公墓管理暂行办法
(1992年8月25日民政部发布自发布之日起施行)
第一章总则
第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。
第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。
第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。
第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。
第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。
第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立
第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。
第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：
（一）建立公墓的申请报告；
（二）城乡建设、土地管理部门的审查意见；
（三）建立公墓的可行性报告；
（四）其他有关材料。
第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。
第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。
第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。
第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。
第三章公墓的管理
第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。
第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。墓地应当保
持整洁、肃穆。
第十四条公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划，因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。
第十六条未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公墓的墓穴用管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴地要节约。
第十七条凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费、安葬费和护墓管理费。
第十八条严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。
第十九条严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。
第二十条本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款。具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅（局）制定。
第四章附则
第二十一条本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。
第二十二条革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史
艺术科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。
第二十三条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施细则。
第二十四条本办法自发布之日起实行。原内务部、民政部过去有关公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
农村公益性公墓管理暂行办 法 第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《**省公墓管理规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知（***〔***〕***号），结合我县实际，制定本暂行办法。 第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。 第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。 禁止在下列区域建农村公益性公墓： (一)耕地、森林较为密集的有林地； (二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区； (三)县城面山和乡镇集镇面山； （四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500米以内； （五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。 第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为
墓园管理规定 为了保证客户安全顺利地办理亲人骨灰落葬、祭拜事宜和提高服务质量，特制定本规定，请广大客户支持、配合共同遵守。 第一条：按实填写登记表。按所购墓穴价格交费或交定金（三十天内须交清全款，逾期不交，所订墓位不予保留）。落葬前须交齐所有费用，墓园发给安葬证书。若中途退墓（指未落葬的墓），墓主应付墓价5%手续费；造成其他损失的（如碑已刻好），还须付材料及 劳务等费用。 第二条：墓园土地所有权属于国家。认购者只有使用权而无权转让（或转卖）。使用年限以国家规定经营性公墓年限为准。 第三条：墓园从落葬次年起收取护墓费，墓主凭安葬证书交纳。逾期不交者，该墓不予护理，五年不交者作无主墓处理。 第四条：购墓者所支付的护墓费本园负责墓穴的清扫及绿化管理。如在墓穴私自安装附件设施及其他珍贵物品、易碎物品，遗失和损坏本园概不负责。 第五条：骨灰盒应标准规范，其尺寸不得大于所购墓穴墓箱的尺寸，特殊情况应提前与墓园商定。落葬前须提前三天通知墓园，否则造成的后果墓园不予负责。 第六条：在使用期间，如出现墓穴渗水骨灰盒腐烂等情况，均属“入土为安，回归自然”的正常现象，墓园不负赔偿责任。 第七条：落葬、祭拜时需共同维护墓园的秩序和安全，带好小孩、照顾好老人，严禁攀爬、推拉、跨越墓穴。保持墓园的肃穆，共同爱护墓园公共设施、绿化、环境卫生。 第八条：由于墓园管理不当（非墓主原因）影响落葬（如位置、碑文等出现差错）墓园负责更换，并酌情给予一次性赔偿（金额最高不超过所购墓价的5%）。
第九条：墓园负责墓穴材料三年内无偿保修（非墓主原因损坏）。因战争、地震、自然风化等不可抗力造成墓穴损坏、变色等情况本墓园均不承担任何责任。因管护原因造成墓碑毁损，由墓园负责更换修复。 请留下一颗爱心，寄托一份思情。为使墓园保持优美、清静的环境，让逝者安息，请自觉遵守本管理规定。 谢谢合作！
xxx公益性公墓管理制度 第一条为规范我乡公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》结合我乡实际，制定本办法。 第二条公益性公墓是指不以营利为目的，乡(镇) 政府为所在地村民提供尸体、骨灰安葬服务的公共墓地。 公益性公墓不得对村民(含本辖区)以外的其他人员提供墓穴用地。 第三条公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和乡镇建设的总体规划以及新农村建设要求。 第四条公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境。严禁占用耕地或变相占用耕地，所需用地从乡(镇)所在村公益性建设用地中调剂解决。 第五条建设公益性公墓要突出从紧、从严的原则，每个村，可申请建设一处公益性公墓，建设面积应控制在50—100亩以内。所建公墓要履行用地审批手续，涉及林地的，需经林业部门批准。 第六条公益性公墓是面向农村、服务于大众的社会公益性设施，不得变相从事经营活动，建设资金以政府投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，乡（镇）政府要加强公益性公墓建设的领导，加大奖励和扶
持力度。 第七条公益性公墓墓穴占地面积单穴不得超过0.8平方米，双穴不得超过1平方米。严禁建造豪华墓穴。墓区绿化覆盖面不得少于50%，墓碑以平置为主，防止青山“白化”现象。 第八条建立公益性公墓由村委会提出申请，报墓地所在地乡（镇）人民政府批准后。报县区民政部门批准。申请时，应提交以下材料： （一）申请报告； （二）建设、规划、国土、林业等部门的审查意见； （三）建设公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第九条各乡镇要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护(原则上1—2人)。 第十条公益性公墓实行年检制度，年检由所在地乡、镇政部门组织实施，报县、区民政部门备案。县、区民政部门根据实际情况进行普检或抽检，并予以通报。 第十一条公益性公墓实行属地管理。对违反公益性公墓建设管理规定的，按照国务院《殡葬管理条例》有关规定予以处罚。实行谁审批谁整改，情节严重，造成恶劣影响的，将逐级追究责任。
四川省公墓管理实施条例(2017年最新版)
四川省公墓管理实施条例(2017最新版) 第一章总则 第一条为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《残葬管理条例》，结合四川实际，制定本条例。 第二条本条例适用于四川省行政区域内公墓的建设管理活动。 公墓是为公民提供安葬骨灰或遗体的社会公共服务设施，包括社会公共墓地和农村公益性墓地。 第三条尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。 第四条县级以上人民政府应加强对公墓管理工作的领导，把公墓建设纳入城乡建设规划。 县级以上民政部门主管本行政区域内的公墓管理、监督工作。
国土、城乡规划、环境保护、卫生、公安等行政管理部门应按各自职责，协同做好公墓管理工作。 第二章公墓建设 第五条公墓建设应坚持统一规划、合理布局、节约土地、保护环境和方便群众的原则。 第六条公墓应建设在荒山、瘠地。 禁止在耕地、林地、革命烈士墓园、文物保护区、城市公园、风景名胜区、水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建设公墓。 前款规定区域内现有的坟墓，按国务院《殡葬管理条例》的规定执行。 第七条建设社会公共墓地，经县(市、区)人民政府和市(地、州)民政部门审核同意后，报省人
民政府民政部门审批。利用外资建设社会公共墓地，经省人民政府民政部门同意后，报国务院民政部门审批。 经民政部门批准建设的社会公共墓地，还应依法向城乡规划、土地行政管理部门申办定点、用地等手续。 第八条申请建设社会公共墓地，须提交下列材料： (一)申请报告; (二)可行性报告; (三)墓地规划示意图等有关资料; (四)省民政部门规定的其他材料。 第九条社会公共墓地整体规划应科学合理，建筑设施与整体布局、自然景观应和谐一致，绿化面积应达可绿化面积的90%以上。
ICS ××.××× × ×× 备案号：×××××—×××× 经营性公墓建设标准 Construction standard of operational cemetery （征求意见稿） 北京市质量技术监督局 发布 DB
目次 前言 ··························································································································· II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 基本要求 (2) 5 建设规模与项目构成 (2) 6 选址与功能空间用地面积指标 (3) 7 规划布局 (6) 8 建筑与装修 (9) 9 设施设备配置 (11) 10 环境保护 (12) 11 墓区建设 (13) 12 人力资源配置与人员资质 (13) 附录A (14) I
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设和管理，确保经营性公墓健康和可持续发展，提高经营性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民殡葬需求并适度提高殡葬活动质量，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，推动首都殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，特制定本标准。 本标准遵守国务院《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》等法律、法规，结合北京市实际制定。 本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。 本标准主要起草人：杨宝祥、王琦、石道文、王建华、孙钰林等。 本标准于2009年月日首次发布。 II
吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁 量权实施细则》的通知 【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】吉民发[2015]57号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2015.10.28 【实施日期】2015.10.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知 （吉民发﹝2015﹞57号） 厅机关各处室、厅属相关事业单位： 《吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则》经2015年第11次厅长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。 吉林省民政厅 2015年10月28日吉林省民政厅规范行政处罚自由裁量权实施细则
第一条为规范行政执法行为，促进行政机关正确行使行政权力，确保实施行政处罚行为的公平和公正，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合民政部门行政执法实际，制定本细则。 第二条本细则所称行政处罚自由裁量权，是指民政部门在法定的范围内实施行政处罚时，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。 第三条规范行政处罚自由裁量权，明确违法行为和行政处罚的种类，细化行政处罚自由裁量权的幅度，遵循合法、合理、公开、综合裁量的原则。 第四条本实施细则适用于《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》。 第五条具有《殡葬管理条例》第十八条规定的行为，省民政厅依照下列规定处理： 1.对按照处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得； 2.对经督促按处罚决定期限恢复原状的，没收违法所得，并处违法所得1倍罚款； 3.对超过处罚决定期限恢复原状的，没收违法所
中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会 城市公益性公墓建设标准 建标×××—2011 （征求意见稿） 2011北京
城市公益性公墓建设标准 建标×××--2011 （限国内印发） 主编部门：××× 批准部门：××× ××× 施行日期：××××年×月×日 ×××出版社 2011北京
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设，提高城市公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足城镇居民基本殡葬需求，全面提升殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，根据住房和城乡建设部下达的《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2010]180号）要求，由民政部组织规划财务司、社会事务司和民政部一零一研究所共同编制了《城市公益性公墓建设标准》。 编制工作中，编制组以科学发展观为指导，遵守国家现行颁布的《殡葬管理条例》、《公墓管理办法》等法律、法规，坚持以人为本、方便丧户的原则，围绕着提高投资决策科学化水平、合理确定城市公益性公墓的建设内容、建设规模和标准的目标，依据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，编制《城市公益性公墓建设标准》。 本建设标准共分六章：总则，建设规模与项目构成，规划布局与建设用地，面积指标，建筑标准及有关设施，墓区建设与环境保护。 本建设标准的解释工作由民政部规划财务司负责。 主编单位：民政部规划财务司、社会事务司 民政部一零一研究所 编制组成员：姜力徐立冯亚平俞建良李波李伯森刘健贺庆勋杨德慧李玉光周雪媚姜思朋王永阔 本建设标准主要起草人：杨德慧、周雪媚、李玉光、姜思朋、王永阔、李伯森、张齐安、孟浩、肖成龙、刘国军、李秉杰、郭雷、杨宝祥、张汉平、葛千松、蔡海军、李清明。
成都市公墓管理办法 【法规类别】殡葬管理 【发文字号】成府发[2000]180号 【发布部门】成都市政府 【发布日期】2000.11.09 【实施日期】2000.11.09 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】本篇法规已被《成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定》（发布日期：2009年6月19日实施日期：2009年6月19日）废止 成都市公墓管理办法 （2000年11月9日成府发[2000]180号） 第一条为加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的公墓建设、管理适用本办法。
第三条本办法所称公墓是指依法建设的社会公共墓地和农村公益性墓地。 第四条社会公共墓地是为社会提供骨灰安葬，实行有偿服务的公共墓地。农村公益性墓地是为本乡(镇)村民提供墓位的公共墓地。 第五条尊重少数民族的丧葬习俗。少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。 第六条市民政部门负责全市公墓管理工作。 区(市)县民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。 土地、建设、规划、环境保护、卫生、价格等行政管理部门应按各自的职责协同做好公墓管理工作。 第七条公墓应建设在荒山瘠地。 禁止在耕地、林地、革命烈士陵园、文物保护区、城市公园、风景名胜区、水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建设公墓。 第八条公墓的建设应坚持统一规划、严格控制、合理布局、保护环境、节约用地、移风易俗的原则。 公墓的选址定点，应符合公墓建设总体规划。 第九条公墓建设应逐步实现园林化，绿化面积应达可绿化面积的90％以上。 公墓应保持整洁、肃穆，禁止封建迷信活动。
义乌市公益性公墓管理暂行办法 义政办发〔2011〕99号 第一条为进一步加强公益性公墓的管理，保护生态环境，节约土地资源，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《浙江省公墓管理办法》和民政部等八部委《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条在本市范围内从事丧葬服务活动的单位和个人必须遵守本办法。 第三条公益性公墓是指不以营利为目的，为本辖区内居民提供骨灰安葬及老坟迁移安放服务的场所。 第四条公益性公墓以镇（街道）为单位建设为主，交通不便利的边远山区，可以以村为单位建设，也可以数村联合建设。 第五条公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，必须符合《义乌市域总体规划》（2006—2020）、《义乌市土地利用总体规划》（2006—2020）和《义乌市殡葬设施布局规划》等相关规划的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上。 第六条公益性公墓建设要生态、环保，墓穴占地面积单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。 第七条公益性公墓墓碑以平置为主，地表无坟头。墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。 墓型设计应当因地制宜，小型、美观、符合公墓园林化要求。 第八条公益性公墓墓区应当实行园林化管理。墓穴四周种植花草树木，墓区绿化覆盖率达到80﹪以上。 第九条骨灰公墓墓穴（骨灰存放处骨灰存放格位）使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。 第十条公益性公墓应严格按照规定的程序办理相应的报批手续。 建设公益性公墓由镇街提出申请，报市民政局审批。申请时应当提交下列材料： （一）申请报告； （二）建立公益性公墓的可行性报告； （三）规划、林业、国土资源部门的审查意见；
公墓管理暂行办法 (1992年8月25日民政部发布自发布之日起施行) 第一章总则 第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。 第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。 第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门，负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立 第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： （一）建立公墓的申请报告； （二）城乡建设、土地管理部门的审查意见； （三）建立公墓的可行性报告； （四）其他有关材料。 第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。 第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局）审核同意，报民政部批准。 第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。 第三章公墓的管理 第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。墓地应当保
公益性生态墓地管理规定 **镇公益性生态墓地管理规定 第一章总则 第一条为规范我镇公益性生态墓地的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据*《殡葬管理条例》、《**省殡葬管理办法》和有关法规、规章、文件的规定，结合***实际，制定本办法。 第二条**镇人府是**公益性生态墓地的建设及管理主体，负责墓地的建设及管理事务。区征地办公室负责迁葬的审核工作。区民政、发展改革、公安、规划、国土资源、林业、市场监督管理等有关部门，应按照各自职责，共同做好**公益性生态墓地有关监督管理工作。 第三条墓地的接收范围是：**市城市项目用地涉及坟墓搬迁的安置，覆盖服务区为市区及周边乡镇。安葬墓位应严格按照“先来后到”的顺序进行安排，并向村民公开，禁止随意挑选。 第四条**镇公益性生态墓地是非营利性墓地和骨灰存放设施，不从事经营项目。 第五条墓位建设标准。公益性生态墓地墓穴面积每个金埕（骨灰）安葬（放）格位占地不得超过1平方米，金埕（骨灰）可深埋，地表无坟头，若立碑，墓碑高度不超出地面30厘米，提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面积，并鼓励家族成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。第六条提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式。根据**《关于实施骨灰海葬和树葬补贴*》的规定，家属将先人骨灰参与树葬活动的每具补贴500元。 第七条**公益性生态墓地每年需到区民政、规划建设、国土资源、林业、发展改革等相关部门申请年检，并按有关部门的要求做好管理工作。 第二章组织架构 第八条**镇人民政府成立马安公益性生态墓地管理办公室。
（一）负责公益性墓地的全面工作，确保公益性墓地性质；（二）严格遵守和执行殡葬管理法规，遵守和执行公益性墓地管理办公室的章程和各项规章，并对执行情况进行检查和监督； （三）制作好墓区规划用地详图，制定公益性墓地的年度，并报相关部门审批备案； （四）对公益性生态墓地的物资采购财务支出进行审核（审批）；（五）负责用人用工计划和定人定岗工作，明确相关人员的岗位职责。 （一）负责公益性生态墓地的日常具体事务，搞好骨灰安葬服务，解答丧属的咨询，及时解决墓地管理工作中的具体问题； （二）严格按标准收取墓穴管理服务费，遵守财经纪律；（三）做好档案资料的收集归档工作。认真搜集上级文件及办内会议纪要；归档市城市项目用地涉及坟墓搬迁安置通知书（须经区征地办公室盖章）、丧户安葬申请表、安葬、资料（死者的火化证明、死者身份（户口）证明复印件、经办家属*明复印件）；做好微机录入保存工作； （四）负责墓穴位置的编排定位，接待丧属。待选定墓穴置后做好登记造册，协助丧主进行墓穴建设施工、并定期进行维护； （五）负责墓区的绿化管理、保洁、消防安全、墓区维护等工作；第九条**公益性生态墓地要在入口醒目位置和管理办公室公开展示下列内容： (一)《**公益性生态墓地管理章程》; (二)批准建设的文件; (三)收费项目、收费标准、收费依据等价格公示内容;(四)服务人员职责及照片、编号; (五)服务电话和监督电话。 第三章申请、接收、安置程序
第一章公墓管理工作概述 (1-22) ☆核心提示 现代公墓作为殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建设的重要内容之 一。公墓管理是构建社会主义和谐社会进程中充分体现民政“以民为本、为民解困、为民服务”理念的工作。随着社会的发展，公墓已由简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变为多功能的集合体。在公墓管理中越来越多的现代化工具和手段得到应用，从而使公墓管理更加现代化，并走向科学化、制度化与规范化。 ☆学习的目的 1、了解我国公墓产生及其演变过程以及现代公墓的产生和发展过程。 2、熟知公墓建立过程中的总体规划以及选址和审批等程序。 3、了解公墓的运营过程与环节。 4、认识并了解绿色公墓和公墓管理现代化所包含的内容。 ☆关键词 公墓；公墓管理；绿色公墓；公墓现代化。 公墓一一 2007年5月14日国务院《殡葬管理条例》修订征求意见稿第十七条“公墓是依法设立的安葬遗体、骨灰或者安放骨灰的场所”明确了公墓的定义。而《新华词典》的解释是： 公墓是规划出来供埋葬死者之用的土地。 公墓反映地理条件、宗教信仰、社会观念以及美学和卫生上的考虑，有时因陋就简，有时富丽堂皇，甚至超过生者的居住区。公墓主要是指人去世后，将遗体或骨灰式遗物统一集中到一个统一的地点。这是人类发展历史上的文明和进步。其大致分为如下
类型： 1 .皇陵园： 皇陵园是中国几千年来古代，封建传统专制的历史产物，它主要是以权利而形成。安葬皇帝及其国君地方。 2.纪念性公墓： 它是指烈士陵园或因某一事件的发生，而形成的安葬或纪念地方。比如： 四川汶川特大地震死难者纪念墓、唐山大地震死难纪念墓地（灾难）等等。 3.普通公众公墓： 是指安葬社会各界群众去世的地方，一般以安葬骨灰为主，安葬遗体的公墓主要是未实行火葬的地区。 4 ?特色公墓：因信仰不同，尊重宗教，民族差异等形成的陵园，以安葬和纪念各自 主体 的陵园。比如: 回民公墓（墓地）、公墓等等。 5公益性公墓： 主要是广大农村地区设立的集中安葬骨灰的地方，没有专人管理。 公墓管理一一广义的公墓管理是指国家运用行政和法律手段来指导、规范、监督公墓的营建和使用活动。狭义的公墓管理是指公墓服务机构的内部管理，即为使公墓建造、维护、经营、服务、人力、财务等各种业务，能按预定目标顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营的活动。 公墓管理的基本任务是合理地组织人力资源，使供、产、销、服务各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物各种要素合理结合，充分利用，以尽量少的劳动消耗和物
公墓管理暂行办法 1992年8月25日，民政部 第一章总则 第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。 第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。 第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。
第二章公墓的建立 第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： (一)建立公墓的申请报告； (二)城乡建设、土地管理部门的审查意见； (三)建立公墓的可行性报告； (四)其他有关材料。 第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准。第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅(局)审核同意，报民政部批准。 第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。 第三章公墓的管理 第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专
吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规 程》的通知 【法规类别】基层组织管理 【发文字号】吉民发[2014]46号 【发布部门】吉林省民政厅 【发布日期】2014.08.05 【实施日期】2014.08.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 吉林省民政厅关于印发《吉林省村民委员会换届选举操作规程》的通知 （吉民发〔2014〕46号） 各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局： 为切实做好省委、省政府全面深化改革确定的“改善乡村治理机制、健全农村基层管理服务体系”的重点任务，进一步规范村民委员会换届选举程序，根据民政部《村民委员会选举规程》等相关政策法规，省民政厅对《吉林省村民委员会换届选举操作规程》进行了修改完善。现将修改后的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 吉林省民政厅 2014年8月5日
吉林省村民委员会换届选举操作规程 为进一步规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《吉林省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《吉林省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，结合我省农村基层实际，制定本规程。 第一章选举准备一、成立换届选举工作指导小组 省级对村民委员会换届选举工作做出部署后，市、县、乡三级应成立由本级党委、人大、政府及有关职能部门主要领导组成的换届选举工作指导小组，并设立办公室，负责换届选举期间的组织协调工作。各级换届选举工作指导小组的主要职责包括：（一）市级换届选举工作指导小组的主要职责 1.宣传、贯彻村民委员会换届选举工作的法律法规和上级有关村民委员会换届选举方面的政策规定； 2.组织开展村民委员会现状调查； 3.结合本地实际，将国家和省有关选举的政策规定具体化，部署本辖区村民委员会换届选举工作，并提出时间要求； 4.组织选举工作培训，对县级换届选举工作给予指导； 5.掌握换届选举工作动态，及时查处有关信访问题； 6.组织检查验收，总结辖区换届选举工作； 7.汇总有关数据，及时上报省民政厅。
《浙江省公墓管理办法(浙江省人民政府令 第213号)》 【发布单位】 浙江省 【发布文号】 浙江省人民政府令第213号【发布日期】 xx-03-20【生效日期】 xx-03-20【失效日期】 【所属类别】 地方法规【文件来源】 浙江省 浙江省公墓管理办法 （浙江省人民政府令第213号） 《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法〉的决定》已经省人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 省长吕祖善 二○○六年三月二十日 浙江省人民政府决定对《浙江省公墓管理办法》作如下修改： 一、第一条修改为。“为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
二、第五条第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“公墓应当按照生态化要求建设，墓区应当实行园林化管理。公墓建成时，墓区绿地率不得低于墓区面积的50%；公墓建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80%。”增加一款，作为第二款：“乡村公益性墓地的建设和管理，应当有利于生态保护。” 三、第八条修改为。“骨灰公墓墓穴使用年限以20年为一个使用周期。在使用年限届满前，用户要求延长使用期的，公墓单位应当允许，并办理墓穴续用的相关手续。” 四、第十四条第 （三）项修改为：“ （三）选址不在《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》规定的禁坟区内；” 第 （四）项修改为：“ （四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地；涉及使用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。” 五、第十五条修改为。“建设公墓，由县（市）民政部门进行初审，同级发展改革、国土资源、建设、林业等部门签署意见，县（市）民政部门汇集有关申办材料，经设区的市民政部门审核后，由设区的市民政部门报省民政部门审批。” 六、删去第十七条第二款。 七、第十八条修改为。“公墓单位应当落实必要的建设和管理资
农村公益性公墓管理暂行办法 第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节 约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管 理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《** 省公墓管理规定》、 ** 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公 益性公墓建设管理实施意见的通知（*** 〔 *** 〕 *** 号），结合我县实际，制定本暂行办法。 第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定 为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服 务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护 生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建 设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬 入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不 得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。 第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体 规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治 理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。 第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。 禁止在下列区域建农村公益性公墓： ( 一) 耕地、森林较为密集的有林地；
( 二) 水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区； ( 三) 县城面山和乡镇集镇面山； （四）距水库、河流、堤坝 1000 米以内和已探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500 米以内； （五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区 范围内。 第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设 施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立 骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土 地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区 的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓 占地规模不得少于 200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占 地规模不得少于 20 亩。 第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、 村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公 墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。以村委会为单 位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金** 万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解 决。 2
吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的指导意见 【法规类别】基层组织管理 【发布部门】吉林省民政厅中共吉林省委员会吉林省财政厅 【发布日期】2016.07.05 【实施日期】2016.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 吉林省民政厅、中共吉林省委组织部、吉林省财政厅关于加快推进社区社会工作服务的 指导意见 各市（州）民政局、党委组织部、财政局，长白山管委会社会办、长白山开发区工委党群工作部、长白山管委会财政局，各县（市、区）民政局、党委组织部、财政局：为贯彻落实中央关于“推进国家治理能力现代化”的重大战略部署和民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》（民发〔2013〕178号）要求，现就加快发展全省社区社会工作服务，发挥其服务城乡社区居民、创新基层社会治理和引领社会向上向善的专业优势，制定如下指导意见。 一、充分认识加快推进社区社会工作服务的重要性与紧迫性 社区是社会的基本单元，是社会工作专业人才开展服务的重要平台。加快推进社区社会工作服务，对化解社会矛盾与问题、保障社会安全、维护社会稳定、增进社区和谐、
完善社区服务体系、强化基层社会治理效果，具有十分重要的意义。2008年以来，我省将社区社会工作服务作为社区治理和社区发展的重要抓手，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，积极探索，试点先行，稳步推进。由于我省社区社会工作服务尚处于起步发展阶段，还存在推进力度不够、专业氛围不浓、经验积累不足、专业服务效果不强等问题，与我省促进社区建设发展、创新基层社会治理的要求以及广大社区居民不断增长的社会服务需求还有较大差距。各地要从加强和谐社区建设、夯实党执政基础的战略高度，充分认识加快推进社区社会工作服务的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，加快培养壮大社区社会工作专业人才队伍，广泛深入开展社区社会工作服务。 二、加快推进社区社会工作服务的总体要求 （一）指导思想。 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以满足居民需求、促进社区和谐、推动社区发展为根本出发点，以社区社会工作专业人才队伍建设为核心，以培育社区社会工作服务组织为基础，以普及应用社会工作专业理念、知识与方法为关键，以深化社区社会工作服务为重点，以建立健全体制机制、完善政策制度为保障，加快推进社区社会工作服务发展，为构建和谐吉林、改善基本民生、巩固党的执政基础提供有力支撑。 （二）总体目标。 按照立足省情、统筹规划、分类推进、突出重点的要求，建立健全社区社会工作服务政策制度，加快培养一支高素质的社区社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、服务专业的社区社会工作服务组织，科学设置社区社会工作专业岗位，构建社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”机制。力争到2020年，每个城市社区至少配备2名社会工作专业人才，在具备条件的农村社区至少配备1名社会工作专业人才，城乡社区自治
公墓管理暂行办法 （民事发[1992]年24号发布） 第一章总则 第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。 第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。 第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。 第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。 第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓
政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。 第二章公墓的建立 第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。 第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料： ( 一 ) 建立公墓的申请报告； ( 二 ) 城乡建设、土地管理部门的审查意见； ( 三 ) 建立公墓的可行性报告； ( 四 ) 其他有关材料。 第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。 第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅 ( 局 ) 批准。 第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅( 局 ) 审核同意，报民政部批准。 第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。 第三章公墓的管理 第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。 第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机
吉林省民政厅线上养老护理员培训班学习资料 一、单项选择题（第1题至60题。选择一个正确的答案，并将其填在后面的括号内） 1.下列选项中不属于道德作用的是（ D ）。 A、稳定社会秩序 B、调整人际之间的关系 C、引导规范人的行为 D、提高人们的生活水平 2.（ B ）是一种爱，是对自己事业的不求回报的爱和全身心的付出。 A、开心工作 B、奉献精神 C、大公无私 D、刻苦钻研 3.呼吸系统由呼吸道和（ D ）组成。 A、咽 B、气管 C、喉 D、肺 4.小肠上皮细胞减少，肠壁粘膜萎缩，各种消化酶分泌减少是（ C ）衰老的表现。， A、呼吸系统 B、神经系统 C、消化系统 D、免疫系统 5.老年人退休后，经济状况不良会让老年人心理上（ C ）。 A、没有变化 B、开心快乐 C、悲观失望 D、放松愉快 6.下列属于老年人患病原因的是（ D ）。 A、组织器官功能增加 B、免疫力增强 C、生活更加规律 D、免疫系统紊乱 7.感染、劳累、静脉大量补液都有可能加重患病心脏的负担而诱发（ B ）。 A、头痛 B、心力衰竭 C、癌症 D、慢性胃炎 8.（ A ）适用于发热、口腔疾病、咀嚼困难、胃肠炎和其消化功能不能适应正常饮食的老年人。 A、半流质饮食 B、流质饮食 C、软食 D、普食 9.18岁以上成人正常血压的高值为：收缩压不高于（ A ），舒张压不高于（）。 A、139mmHg,89mmHg B、120mmHg,75mmHg C、110mmHg,75mmHg D、110mmHg,85mmHg 10.当老年人因意外受到伤害，存在生命危险时，不属于基本救助目的的是（ D ）。 A、维持生命 B、防止伤势恶化 C、为医生的治疗赢得时间 D、养老护理员自我保护 11.关于老年人噎食救助的注意事项，下列做法正确的是（ B ）。 A、发生噎食后立即叩击老年人的背部 B、进行现场紧急救助的同时，向周围医务人员或“120”救助 C、噎食者站着或坐着意识存在时，让噎食者先躺下 D、不采取任何措施，等待医务人员到来 12.养老护理员把所从事的护理照顾老人的工作作为第一要务是（ D ）的表现。 A、自律奉献 B、服务第一 C、诚实可信 D、尊老敬老 13.下列场所（ C ）不对老年人免费或优惠开放。 A、博物馆 B、纪念馆 C、机场 D、体育场馆 14.对自理困难的老年人进食时应选择的体位是（ A ）。 A、坐起困难时采取垫高头胸部60°～90° B、不能翻身时采取俯卧位进食 C、不能下地时可在床上坐起头向后仰 D、不能抬高上半身时可侧卧头向前倾
ICS ××.××× DB × ×× 备案号：×××××—×××× 北京市地方标准 DB11/××××—×××× 公益性公墓建设标准 Construction standard of cemetery for public welfare （征求意见稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施北京市质量技术监督局发布
目次 前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 基本要求 (2) 5 建设规模与项目构成 (2) 6 选址与功能空间用地面积指标 (3) 7 规划布局 (6) 8 设施设备配置 (9) 9 环境保护 (10) 10 墓区建设 (11) 11 人力资源配置与人员资质 (11) 附录 A (12)
前言 为加强政府对殡葬公共服务的管理和监督，规范殡葬行业建设和管理，提高公益性公墓工程项目的决策效果，充分发挥公共服务事业投资效益，满足首都城乡居民基本殡葬需求，全面提升首都殡葬行业建设的整体水平，提高殡葬管理和服务的社会公益性，推动首都殡葬改革的深入开展和公共服务事业的可持续发展，特制定本标准。本标准遵守国务院《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》等法律、法规，结合北京市实际制定。 本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：民政部管理干部学院、北京市民政局。 本标准主要起草人：杨宝祥、王琦、石道文、王建华、孙钰林等。 本标准于2009年月日首次发布。
上海市公墓管理办法 1994年11月6日上海市人民政府令第80号公布 根据2004年6月14日上海市政府第42次常务会议修改决定修正 第一章总则 第一条（目的和依据） 为了加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《上海市殡葬管理条例》和国家的其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（适用范围） 本市区域内经营、使用公墓的单位和个人均应遵守本办法。 第三条（定义） 本办法所称的公墓，包括经营性公墓、公益性公墓和公益性埋葬地。经营性公墓是为公民有偿提供骨灰安葬的墓地。公益性公墓是为当地村民提供骨灰安葬的墓地。公益性埋葬地是为当地村民提供的骨灰深埋地。 本办法所称的公墓业务代办处，是指代办公墓墓穴出售业务的服务机构。 第四条（主管部门） 上海市民政管理部门（以下简称市民政管理部门）是本市公墓管理的主管机关，其所属的殡葬事业管理处具体负责本市公墓的管理工作。
区、县民政管理部门负责本区域内公墓的管理工作。 第五条（部门职责） 各级人民政府有关职能部门应当按各自的职责，做好公墓管理工作。 第六条（建墓原则和总量控制） 公墓的建立应贯彻节约用地和移风易俗的原则。 根据城市建设规划的要求，本市对建立公墓实行总量控制。 第二章申请与审批 第七条（禁止擅自建墓） 本市对建立公墓实行许可制度。未经批准，不得建立公墓。 禁止擅自建墓（坟）树碑。 第八条（申请资格） 市和区、县殡葬事业单位可以申请建立经营性公墓。乡政府可以申请建立公益性埋葬地。不得新建公益性公墓。 第九条（申请条件） 申请建立经营性公墓或者公益性埋葬地的，应当具备下列条件： （一）墓地选址必须符合城市总体规划和区域规划。