海省第 三地质勘查院、北京桔灯地球物理勘探 有限公司 青海省自然资源厅 2 高原绿色勘查地质钻探施工规范 制定 青海省第二地质勘查院 青海省自然资源厅 3 黄金行业绿色矿山建设规范 制定 青海青海省地质矿产勘查开发局、青海 青海省第六地质勘查院、都兰金辉矿业 有限公司、青海省金矿资源开发工程技 术研究中心 青海省自然资源厅 4 地理信息公共服务 地质气象灾害空间专题数据 服务接口规范 制定 青海省地理信息中心（青海省地理空间 信息技术与应用重点实验室）、青海省 气象科学研究所、青海省地质环境监测 总站 青海省自然资源厅 5 牧业气候年景评估指标 制定 青海省气候中心 青海省气象局 6 干旱灾害风险评估技术规范 制定 青海省气候中心 青海省气象局 1
序号 项目名称 制定/修订主要起草单位 被修订标准号 行业主管部门 7 东部农业区第一场透雨指标 制定 青海省气候中心 青海省气象局 8 雷电灾害风险普查技术指南 制定 省气象灾害防御中心 青海省气象局 9 退化高寒湿地人工补水冻土保育技术规程 制定 省气象科研所 青海省气象局 10 退化高寒湿地人工增雨恢复技术规程 制定 省气象科研所 青海省气象局 11 高寒沼泽湿地退化等级划分 制定 省气象科研所 青海省气象局 12 政务服务中心“马上办 网上办 就近办 一次办 ” 进驻事项办事指南编写规范 制定 青海省政务服务监督管理局、青海省标 准化研究所 青海省政务服务监督管理局 13 儿童福利机构 新入院儿童接收程序 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 14 儿童福利机构 儿童入院评估管理规范 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 15 儿童福利机构 儿童离院管理规范 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 16 儿童福利机构 寄养家庭管理规范 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 17 儿童福利机构 寄养儿童服务规范 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 18 儿童福利机构 家庭寄养评估 制定 西宁市儿童福利院 青海省民政厅 19 高速公路建设模式技术规范 制定 青海省交通科学研究院 青海省交通运输厅 20 三江源地区公路建设生态环境保护技术规范 制定 青海省公路建设管理局 青海省交通运输厅 21 多年冻土地区高等级公路路基技术状况评定 制定 青海省交通科学研究院 青海省交通运输厅 2
黑龙江省民政厅关于印发《全省社会养老服务体系建设模范 单位考评办法(试行)》的通知 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】黑民福[2012]75号 【发布部门】黑龙江省民政厅 【发布日期】2012.05.02 【实施日期】2012.05.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 黑龙江省民政厅关于印发《全省社会养老服务体系建设模范单位考评办法（试行）》的 通知 （黑民福〔2012〕75号） 各市（地）、县（市、区）民政局，省农垦总局、森工总局民政局： 现将《全省社会养老服务体系建设模范单位考评办法（试行）》印发给你们，请按照《办法》要求认真贯彻执行。 二○一二年五月二日黑龙江省社会养老服务体系建设模范单位考评办法（试行）
第一条根据《黑龙江省“十二五”基本养老服务体系建设规划》、黑龙江省人民政府办公厅《关于开展“社会养老服务体系建设推进年”活动暨启动“敬老爱老助老工程”的意见》要求，为了加快推进全省社会养老服务体系发展，结合我省实际，制定本办法。 第二条考评对象。全省13个市（地）和农垦总局、森工总局以及各县（市、区）和农垦分局、林业管理局。 第三条考评实施。由省民政厅社会福利和慈善事业促进处、基层政权和社区建设处、省低保局以及省老龄办联合成立工作组，实施实地检查考评。考评工作每年进行一次。 第四条考评内容。社会养老服务组织领导、政策创制、资金保障、设施建设、标准规范、队伍建设、工作效果等方面。具体内容及评价标准详见《黑龙江省社会养老服务体系建设模范单位考评表》（以下简称《考评表》）（见附表）。 第五条参评基础条件。各级行政区划单位经过自检自测达到下列条件，始得有资格申报参加全省社会养老服务体系模范单位评比： （一）组织领导得力。市（地）制定社会养老服务体系建设中长期发展规划并有具体保障措施；市（地）、县（市、区）成立政府牵头、各职能部门参加的社会养老服务体系建设领导小组并常设办公室，建立居家养老服务县级、街道（乡镇）和社区（村委会）三级组织管理机构并落实人员编制。
吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁 量权实施细则》的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】吉民发[2015]57号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2015.10.28 【实施日期】2015.10.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知 （吉民发﹝2015﹞57号） 厅机关各处室、厅属相关事业单位： 《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》经2015年第11次厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 吉林省民政厅 2015年10月28日吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则
第一条为规范行政执法行为，促进行政机关正确行使行政权力，确保实施行政处罚行为的公平和公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合民政部门行政执法实际，制定本细则。 第二条本细则所称行政处罚自由裁量权，是指民政部门在法定的范围内实施行政处罚时，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。 第三条规范行政处罚自由裁量权，明确违法行为和行政处罚的种类，细化行政处罚自由裁量权的幅度，遵循合法、合理、公开、综合裁量的原则。 第四条本实施细则适用于《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。 第五条具有《殡葬管理条例》第十八条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理： 1.对按照处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得； 2.对经督促按处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款； 3.对超过处罚决定期限恢复原状的，没收违法所
河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】豫民文[2007]63号 【发布部门】河南省民政厅 【发布日期】2007.04.02 【实施日期】2007.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河南省民政厅关于转发民政部民发[2007]26号文件的通知 (豫民文〔2007〕63号) 各省辖市、县（市、区）民政局： 现将《民政部贯彻落实国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知的意见》（民发〔2007〕26号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。 一、提高对做好农村民政工作重要意义的认识。我省是农业人口大省，“三农”问题突出，做好农村各项民政工作，是实现民政事业全面协调发展的必然要求，对于推进我省农村综合改革，建设和谐中原、加快实现中原崛起尤其具有重要意义。全省各级民政部门要认真学习、深刻领会民发〔2007〕26号精神，正确把握当前农村民政工作的总体
发展状况、农村综合改革对民政工作提出的新要求，进一步提高对做好农村民政工作重要意义的认识，增强工作责任感和紧迫感，切实加强农村各项民政工作，努力形成推进农村综合改革的整体合力。 二、完善农村低保制度。一是扩大农村低保覆盖面。各地要按照“低标准、广覆盖”的原则，科学、规范、准确地核定农村低保对象，2007年6月底前完成新增50万农村低保对象的调查、认定、发证和建档工作，7月起实施救助。二是提高农村低保补差水平，原有的农村低保对象从2007年1月份、扩面新增的农村低保对象从7月份执行每人每月补差不低于30元的规定。省财政按每人每月补助18元，剩余部分由市、县（市、区）财政负担。各地要落实救助资金，严格按照新标准及时、足额发放农村低保资金。三是加快农
2013-2015中国养老产业政策法规汇编 中华人民共和国 [主席令]中华人民共和国老年人权益保障法（第七十二号）2013.7.1日生效 国务院及各部委 1、[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见（全国老龄办发〔2013〕97号）2014.5.8发 2、[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发 3、[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发 4、[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号) 5、[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号) 6、[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13) 7、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(2013/12/27) 8、[卫计委]关于加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号) 9、[商务部等联合发布]关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有 关事项(商资函〔2013〕67号) 10、[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第 48号和民政部令第49号)2013.7.8 11、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号) 12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号) 13、[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28) 14、[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26) 15、[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28) 16、[国土部]关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)
吉林省集体林业管理条例 （吉林省九届人大第十九次会议于2000年9月29日通过）第一章总则 第一条为保护和合理开发、利用集体林业资源，发挥森林的生态、经济、社会效益，维护林业生产者、经营者的合法权益，加快集体林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内农村集体所有的林地上进行林业生产、经营和管理活动的都必须遵守本条例。 第三条本条例所称“集体林业”，是指乡（镇）、村集体经济组织以及其他单位和个人在农村集体所有的林地上进行培育、保护、利用森林资源的生产、经营事业。 第四条发展集体林业应当坚持生态、经济、社会效益相统一的原则。 第五条各级人民政府应当将集体林业纳入当地经济社会发展规划，采取措施，鼓励和扶持集体林业发展。 县级以上林业行政主管部门负责本辖区的集体林业管理工作。 乡（镇）林业工作站是基层事业单位，受县级林业行政主管部门的委托，对本辖区集体林业生产、经营进行管理和监督。 乡（镇）林业工作站实行县级林业行政主管部门和所在地乡镇人民政府双重领导的管理体制，其经费按国家和省有关规定执行。 第二章森林、林木、林地的所有权和使用权 第六条集体和个人森林、林木的所有权和林地使用权，按照以下原则确定：（一）集体经济组织（包括所办林场）在其所有的土地上营造的人工林和天然次生林，其所有权归该集体经济组织成员共同所有； （二）个人营造的林木或通过购买等合法途径取得的林木，其所有权归个人； （三）个人经营的自留山和自留滩的森林、林木，以及在自留地、房前屋后种植的树木，其所有权归个人； （四）联营林场的森林、林木，归联营各方共有； （五）股份合作制林场的森林、林木，归股东所有；承包林地所造林木，本着“谁造谁有、合造共有”原则确定所有权；承包林下综合开发的，依据“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”的原则确定所有权和使用权。
公墓管理暂行办法 (1992年8月25日民政部发布自发布之日起施行) 第一章总则 第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。 第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。 第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立 第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： （一）建立公墓的申请报告； （二）城乡建设、土地管理部门的审查意见； （三）建立公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。 第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。 第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。 第三章公墓的管理 第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。墓地应当保
湖北省民政厅 湖北省财政厅 文件湖北省卫生厅 湖北省人力资源和社会保障厅 鄂民政发〔2009〕41号 关于进一步完善困难群众医疗救助制度的通知 各市、州、县（市、区）民政局、财政局、卫生局、劳动保障局：自2005年我省全面建立城乡贫困群众医疗救助制度以来，各地按照省民政、卫生、财政三厅关于规范推进城乡贫困群众医疗救助工作的要求，通过降低起付线、提高救助封顶线、简化审批程序、改进救助方式、积极探索资金结算办法等举措，不断完善医疗救助制度，提高医疗救助可及性，为缓解贫困群众看病难问题、促进社会和谐发挥了积极作用。为了着力解决困难群众的基本医疗保障问题，加大医疗救助工作的力度，根据民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发[2009]81号）精神，现就进一步完善我省困难群众医疗救助制度有关问题强调如下： — 1 —
一、健全制度，加强管理，着力解决困难群众基本医疗服务需求 坚持从当地经济社会发展和困难群众基本医疗服务需求出发，突出重点，创新机制，加强管理，改进服务，不断完善困难群众医疗救助制度。一是合理确定救助范围。在切实做好城乡低保对象和农村五保户医疗救助工作的基础上，逐步将低收入家庭重病患者和地方政府规定的其他特殊困难对象纳入医疗救助范围。二是巩固完善“直接施救和资助参保(合)相结合”的医疗救助模式。资助城乡低保对象、农村五保户等困难群众参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，多种方式帮助解决一部分对象相关医疗保障起付线以下的自付部分，并对经相关保障制度补偿后个人负担医疗费用部分按规定给予适当救助。三是坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。住院救助主要用于帮助解决因病住院救助对象个人负担的医疗费用。门诊救助主要帮助解决患有常见病、慢性病的救助对象需要长期药物维持治疗个人负担的一部分医疗费用，并对城镇贫困孤残人员予以照顾。四是根据医疗救助基金总量，合理制定医疗救助工作方案。通过降低起付线，合理设置封顶线，适当提高救助比例，加强基金管理，进一步提高救助水平。力争用3年左右时间，在全省基本建立起资金来源稳定，管理运行规范，救助效果明显，服务方便快捷的医疗救助制度，努力实现困难群众“病有所医”的目标。 —2 —
青海省提高农牧区居民重大疾病及儿童两病医疗保障水平的实施方案 青卫农〔2011〕13号 西宁市、海东地区、各自治州卫生局、人力资源和社会保障局、民政局，各有关定点医院：为贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发〔2011〕9号）提出的“在全省所有统筹地区扩大儿童先天性心脏病和白血病医疗保障范围”和“将重性精神病、乳腺癌、宫颈癌以及其他恶性肿瘤的手术、放疗、化疗，终末期肾病器官移植、透析三类重大疾病纳入提高保障水平范围”的要求，切实做好提高农牧区居民重大疾病及儿童两病医疗保障水平工作，现将《青海省提高农牧区居民重大疾病及儿童两病医疗保障水平的实施方案》印发给你们，请认真执行。 青海省卫生厅 青海省人力资源和社会保障厅 青海省民政厅 二○一一年六月一日青海省提高农牧区居民重大疾病及儿童两病医疗保障水平的实施方案 根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）和卫生部、民政部、财政部《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》（卫农卫发〔2011〕27号）以及省委、省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》（青发〔2011〕9号）精神，为提高全省农牧区居民重大疾病及儿童两病医疗保障水平，制定本实施方案。 一、实施目的 通过新农合制度与医疗救助制度紧密衔接，合力提高病情重、费用大，严重危害儿童生命健
康，极易造成农牧区居民因病致贫、因病返贫的三类重大疾病及儿童两病的医疗保障水平，切实减轻农牧区居民医药费用负担，提高健康水平。 二、实施原则 （一）部门配合，合力保障。统筹地区卫生、人力资源和社会保障、民政部门协作配合，新农合与医疗救助合力提高保障水平。 （二）定点救治，限额控费。由具备条件的定点医疗机构定点救治，以临床路径为基础，住院费用限额控制。 （三）合理分担，定额结算。以新农合补偿和医疗救助制度救助为主，患者家庭适当分担，按定额标准结算。 （四）强化服务，方便群众。切实落实新农合费用补偿与医疗救助费用补助“一站式”服务，方便农牧民群众。 三、保障病种 （一）三类重大疾病病种。是指参加新农合的农牧民所患重性精神病、乳腺癌、宫颈癌以及其他恶性肿瘤的手术、放疗、化疗，终末期肾病器官移植、透析三类重大疾病。 （二）儿童两病病种。是指参加新农合的农牧区0—14周岁（含14周岁）儿童所患先天性心脏病和急性白血病两类疾病。 1 儿童先天性心脏病病种。具备手术指征的先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损、先天性动脉导管未闭、先天性肺动脉瓣狭窄、先天性动脉导管未闭合并房间隔缺损、先天性动脉导管未闭合并室间隔缺损、先天性动脉导管未闭合并房室间隔缺损、先天性动脉导管未闭合并肺动脉瓣狭窄、先天性房间隔或室间隔缺损合并肺动脉瓣狭窄、先天性房间隔缺损合并室间隔缺损、先天性冠状动脉心腔瘘、先天性房间隔缺损合并部分肺静脉畸形、先天性部分型心内膜垫缺损、先天性完全型心内膜垫缺损、先天性法洛氏四联症15种。 2 儿童急性白血病病种。急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病2种。 四、定点医疗机构 （一）三类重大疾病定点医疗机构 1 重性精神疾病定点医疗机构为：青海省第三人民医院（原青海省精神病医院）。 2 乳腺癌、宫颈癌以及其他恶性肿瘤定点医疗机构为：青海省人民医院、青海大学附属医院、青海省第五人民医院、青海省中医院、青海省妇女儿童医院、青海省妇幼保健院、青海红十字医院以及具备条件的州、县级人民医院。 3 终末期肾病定点医疗机构为：青海省人民医院、青海大学附属医院、青海省中医院、青海红十字医院、西宁市第一医院以及具备条件的州、县级人民医院。 （二）儿童两病定点医疗机构 1 儿童先天性心脏病定点救治医疗机构为：青海省心脑血管病专科医院、青海大学附属医院。 2 儿童急性白血病定点救治医疗机构为：青海省妇女儿童医院、青海省人民医院、青海大学附属医院、青海省中医院。 五、费用限额标准 （一）三类重大疾病。住院医药费用按项目付费并补偿，实行起付线、补偿比例、封顶线控制。 （二）儿童两病。儿童先心病手术治疗全程住院医药费用按单病种限额控制付费，实行起付线、补偿比例、限额标准控制。儿童白血病全程住院医药费用按单病种限额控制付费，实行起付线、补偿比例、封顶线控制。 1.儿童先天性心脏病全程住院医药费用限额控制标准：先天性房间隔缺损 2.2万元，先天性室间隔缺损患儿2.2万元，先天性动脉导管未闭1.2万元，先天性肺动脉瓣狭窄2.3万元、先天
黑龙江省地方税务局黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知 黑民管[2006]89号发文时间： 大兴安岭行署地方税务局、民政局，各市、县地方税务局、民政局，省农垦总局、森工总局民政局，省级民间组织； 自2003年开始启用《黑龙江省民间组织专用发票》（以下简称“专用发票”）以来，绝大部分民间组织都能按照省地方税务局、省民政厅、省财政厅的相关规定，严格管理，规范使用”专用发票”，促进了民间组织各项业务的开展。但最近一个时期，地税机关和民政部门在日常监管和年度检查中发现，个别民问组织在使用“专用发票”时，存在着超范围和使用过期作废发票等问题，这种做法违反《中华人民共和国发票管理办法》，属未按规定使用发票的行为。为了进一步加强民间组织“专用发票”的使用管理，规范发售程序，现就有关问题通知如下： 一、各民间组织必须严格执行“黑民管[2003]11号”和“黑民管[2003]56号”文件中有关民间组织发票使用范围的规定，即：民间组织在提供属免征营业税范围的服务时，使用《黑龙江省民间组织专用发票》；民间组织在提供属应税范围的经营性服务时，使用《黑龙江省行政事业单位经营性收费统一发票》；民间组织在收取会费、接受
捐助款（物）、划转经费时，使用省财政厅统一印制的财政票据。各民间组织不得擅自变更、扩大各种票据的使用范围。 二、各级地税机关和民政部门要按照“黑地税联[2003]4号”文件要求，加强民间组织发票的发售管理。从2007年1月1日起，“专用发票”的领购实行“领购簿制度”，民间组织必须持民间组织管理局办理的登记证书到主管税务机关办理税务登记手续，凭登记证书和税务登记证副本到主管的民政部门办理“黑龙江省民间组织专用发票购领薄”（以下简称“领购薄”），购买发票时凭“领购薄’和经主管地税机关审核后《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》，到主管民政部门领购“专用发票”，同时在购领新发票时主管民政部门要严格查验已用发票 的存根，确认没有问题可向其继续发售“专用发票”。 三、各级地税机关要对民间组织报审的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》要认真审核，并输入微机管理，对民间组织“专用发票”的使用情况加强检查，发现问题要按照《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定进行处罚。 四、各级民政部门要建立健全“专用发票”领购制度，设立“专用发票”发售台账，详细记载“专用发票”的发售情况。在“领购薄”认真记载发票领购情况。并将经地
吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规 程》的通知 【法规类别】基层组织管理 【发文字号】吉民发[2014]46号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2014.08.05 【实施日期】2014.08.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规程》的通知 （吉民发〔2014〕46号） 各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局： 为切实做好省委、省政府全面深化改革确定的“改善乡村治理机制、健全农村基层管理服务体系”的重点任务，进一步规范村民委员会换届选举程序，根据民政部《村民委员会选举规程》等相关政策法规，省民政厅对《吉林省村民委员会换届选举操作规程》进行了修改完善。现将修改后的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 吉林省民政厅 2014年8月5日
吉林省村民委员会换届选举操作规程 为进一步规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《吉林省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，结合我省农村基层实际，制定本规程。 第一章选举准备一、成立换届选举工作指导小组 省级对村民委员会换届选举工作做出部署后，市、县、乡三级应成立由本级党委、人大、政府及有关职能部门主要领导组成的换届选举工作指导小组，并设立办公室，负责换届选举期间的组织协调工作。各级换届选举工作指导小组的主要职责包括：（一）市级换届选举工作指导小组的主要职责 1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定； 2.组织开展村民委员会现状调查； 3.结合本地实际，将国家和省有关选举的政策规定具体化，部署本辖区村民委员会换届选举工作，并提出时间要求； 4.组织选举工作培训，对县级换届选举工作给予指导； 5.掌握换届选举工作动态，及时查处有关信访问题； 6.组织检查验收，总结辖区换届选举工作； 7.汇总有关数据，及时上报省民政厅。
如何注册社会团体 社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社团成立分两个阶段： 一、筹备阶段 经有关业务主管单位同意，由发起人向登记管理机关呈送筹建社会团体的相关文件，领取并填写筹备成立社会团体申请表。 （一）必要的咨询 1、省民政厅是省级社团登记管理的行政主管机关，负责提供申办省级社团咨询服务。 2、申办社团可由主要发起人到社团登记管理机关提出有关咨询，包括：有关法律法规及政策、名称拟定、业务主管单位归口、文字材料准备等内容。 3、社团登记管理机关在确认主要发起人身份、听取来访人主要意图后，宣讲法规解答问题，并做好记录。 4、对在咨询期间没有明确业务主管单位的，可结合申办社团的实际，由登记管理机关提出归口建议，归口建议主要是依据民政部以及省委、省政府有关确定业务主管单位的要求和申办社团的主要意向、主体构成、性质特点以及类型类别等实际情况作出。 （二）申请筹备社团提交的材料
1、筹备申请书。其内容包括： （1）成立该社会团体的必要性及可行性； （2）社会团体的宗旨和业务范围； （3）社会团体的活动地域及活动方式； （4）活动资金和经费来源渠道；地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。 （5）社会团体拟发展的会员及分布情况。申请人向登记管理机关提交的筹备申请书须有主要发起人或者发起单位签名盖章。 2、业务主管单位审查批准筹备的文件。 3、办公住所使用权证明。申请筹备的社会团体的主要办事机构所在地为住所，如住所房屋是自行购买的，应提供产权证明，如是租用的，应提供租用合同等使用权证明。住所的产权证明或者使用权证明应包括使用期限、面积、住所地址、邮政编码及联系电话等内容。 4、验资报告。验资报告是证明申请筹备的社会团体的活动资金状况文件。验资报告应由法定的社会验资机构出具。 5、发起人和拟任人的基本情况及身份证明。发起人和拟任负责人的基本情况包括工作简历、身份证明、奖罚情况等内容。简历材料需经本人所在单位的人事部门出具审核意见并加盖公章。党政机关、人大、政协、法院、检察机关
吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的指导意见 【法规类别】基层组织管理 【发布部门】吉林省民政厅中共吉林省委员会吉林省财政厅 【发布日期】2016.07.05 【实施日期】2016.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的 指导意见 各市（州）民政局、党委组织部、财政局，长白山管委会社会办、长白山开发区工委党群工作部、长白山管委会财政局，各县（市、区）民政局、党委组织部、财政局：为贯彻落实中央关于“推进国家治理能力现代化”的重大战略部署和民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》（民发〔2013〕178号）要求，现就加快发展全省社区社会工作服务，发挥其服务城乡社区居民、创新基层社会治理和引领社会向上向善的专业优势，制定如下指导意见。 一、充分认识加快推进社区社会工作服务的重要性与紧迫性 社区是社会的基本单元，是社会工作专业人才开展服务的重要平台。加快推进社区社会工作服务，对化解社会矛盾与问题、保障社会安全、维护社会稳定、增进社区和谐、
完善社区服务体系、强化基层社会治理效果，具有十分重要的意义。2008年以来，我省将社区社会工作服务作为社区治理和社区发展的重要抓手，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，积极探索，试点先行，稳步推进。由于我省社区社会工作服务尚处于起步发展阶段，还存在推进力度不够、专业氛围不浓、经验积累不足、专业服务效果不强等问题，与我省促进社区建设发展、创新基层社会治理的要求以及广大社区居民不断增长的社会服务需求还有较大差距。各地要从加强和谐社区建设、夯实党执政基础的战略高度，充分认识加快推进社区社会工作服务的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加快培养壮大社区社会工作专业人才队伍，广泛深入开展社区社会工作服务。 二、加快推进社区社会工作服务的总体要求 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以满足居民需求、促进社区和谐、推动社区发展为根本出发点，以社区社会工作专业人才队伍建设为核心，以培育社区社会工作服务组织为基础，以普及应用社会工作专业理念、知识与方法为关键，以深化社区社会工作服务为重点，以建立健全体制机制、完善政策制度为保障，加快推进社区社会工作服务发展，为构建和谐吉林、改善基本民生、巩固党的执政基础提供有力支撑。 （二）总体目标。 按照立足省情、统筹规划、分类推进、突出重点的要求，建立健全社区社会工作服务政策制度，加快培养一支高素质的社区社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、服务专业的社区社会工作服务组织，科学设置社区社会工作专业岗位，构建社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。力争到2020年，每个城市社区至少配备2名社会工作专业人才，在具备条件的农村社区至少配备1名社会工作专业人才，城乡社区自治
黑龙江省民政厅等十四部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政 策的意见 为适应社会主义市场经济发展的要求，深化退役士兵安置改革，推进城镇退役士兵自谋职业，维护退役士兵的合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发[2004]10号）精神，结合我省实际，现就扶持城镇退役士兵自谋职业的有关优惠政策提出如下意见： 一、享受优惠政策的资格认定 (一）凡从中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役，按照国家现行安置政策规定，符合城镇安置条件，并与安置地退伍军人安置办公室签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵及符合安置条件，在部队办理复员手续的士官(凭复员证领取《城镇退役士兵自谋职业证》），可以享受自谋职业优惠政策。自谋职业的退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在全省范围内享受自谋职业优惠政策。 (二）1998年修正的《中华人民共和国兵役法》颁布以后，办理自谋职业手续的退役士兵，可补发《城镇退役士兵自谋职业证书》，其效力从发证之日起计算。 《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，省民政厅印制，市(地）、县(市）退伍军人安置部门负责核发。 二、自谋职业的一次性经济补助 (一）一次性经济补助金标准。 1．城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助标准由安置地政府根据当地经济情况自行决定。 2．二、三等伤残军人自谋职业的，除领取自谋职业一次性经济补助外，另按规定发给伤残抚恤金。 3．服役期间立功的退役士兵自谋职业的，除执行上述规定外，可增发一定数额的自谋职业一次性经济补助。增发标准由安置地自行决定。 (二）一次性经济补助金来源。 1．各级财政预算内安排的专项经费。 2．计划安置单位似经济补偿形式交纳的有偿转移金。 3．通过其他合法渠道筹措的资金。 三、职业技能教育培训 (一）全省各类就业培训、职业教育等机构，应根据劳动力市场变化和产业结构调整需求，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业教育培训。 (二）各市(地）、县(市）应组织自谋职业的城镇退役士兵进行职业技能教育培训。对需要参加职业技能教育培训的自谋职业的城镇退役士兵，由安置地退伍军人安置办公室统一组织报名，委托劳动保障部门组织培训(也可委托职业教育机构培训），培训后经考核鉴定合格，发给国家职业资格证书。培训经费按每人一次性补助80元标准，由安置地财政部门列人财政预算。 四、高等教育 (一）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分；具有本科学历报考研究生的，在同等
吉林省林业厅关于在林业森林经营单位中开展森林防火应急 资金及物资储备工作的通知 【法规类别】林业管理 【发文字号】吉林防[2012]30号 【发布部门】吉林省林业厅 【发布日期】2012.02.03 【实施日期】2012.02.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省林业厅关于在林业森林经营单位中开展森林防火应急资金及物资储备工作的通知 （吉林防〔2012〕30号） 各国有林业局、森林经营局、自然保护区管理局，省蛟河林业实验区管理局： 为贯彻落实省委、省政府《关于加快林业改革发展若干政策的意见》（吉发〔2009〕32号）文件和省政府办公厅转发《吉林省重大林业灾害应急资金和物资储备制度》（吉政办明电〔2011〕106号）文件的精神，全面提升林业森林经营单位应急处置危险性森林火灾的能力，确保快速、高效扑救森林火灾，省厅要求各森林经营单位全面开展森林防火应急资金和物资储备工作，现就有关事宜通知如下： 一、高度重视森林防火应急资金和物资储备工作。林业森林经营单位开展森林防火应急资金和物资储备工作，是落实省委、省政府森林防火工作的一项重要举措，是建立全
省森林防火应急机制的主要组成部分，对有效提高各单位预防和处置森林火灾的能力，保护森林资源和生态环境具有十分重要的意义。各林业森林经营单位要切实提高认识，增强责任感、紧迫感，根据森林防火工作的新特点、面临的新形势，加强森林防火应急资金和物资储备工作组织领导，确保按期、按标准完成。 二、准确把握森林防火应急资金和物资储备工作的标准。在分析全省近10年森林火灾发生状态以及各林业森林经营单位所承担森林防火任务量的基础上，参照《吉林省重大林业灾害应急资金和物资储备制度》（吉政办明电〔2011〕106号），省厅对不同森林火险区域的林业森林经营单位的森林防火资金和物资储备分别制定出相应的标准（见附件）。各林业森林经营单位，在储备方案编制、储备计划执行中，要严格落实相关要求，不打折扣，为有序、有效、完成森林防火应急资金和物质储备工作创造更好的条件。 三、明确开展森林防火应急资金和物资储备工作程序。各单位要指定内设机构，负责本单位森林防火应急资金储备使用、应急物资采购储备、调出使用等各项工作，确保高质量的按期完成储备任务，切实达到森林防火应急资金及物资储备工作规范开展、规范管理、规范使用。 四、认真落实森林防火应急资金和物资储备工作责任制度、监督检查制度。各林业森林经营单位要指定一名分管领导专门负责此项工作，将开展应急资金和物资储备工作的各项任务落实到机关职能部门和具体人。要将此项工作纳入年度总体工作范畴内，逐级签订责任状、实施阶段检查讲评并列为评先奖优的主要条件。要加强监督检查。集团公司将此项工作纳入常态管理，按相关规定实施奖罚；各市（州）林业局及时将完成情况报省政府森林防火指挥部备案；对任务完成好的单位，省政府森林防火指挥部将给与支持性的奖励及表彰。要实行责任追究制，对发生消极抵制、弄虚作假等影响此项工作正常开展的，或由此造成各类损失及社会影响的，一律按《吉林省人民政府森林防火指挥