行政组织学知识要点
1行政组织：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。狭义的行政组织仅只政府系统。
2行政组织学：研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的科学。
3组织结构扁平化：通过减少中间管理层次、裁减冗员建立起一种紧凑的扁平化组织。4行政组织决策：行政组织主题在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况给运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。
5行政组织执行：行政组织及其行政人员依法将决策中枢系统输出的决策指令付诸实施，从而实现行政组织预期目标的行政行为，也就是把行政组织决策方案由理想变为现实的活动过程。
6行政组织沟通：在行政管理过程中，行政组织与外界环境之间，行政组织内部各部门、层级、人员之间信息的交流与传递过程。
7行政组织激励：行政组织采取某种有计划、有目的的措施，激发和鼓动公务员的动机，有效实现组织目标的活动。
8物质激励：根据工作表现和贡献大小，适当满足公务员正当的物质需要，以调动其积极性的方法。
9行政组织文化：在一定历史条件下逐步形成的、持久影响行政组织主体的行政心理、行政行为和行政倾向的总和，内容包括：行政自治思想、行政组织制度和行政组织心理。
10行政组织发展：行政组织人员在对未来社会发展趋势进行科学预测的基础上，有规划地、长期地依法对行政组织的职能、结构、技术、管理方式、人员、文化等方面进行的重大调整和改革，以增进行政组织的绩效。
1行政组织的特征：阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性。
2行政组织构成的要素：组织目标、机构设置、组织人员、权责体系、财务设备、法规制度、技术信息、团体意识。
3行政组织与其他学科的区别：研究对象----行政组织。
4管理学是研究以组织为主体对公共事务进行管理的科学。
5组织行为学侧重于个人和小组的行为，研究重点是，组织中个人行为以及小组成员的行为表现和态度的变化。
6行政组织的研究方法：阶级分析的方法、系统分析的方法、比较分析的方法。
7西方行政组织的发展：统治行政时期、管理行政时期、服务行政时期。
8梅奥1933年以霍桑试验资料为依据，《工业文明中的人的问题》中提出组织中的人是“社会人”；“文化人”美国大内在Z理论中提出；双因素理论美国赫兹伯格；期望理论美国弗鲁姆；公平理论美国亚当斯1967年《奖酬不公平时对工作质量的影响》
9我国行政组织的历史发展大致分为：专制时代（统治行政时期）、改革发展时期（服务行政时期）
10管理者可以做出多种选择：按照传统的以公平与效率为中心的纵向联系；借鉴现代的学习型组织结构设计，强调横向沟通与协调。
11行政组织结构分为横轴（金字塔型结构、扁平型结构、综合型结构）和纵轴（按区域标准划分、按管理职能标准、按管理流程、按服务的对象）。其他结构类型：直线集权式结构、直线——职能式结构、直线参谋式结构、直线总和式结构、矩阵（项目）组织结构、立体多维组织结构、参与型组织结构、事业部制结构。
12行政组织的优化:①扁平化②弹性化③网络化④虚拟化。扁平化的优点：行政管理层级减少，真正实现精简机构与人员；管理幅度过大，组织内部严密地控制舒缓，提高组织成员的积极性与主动性，组织内信息通畅；管理成本降低，工作效率显著提高。13行政组织环境的特点：1复杂性2动态性与不确定性3相对稳定性4可塑造性
14按照行政组织决策主体的思维模式，可以把行政组织决策分为：理性决策、非理性决策
按照使用决策方法的程度，可以把行政组织决策分为：经验决策、科学决策
根据决策内容的常规性，可以把行政组织决策分为：常规决策、危机决策
15抉择活动是行政组织决策主体在组织决策过程中最核心的任务。
16行政组织执行的特点：1服务性2务实性3法定性4连贯性5创造性
17行政组织控制过程步骤：1确定标准2衡量成效3纠正偏差
18行政组织监督的基本功能：1保障功能2防范功能3控制功能4反腐倡廉功能
国家权力机关监督体现了：立法权对政权的制约，是具有最高法律效力的监督
19倒Y式沟通的长处：比较适合部属比较多的组织，上级领导因为事务繁忙，分身乏术，通过一个中间层级（类似秘书、助理等职）代为联系、沟通下属，了解情况
按沟通的线路划分：单项沟通、双向沟通
沟通的特征：及时性、充分性、准确性
20影响组织激励的因素：客观因素、主观因素
21行政组织文化包括：思想性德行政组织文化、制度性的行政组织文化和心理性的行政组织文化
行政组织文化的特征：1共同性与差异性的统一2抽象性与具体性德统一3理想性与现实的统一4动态性与稳定性的统一
凯利认为组织发展的程序包括：诊断、执行、评估
简答
1自然环境对行政组织的影响：①地理环境影响、决定生产方式和经济基础，进而制约着国家行政组织的形成和发展②地理环境影响国家综合国力的强弱，制约着行政组织的财力基础与功能发挥③地理环境性状影响社会的政治结构，进而影响到行政组织的权利设置④地理环境条件影响国家实体与行政组织的安全和稳定状况⑤环境问题可衍生国家内部与国家之间的政治问题，从而影响到行政组织
2社会环境对行政组织的影响：①经济环境对行政组织的影响②政治环境对行政组织的影响（国家制度、政党制度、法律制度、公共舆论）③文化、民族和宗教对行政组织的影响（行政文化、民族环境、宗教环境）④国际社会环境对行政组织的影响
3营造良好行政组织环境的途径：1营造良好的自然环境2营造良好的经济环境3政治环境4文化、民族、宗教环境5国际社会环境6营造良好的组织气候（创建良好的人际关系：坚持公平、平等；进行意见沟通；正确使用激励）
4行政组织决策的地位与作用：①行政组织决策贯穿于行政组织过程的始终②行政组织决策是行政组织领导者的基本能力③行政组织决策是行政组织绩效和政策输出效果优劣的决定性因素④行政组织决策是行政组织有效执行与监督的前提条件
5行政组织执行的地位与作用：1行政组织执行是行政组织过程的关键环节2行政组织执行是检验决策方案优劣的实践依据3行政组织执行是衡量行政组织运行成本的根本尺度4行政组织执行是行政组织过程后继决策的重要依据5行政组织执行是行政组织领导者的重要职责
6行政组织决策方案的全面推广：是行政组织执行过程中变量最多、操作性最强、涉及面最广、难度最大的组织活动环节，全面推广要求把重点和解决难点相结合，宏观规
划和微观调节相结合，效率优先与兼顾公平相结合，行政强制执行与法制、经济、政治、教育等手段的综合运用相结合。
7重点建立和完善有效的行政组织监督机制：1健全监督独立机制，提高监督主体的法律地位2建立监督协调沟通机制，提高监督主体的信息沟通和监督聚合力量3强化权力制约机制，提高监督机关的权威性4完善行政组织监督的法律条例，加强行政组织监督和廉政建设的法律地位5落实监督教育机制，提高监督人员素质6完善社会监督机制，提高群众参与监督的积极性和主动性
8上行沟通：指机关组织的下级人员通过正式的指挥权责系统，将意见或讯息等由下而上传达给上级人员的过程。主要表现：提供部属参与的机会，提高他们工作的积极性，满足他们心理上的需求。平行沟通：通过机关组织结构体系，在平行单位间或平行人员间互相交换讯息或意见的过程。斜行沟通：机关组织内不同层级的单位或人员间的沟通，亦即不同单位职位不相当人员的沟通
9促进行政组织有效沟通的对策：1应做好沟通的准备工作2机试反馈与跟踪3改善行政组织的结构4健全组织沟通的机制5创造良好的沟通范围6改进沟通技巧，充分利用主动倾听7建立必要的反馈机制8考虑文化、环境等外在因素对沟通的影响9秉持一定的沟通处理原则
10X理论就是对“经济人”假设的概括：1大多数人天生是自私自利且厌恶工作、逃避责任的，他们工作的动机和目的是获取报酬与享受2大多数人没有雄心壮志，也不喜欢负责，宁可让别人领导3大多数人的个人目标与组织目标存在冲突，为了实现组织目标，需用外力进行严厉控制4大多数人都缺乏理性，不能克制自己，很容易受他人影响5大多数人都是为了满足基本的生理需要和安全需要，所以他们将选择那些在经济
上获得最大的事去做6人群大致可分为两类，多数人符合以上假设，少数人能克制自己，这部分人应当负起管理的责任
11行政组织激励的意义：1激励是行政组织广罗人才的需要2激励是提高公务员工作绩效的需要3激励是充分挖掘公务员的潜力、开发人力资源的需要4激励是进一步激发公务员创造性和革新精神的需要
12行政组织激励的方法1加强思想政治工作（与物质激励相结合、与解决实际问题相结合、与法规控制相结合、与满足公务员不同需要相结合）2合理设置组织目标3科学设计组织结构4及时改进薪酬、奖励制度5高度重视公务员参与管理6培养良好组织气氛
论述
1如何构建有中国特色的行政组织文化：1坚持以马克思主义为指导（马克思主义是中国特色行政组织文化的核心和灵魂、以马克思主义为指导分析和把握我国行政组织文化的现状、以马克思主义为指导，吸收民族文化精华、以马克思主义为指导，借鉴外国优秀的行政组织文化）2确立现代行政组织管理思想（树立顾客至上的管理思想、树立民主法治的管理思想、树立诚信负责的管理思想、树立廉洁高效的管理的思想）3建立和健全行政组织管理制度（建立和健全激励制度、建立和健全团队制度、学习制度）4培养和塑造健康的行政心理（培养良好的行政动机、培养科学的行政态度、真挚的行政情感、弘扬高尚的行政习俗）
2我国行政组织发展：1我国行政组织改革与发展历程 2002年十六大“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观控制体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监督体制建设。2中国现代行政组织发展的社会背景3我国行政组织发展的方向（1行政组
织职能的市场化和社会化2行政组织结构的扁平化，柔性化和网络虚拟化3行政组织管理手段的电子化——电子政务的推行4行政组织管理理念的发展a绩效理念b学习理念c服务理念）
记分作业二 一、单选题 1魏特夫的《东方专制主义》一书中提出中国官僚制成为一种早熟的组织形态的原因是（） ?A)中国古代人最聪明 ?B)中国古代的王权专制 ?C)中国古代政治体制发达 ?D)中国古代的“治水社会”的需要 参考答案： D 2 1961年，（）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。 ?A)里格斯 ?B)高斯 ?C)伯恩斯 ?D)伍德沃德 参考答案： A 3 （）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。 ?A)适才适用原则 ?B)选贤任能原则 ?C)合理流动原则 ?D)竞争激励原则 参考答案： A 4“决策”一词，在中国最早出现于（）。 ?A)《大学》 ?B)《孟子》 ?C)《韩非子》 ?D)《论语》 参考答案： C 5 西蒙曾指出：管理就是决策，组织管理的过程就是决策过程。这句话体现了决策的（）特征。 ?A)目标性 ?B)选择性 ?C)预测性 ?D)普遍性 参考答案： D 6沙因认为，（）只是组织文化的显露与表面层次，而不是文化的基核。
?A)基本假设 ?B)人造的象征物 ?C)价值观 ?D)思维模式 参考答案： B 7行政组织结构方面的调整与改革，主要是通过政府机构的改革或调整改变行政组织系统（）来实现的。 ?A)行政效率 ?B)效率指标 ?C)运作流程 ?D)内部构成方式 参考答案： D 8大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（）途径。 ?A)选择标准 ?B)提炼定格 ?C)巩固落实 ?D)强化认同 参考答案： D 9（）认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。 ?A)沙因 ?B)路易斯 ?C)威廉·大内 ?D)鲍曼 参考答案： B 10君者，舟也，庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”这反映了我国古代行政思想中的( )。 ?A)民本思想 ?B)德治思想 ?C)法治思想 ?D)修身意识 参考答案： A 二、多选题 11西方国家行政组织职能的重构体现为以下哪几个层面？ ?A)职能范围 ?B)职能结构 C)职能重心
《行政组织学》第一次作业 一、单项选择题（每题只有一个正确答案） 1、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_____D______。 A.非正式组织 B.企业组织 C.行政组织 D.正式组织 2、行政组织是追求_______A________。 A.公共利益的组织 B.利润最大化的组织 C. 公共价值的组织 D. 行政权力的组织 3、行政管理学派的代表人物____B_____被誉为“管理理论之父”。 A.泰勒 B.法约尔 C.卡斯特 D.梅奥 4、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为_____C___。 A.组织气候 D.组织文化 C.组织环境 D.组织战略 5、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为_______A________。 A.管理幅度 B.管理层次 C. 管理级别 D.管理范围 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案） 1、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为___BD____。 A.营利组织 B.正式组织 C.非营利组织 D.非正式组织 2、韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是____BCD_____。 A.行政的权力 B. 理性——法律的权力 C.传统的权力 D.超凡的权力 3、行政组织环境的基本特点为_____ABCD_____。 A. 环境构成的复杂性和多样性 B. 环境的变化和环境的变动性 C. 行政组织环境的差异性 D. 行政组织环境的相互作用性 4、组织的环境大致可以分为___A___和____B___，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。 A.一般环境 B.社会环境 C.政治环境 D.工作环境
《行政组织学》期末复习题及答案 《行政组织学》期末复习题及答案 一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D )。D正式组织 2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A )。A．非正式组织 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式。此种类型的组织为(C )。C．强制性组织 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(B )。 B．互利性组织 5．行政组织是追求(A )。A．公共利益的组织 6．( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。C．泰勒 7．191 1年，泰勒发表了(B )一书，掀起了一场科学管理的革命。B．《科学管理原理》 8．行政管理学派的代表人物( B )，被誉为“管理理论之父”。 B．法约尔 9．德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论。D．《社会和经济组织的理论》 10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了(．C )一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 C．《工业文明中的人的问题》 12．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了( A )。A．“成熟与不成熟理论” 13．( A )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A．西蒙 14．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( B )理论。 B．需要层次15．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书-中．系统地提出了(D )理论。D．动态平衡组织16．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D )。D．帕森斯 17．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的( B )。B．层级化 18．行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的( D )。D．部门化 19．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为( A )。A．管理幅度 20．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( A )。A．反比例关系 21．在一个组织结构体系中。为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为( D )。D．分权制． 22．在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权。下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为( C )。C．集权制 23．20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为( A )。 A．《战略与组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》D．《组织与战略》 24．国务院是由( A )组织产生。A．全国人大B．中共中央C．全国政协 D．中央军委 25．国务院是最高国家( B )。A．权力机关B．行政机关C．议事机关D．参政机关 26．秦朝的郡县制奠定了以( C )为特征的行政建制。A．地方分权B．委员会制C．中央集权 D．内阁制27．我国地方各级政府是( D )的执行机关。A．各级政协B．各级党委C．各级法院 D．各级国家权力机关28．省级政府每届任期( B )。A．3年B．5年C．4年D．6年 29．中国当前的城市，在行政级别上分为( A )个层次。A．3 B.4 C.5 D.2 30．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作．并接受( C )的统一领导。 A．全国人大B．同级人大C．国务院D．全国政协 31．民族自治地方分为自治区、( B )和自治县三级。A．自治乡B．自治州C．自治市D．自治地方 32．在影响组织的各种因素中，( A )的因素是最为重要的。A．人B．财C．．物D．信息· 33．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动。即产生( C )。 A．动机B．行为C．需要 D．价值观 34．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是( B )。B．自我实现的需要 35. 4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和(．A )。A．激励因素B．期望因素c．激发因素D．奖励因素 36．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( A )的综合作用。A．期望概率 37．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和( C )。C．非正式群体 38．群体凝聚力是一个( C )专的概念。A．褒义B．贬义C．中性 D．创造性
行政组织学复习题 行政组织学复习题 1961年，（里格斯）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。 （公平理论）的理论基础是组织成员会个人计算个人和他人的投入和收益。 （沙因）对组织文化及其重要性的阐述是从组织中领导与文化的关系角度来进行的。 （路易斯）认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。 （适才适用原则）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。 （行政组织）学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。 （古德诺）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。 20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（吏治委员会）”。 1982年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（责、
权、利）结合起来，对英国近年行政改革起到奠基作用。 ( 公共行政组织 ) 发展是行政发展的核心部分。 1968年，英国（富尔顿）改革侧重管理方法，强调专家治国。 A 按照行政组织环境与行政组织的关系密切程度来划分，可把行政组织环境分为(一般社会环境、具体工作环境 ) 按照行政组织法律规范，物质性的激励主要是（工资、奖金、津贴、福利、榜样激励）阿吉里斯把学习的方式分为（单环学习、双环学习）。 B 被称为“组织理论之父”的是？( 法约尔 ) 巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。巴纳德指出说服的方法有哪些形式（A压力说服、宣传说服、灌输动机）巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成? （协作的意愿、共同的目标、信息交流） C 差别计件工资制是谁发明的？ (泰勒) 从过程看，政策执行的动员模式特点包括（ ABCDE ）从某种意义上说，（人的发展）是公共行政组织变革与发展的核心主题。 从狭义上说，行政组织文化是一种主体文化，它是由（观念要素、实践要素、角色要素）构成的有机系统。 D 大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（强化认同）途径。 第二财政的主要支出项目可包括（ ABCDE ） F 法约尔认为，管
国开行管专科网络核心课程《行政组织学》形考任务试题及答案 形考任务一 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 1.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。\\对 2.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。\\对 3.斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。\\错 4.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。\\错 5.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论\对 6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。\\错 7.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。\\对 8.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。\\对 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。\\对 10.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。\\对 11.“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。\\对 12.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。\\对 13.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。\\错 14.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。\\错 15.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。\\对 16.规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。\\错 17.韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。\\错 18.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。\\对 19.行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。 \\对 20.德国著名的社会学家韦伯在《高级管理人员的职能》一书中，提出了理想型官僚组织理论。\\错 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案，每小题3分，共60分） 21.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有___。保健因素\\激励因素 22.西蒙指出，决策有两种极端的类型____。程序化决策\\非程序化决策 23.里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征____。重叠性\\形式主义\\异质性 24.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分____。棱柱社会\\农业社会\\工业社会 25.巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个基本要素___。共同的目标\\协作的意愿\\信息的联系 26.邓肯将组织环境分为_____。外部环境\\内部环境 27.邓肯从组织环境的___两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。静态与动态\\简单与复杂 28.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括____等基本阶段。全选 29.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为___。有机式组织结构\\机械式组织结构 30.行政组织环境的基本特点为_____。全选 31.学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种____。全选 32.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：___。全选 33.按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为____。正式组织\\非正式组织
形考任务五 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 1.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和当代行政组织文化。对 2.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员个人目标与组织目标有机结合起来，引导组织成员的行为，我们把这种功能称为控制功能。错 3.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有软约束性的特性。对 4.行政组织文化是一种群体文化，是一种无形的管理方式。对 5.行政组织绩效就是指的行政组织活动的成果。错 6.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的投入。对 7.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是手段。对 8.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是手段问题。对 9.组织变革不是一个持续循环与发展的过程，因为要考虑到组织的稳定。对 10.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运动。它的先驱是法国心理学家烈文。对 11.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之
为“T训练小组”。错 12.作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为布莱克和默顿。对 13.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为利维特。对 14.美国心理学家埃德加·薛恩在其《组织心理学》一书中提出了系统变革模式。错 15.罗宾·斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了渐进式变革模式。错 16.管理学大师德鲁克在《后资本主义社会》一书中指出：“世界上没有贫穷的国家，只有无知的国家”。对 17.知识经济与传统经济相比，知识成为组织根本的生产要素。对 18.组织理论家卡斯特和罗森茨韦克认为，未来的组织将更趋向于动态和灵活。对 19.战略管理的核心是问题管理。错 20.随着信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织的管理，建立“节约型政府”已经成为各国的一个普遍趋势。错 二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案，每小题3分，共60分） 21.根据其在行政组织中所占有的地位，行政组织文化可以分为___。主文化亚文化
第一章绪论 第一节行政组织 1.行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。 2.行政组织的特征：（1）阶级性（本质特征、核心）（2）社会性（基础） （3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）发展性 3.行政组织的构成要素：（1）组织目标（2）机构设置（3）组织人员（4）权责体系 （5）财物设备（6）法规制度（7）技术信息（8）团体意识4. 行政组织功能的主要内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。 第二章行政组织的历史发展与理论发展 第一节西方行政组织的历史发展与理论发展（统治行政管理行政服务行政） 一、“统治行政”时期 1.古希腊和罗马时期 代表人物：柏拉图、亚里士多德等，强调简单的职能分工及设置机构的依据。 2.中世纪 代表人物：马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行了论述。组织内聚力是关键。 3.资产阶级革命时期 代表人物：洛克、卢梭、汉弥尔顿和密尔等。洛克首开行政权与立法权分离的先河。 二、“管理行政”时期（始于1887年，威尔逊《行政学之研究》的发表） 1.科学管理时期（行政组织研究的起步阶段，始于19世纪末） 代表人物：泰罗、法约尔、韦伯、怀特、古利克和厄威克。 （1）泰罗的科学管理组织理论 泰罗是科学管理的主要倡导者，着名的“科学管理之父”。 理论：1.组织管理的专门化（企业分为两部分：管理和作业）。2.组织工作的计划化、标准化和程序化。3.组织控制的“例外原则”。 （2）法约尔的一般组织管理理论 最早的一般管理理论家之一，关注的是组织的行政管理层，注重的是组织结构的一般规定性及管理过程的基本原则性。 理论：1.组织是管理的重要要素。“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。” 2.组织管理的“十四项原则”（理论）【劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导】 3.组织结构的设计。 （3）韦伯的“官僚制”组织理论 着名的“组织理论之父” 官僚制理论：1.统治与权力是组织的基础。三种类型的组织形式：神秘化的组织、传统的组织和合理化---合法化组织。2.组织类型分析。3.“官僚制”组织的特征。①明确的组织分工②自上而下的等级体系③依照规程办事的运作机制④形成正式的决策文书⑤非人格化的组织管理⑥适应工作需要的专业培训机制⑦职业化的人员管理。 (4)怀特的行政政治理论 怀特写下的《行政学导论》，是世界上第一本行政学教材。 理论：1.行政组织体制。（核心）自治型与官僚制、中央集权制与地方分权型、独立型与权力汇一型。2.行政责任与权力的分配。3.优良行政组织的标准。标准包括：1.人才2.一致的责任和适当的权力.3.行政官员分为政务官.事务官 4.设置协调机构 5.设计有效地测量标准。
1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论） 行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。它包括四方面的内涵： 1、静态的行政组织结构 2、动态的行政组织过程 3、生态的行政组织环境 4、心态的行政组织意识 特征： 1、阶级性 2、社会性 3、权威性 4、法制性 5、系统性 6、发展性 2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系 行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政组织的原则为指导。行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。 3、简述行政组织的构成要素 1、组织目标 2、机构设置 3、组织人员 4、权责体系 5、财物设备 6、法规制度 7、技术信息 8、团体意识 4、简述英美法三国的行政组织 英国的行政组织 英国是典型的议会内阁制国家，这一模式被欧洲和大多数由前英国殖民地独立后建成的国家采用。 （一）中央行政组织 在中央体制上，英国采用的是“议行合一”的内阁制，内阁对议会负责。 （二）地方行政组织 地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。 英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。议会内分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。 美国的行政组织 美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的内部事务，联邦政府无权干预。美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 （一）联邦政府机构 联邦政府机构由以下三部分组成：
1、总统及总统直属机构 美国联邦政府采用三权分立的总统制。总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。 美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 总统既是国家元首，也是行政首脑。总统无权解散国会，也不对国会负责。 总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。 2、内阁及行政部 内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。 内阁各部长由总统提名，经国会认可后产生，各部长只对总统负责。 在美国，部是最重要的行政机关，是随着政府职能的扩大而逐渐设立的。 3、独立行政管理机构 该机构是为某一专门目的而设立的一种行政组织，虽然比“部”的级别低，但比“部”拥有更大的自主权。 （二）州政府机构 州是联邦的单位，在为组成联邦而赋予联邦政府以相应权限外，其余权限由州保留行使最高和最终决定权。 州长是州的行政首脑，州拥有自身的司法体系。联邦政府与州政府实行分权制，不存在直接的领导与从属关系。 （三）地方政府机构 在美国，州以下的政府称为地方政府，一般分为“县”与“市”，下设教区与镇。 1、县政府组织 县政府的基本结构相同，大都采用委员会制。是立法、行政的统一体：既是立法机关，又是行政机关。 县政府的职能是执行州的行政事务，是州政府在某一地区的代理机关。 2、市行政组织 美国的市政府，既是州政府的代理机构，又是市自治体的政府。市自治体是由市民组成的法人团体。 市政府的组织形式主要有四类：市议会制、市经理制、市委员会制 法国的行政组织 法国的行政组织是保留议会制某些特点的总统制，一般称为“半总统制”。 （一）中央行政组织 总统是国家元首和武装部队统帅，由议会直接选出，主持内阁会议，是行政决策的中心。内阁负责具体的行政事务，总理由总统任命，对总统负责，内阁成员由总理提名，总统任命。 总统不对议会负责，由总理代表总统对议会负责。总统在征询政府和议会意见后，可以解散议会。 （二）地方行政组织 法国的地方行政组织分为大区、省、市镇等级。 1、大区行政组织 大区的议决机关是区议会，区议会主席是大区行政首长，领导大区各行政部门。 每个大区包括几个省，但不是省的上级机关，其职权主要限于经济发展和领土整治方面，并代表国家协调两个省以上的活动。 2、省行政组织
行政组织学多单项选择题A A 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（正式组织、非正式组织）。 B B 巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含以下基本要素(协作的意愿、共同的目标、信息的联系) 19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织结构、有机式组织结构）。 C C 从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。 C 促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。 C 常用的调查研究方法主要由（定量化调查、系统化调查、程序化调查）。 C 冲突的特性有（客观性、主观性、程度性）。 C 冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行为阶段、产生结果阶段）。 C 从组织沟通的一般模式和组成要 素来看，组织沟通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、环境 制约型）。 D D 邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。 D 邓肯从（简单与复杂）和（动态与静态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 D 戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（单线式、流言式、偶然式、集约式）。 D 对组织管理和变革发生影响的外部环境因素包括（一般环境因素、特殊工作环境）。 F F 费德勒提出的情景因素有（领导者与被领导者的关系、任务的结构、职位权力）。 F 非权力性影响力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素、知识因素）。 F 符合现代冲突观点的是（冲突本身没有好坏之分、有些冲突对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性）。 G G 管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境） G 古典组织理论的主要代表人物有 （泰勒、法约尔、韦伯）。 G 国务院是最高国家行政机关，它 （由最高国家权力机关产生、在国家 行政系统中处于最高地位）。 G 工作再设计就是通过对工作进行 重新调整和再设计，使工作更有趣并 富有挑战性，以此增强员工的工作满 意度，激发员工的工作热情，提高组 织工作的效率。工作再设计的途径和 方按为（工作轮换、工作扩大化、工 作丰富化）。 G 根据决策所具有的条件的可靠程 度不同，决策可分为（确定型决策、 风险型决策、不确定型决策）。 G 根据冲突的内容可把冲突分为（权 力冲突、认知冲突、情感冲突）。 G 根据冲突发生的方向可把冲突分 为（横向冲突、纵向冲突、直线/职能 冲突）。 G 根据沟通是否需要第三者介入传 递，我们可将沟通划分为以下两种类 型（直接沟通、间接沟通）。 G 根据国外组织行为研究者的试验 和探究，正是沟通网络有以下几种基 本类型（链式、环式、Y式、星式、 全通道式）。 G 根据其在行政组织中所占有的地 位，行政组织文化可以分为（主文化、 亚文化） G 根据现代心理学和行为科学的研 究，组织变革阻力产生的原因为：（心 理上的抵制、组织本身的阻力、经济 原因引起的抵制、社会的原因）。 H H 回避策略中解决冲突的方法包括 （忽视、分离、限制）。 H 哈佛大学教授格雷纳1967年在 《组织变革模式》一书中，提出了一 种按权力来划分的组织变革模式，他 认为，一般组织的权力分配情况可分 为三种（独权、分权、授权）。 J J 减少冲突的策略主要由（谈判、设 置超级目标、第三方介入、结构调整）。 J “绩效”的英文performance，从 单纯语义学的角度看，表示（成绩;业 绩;成果;效益;）或(A.成绩B.效率C. 成效D.效果)。 J 绩效指标包括的要素有（考评要 素、考评标志、考评标度）。 K K 科学决策原则主要包括（预测原 则、程序原则、可行性原则、信息原 则）。 L L 里格斯指出，棱柱型社会具有以下 三个基本特征（异质性、形式主义、 重叠性）。 L 里格斯在他创立的“棱柱模式理 论”中，将社会形态划分为（农业社 会、棱柱社会、工业社会）。 L 勒温将领导者的作风分为（专制、 民主、放任）三种类型。 L 罗宾斯特。克兹与1972年提出情 景变革模式，他认为，组织变革的方 式取决于组织成员的技术能力和人际 关系能力的组合。根据这种不同组合， 他提出了以下几种不同的变革形态 （自然性变革、指导性变革、合作性 变革、计划性变革）。 M M 美国学者艾桑尼以组织中人员对 上级的服从程度、上级对下级权力的 运用关系，将组织划分为（强制性组 织、功利性组织、规范性组织）。 M 美国著名社会学家、交换学派的代 表布劳及史考特，根据组织目标和受 益者的关系，把组织分为（互利组织、 服务组织、企业组织、公益组织）。 M 美国行为科学家赫茨伯格在其《工 作的推力》和《工作与人性》等著作 中，提出影响人的积极性的因素主要 有（激励因素、保健因素）。 M 民族自治地方的自治机关是（自治 区、自治州、自治县）。 M 美国学者西蒙认为构成权力的基 础有（信任的权威、认同的权威、制 裁的权威、合法的权威）。 M 目前在理论界，对行政组织文化的 理解主要有（大行政组织文化概念、 小行政组织文化概念、辩证综合的行 政组织文化概念）观点。 M 美国斯坦福大学管理心理学教授 利维特认为，组织是一个系统，是由 相互影响、相互作用的因素构成的动 态系统，这些因素有（技术、人员、 结构、任务）。 Q Q 群体发展大致经历的阶段有（形成 阶段、磨合阶段、成长阶段、成熟阶 段）。 Q 群体意识主要包括（群体归属意 识、群体认同意识、群体促进意识）。 Q 权力性影响力主要源于（法律、职 位、习惯、武力即暴力）。 R R 人的行为机制主要包括（需要、动 机、行为、反馈）。 R 人经历挫折后在行为方面的消极 反应主要有（防卫、替代、攻击）。 S S 世界银行在其1997年的《世界发 展报告》中指出，以下几项基础性的 任务处于每个政府使命的核心地位，
1、组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和处部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2、行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关的统称。 3、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 4、正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。 5、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 6、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 7、“需要层次论”：马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的自下而上和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入，以激励和调动员工工作 的积极性。 8、帕森斯：美国著名的社会学家， 社会系统组织理论的创始者。帕 森斯对社会生活中的组织现象有 其独特的研究，他认为，所有社 会组织本身就是一个社会系统， 每个大的社会系统下面又分有若 干小的社会系统 9、“成熟—不成熟理论”：阿吉里 斯创立的。他在《个性与组织》 一书中指出，组织中的人性是发 展的，它们会经历一个从不成熟 到成熟的过程。这一过程也是从 被动到主动、从依赖到独立、从 不自觉到自觉的过程。但是，这 一过程仅仅靠正式的组织是难以 完成的，这就需要管理者吸收工 人参与，采取以工人为中心的管 理方式，使工人具有多种工作经 历，进行角色体验，强化工人的 责任，依靠工人的自我管理。 10、棱柱模式理论：美国当代著 名的行政学家里格斯创立的。“棱 柱模式理论”是将社会形态划分 为三种基本模式，即农业社会、 棱柱社会、工业社会，然后分别 比较各自的特征以及社会环境对 行政制度的影响。里格斯说的农 业社会相似于传统社会，工业社 会相当于现代社会，棱柱社会则 为过渡社会。棱柱社会概念的提 出，既是里格斯的重要贡献，也 是里格斯的理论特色。 11、组织环境：是指存在于组织边 界之外，可能对组织的总体或局 部产生直接或间接影响的所有要 素。 12、内部环境：指的是组织界限 以内与组织的个体决策行为直接 相关的自然和社会因素。 13、外部环境：是指组织界限之 外与组织内个体决策直接相关的 自然和社会因素。 14、行政组织的环境分析：就是 组织管理者对组织的环境进行研 究，感知和了解环境及其变化， 从而制定相应的策略，适应环境 的变化，乃至最终有效地创造有 利于组织发展的环境的过程。 15、行政组织结构：就是行政组 织内部各构成部分或各个部分之 间所确定的关系模式。 16、行政组织结构的层级化：就 是将行政组织系统纵向划分为若 干个层级，每一层级的职能目标 和工作性质相同，但管辖范围和 管理权限从高到低逐级缩小。 17、行政组织结构的分部化：就 是将行政组织按照不同的功能、 活动范围横向划分为若干个职能 部门，各职能部门的工作性质不 同，但行政地位、管辖范围和权 限是平等和相同的。 18、组织的“显结构”：是指构成 组织结构的外在因素的集合。 19、组织的“潜结构”：我们把组 织当中人的目标价值、观念、态 度、气质、情感等方面的相互关 系称之为组织的“潜结构”或“潜 结构”因素。 20、管理层次：为组织系统中纵 向划分的管理层级的数额。 21、管理幅度：为一领导机关或 管理人员能够直接有效地管理和 控制下属人员或单位的数目。 22、集权式组织结构：就是指在 一个组织结构体系中，机关的事 权由本机关自行负责处理，不设 置或授权下级或派出机关的组织 结构体系；或者上级机关或单位 完全掌握组织的决策权和控制 权，下级或派出机关处理事务须 完全秉承上级或中枢机关的意志 的组织结构体系。 23、分权式组织结构：是指在一 个组织结构体系之中，为了完成 一定的任务或使命，将设置不同 的上下层级机关，使其在各自职 权范围内独立自主地处理事务； 或者为适应各地区的需要，分别 在各地设立有独立法人地位、有 处理其事务的全权，并不受上级 机关指挥与监督的组织结构体 系。 24、组织结构设计：是指组织管 理者根据组织内外环境因素，规 划、选择、建立一种适合本组织 自身特点、结构优良、功能齐全、 运转灵活的组织结构的过程或活 动。 25、总理负责制：是指总理对国 务院工作中的重大问题具有最后 决策权，并对这些决定以及其所 领导的全部工作负全面责任。 26、村民委员会：是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织，实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 27、民族区域自治制度：是指在 中央政府统一领导下，各少数民 族聚居的地方实行区域自治，设 立自治机关，行使自治权。 28、群体：是指介于组织和个人 之间的，通过一定的社会互动关 系而集合起来的，进行共同活动 的人们的集合体。 29、群体归属意识：是个体自觉 地归属于所参加群体的一种情 感。有了这种情感，个体就会以 这个群体规范为准则而活动，自 觉地维护这个群体的利益，并与 群体内的其他成员在情感上产生 共鸣，表现出相同的情感、一致 的行为以及所属群体的特点和准 则。 30、群体凝聚力：是指群体对成 员的吸引程度和群体成员之间关 系的紧密程度。 31、群体规范：是指群体所确定 的行为标准。群体规范主要有风 俗、文化、语言、舆论、公约、 时尚等行为规范及各种不同的价 值标准。 32、领导：是指引和影响个人、 群体或组织在一定条件下实现目 标的行动过程。 33、行政组织领导：就是指行政 组织中的领导者依法运用国家公 共权力，通过决策、指挥、组织、 协调、监督、控制等方式，引导 和影响所属成员达成公共目标的 活动过程。 34、领导影响力：就是领导者在 领导过程中，有效改变和影响他 人心理和行为的一种能力或力 量。 35、权力性影响力：又称强制性 影响力，它主要源于法律、职位、 习惯和武力等等。权力性影响力 对人的影响带有强迫性、不可抗 拒性，它是通过外推力的方式发 挥其作用。
2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案 一、单项选择题 1.(ABCDE)属于人力资源组织开发的目标。 A.改善组织内部的行为方式 B.提高组织的业务能力 C.提高组织内员工的满意度 D.提高适应环境的能力 E.提高组织内员工的积极性 2.(ABDE)属于人力资源开发活动的环境。 A.社会环境 B.自然环境 C.法律环境 D.工作环境 E.国际环境 3.(ABCE)属于人力资源的一般特点。 A.时间性 B.主观能动性 C.消费性 D.客观规律性 E.创造性 4.下列关于人力资源管理说法正确的是(ABCE)。 A.管理的系统化 B.管理手段的现代化 C.管理的规范化 D.管理思想的哲学化 E.管理的标准化 5.(AC)属于现代人力资源管理学的一般特点。 A.综合性 B.规律性 C.实用性 D.能动性 E.精确性 6.(AC)说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。
A.推动企业发展的内在动力 B.促进企业社会化 C.能使企业赢得人才制高点 D.促进社会科学化 E.能使员工随心所欲地工作 7.目前经济管理学界中出现的人性假设学说主要有(ABDE)。 A.经济人 B.社会人 C.管理人 D.复杂人 E.自我实现人 8.经济人假设理论中的“经济人”又称(AD)。 A.唯利人 B.管理人 C.社会人 D.实利人 E.复杂人 9.(ABCDE)属于人本管理机制。 A.动力机制 B.压力机制 C.约束机制 D.保障机制 E.选择机制 10.对人力资本的理解正确的是(ABCDE)。 A.人力资本具有创造性 B.人力资本具有时效性 C.人力资本具有积累性 D.人力资本具有收益性 E.人力资本具有个体差异性
行政组织学 模拟一！ 以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（B. 互利性组织）。 风险型决策的决策后果（D. 可以预测，需要冒一定风险）。 组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（A. 非正式组织）。 1911年，泰勒发表了（B. 《科学管理原理》）一书，掀起了一场科学管理的革命。 合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为（B. 克制型）。 马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（B. 需要层次）理论。 在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（D. 分权制）
20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（A. 《战略与组织结构》）。 秦朝的郡县制奠定了以（C. 中央集权）为特征的行政建制。 德国著名的社会学家韦伯在（D. 《社会和经济组织的理论》）一书中，提出了理想型官僚组织理论。 下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（C,D）。 工作富有成就，工作本身的重要性 勒温将领导者的作风分为（A,B,C专制，民主，放任）三种类型。 里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征：（B,C,D） 异质性，形式主义，重叠 权力性影响力主要源于（A,B,C,D）法律，习惯，职位，暴力 乡级政府行使的职权有（A,B,C）。行政执行权，行政管理权，行政保护权。 群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。 管理层次是指组织系统中纵向划分的管理层级的数额。 群体规范是指群体所确定的行为标准。群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准。 ：行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 简述引起群体产生冲突的因素？（1）目标因素。（2）资源因素（3）责权因素（4）信息沟通因素（5）结构因素
单项选择题 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（ D ）D.正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为( A )A.非正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为( C )C.强制性组织 4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维 护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为( B )B.互利性组织 5.行政组织是追求( A )A.公共利益的组织 6.( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为"科学管理之父C泰勒 7.1911年，泰勒发表了( B )一书，掀起了一场科学管理的革B《科学管理原理》 8.行政管理学派的代表人物( B )，“被誉为管理理论之父”B法约尔 9.德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论D《社会和经济组织的理论》 10.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。C《工业文明中的人的问题》 11.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（ A ）A“成熟与不成熟理论” 12.（ A ）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A西蒙 13.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中提出了著名的（ B ）理论B需要层次 14.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( D )理论D动态平衡组织 15.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（ D ）D帕森特 16.（ D ）将组织环境分为内部环境和外部环境D邓肯 17.（ A ）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。A卡斯特和罗森茨韦克 18.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（ C ）C组织环境 19.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（ B ）B内部环境
1、试论当代行政组织发展的趋势。 答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。 2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。 3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。 4、评析古典组织理论的贡献及其局限。 答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。 5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。 6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。 答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。 答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。 8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。 答：答题要点：（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。 9、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。 答：答题要点：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。 10、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。 答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关 没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易 形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精 神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时 机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不 能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、 滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分 崩破碎，分裂割据等问题。 分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好 处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断 和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重 各层利益，收因地制宜之功效；(4)可调动员工积极性，培养 独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织亦 有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适 的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易 导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权 致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的 对立和冲突，相互制肘与摩擦。 11、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。 答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因 素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优 良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结 构设计具有的特点是：（1）组织结构设计是组织管理者一种 有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2） 组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组 织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计 的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织 结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。 12、试论行政组织设计与管理的原则。 答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理， 分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性 管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性； （7）顾及平衡，协调发展。 13、试述国务院的法律地位。 答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政 府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。” 它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高 国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位； 在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政 系统的最高地位。 （一）国务院是最高国家权力机关的执行机关 （1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大 及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责 并报告工作。 （二）国务院是最高国家行政机关 （1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等 行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办 事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不 适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政 机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。 国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和 命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定 的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有 普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文 化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、 委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负 责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力 的统一和政令的畅通。 14、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。 答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、 等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生 理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实 现的需要等五个自低向高的需要层次。 正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需 要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动 态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是 存在着的动态关系。 马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方 面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在 人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要 层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨 了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。 在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以 批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先， 关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。 需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性 的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需” 才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质 的激励措施。 15、论述群体发展阶段的特征及管理手段。 答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发 展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有 显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成 长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管 理方法也不同。 这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、 典型化的，在群体发展的实际过程中，上述阶段是不可能截 然分开的，而是相互交叉、相互重叠的，所以很难明确界定 某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过 程中，一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。 它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一 发展阶段退回到以前的发展阶段。 16、结合实际阐述如何引起冲突。 答：引起冲突的策略 如果在一个行政组织中，人们缺乏竞争意识，缺乏新思想， 人员流动率低，工作绩效平平，甚至对改革也不抱希望，那 么就有必要挑起一些冲突来突破现状。引起冲突的策略主要 有：①造成一定阶段、一定范围的目标差异。②选派开明的 领导者。③开辟多种信息渠道。④结构调整。 17、结合实际阐述如何减少冲突。 答：减少冲突的策略 这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化 解冲突。主要策略包括：①谈判。这是最常用、最便当的方 式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取；②设 置超级目标。当对立双方的目标不可调和是，可以考虑有没 有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性；③第三方介 入。在矛盾陷入僵局时，引入第三方力量有助于缓和紧张态 势；④结构调整。一种办法是对个别人员进行调整，另一种 办法是作机构调整。 18、试分析领导素养的主要内容。 答：领导素养的主要内容 （1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特 别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把 握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治 生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结 果。 （2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活 在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判 断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神 内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包 括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。 （3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经 过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识 世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、 科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和 学习能力等。 （4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改 造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知 识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知 识和丰富的社会实践知识。 （5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素养，它主要包 括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。 19、结合实际论述如何提高领导者的素养。 答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决 于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素 养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导 组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交 互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三 条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者 的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践 锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关 - 1 -