简述财政支出的原则
简述财政支出的原则
引言：
财政支出是指国家或地方政府用于满足公共需求、促进经济发展和改善社会福利的资金支出。在实施财政支出时，需要遵循一定的原则，以确保资源的有效配置和公共利益的最大化。本文将从深度和广度的角度，全面评估和探讨财政支出的原则，并分享个人观点和理解。
一、公共利益为导向
在制定财政支出计划时，应将公共利益置于首位。公共利益是指社会各方共同追求的、符合社会公正和民生福祉的利益。政府应该根据社会需求和优先级，合理分配财政资源，优先满足公共服务、教育、医疗、社会保障等方面的需求，以提高社会资源的利用效率和公平性。
二、可持续性发展原则
财政支出应当符合可持续性发展原则，既要满足当前的经济和社会需求，又要考虑到未来世代的利益。政府在做出财政支出决策时，应综合考虑经济、社会和环境层面的因素，避免不可持续的支出项目，确保资源的长期可持续利用，促进经济的可持续增长和社会的可持续发展。
三、效益最大化原则
财政支出应追求效益最大化，在给予每一项支出以适当的资源和关注
的要确保其带来的效益最大化。政府在决策时应进行综合评估，权衡
不同项目或政策的成本与收益，选择效益最大的方案进行支出。政府
应建立完善的绩效评估体系，对财政支出的效果进行监测和评估，以
便及时调整政策以提高效益。
四、公平和正义原则
财政支出应注重公平和正义，防止财富和资源的不公分配。政府应通
过适当的税收和财政支出政策来实现财富再分配，减少贫困和社会不
平等。特别是在教育、医疗、住房等领域，应向弱势群体提供足够的
支持和援助，以促进社会的公平和正义。
个人观点和理解：
在我看来，财政支出的原则是政府有效行使其职能的基础，也是保障
社会稳定和公共利益的前提。通过公共利益为导向，政府可以更好地
满足人民的基本需求，提高社会福利水平。可持续性发展原则能够确
保经济、社会和环境的协调发展，为后代留下更好的资源和环境。效
益最大化原则有助于政府监管和管理财政支出，确保资源的优化利用。公平和正义原则是社会和谐发展的重要保障，只有建立一个公平和平
等的社会环境，才能实现社会的长期稳定和可持续发展。
总结：
财政支出的原则是指导政府决策和资源配置的重要准则。在制定财政支出计划时，应充分考虑公共利益、可持续性发展、效益最大化、公平和正义等方面的因素。通过遵循这些原则，政府可以更好地促进经济发展、改善社会福利、推动可持续发展，从而实现社会的长期稳定和公平正义。财政支出的原则不仅对政府决策具有指导意义，也对个体和社会的发展起到重要的引导作用。
参考文献：
[1] 王厚超. 财政支出原则及其在我国财政拨款中的应用[J/OL]. 光明日报(理论版), 2017-10-27(2018-01-05).
[2] 金岩. 财政支出原则与政府绩效评估可持续发展之路[J]. 政府与管理论坛, 2014, (07): 19-21.
[3] 李韬. 论财政支出中的效率最大化[J]. 财经研究, 2007, (01): 33-36.财政支出是一个国家管理资源并满足公共需求的重要手段。在制定财政支出计划时，我们需要考虑一系列重要的准则，以确保资源的有效配置和公共利益的最大化。
1. 公共利益：公共利益是制定财政支出计划的首要准则。政府应该优先考虑社会的整体福利，而不仅仅满足特定群体或个体的利益。通过在教育、医疗、基础设施等公共领域的投资，政府可以提供公共产品
和服务，提高社会的整体福利水平。
2. 可持续发展：财政支出计划应该注重长期的可持续性发展。政府应该在经济、社会和环境方面均衡考虑，避免短期行为对未来造成不可承受之负担。在能源领域，政府可以通过支持可再生能源和推动清洁生产技术的发展，来促进经济的可持续发展。
3. 效益最大化：财政支出应该追求效益的最大化。政府应该通过评估和比较不同项目的成本和效益，选择那些可以产生最大社会效益的投资。这需要政府具备专业的评估能力，确保资源的有效利用。
4. 公平和正义：财政支出计划应该注重公平和正义的原则。政府在资源分配和服务提供中应该关注弱势群体的权益和需求，以减少社会不平等现象的存在。政府可以通过社会救助计划、福利支出等方式，提供保障机制，确保社会的公正与稳定。
这些准则不仅对政府决策具有指导作用，也对个体和社会的发展起到重要的引导作用。财政支出计划的制定需要综合考虑以上原则，确保资源的有效配置、经济的稳定发展、社会的持续进步和公共利益的实现。
参考文献：
[1] 王厚超. 财政支出原则及其在我国财政拨款中的应用[J/OL]. 光明日
报(理论版), 2017-10-27(2018-01-05).
[2] 金岩. 财政支出原则与政府绩效评估可持续发展之路[J]. 政府与管理论坛, 2014, (07): 19-21.
[3] 李韬. 论财政支出中的效率最大化[J]. 财经研究, 2007, (01): 33-36.
简述财政支出的原则 简述财政支出的原则 引言： 财政支出是指国家或地方政府用于满足公共需求、促进经济发展和改善社会福利的资金支出。在实施财政支出时，需要遵循一定的原则，以确保资源的有效配置和公共利益的最大化。本文将从深度和广度的角度，全面评估和探讨财政支出的原则，并分享个人观点和理解。 一、公共利益为导向 在制定财政支出计划时，应将公共利益置于首位。公共利益是指社会各方共同追求的、符合社会公正和民生福祉的利益。政府应该根据社会需求和优先级，合理分配财政资源，优先满足公共服务、教育、医疗、社会保障等方面的需求，以提高社会资源的利用效率和公平性。 二、可持续性发展原则 财政支出应当符合可持续性发展原则，既要满足当前的经济和社会需求，又要考虑到未来世代的利益。政府在做出财政支出决策时，应综合考虑经济、社会和环境层面的因素，避免不可持续的支出项目，确保资源的长期可持续利用，促进经济的可持续增长和社会的可持续发展。
三、效益最大化原则 财政支出应追求效益最大化，在给予每一项支出以适当的资源和关注 的要确保其带来的效益最大化。政府在决策时应进行综合评估，权衡 不同项目或政策的成本与收益，选择效益最大的方案进行支出。政府 应建立完善的绩效评估体系，对财政支出的效果进行监测和评估，以 便及时调整政策以提高效益。 四、公平和正义原则 财政支出应注重公平和正义，防止财富和资源的不公分配。政府应通 过适当的税收和财政支出政策来实现财富再分配，减少贫困和社会不 平等。特别是在教育、医疗、住房等领域，应向弱势群体提供足够的 支持和援助，以促进社会的公平和正义。 个人观点和理解： 在我看来，财政支出的原则是政府有效行使其职能的基础，也是保障 社会稳定和公共利益的前提。通过公共利益为导向，政府可以更好地 满足人民的基本需求，提高社会福利水平。可持续性发展原则能够确 保经济、社会和环境的协调发展，为后代留下更好的资源和环境。效 益最大化原则有助于政府监管和管理财政支出，确保资源的优化利用。公平和正义原则是社会和谐发展的重要保障，只有建立一个公平和平 等的社会环境，才能实现社会的长期稳定和可持续发展。
第二章财政支出的概述 本章重点： 1。财政支出的组成 2。财政支出的四种分类 3。财政支出的三条原则 第一节财政支出的含义与组成 本节主要内容: 财政支出的含义 1．财政支出的含义 财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。 财政支出的内容是由法律、法规确定的。 财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。财政收入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。 2．财政支出的范围 根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。 注意：预算外资金也是财政性资金，是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。 3．我国的财政年度 采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。 有些国家采用跨年历制，例如美国。 4．公共部门及其类型 （1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。 （2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另一类是事业单位。
【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（）。 A.1月1日至当年l2月31日 B.4月1日至次年3月31日 C.7月1日至次年6月30日 D.10月1日至次年9月30日 答案：A 解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月止。 【例题·单选题】财政支出的内容是由( )决定的。 A.法律法规 B.财政收入 C.国民经济 D.经济活动 答案：A 解析：财政的内容是由法律、法规确定的。 二、财政支出的组成 财政支出的内容组成： （1）行政事业单位的经常支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活动所安排的支出。 （2）国家投资性支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的投资。 （3）财政补贴。是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位）的补助支出，在我国，包括三方面的内容。一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价格补贴，三是政府支援农业生产的支出。 （4）社会保障支出。这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。 （5）政府债务的还本付息支出。 【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容有（） A．政府对国有企业的亏损补贴 B．价格补贴
财政支出 知识巩固 1. 按支出功能分类，我国财政支出主要包括哪些内容？ 答：根据社会主义市场经济条件下政府职能活动情况及国际通行做法，我国财政支出按照政府支出功能分类包括如下17类。1. 一般公共服务支出2. 外交支出3. 国防支出4. 公共安全支出5. 教育支出6. 科学技术支出7. 文化体育与传媒支出8. 社会保障和就业支出9. 社会保险基金支出10. 医疗卫生支出11. 环境保护支出12. 城乡社区事务支出13. 农林水事务支出14. 交通运输支出15. 工业商业金融等事务支出16. 转移性支出17. 其他支出 2. 简述我国财政支出原则的主要内容。 答：由于财政支出的内容相当广泛，所以在安排财政支出的过程中会遇到各种复杂的矛盾，正确处理这些矛盾，必须遵循一定的准则，这就是财政支出的原则。在我国财政支出中必须坚持以下三条原则： ①量入为出原则 所谓量入为出原则，是指在合理组织财政收入的基础上，根据收入安排支出，支出总量不能超过收入总量。 ②优化支出结构原则 所谓优化支出结构，是指正确安排财政支出中的各种比例，使之实现结构的最优组合，以促进经济的持续、快速、健康发展。 在财政支出中需要注意的比例关系较多，其中主要有：积累与消费的比例关系、国民经济各部门之间的比例关系、生产性支出与非生
产性支出之间的比例关系等。这些比例关系的正确形成，都与财政支出密切相关。只有财政支出结构实现最优组合，才能有助于这些比例关系的正确形成。 ③公平与效率兼顾原则 在经济领域中，公平是指社会收入分配的公平，包括公民参与分配的权利平等和分配结果合理化两层含义。效率是指通过优化生产要素组合与经济运行方式，把有限的社会资源进行最优的配置，借以创造更高的劳动生产率，从而获得最大的经济效益与社会效益。 公平与效率之间的内在联系表现为：公平分配是提高效率的前提，效率是公平分配的基础。 公平与效率之间的矛盾表现为：如果过分地强调效率，就会对社会公平产生一定的损害；如果过分地强调公平，力求实现收入均等，又会弱化利益刺激对经济效益的促进效应。要想解决公平与效率之间的矛盾，合理的做法是力求协调两者的统一。 3. 购买性财政支出对经济的影响包括哪些方面？ 答：购买性支出，无论是消费支出还是投资支出，均可能对宏观经济产生较大的影响，概括起来，主要包括以下几个方面。 ①政府对商品和劳务的购买增加，将直接推动相关商品和产业的发展。 ②通过财政投入，促进投资环境和生态环境的改善，为国家和地区的经济发展提供良好的条件。 ③提升国民受教育程度，提高劳动者素质，促进科技进步，为
一、公共财政的含义 公共财政指的是指为市场经济提供公共服务的政府分配行为，存在形 它是国家财政的一种具体态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共财政的主要特点有： 1、政府是公共财政的分配主体，这是公共财政最根本的质的规定性。 2、公共财政分配的目的，是为了满足公共需要。 3、公共财政具有强制性和补偿性。 二、公共财政的职能 1 、优化资源配置职能 将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门。 将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业。 将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新 技术产业。 将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 2、调节收入分配职能 1）调节个人之间的收入分配关系。 2）调节部门及产业间的收入分配关系。 3）调节地区间的收入分配关系。 3、稳定经济增长职能
1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。 2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 三、公共预算与决算概述 1、国家预算与公共预算 国家预算就是具有法律效力的国家年度财政收支计划。 并且由立法机构对行国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限， 政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。立法机构掌握着根本预算权限，并对行 政机构的预算活动有着根本约束与决定权限。国家预算制度的具体化就是一整套的国家年度 财政计划的编制、审议、通过、执行、调整、完成和决算等等，都是围绕着“计划”来展开 的。行政机关每年编制各项财政收支计划并经过立法机关的审查通过，才能成为具有法律效 力的财政计划，这时国家预算制度才算正式建立。 公共预算的自身特点主要有： 1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式 2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。 2、国家决算的含义与意义 国家决算是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。 编制国家决算的意义： 1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围 和方向。
财政支出绩效评价的原则 随着社会经济的不断发展，财政支出的规模也在不断扩大。为了确保财政资源的合理利用和最大化效益，财政支出绩效评价成为了必要的手段。财政支出绩效评价的原则对于提高财政支出的效率和效益具有重要意义。本文将从多个方面介绍财政支出绩效评价的原则。 第一，目标导向原则。财政支出绩效评价应该以实现政府财政支出的目标为导向，即评价的重点应该是政府财政支出是否能够实现预期的目标和效果。通过评价政府财政支出的目标是否明确、可行，并通过具体的指标来衡量和评价其实现程度，从而提高财政支出的针对性和有效性。 第二，绩效导向原则。绩效导向是财政支出绩效评价的核心原则之一。绩效导向要求财政支出绩效评价应该以绩效为核心，即评价的重点应该是政府财政支出的绩效和效果。通过评价政府财政支出的投入产出比、效益和影响，从而提高财政支出的绩效和效益。 第三，公正公平原则。财政支出绩效评价应该遵循公正公平原则，即评价的过程和结果应该公正、公平、透明。评价过程中要保证评价方法的科学性和客观性，避免主观因素的干扰。评价结果要及时公布，并接受公众的监督和评议，确保评价的公正性和公信力。 第四，科学性原则。财政支出绩效评价应该具备科学性，即评价的
方法和指标应该科学合理。评价方法要科学可行，能够全面、准确地反映财政支出的绩效和效果。评价指标要科学可靠，能够客观、中立地衡量和评价财政支出的目标和效果。 第五，持续改进原则。财政支出绩效评价应该是一个持续改进的过程。评价结果要及时反馈给政府部门，用于改进财政支出的管理和决策。政府部门要根据评价结果，调整和改进财政支出的投入方式和策略，以提高财政支出的效率和效益。 第六，信息公开原则。财政支出绩效评价应该遵循信息公开原则，即评价的过程和结果应该及时公开和共享。政府部门要主动向公众公开财政支出的评价信息，接受公众的监督和评议。公众要积极参与财政支出的绩效评价，提出意见和建议，促进财政支出的改进和优化。 财政支出绩效评价的原则对于提高财政支出的效率和效益具有重要意义。政府部门要以目标导向和绩效导向为核心，遵循公正公平和科学性原则，推动财政支出绩效评价的持续改进和信息公开。只有这样，才能够更好地实现财政资源的合理利用和最大化效益。
财政支出管理 1. 什么是财政支出管理 财政支出管理是指政府对财政资金进行合理配置和使用的过程，旨在实现国家发展战略和民生需求的有序推进。财政支出管理涉及到预算编制、资金拨付、支出执行、绩效评估等多个环节，是财政管理的重要组成部分。 2. 财政支出管理的重要性 财政支出管理对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。首先，财政支出管理直接关系到政府的公共服务能力和效率。通过合理配置财政资金，政府可以提供公共教育、医疗、社会保障等基本服务，促进社会公平和民生改善。其次，财政支出管理对于宏观经济调控和稳定社会预期也有积极作用。政府通过财政支出来调节经济周期波动，稳定市场预期，推动经济增长和就业。此外，财政支出管理还能够促进资源优化配置和经济结构转型升级，推动可持续发展。 3. 财政支出管理的原则 财政支出管理应遵循以下原则： 3.1 公开透明原则 财政支出管理应当公开透明，让公众了解政府的财政支出决策和使用情况。政府应当建立财政支出信息公开制度，及时公布财政预算、支出清单、绩效评估结果等相关信息，接受社会监督。 3.2 预算约束原则 财政支出应当在预算范围内进行，不得超出预算限额。政府应当制定严格的预算管理制度，加强预算执行监督，防止财政支出过度扩张。 3.3 绩效导向原则 财政支出应当注重绩效管理，以实现预期目标为导向。政府应当设定明确的绩效目标，建立绩效评估体系，对财政支出的效果进行评估，及时调整和优化支出结构。 3.4 合规合法原则 财政支出应当遵守法律法规，确保资金使用合规合法。政府应当建立健全的财务管理制度，加强内部控制和审计监督，防止财务违规行为发生。 4. 财政支出管理的主要内容 财政支出管理包括以下主要内容：
论述量入为出与量出为入的财政支出原则 High quality manuscripts are welcome to download
论述“量入为出”与“量出为入”的财 政 支出原则 论述“量入为出”与“量出为入”的财政支出原则 就公共财政而言，政府预算是指经法定程序审批的具有法律效力的 政府年度收支计划，是政府筹集、分配使用和管理财政资金及宏观调控 的重要工具。从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划形式存在的。预算的基本问题实际上是预算财政收支之间的对比关系问题，从理论上来说，预算收支之间的对比关系不外乎三种情况：收支相等、收大于支、支大于收，即平衡、结余和赤字。收支数字绝对平衡的情况只会出现在预算报表的编制中，在实际执行中一般出现的只是两种情况：结余或赤字，即量入为出或量出为入。 “量入为出”与“量出为入”作为一对相互矛盾理财思想，在经济生活中一直被看作是水火不容、绝对对立的。在我国，“量入为出”的财政收支思想一直影响我们数千年。时至今日，我们长期以来贯彻的“以收定支，收支结合”的原则，其含义也往往被侧重理解为量入为出，有多少钱办多少事；而量出为入则被理解为财政赤字。 辩证唯物主义观点认为:矛盾双方既对立又统一,并各自为对立面的转化提供了可能性。在一定的条件下,矛盾双方能够相互促进,相互推动，协同发展。也就是说,财政收支总是互为因果,互为条件的。但是在姓 名：隋 伟 伟 班 级：09财 政 学 号： 指导教师：齐 银 昌
传统“量入为出”原则的指导下,财政收入成为促进经济和社会发展考虑的重点,而支出滞后对经济、社会和收入构成的严重影响,却往往得不到应有的重视。如改革开放多年来实行的“放权让利”“税收减免”等措施,以及近些年来国家反复强调提高“两个比重”,最近理论界又提出“预算外划入预算内管理”“费改税”等, 这些举措无一不是为提高我国财政收入的汲取能力。 “量出为入”与“量入为出”不同,它是以财政支出来框定和组织财政收入的原则。它要求以财政支出规模和增长速度来决定财政收入规模和增长速度,优点在于按照经济社会发展的需要,来积极主动组织财政入,是一个没有钱,想方设法搞钱也要办事的原则,也是一个大胆开拓进取,打破常规走路,敢冒风险的激进原则它是对那种“既无外债,又无内债”的传统财政体制的否定,同社会化商品经济发展的要求相适应,同全位开放的对外经济体制也是相协调的了但也有其致命的弱点,即由于财政支出具有极强的刚性,而财政收入又具有很大的弹性和软性,因而容易导致财政支出与财政收入的差额拉大,出现财政赤字。 从各国的实践来看，各个国家,依据不同的国情,可以实行不同的财政收支原则。某一个国家,在不同的历史时期,也完全可以依据不同的历史条件,实行不同的财政收支原则。从来不存在一个永恒不变的、适用一切时代、一切国度的财政收支原则。原则有适用性,也有灵活性。万应不变、没有灵活性的原则, 是僵化的教条, 也必然丧失其适用性。“量入为出”原则比较适用于连续几年出现财政赤字的时期。在这个时期奉行“量入为出”,主旨在于强行压制财政支出刚性, 充分发挥其量力而行的
财政政策：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的措施。 政府投资：是社会总投资的一个特殊组成部分，其基本含义是指政府作为一个投资主体，为促进国民经济的协调发展，利用财政支出对社会经济发展中的一些特定部门和需要进行的一种特殊投资。 税收负担：反映一定时期内社会产品在国家与纳税人之间的税收分配数量关系 税收支出：是国家为了实现特定的政策目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给于特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。 国有经济收入：指国家凭借对国有资产的所有权，从国有企业经营收入中取得的财政收入。 财政体制：通常指国家预算管理体制，是用以解决各级政府之间的预算收支范围，财权、财力及财政管理权限的制度。 混合产品：指既具有公共产品的特征，又具有私人产品的特征的一个范畴，这类产品一般是具有竞争性和价格排他性的公共产品。 瓦格纳法则：随着人均收入的不断提高，财政支出占GDP的比重也在不断扩大。 绿色采购：是指政府通过庞大的采购力量，优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，促进企业环境行为的改善，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用 分税制；是国际上较为普遍实行的财政体制，是根据各级政府的事权，将全部税收收入在上下级政府之间进行划分，并以此来确定中央财政与地方财政的收支范围的财政管理制度。 BOT投资：建设-经营-移交，政府基础设施投资方式的一种，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商，承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并收回成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后项目所有权移交政府。（TOT移交-经营-移交） 税收中性：政府课税不扭曲市场机制的正常运行。 国际重复征税：是不同国家的税收管辖权交叉重叠的结果。 拉弗曲线：说明税率与税收收入之间函数关系的一条曲线，一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。 拉姆斯法则：研究最优流转税（商品税）问题。如果商品课税是最优的，其税额的少量增加会导致全部商品的需求量下降相同的比例。 预算管理体制：预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度，预算管理体制的核心，是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。 国债偿还率：是指当年的国债还本付息额与当年财政收入的比例，是用来衡量国家财政偿还国债能力的指标。 ●市场失灵和市场缺陷的主要表现：①公共产品供给不足②外部效应③自然垄断④信息不对称；①收入分配不公②经济波动 ●政府干预市场的主要手段：①组织公共生产，提供公共物品②财政手段③立法和行政手段 ●财政职能：①资源配置职能②收入分配职能③经济稳定与发展职能 ●财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义：财政支出按经济性质可以分为购买性支出和转移性支出；其意义①购买性支出对生产和就业有直接影响，转移性支出对收入分配有直接影响②购买性支出对政府效益约束较强转移性支出对政府效益约束是软的③购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的 ●财政支出的原则：1量入为出2优化支出结构3兼顾公平与效率 ●政府和市场的关系？①市场和政府是配置资源的两种方式②市场经济下，由于市场存在缺陷而不能提供有效的资源配置，需要政府配置资源来调控和克服市场缺陷③市场经济下市场配置资源是基础，政府配置是补充。 ●为什么会出现政府干预失效？①政府决策失误②寻租行为③政府提供信息不及时甚至失真④政府职能的越位和缺位。 ●瓦格纳法则阐述的基本原理是什么？随着人均收入的提高，财政收支占GDP的比列也相应提高。其符合财政支出发展变化的一般趋势。财政支出占GDP的比重是不可能无止境上升的，当经济发展到一定高度和层次时，
一、判断题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 1、最早提出“量入为出”原则的西方经济学家是亚当.斯密。 参考答案：错误 2、由于存在通货膨胀税效应，通货膨胀必然使财政收入实际上升。 参考答案：错误 3、收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 参考答案：正确 4、社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。 参考答案：正确 5、国家预算最早产生于封建社会。 参考答案：正确 二、名词解释（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 1、税式支出 参考答案：在不同的国家和同一国家的不同时期，税式支出概念的表达方式不尽相同。综观世界各国对税式支出的界定可以看出，税式支出无非是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 2、复式预算 参考答案：复式预算是指国家的全部财政收支计划按其经济性质汇集编入两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。 三、简答题（本大题共3小题，每小题10分，共30分） 1、请简述财政的收入分配职能。 参考答案：（1）财政的收入分配职能是由政府介入收入分配所产生的。财政既参与由价格形成的起始阶段的要素分配，又参与在要素分配基础上的再分配。收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包
括经济公平和社会公平两个层次。财政的收入分配职能就是要保障这两个公平的实
现。（2）财政实现收入分配职能的机制和手段 2、请简述公共投资的特点。 参考答案：公益性；无偿性；政策性。 3、简述财政支出的原则。 参考答案：（1）量入为出的原则（2）统筹兼顾、全面安排（3）厉行节约、讲求效益的原则。 四、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分） 1、请论述影响内债规模的因素。 参考答案：应债能力；偿债能力；使用效益。 2、请你谈谈关于加强预算外资金管理的看法。 参考答案：预算外资金的含义及特点；预算外资金改革的必要性；预算外资金管理的措施。
财政支出划分的原则 财政支出是指政府在预算范围内，用于满足公共需求和提供公共服务的资金支出。对于财政支出的划分，有一些原则是需要遵循的。本文将依次介绍财政支出的五个划分原则。 第一个原则是经济分类原则。按照经济性质将财政支出划分为一般公共服务、国防军事、公共安全、教育文化、医疗卫生、社会保障、就业与劳动、农林水利、科学技术、环境保护、住房保障、交通邮电、资源勘探与管理等各个领域。这种划分方式可以反映出政府在不同领域的财政支出情况，有助于对财政支出进行监督和评估。 第二个原则是机构分类原则。按照支出所涉及的机构属性将财政支出划分为中央政府支出和地方政府支出。中央政府支出包括中央政府直接负责的支出和中央政府下达给地方政府的转移支付支出。地方政府支出包括地方政府自筹资金支出和中央政府下达给地方政府的财政拨款支出。这种划分方式有助于了解中央和地方政府在财政支出方面的权责分工和财力状况。 第三个原则是功能分类原则。按照支出所属的功能性质将财政支出划分为政府行政管理、社会保障、公共设施与服务、农林水利、经济发展等各个功能领域。这种划分方式可以反映出政府在不同功能领域的财政支出重点和力度，有助于优化资源配置和提高财政支出效益。
第四个原则是地区分类原则。按照支出所涉及的地区属性将财政支出划分为中央本级支出、地方本级支出和中央与地方共同支出。这种划分方式有助于了解财政支出在不同地区的分布情况，有助于推动区域均衡发展和资源优化配置。 第五个原则是时间分类原则。按照支出所涉及的时间属性将财政支出划分为一般公共预算支出和专项预算支出。一般公共预算支出是指用于满足日常运转和公共服务的支出，而专项预算支出是指用于特定项目和领域的支出。这种划分方式有助于控制财政支出总量和提高财政支出的透明度。 通过以上五个原则的划分，可以更加清晰地了解财政支出的情况和特点。同时，这些原则也为财政支出的管理和监督提供了依据。财政支出的划分原则应该根据实际情况进行灵活运用，以适应不同时期和不同需求的变化。只有合理划分财政支出，才能实现财政资源的有效配置和公共服务的优质提供。
❖国家预算的原则❖1、公开性，其反映政府的活动范围、方向、政策，与全民利益息息相关，因此国家预算及执行情况必须采取一定形式公开。 ❖2、可靠性，预算数字必须采用科学的方法，依据充分确实的资料得出。不得假定、估算、更不得任意编造。 ❖3、完整性，国家的一切财政收支都要列入预算，不得打埋伏、造假账、预算外另列预算。预算外收支也应在预算中有所反映。 ❖4、统一性，虽一级政府设一级预算，但所有的地方预算连同中央预算一起共同组成了统一的国家预算。因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算填列。 ❖5、年度性，按法定年度编制国家预算，要反映全年的收支活动，不允许不属于本年度财政收支的内容列入本年度国家预算。 ❖（二）国家预算的作用 ❖1、财力保证作用（国家预算最根本作用） ❖2、调节制约作用 ❖3、反映监督作用 ❖（三）国家预算的级次划分 ❖国家实行一级政府一级预算，我国国家预算分为五级，具体包括：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇预算。 ❖其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定可暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。 ❖（四）国家预算的构成 ❖根据国家政权结构和行政区划的不同，分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡原则。
❖1、中央预算：指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。 ❖2、地方预算：由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助数额。 ❖3、总预算：指政府的财政汇总预算。各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算级成，由财政部门负责编制。 ❖若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算，没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算。如：乡级预算没有下一级预算，因而其总预算就是指它的本级预算。 ❖4、部门单位预算：指部门、单位的收支预算。 ❖各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应纳入本部门预算。 ❖部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，由各预算部门和单位编制。 ❖部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。 ❖三、预算管理的职权 ❖（一）各级人民代表大会的职权 ❖1、全国人民代表大会的职权 ❖（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；❖（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告； ❖（3）改变或撤销全国人大常务委员会关于预算、决策的不适当的决议。 ❖（小结：审查权、批准权、改变撤销权） ❖2、县级以上地方各级人民代表大会的职权