黄骅港实习报告
●班级船舶与海洋工程4班
●姓名唐能
●学号3011205331
●指导老师杜杰
我们这次实习的目的地是黄骅港，它位于沧州，是国内的一个重要港口。我们在老师的带领下来到了沧州的黄骅港，并在沧州黄骅港港务局听了个会议，让我们进一步了解了航运管理这个专业和一些船舶及港口知识，学到了许多新知识。我们更在黄骅港港口进行了参观，进一步了解了黄骅港，并看到了港口的一些运作，及一些重要的设备，如正面吊，门式起重机，岸桥等。总之，这次去黄骅港，我们不仅学到了知识，更长了见识。
1.黄骅港概述
黄骅港开发区位于渤海湾弓顶处，是河北省省级经济技术开发区，成立于1992年。1998年以来随着黄骅港、朔黄铁路、黄骅电厂等国家重大工程的开工建设，黄骅港开发区已迈上了全面发展的快行道。
黄骅港是河北省沿海的地区性重要港口，也是我国的主要能源输出港之一，位于河北省与山东省交界处、沧州市区以东约90公里的渤海之滨，由煤炭港区、综合港区和河口港区3个港区组成。其地理坐标为东经117。52’、北纬38。19’，陆上距黄骅市区约45公里，水上北距天津60nmile．东距龙口149nmile。汇集漳卫新河与宣惠河的大口河在此交汇入海。
黄骅港始建于1984年，从1986年建成2个1千吨级码头泊位至今，共有生产性码头泊位14个。其中：煤炭泊位8个，通用杂货泊位5个，液体化工泊位为2万吨级1个。分别由两家港口装卸企业神华黄骅港务有限公司和沧州市黄骅港务局所有。港口行政管理部门为沧州市港航管理局。
神华黄骅港务有限责任公司是黄骅港的项目法人，负责黄骅港的开发、建设和经营。公司于1997年3月由神华集团有限责任公司、河北省建设投资公司共同出资组建，其中神华集团有限责任公司占股比70％，河北省建设投资公司占股比30％。沧州市港航管理局是根据国务院港口体制改革的精神于2002年成立的，是河北省沧州市的组成部门，主管全市的港口、航道、航运、水运工程建设及港航水运规费稽征等工作，并对黄骅港实施一港一政的管理。黄骅港务局成立于1986年，原政企合一的单位，港口体制改革后为单纯的港口经营企业，其权属归沧州市地方所有。黄骅港务局拥有生产性码头泊位4个，其中：通用杂货泊位3个，分别为3千吨级2个和1千吨级个，设计年吞吐能力为55万吨；煤炭泊位1千吨级1个，设计年吞吐能力70万吨。历史最好年份吞吐量达到70万吨。
区内在建的黄骅港工程是我国西煤东运第二大通道的出海口，“神华工程”的龙头。一期工程已建成2个5万吨级、1个3.5万吨级泊位，年输煤量可达3000万吨；2002年开工的二期工程将建2个5万吨级、1个10万吨级泊位，年吞吐能力可达7000万吨；按照建设规划，远期将达1亿吨规模。同时拥有杂货码头，一期工程建设两个1.5万吨级泊位，可停靠三万吨级货船，年吞吐量100万吨，2003年底投入使用。总投资3.8亿元的液体化学品码头，2003年6月开工建设，设4万立方米储罐区一处，占地8万平方米，年吞吐量100万吨。
黄骅港开发区的发展方向是建成东北亚乃至世界知名的能源输出大港，并尽快发展成综合大港；建成我国东部地区节水型临海产业体系示范基地；建成立足河北，依托京津，服务晋陕蒙等中西部地区的重要的现代物流中心；建成华北电网的强力支撑点和环渤海地区由石油化工向煤炭化工逐步转型的主要接替区；建成河北省区域经济发展的新增长点和“两环”开放带动战略的重点实施区域。为加快临港产业的发展，明确实施“四大战略”，即港口牵动战略；大项目拉动战略；物流中心促动战略；外向型带动战略。按照梯次推进的原则，优先发展物流、仓储、房地产、节水型工业和依靠港口大进大出的生产类项目。
2.建港历程
黄骅港工程自1985年开始；
1992年9月由国务院批准项目立项；
1996年9月经国家计委报请国务院批准工可研；
1997年2月经国家计委批准初步设计；
1997年11月25日正式开工；
2001年底一期工程建成并投入使用；
2002年9月，一期完善项目和二期工程开工建设；
2003年5月，一期完善项目建成并投入使用；
2004年10月，二期工程建成并投入使用。
一期工程，新建2个5万吨级泊位和1个3.5万吨级泊位，年吞吐量3000万吨，总投资49.5亿元人民币。1997年底开工到2001年底建成并投入使用，仅用了4年时间，比设计工期提前3年，创造了国内建港史的新纪录。
一期工程完善项目，新建1个万吨级泊位，年吞吐量500万吨。2002年9月开工至2003年5月建成并投入使用，仅用了8个月时间。
二期工程，新建1个10万吨级和2个5万吨级泊位，年吞吐量3000万吨，总投资24.6亿元人民币。2002年9月开工，2004年10月投入使用，工期仅两年时间，再创建港新纪录。
黄骅港用了一期工程建设的时间(计划的7年工期)，完成了一、二期工程的建设任务，使黄骅港煤炭设计吞吐能力在短短的时间内迅猛增至6500万吨，此发展速度开了国内港口建设的先河。
黄骅港投入运营后，充分发挥了神华煤矿、铁路、港口、电厂一体化经营的独特优势，呈现了强劲的竞争能力，港口生产呈跨跃式发展态势。
2002年，黄骅港投入使用第一年，仅用了9个月时间，吞吐量突破1 000万吨，跻身国内大港行列。当年完成吞吐量1653万吨，达到设计能力55％。
2003年，黄骅港投入使用第二年，吞吐量即超过设计能力，达到3116万吨。创造了国内港口达产最快纪录，比秦皇岛港煤
二期、煤四期的达产时间分别提前11年和5年。
2004年，黄骅港完成吞吐量4543万吨，比上年增长45％，连续第二年实现吞吐量千万吨跨跃，在短短的三年时间内成为全国第三大输煤大港。
2005年(截至到1月1日-9月22日)黄骅港完成吞吐量4907万吨。
黄骅港的运营，不仅港口本身有着良好的经济效益，而且给神华集团带来了巨大的综合效益。从黄骅港下水一吨煤炭，比从秦皇岛港和天津港分别多获益90元和40元。
黄骅港的建设，对于改变我国港口布局，保障华东、华南沿海地区的能源供应，对于扩大神华煤出口，增强神华集团整体实力，对于促进河北省及华北地区的物资流通和经济发展，促进我国中西部地区开发发挥着重大作用。
3.码头
1、煤码头
黄骅港一期煤码头为高桩梁板式突堤码头，总长879.29米，宽23米，顶面标高6.3米。一期码头由两个5万吨泊位和一个3.5万吨泊位组成，自西向东分别为101（267.5米）、102（255米）、103（232.5米）号泊位。一期码头南面垂直101泊位的100泊位长213米。
黄骅港二期煤码头为高桩梁板式突堤码头，总长955米，宽23米，顶面标高6.3米。二期码头由两个5万吨泊位和一个10万吨泊位组成，自西向东分为201、202、203号泊位。
2、散、杂货码头
散、杂货码头采用栈桥码头布置形式，总长378米，现前沿水深13米。自西向东分为1号泊位和2号泊位。码头现有四台门座式起重机（两台16吨和两台40吨门机）。码头前方作业栈
桥宽35米。码头前沿与后方陆域相距100米，西端与东护岸相距100米。码头前后方之间采用三座65米长、15米宽的引桥相连。码头顶面标高6.0米。目前，可停靠4.5万吨级以下船舶
4.航道
航道总长度为34.84公里（约19海里），底宽170米，航道边坡比为1∶5，目前使用水深-14米。
5.黄骅港定位
形成以煤炭港区、散货港区、综合港区为主，河口港区为补充的发展格局，加速由煤炭装船港向综合性港口转变，打造区域性综合大港，成为沟通冀中南以及山西、豫北、鲁西北等地的出海口。
6.目标
到2015年，黄骅港港口吞吐量达到2亿吨，集装箱达到170万标准箱。到2020年，港口吞吐量达到2.5亿吨，集装箱达到200万标准箱。
7.行动计划
增强“北煤南运”功能，强化在全国“北煤南运”下水港中的地位。重点实施综合港区二期工程，有序推进煤炭、矿石、原油、集装箱、液体化工等专业化泊位和通用泊位建设。散货港区和综合港区主要服务腹地经济，按照“因港而生、临港而立、依港而兴”的发展路径，大力发展临港产业。依托区位优势、腹地产业支撑和疏港交通体系，大力发展集装箱物流。
黄骅港历史，地位，优势，发展趋势，细节（场区，设备，功能区） 历史沿革 1、建港历程 黄骅港工程自1985年开始； 1992年9月由国务院批准项目立项； 1996年9月经国家计委报请国务院批准工可研； 1997年2月经国家计委批准初步设计； 1997年11月25日正式开工； 2001年底一期工程建成并投入使用； 2002年9月，一期完善项目和二期工程开工建设； 2003年5月，一期完善项目建成并投入使用； 2004年10月，二期工程建成并投入使用。 2、公司的成立 神华黄骅港务有限责任公司是黄骅港的项目法人，负责黄骅港的开发、建设和经营。公司于1997年3月由神华集团有限责任公司、河北省建设投资公司共同出资组建，其中神华集团有限责任公司占股比70％，河北省建设投资公司占股比30％。 3、基建管理的历史性突破 一期工程，新建2个5万吨级泊位和1个3.5万吨级泊位，年吞吐量3000万吨，总投资49.5亿元人民币。1997年底开工到2001年底建成并投入使用，仅用了4年时间，比设计工期提前3年，创造了国内建港史的新纪录。 一期工程完善项目，新建1个万吨级泊位，年吞吐量500万吨。2002年9月开工至2003年5月建成并投入使用，仅用了8个月时间。 二期工程，新建1个10万吨级和2个5万吨级泊位，年吞吐量3000万吨，总投资24.6亿元人民币。2002年9月开工，2004年10月投入使用，工期仅两年时间，再创建港新纪录。黄骅港用了一期工程建设的时间(计划的7年工期)，完成了一、二期工程的建设任务，使黄骅港煤炭设计吞吐能力在短短的时间内迅猛增至6500万吨，此发展速度开了国内港口建设的先河。 4、生产经营取得长足进展 黄骅港投入运营后，充分发挥了神华煤矿、铁路、港口、电厂一体化经营的独特优势，呈现了强劲的竞争能力，港口生产呈跨跃式发展态势。 2002年，黄骅港投入使用第一年，仅用了9个月时间，吞吐量突破1 000万吨，跻身国内大港行列。当年完成吞吐量1653万吨，达到设计能力55％。 2003年，黄骅港投入使用第二年，吞吐量即超过设计能力，达到3116万吨。创造了国内港口达产最快纪录，比秦皇岛港煤二期、煤四期的达产时间分别提前11年和5年。 2004年，黄骅港完成吞吐量4543万吨，比上年增长45％，连续第二年实现吞吐量千万吨跨跃，在短短的三年时间内成为全国第三大输煤大港.
黄骅港自然条件 气象 黄骅新村气象站位于大口河河口三千吨级码头，117°51ˊE ，38°16ˊN。风速风向观测采用EL电接自记仪，24小时连续观测，风速感应 器离地高度9m。 气温 年平均气温：12.2 年平均最高气温：17.3 年平均最低气温：7.8 历年极端最高气温：37.7℃（1981年6月7 历年极端最低气温：-19.5℃（1983年12月30日 年日平均气温低于-5℃的天数为71天，低于-10℃的天数为23.8 降水 年平均降水量：501mm 历年最大年降水量：719.4mm（1984 历年最小年降水量：336.8mm（1982 历年最大一日降水量：136.8mm（1981年7月4 降水量主要集中在6、7、8三个月，占全年降水量的70%以上；日降水量大于25.0mm的年日数为5天，最多7 风 根据黄骅新村气象站2002年风的实测资料统计分析得出，该区常风向为E向，次常风向为SW，其出现频率分别为10.5%和9.8%；强风向 为E向和ENE，该向≥6级风的频率均为1.2%。详见风频率统计表2-1和 风玫瑰图。 黄骅港2002年风频率统计表 表2-1
图2-1 黄骅港风玫瑰图 雾 雾日多出现在秋、冬两季。年平均雾日数为12.2天，最多20天。灾害性天气 影响本区大风的天气系统主要为寒潮和台风、龙卷风。多年资料统计，寒潮大风居多。应特别说明的是：2003年10月10日～13日黄骅 港海域出现一次偏NE向的大风过程，据中央气象台报告，这次偏NE向 大风为历史罕见，自有记录以来，46年内首次出现如此大风。黄骅港 区气象站观测资料，10月10日～13日≥7级风连续出现40小时，≥8级 风连续出现27小时，≥9级风连续出现8小时，瞬时最大风速达31.9m/s，风向为ENE。
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 事故调查报告正式版
事故调查报告正式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 XX年11月19日上午，山东省蓬莱市发生一起重大道路交通事故，造成12人遇难，包含11名幼儿园幼儿、1名司机。山东省政府近日批复了蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告。批复同意依法依纪追究数十名责任人的责任。其中，蓬莱市政府副市长徐爱华，蓬莱市委常委、副市长王培歧被给予行政记过处分。 在山东省政府近日批复的蓬莱市“11·19”重大道路交通事故调查报告中，批复同意事故责任调查组对事故的原因分析和责任认定。蓬莱市“11·19”重
大道路交通事故是一起重大安全责任事故。批复同意事故责任调查组对有关责任人和责任单位的处理建议，依法依纪追究责任人的责任。 其中，肇事的小型面包车驾驶员张爱敏，鉴于其已经在事故当中死亡，免予追究责任。烟台金进建材有限公司驾驶员戴世林，烟台金进建材有限公司法人代表张阁、蓬莱市潮水镇潮水四村幼儿园负责人张玉红、小型面包车车主郭君平，因为涉嫌过失致人死亡罪，已经于XX年的12月27日经蓬莱市人民检察院批准逮捕。烟台金进建材有限公司实际控制人张虎，因为涉嫌过失致人死亡罪，于XX年12月15日被取保候审。这几个属中共党员的，建议
河北师范大学商学院河北省港口整合发展模式实践队赴沧州黄骅港 开展调研活动 2013年5月，河北省第八届委员会第五次全体(扩大)会议提出，将促进沿海地区的开发与开发作为河北省实现由大转强的突破口与支撑点，打造沿海增长极，实现沿海地区率先发展。但是。河北省港口秦皇岛港、京唐港、黄骅港存在着港口重复建设严重等一系列问题，不具有省级层面的合力，同时三港在与周边省市港口的竞争中也处于不利地位。基于此，商学院实践队河北省港口整合模式的研究由此诞生，并受到河北省政府、省社科联的大力支持。 商学院河北省港口整合发展模式实践队由三名老师，四名研究生组成，由商学院党委书记史秉强亲自带队,负责人为政治经济学研究生张洪博。7月18日早晨六点钟，实践队由河北师范大学商学院出发，连续驱车四个多小时到达位于渤海新区的黄骅港，受到沧州市黄骅港务局，沧州港务集团有限公司刘吉利局长等领导的亲切接待。双方于港务局会议室展开亲切会谈，根据已有的调研提纲与调研问卷，以及双方的亲切沟通，会谈进行顺利。通过调研发现，黄骅港作为我国“西煤东运”的枢纽港存在着一定的先天优势与成本优势，煤炭、铁矿石输出量全国领先；但是港口建设上却处于建设初期，集装箱、散货等高附加值的泊位远远不足，自身港口沙淤问题成本较高，同时在与天津港建设上存在一定航道争夺问题，同时河北省港口集团作为一个企业难以给地方港口相关税收、土地等实际配套，港口建设实际上还是受限属地，是否应该属地管理等问题也凸现出来。通过访谈，实践队掌握了详实的港口信息，了解到黄骅港建设上存在的突出问题，也获知了港口部门的发展意愿，这为调研报告的书写提供了大量有效的材料。 经过中午短暂的休整，当天下午石家庄在港务局有关领导的陪同下进入港区进行实地调研，先后参观了集装箱、铁矿石、煤炭、散货码头，以及临港化工，铸造等产业园区。这使得石家庄对黄骅港的建设与实际存在的问题有了更深入的认识与见解。 下午四点左右，实践队驱车返程，随后两天进行数据资料整理，并积极筹备京唐港、秦皇岛港的调研事宜。
黄骅港船舶交通管理系统安全监督管理细则 冀黄海事字〔2002〕22号 第一章总则 第一条为加强和规范海上船舶交通管理，保障黄骅港口水域船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》等有关法律、规章制定本细则。 第二条本细则适用于在以黄骅港南侧防波堤堤头灯（配备雷达应答器 38°20′24.559″N117°55′22.647″E）为圆心，28海里为半径的扇形水域（以下称VTS水域）内航行、停泊和作业的船舶、设施及人员（以下简称船舶）及其所有人、经营人和代理人。 第三条中华人民共和国黄骅海事局是监督实施本细则的主管机关（以下简称主管机关）。 主管机关设置的黄骅船舶交通管理中心（以下简称VTS中心）负责对VTS水域船舶交通秩序实施统一管理。 第二章船舶报告 第四条VTS水域实行下列船舶报告制度： （一）船舶应在进入VTS水域之前2海里，用中文或英语在VHF CH08频道向VTS中心报告，报告内容包括：船名、国籍、预抵港时间（ETA）、进港意图等。（二）船舶在锚地抛锚后，应立即通过VHF CH08频道向VTS中心报告，报告内容包括：船名、国籍、呼号、抛锚时间和船位（相对黄骅港南侧防波堤堤头灯的真方位和距离）、船长、船宽、吃水、上一港、载货情况及VTS中心需要了解的其它情况。 （三）船舶拟进行靠泊、移泊、离泊及从锚地离港等涉及航行安全的活动时，需至少提前20分钟向VTS中心申请，经同意后方可进行，结束后也应及时报告。（四）若航行计划变更或锚位发生变动，当事船舶应立即向VTS中心报告。（五）载客旅游的船舶应在驶离码头前20分钟向VTS中心报告航行计划、载客人数，经同意后方可进行。
政府应对事故调查报告作出处理决定而非批复 https://www.doczj.com/doc/d813011489.html,2009-01-05 09:46:20中国安全生产网 《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，为规范事故报告和调查处理工作，追究事故责任，维护事故受害人的合法权益，预防和减少事故发生，提供了有力的法律保障。《条例》全面、细致地规范了生产安全的事故报告和调查处理的程序。但是，笔者发现，《条例》要求政府对“事故调查报告”作出批复这一细节不妥。理由如下： 一是报告不需批复。根据《国家行政机关公文处理办法》规定，批复适于答复下级机关的请示事项，是以请示的存在为前提。事故调查组向政府提交的是情况报告不是处理请示。 二是事故调查报告是个情况报告。是事故调查组经过对事故的调查分析后，将事故发生经过、原因、责任认定、处理建议、防范措施等有关事故调查情况报送给政府的情况报告，为政府领导决策提供的重要依据。 三是报告中虽含有建议性的内容，但不是请示的事项。报告中的责任认定、处理建议以及事故防范和整改措施是基于事故发生经过、原因和性质等客观情况分析的基础上得出的调查结论和建议采取的预防措施，不是向政府请示的事项。 四是批复无主送单位。事故调查报告是由事故调查组报送给政府的，而事故调查组是一个由政府直接组织或授权委托有关部门组织的临时性组织，在提交事故调查报告后，事故调查工作即告结束，事故调查组使命已经完成，调查组解散。政府应当依据事故调查报告的情况，作出事故处理决定。 根据《条例》规定，政府是对事故责任单位和人员作出处理的决定机关，政府在收到“事
故调查报告”后，作出的应当是事故处理决定而不是批复。理由有三条：一是符合行政机关行文规范。根据《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。无论哪级有权政府处理的生产安全事故，都应当是本辖区内的重要事项。对防范和整改措施的部署是预防生产安全事故、保障人民群众生命和财产的重要行动。对事故责任单位和人员进行处理，更是政府作出的对有关单位和人员奖惩。 二是决定是以调查报告为前提。政府根据调查组报送的调查报告内容，可以肯定或否定事故调查的结论。肯定时，政府以调查报告中的处理建议，作出对相关人员的处理决定。否定时，政府可以决定的形式责令调查组重新进行调查或者对处理建议作出适当变更。 三是决定具有制约性、指挥性和指导性。对相关责任单位和人员处理，要求下级机关无条件执行。指导或指挥有关企事业单位对落实生产安全事故预防和整改措施做出安排。 基于以上分析，生产安全事故调查组向政府报送事故调查报告后，根据报告政府作出的是处理决定而不是处理批复。（李本国）
大学生暑期分散实践报告 题目：“调研山东”社会调查 ——走进惠民 内容摘要： 根据十几天的走访询问和搜集资料，我了解到惠民县历史悠久，文化渊源流长，中国古代著名军事家“兵学鼻祖”孙武、西汉大文学家东方朔、隋代画家展子虔都出生在这片美丽的土地上。境内有龙山文化、大商文化遗址，有饱含历史沧桑的宋代古城墙，有大型仿古园林式建筑“孙子故园”，有国家级重点文物保护单位——清代城堡式民居“魏氏庄园”，更有风光秀丽的黄河自然风景，气势磅礴的孙子兵法城。近年来，随着国家十一五计划的开展和国家对三农问题的支持，该县经济蓬勃发展，居民生活有了大幅度的提高，基本达到了小康生活。 关键词： 山东惠民县发展状况经济文化医疗卫生 正文： 今年是我的第一个暑假，按照学校的要求，我开始了第一次的暑假社会实践。开始了对我的家乡更深入的了解。踏上了调查山东省惠民县近年发展状况之路。一开始真的没有头绪，后来通过询问，并且上网搜寻相关资料，了解了很多，形成了这份报告。
地理位置：惠民县位于鲁北平原，处在京津唐和山东半岛两大发达经济区的交汇点上，属黄河三角洲对外开发区。全县辖10镇4乡，1293个行政村，总人口62万人，总面积1357 平方公里。区位优势明显惠民县是连接华东、华北的交通枢纽，距济南国际机场120公里，距天津240公里。境内220国道及省级干线公路纵横交错，交通运输四通八达。东临滨州港，北临黄骅港，境内建有三座黄河浮桥。正在建设中的黄河大桥将提供更为便利交通通道。优质高效的金融服务机构，以及先进的医疗保健设施和健全的教育系统，孙子故园文化广场、护城河公园为小城增光添彩。环境优美，设施齐全，古韵特色与现代气息兼备的文明城市框架初步形成。对外开放步伐明显加快优美的自然环境，良好的经济环境，稳定的社会环境，吸引了大批投资者，中外客商纷至沓来。 人口经济状况：惠民县总面积1357平方公里。辖14个乡(镇、街道办事处)，1159个行政村。2010年底全县总人口63.83万人，男女性别比101.4：100.0。人口出生率12.2‰，死亡率6.5‰，自然增长率5.7‰。有少数民族10个，500余人。近几年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业兴县、三产活县、三农稳县、环境立县四大战略，加快构筑“一区一城一带”三大支撑，在应对挑战中抢抓发展机遇，在加快追赶中转变发展方式，解放思想，同心同德，攻坚克难，苦干实干，惠民经济实现了跨越式发展。 2011年，惠民县各项主要经济指标增长速度全面超越全市平均水平，是近几年来发展最好最快的一年。数据显示：2011年，全县生产总值实现115.98亿元，同比增长14.9%，高出全市水平1.4个百分点；规模以上工业企业累计实现增加值46.21亿元，同比增长27.3%，高出全市水平10.7个百分点；完成固定资产投资83.64亿元，同比增长24.6%，高出全市水平2.2个百分点；实现社会消费品零售总额53.19 亿元，同比增长18.9。 医疗卫生：经过这几天的社会实践我看到了农村医疗卫生事业有了很大的发展，合作医疗和乡村卫生队伍的建设取得了显著的成绩，然而，随着经济的发展医疗费用也不断在上涨，农村的医疗保健相对来说还是比较落后的，除此之外，整个农村医疗卫生还存在一系列问题：第一、农村公共卫生投入严重不足，农民健康状况明显低于城镇居民。我国卫生资源配置严重的不合理,据统计,2010年全国卫生总费用为4776.5亿元,其中政府投入为1587.2亿元,而用于农村的卫生
关于秦皇岛港、京唐港、黄骅港和曹妃甸的调研报告 为了加强市场信息采集工作，健全市场信息采集网络，准确掌握环渤海主要港口信息，按总部领导要求，市场一科、连云港中转站于9月6号至9月10日对秦皇岛港、京唐港、黄骅港和曹妃甸四港进行调研。具体调研情况汇报如下： 一、秦皇岛港 （一）港口现状 秦皇岛港陆域面积11.3平方公里，水域面积226.9平方公里（分为东、西两大港区，东港区以能源运输为主，拥有世界一流的现代化煤码头；西港区以集装箱、散杂货进出口为主，拥有装备先进的杂货和集装箱码头）。煤炭业务由秦港股份公司第二、三、六、七、九港务分公司共同经营，堆存能力设计为1042.5万吨。港口自营铁路与太原局国铁联网，多数使用C80型车皮，参杂混用少量C64、C63车皮，平均每天进港6500-8000车，最大能力为10000车。该港仅第二、三公司使用铁路运输，但二、三公司装卸能力较小，每年仅200万吨左右。在接卸操作中，翻车机后端部分直接使用输送皮带进入堆场，前端则属于大秦线。铁路收费统一为0.12元/吨。秦皇岛港翻车机卸车系统选用三线三翻式，按照接卸2万吨编组列车、4台牵引机车通过翻车机的要求设计，单机最高卸车能力7200吨/小时，最高装船能力9250吨/小时。该港现有生产泊位45个，其中万吨级以上泊位42个，最大可接卸15万吨级船舶，年设计通过能力2.23亿吨。煤炭专业泊位为21个，年设计通过能力1.93亿吨。 秦皇岛港煤炭来源主要有山西、蒙西、陕西、宁夏等，主要发煤
单位包括中煤、神华、伊泰、同煤等，占据了秦港货源调进总量的76%。煤种主要有神1-3号、平1-8号、大友1号2号、准2-5。 新中国成立后，由国家交通部直接投资建设，并设立秦皇岛港务局管理秦皇岛港港政事务和码头设施，经营港口运输业务。2002年，秦皇岛港下放河北省管理，同年9月整体转制为秦皇岛港务集团有限公司。后经河北省委、省政府批准，依据《公司法》等法律规定，按照现代企业制度要求组建省属国有独资港口集团，由省国资委履行出资人职责，成立了河北港口集团有限公司，该公司集港口建设、开发、经营，国有资产管理、运营以及投融资功能于一身，集团总部位于河北省省会石家庄市。集团注册资金80亿元，总资产180多亿元，拥有全资和控股、参股投资企业32家，涉及港口、铁路、船舶服务、机械修造、酒店、工程建设等多个领域。 2008年，港口煤炭吞吐量完成2.18亿吨。今年1-8月份，秦皇岛港已累计完成煤炭吞吐量1.36亿吨，同比减少1989万吨，其中内贸煤炭完成1.34亿吨，同比减少了1159万吨。8月份，全港完成吞吐量2258万吨，超计划8万吨，同比下降0.9％。其中，煤炭完成1896万吨，同比下降5.0％，日均进车为7420辆。主要发往浙江、广东、福建、江苏、上海等地。 （二）规划情况 秦港股份公司确立了“世界干散货领先港，一流码头运营商”的企业愿景，努力建设煤炭业务强势、集装箱跨越增长、杂货和油品持续发展的世界干散货强港。 秦皇岛港现在已经处于基本饱和状态，第二、三公司由于离市区较近，为减少城市污染源，拟搬迁至六、七、九公司旁边。
最高法院案例：政府作出的“事故调查报告批复” 的可诉性 【裁判要旨】 通常而言，上级行政机关基于下级行政机关的请示所作批复在 性质上属于上下级行政机关之间的内部行为，并不直接对外产生法 律效果，不属于可诉的行政行为范畴。但判断上级行政机关所作批 复是否可诉,根本上取决于其是否直接对公民、法人或其他组织权利 义务产生实际影响。 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条第二款、 第二十五条、第二十九条、第三十条第一款的规定，一般事故的调 查由县级人民政府负责，其可以直接组织事故调查组进行调查，也 可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组履 行的职责包括认定事故性质和事故责任。事故责任的认定是事故调 查组提交的事故调查报告应当包括的内容。《生产安全事故报告和 调查处理条例》第三十二条第一款、第二款规定，一般事故处理的 基本程序为，先由负责事故调查的人民政府对事故调查报告作出批复，然后由有关机关按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规 定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负 有事故责任的国家工作人员进行处分。从上述规定看，县级人民政 府对一般事故调查报告的批复，虽从形式上看是上级行政机关对下 级行政机关所作，但其认定了事故责任，且这种认定具有公定力和 约束力，对公民、法人或其他组织的合法权益可能产生不利影响， 故根据上述规定所作批复具有可诉性。 【裁判文书】 中华人民共和国最高人民法院 行政裁定书 （2018）最高法行再127号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：安徽国汉建设监理咨询有限公司。住所地：安徽省合肥市高新区宁西路16号安徽凯创电子 科技股份有限公司办公楼119号。 法定代表人：吴明淏，该公司总经理。 委托诉讼代理人：凌铁牛，安徽思正律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖北省松滋市人民政府。住所地：湖北省松滋市新江口镇环湖路*号。 法定代表人：伍昌军，该市人民政府市长。 再审申请人安徽国汉建设监理咨询有限公司（以下简称国汉公司）因诉湖北省松滋市人民政府（以下简称松滋市政府）行政批复一案，不服湖北省高级人民法院于2016年3月16日作出的（2016）鄂行 终51号行政裁定，向本院申请再审。本院于2018年6月28日作出（2017）最高法行申6701号行政裁定，提审本案。提审后，本院依 法组成由审判员黄永维、审判员王振宇、审判员李纬华参加的合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 国汉公司向湖北省荆州市中级人民法院起诉称，其因不服松滋市安全生产监督管理局（以下简称松滋市安监局）（松）安监管罚〔2014〕4024-3号行政处罚决定（以下简称4024-3号处罚决定），于2015年2月2日向该局上级主管部门荆州市安全生产监督管理局（以下简称荆州市安监局）申请行政复议。2015年3月16日，在 复议机关主持其与松滋市安监局面谈的情况下首次看到《松滋市堰 西面馆“9·9”天然气爆燃事故调查报告》（以下简称《调查报告》）及松滋市政府松政函〔2014〕62号《关于松滋市堰西面馆“9·9”天然气爆燃事故调查报告的批复》（以下简称62号批复）。其后，荆州市安监局于2015年4月28日作出（荆）安监行复决〔2015〕1号行政复议决定，维持了该处罚决定。其认为该事故发 生的最直接原因，是因该事故现场施工人员未经入户申报且违规打 开气阀并带气作业导致的。该行为的防范不能一味强求所谓增加监 理人员逐户做现场全程旁站监理来达到。松滋市政府在未对《调查
黄骅港港口发展策略及 区域集疏运网络规划 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
专题研究一 黄骅港口发展策略及区域集疏运网络规划 （初稿）
中国城市规划设计研究院2005年11月
目录 第一部分港口发展策略 (1) 一、黄骅港面临的发展环境 (1) 1、经济发展环境 (1) 2、港口产业发展环境 (3) 3、港口竞争环境 (5) 二、世界港口发展趋势 (5) 1、港口深水化发展趋势 (5) 2、未来港口发展模式 (6) 3、第三代港口建设趋势 (8) 4、港口群形成 (10) 三、黄骅港口特征分析 (13) 1、港口条件 (13) 2、腹地货源 (14) 四、区域竞争中的黄骅港 (17) 1、黄骅港的建设对周边港口的影响 (17) 2、对周边港口的竞争优势 (20) 五、港口发展策略 (21) 1、各层面对黄骅港的要求 (21) 3、港口竞争策略 (24) 第二部分区域集疏运网络分析 (27) 六、现有集疏运网络分析与评价 (27) 1、现状 (27) 2、分析与评价 (28) 七、港口与城市的空间关系 (31) 1、港城关系演变——港口与城市的结合与分离 (31) 2、未来黄骅港与城市关系分析 (33) 八、区域集疏运网络布局 (37) 1、国家及省市规划 (37) 2、集疏运网络布局 (41)
第一部分港口发展策略 一、黄骅港面临的发展环境 经济全球化使生产和分工在全球范围内展开，港口已不仅是国际贸易和物资交流的节点，而已经演变成国际物流链和服务的支撑点，因此，世界各国和跨国公司都非常重视港口的发展，不断加大港口投入，进行港口的大型化、深水化、集装箱化、物流化的建设。同时，我国经济体制和经济结构的转变和调整，以及工业化和城市化的快速发展，为港口业的发展创造了新的活力和契机。国内外市场供求结构的变化，进一步调整了集装箱、散货市场和进出口关系，使我国由资源出口国转变为资源进口国，从而加重了对港口的依赖性，推动港口进入快速发展阶段。面对新的经济形势和港口发展的良好时机，黄骅港应制定切实可行的战略目标，不断提高自身的竞争能力，为城市和区域经济的发展发挥更大作用。 1、经济发展环境 （1）港口在国际分工中的作用日益突出 港口在国际生产要素和资源的配置、生产流程和供应链的联系、产业结构的转换和跨国经营中正在发挥着越来越重要的作用。 首先，港口由海运与其它运输方式的必经转运点，转换为区域经济或工业发展的支柱。联合国贸易发展组织有关文件指出，“贸易港口作为海运转为其它运输方式必经转运点的作用逐渐减弱，组织外贸的战略作用日益增强，成为综合运输链中的一个主要环节，是区域经济并往往是工业发展的支柱”。
宝坻区御景家园二期项目“6·29”较大触电事故调查报告2018年6月29日7时30分许，天津市宝坻区御景家园二期项目发生一起触电事故，造成3名施工人员死亡、1人受伤，直接经济损失（不含事故罚款）约为355万元。 依据国家和我市的有关规定，事故发生当日由市安全监管局牵头组织、市公安局、市总工会、市建委等部门派员参加，成立了宝坻区御景家园二期项目“6·29”较大触电事故调查组（以下简称：事故调查组），全面负责事故调查工作。同时，邀请市监察委派员参加。事故调查组聘请了有关专家，参与事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况 （一）事故相关单位情况 1.天津珠江京津房地产投资有限公司（以下简称：珠江京津公司） 该公司成立于2007年12月24日，法定代表人：张修全，属私营企业。注册地址：天津宝坻九园工业园区，注册资本5千万元人民币；经营范围包括以自有资金对房地产项目进行投资、房地产开发等。持有天津市城乡建设委员会颁发的房地产开发企业资质证书（肆级），
证书编号：津建房证〔2008〕第S1435号，有效期：2017年9月1日至2018年2月28日。 2.广东珠江工程总承包有限公司（以下简称：珠江总承包公司） 该公司成立于1997年7月2日，法定代表人：苏峰昌，属私营企业。注册地址：丰顺县汤坑镇湖下开发区铜湖路22-23号；注册资本2.65亿元人民币；经营范围：房屋建筑工程施工总承包一级等；持有广东省住房和城乡建设厅颁发的建筑工程施工总承包壹级等资质。安全生产许可证编号：（粤）JZ安许证字〔2017〕081136延，许可范围：建筑施工，有效期：2017年6月1日至2020年6月1日。 3.天津宇昊建设工程集团有限公司（以下简称：宇昊集团公司） 该公司成立于2004年6月10日，属私营企业。法定代表人：邢海涛；注册地址：天津市静海区北洋工业园18号；注册资本：5亿元人民币；经营范围包括房屋建筑工程、地基与基础工程等。持有天津市城乡建设委员会颁发的地基基础工程专业承包壹级等资质。安全生产许可证编号：（津）JZ安许证字〔2013〕CY0003513，许可范围：建筑施工，有效期：2016年5月28日至2019年5月28日。 4.广东珠江建设工程监理有限公司（以下简称：珠江监理公司） 该公司成立于1998年6月2日，法定代表人：廖武夫，属私营企业。注册地址：广州市天河区中山大道105号华景路华景街15号308室，注册资本300万元人民币；经营范围是建筑工程监理。持有住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程监理甲级资质，有效期：2013年12月31日至2018年12月31日。
临邑县基本情况介绍
临邑县招商促进办公室 二〇一三年十月 临邑县基本情况介绍 临邑县地处鲁西北平原、黄河下游北岸，隶属山东省德州市，毗邻省会济南。在山东省政府实施的“一圈一带”区域发展战略中，临邑位于70公里半径的紧密圈层之内，是济南北部重要的产业转移承接协作区。临邑总面积1016平方公里（153万亩，其中耕地88万亩），可建设用地空间达12万亩之多，人口54.5万。临邑历史悠久，人杰地灵。秦朝置县，是东汉辞赋家祢衡、唐代大诗人孟郊、北宋雕塑家盖忠、明代书法家邢侗，现代历史学家邓广铭、国画家宋雨桂、美术评论家刘曦林、评书表演家单田芳、歌唱家朱明瑛、小品表演
家黄晓娟的故乡；境内省级红坛寺森林公园植有万亩槐林，享有“槐乡”美誉；又是中国书画之乡、书法之乡。 临邑经济蓬勃发展。2012年，全县完成GDP204亿元；地方财政收入8.1亿元；固定资产投资140亿元，主要经济指标均居德州市前列；全社会新增融资67.5亿元，其中直接融资21.7亿元；辖内金融机构新增贷款36.2亿元，居全市第一，是2011年的4.3倍；金融市场体系建设日益完善。拥有13家投融资机构和14家保险公司；县金融办常常深入企业，走访调研，根据其需要对接各投融资机构，积极为银企双方牵线搭桥，并定期召开政银企座谈会。2013年临邑将以争创金融生态环境A级县为目标，力争全年实现融资100亿元以上。 临邑区位优越，交通便利。距济南40公里，被誉为济南北部最美的后花园和最靓的卫星城。北距天津200公里、北京300公里、青岛350公里，位于华中、华东、华北经济地带的枢纽位置。享受黄三角高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区开发政策，在山东半岛蓝色经济区规划的28个示范基地中，临邑占有两个席位即石油机械和生物医药示范基地。一日生活圈包括山东省的泰安、淄博、潍坊、青岛、滨州、东营、烟台、威海，河北的沧州，江苏的南京及北京、天津、上海等30多个省市。靠近京福高速、青银高速、京沪高铁，104国道等6条国省道穿境而过；正在建设的德州至烟台铁
中国主要港口 中国港口 一、东北沿海港口 丹东港(PORT OF DANDONG) 大连港(PORT OF DALLAN) 营口港(PORT OF YINKOU) 锦州港(PORT OF JINZHOU) 二、华北沿海港口 秦皇岛港(PORT OF QINHUANGDAO) 唐山港(PORT OF TONGXHAN) 天津港(PORT OF TIANJIN) 黄骅港(PORT OF HUANGHUA) 三、山东沿海港口 龙口港(PORT OF LONGKOU) 烟台港(PORT OF YANTAI) 威海港(PORT OF WEIHAI) 张家埠港(PORT OF ZHANGJIABU) 青岛港(PORT OF QINGDAO) 日照港(PORT OF RIZHAO) 石岛港(PORT OF SHIDAO) 岚山港(PORT OF LANSHAN) 四、苏、浙、沪沿海港口 连云港港(PORT OF LIANYUNGANG) 南通港(PORT OF NANTONG) 张家港港(PORT OF ZHANGJIAGANG) 南京港(PORT OF NANJING) 上海港(PORT OF SHANGHAI) 乍浦港(PORT OF ZHAPU) 舟山港(PORT OF ZHOUSHAN) 石浦港(PORT OF SHIPU) 海门港(PORT OF HAIMEN) 镇江港(PORT OF ZHANGJIAG) 宁波港(PORT OF NINGBO) 温州港(PORT OF WENZHOU) 五、福建沿海港口 赛岐港(PORT OF SAIQI) 福州港(PORT OF FUZHOU) 湄州湾港(PORT OF MEIZHOUWAN) 厦门港(PORT OF XIAMEN) 东山港(PORT OF DONGSHAN) 泉州港(PORT OF QUANZHOU) 六、粤桂沿海港口 汕头港(PORT OF SHANTOU)
主要煤炭港口介绍 ■秦皇岛港简介 ■天津港简介 ■青岛港简介 ■日照港简介 ■枝城港简介 ■邳州港简介 ■万寨港简介 ■浦口港简介 ■峪溪口简介 ■广州港简介 ■京唐港简介 ■连云港简介 ■武汉港简介 ■黄骅港简介 ■大连港简介 ■芜湖港简介 ■前湾港简介
■秦皇岛港简介 秦皇岛港始建于1898年，它位于渤海湾北岸中部，（北）京、（天）津、唐（山）经济区 的东侧。港口自然条件优良，素以不冻、不淤、浪小而著称，两条主航道处于免维护状态，作业基本不受自然气候的影响。秦皇岛港具有广阔的煤炭资源腹地和优越的铁路集港条件，来自中国山西、陕西、内蒙和河北的煤炭，可通过大秦、京秦和京山三条铁路干线直达港内。 特别是大秦线，去年煤炭运量实现1.5亿吨，是中国能力最大的煤炭运输专用铁路。秦皇 岛港有中国最大的专业煤炭港区，拥有先进的煤炭装卸设备，卸车和装船均实现了自动化管理。目前，秦皇岛港除西港区仍沿用绞龙方式卸车外，东港区全部采用翻车机工艺，特别是煤三期、煤四期翻车机均可接卸万吨列车。运煤列车可直接进入翻车机，在不摘钩的条件下 进行翻车作业。目前秦皇岛港共有翻车机10台，单台最高卸车效率可达5400吨/小时。秦皇岛港共有煤炭专用堆场148万平方米，最大堆存能力为522万吨；共有煤炭专用泊位15个，合计设计通过能力为1.22亿吨；共有煤炭装船作业线22条，单线最高效率可达6000吨/小时；共有两条航道从船舶进出港使用，其中主要供煤炭船舶通航的东航道底宽200米，水深16.5米，历史曾通航的煤炭船舶最大受载吨数为13.5万吨。“DGPS”导航 系统可为进出港船舶提供全天候服务。随着中国经济的快速增长，对煤炭等基础性能源的需求大幅度增长，对港口的运输能力也提出了新的要求。为此，秦皇岛港正在投资进行大规模 的煤炭扩容建设：（1）煤四期扩容工程：新建1个3.5万和1个5万吨级煤炭专用泊位，新建煤炭专用场地25.7万平方米，并对煤四期翻车机和堆场进行能力整合。该工程预计于2005年三季度末完工。届时，秦皇岛港将新增设计通过能力1500万吨/年。（2）煤五期工程：建设2个5万吨级、1个10万吨级和1个15万吨级煤炭专用泊位，10条总堆存能力为400万吨的煤炭堆场，4台8000吨/小时*台的装船机、3台6480吨/小时*台的翻车机。工程计划2005年底投产2条线，2006年上半年全部投产。届时，将新增设计通过能力5000万吨/年。（3）煤一期技改工程：计划对煤一期的卸车系统进行技术改造，旨在通过提高现有翻车机的牵引能力和自动化程度，来提高翻车系统的作业效率和港口的通
关于接发列车作业的调研报告 重庆车务段副段长陈林 为深刻吸取“2.12”、“4.4”改貌站两次错办旅客列车进路事故的教训，完善段管内各站接发列车作业组织办法，确保行车安全，按照成都铁路局相关部署和要求，对管内各站接发列车作业进行了专题调研。通过调研，掌握了全段接发列车作业组织的基本情况以及存在的突出问题。在此基础上，经过研究分析，提出了相关建议。 一、调研主题 1.正常情况下接发列车作业标准 2.非正常情况下接发列车作业标准 3.车机联控用语作业标准 二、调研方法 调研工作采用了对规对标写实、通过列车无线调度通信设备监听、tdcs回放、听取汇报、与职工座谈、查阅车站接发列车安全卡控措施等方式。 三、基本情况 我段管内有69 个车站，其中，二等站1个（赶水），三等站13个，四等站13个，五等站42个；设有信号员车 站5个，未设助理值班员车站25个(含万盛西、细沙、官庄)。 全段信、联、闭设备状况为：⑴管内69个车站信号机类型均采用色灯信号机（其中，小南垭-赶水为三显示自动闭塞区段）。⑵渝怀线38个车站为单线计轴自动站间闭塞设备（附属装置有单线半自动闭塞设备）；川黔线15个车站：小南垭-赶水为单线计轴自动闭塞设备（附属装置有单线计轴自动站间闭塞设备和单线半自动闭塞设备），赶水-石门坎为单线半自动闭塞设备；成渝线13个车站均为单线半自动闭塞设备；三万支线3个车站均为单线半自动闭塞设备（其中，万盛站与万盛西场间按电话闭塞办理）。⑶联锁类型除涪陵-磨溪、鱼泉-细沙-长潭沟两个区域联锁车站、夏坝、綦江北、綦江、三江、赶水、江津、朱杨溪站为计算机联锁车站外，其余各站均为6502型继电联锁。 从本次调研情况来看，管内各站总体上接发列车标准化执行情况较好，各站针对多方向站防错办、非正常情况下接发列车、防止列车进入无电区、列车限速运行、接发超限货物列车等制定了安全卡控措施，但内容不够全面，需进一步完善。 四、存在的突出问题 车务段于2008年11月在全段开展了劳动力组织整合工作，其中行车部分根据作业量大小、作业办理难易程度、劳动强度等因素，对部分车站作业人员进行了调整，在管内确定了25个(含万盛西、细沙、官庄)五等站作为无助理值班员接发列车办理站。由于此类车站的每班当班人员只有一名，车站值班员在执行接发列车作业标准时，无法在本站完成互控、他控这一环节，一旦值班员在执行标准时，精力不集中，容易造成错排列车进路、错误开放信号、错误办理超限列车接车股道等。 五、解决措施 1.在无助理值班员车站执行“邻站提示”。针对无助理值班员车站“互控”条件缺失的问题，可以发挥tdcs设备的作用，在tdcs设备正常时，车站值班员开放进、出站信号（包括引导信号）后，利用闭塞电话通知邻站值班员，让邻站值班员通过tdcs确认信号、进路正确，并并相互复诵。tdcs设备故障时，车站值班员应立即通知值班干部现场卡控，由值班干部参与“互控”环节。具体步骤可以为： ①接车（通过）作业：开放进站信号后，车站值班员确认光带（表示灯）、信号显示正确，立即使用闭塞电话通知发车站值班员；发车站值班员通过tdcs确认接车站信号开放正确后，回复检查情况。
天津市河西区君谊大厦1号楼“12·1”重大火灾事故调查报告 2017年12月1日3时53分，位于河西区友谊路35号的君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”项目发生一起重大火灾事故。共造成10人死亡，5人受伤，过火面积约300平方米，直接经济损失（不含事故罚款）约2516.6万元。 火灾事故发生后，市委书记李鸿忠立即作出重要批示，对火灾扑救、人员救治、善后处理提出明确要求，并于当日上午亲自赶赴现场组织火灾处置，召开专题会议听取有关部门情况汇报，部署开展全市消防等安全隐患排查工作。市委、市政府有关领导同志、属地政府以及相关部门负责同志先后到场指导应急救援工作。国家安全监管总局、公安部消防局分别派员赶到事故现场，了解情况，对事故调查处理工作给予指导。公安部消防局指派多名国内权威火灾调查专家来津，协助我市开展火灾原因调查工作。 依据国家和我市有关规定，事故发生当日，由市政府领导同志、市安全监管局、市公安局、市纪委、市总工会、市建委、河西区人民政府等单位负责同志组成了“12·1”重大火灾事故调查组（以下简称：事故调查组），并邀请市人民检察院派员参加事故调查处理工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、现场实验、视频分析、技术鉴定、调查取证、询问嫌疑人和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和责任人的处理建议，并
针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）起火建筑基本情况 起火建筑君谊大厦1号楼泰禾“金尊府”，位于天津市河西区友谊路35号，总计38层，含地下3层、地上35层，建筑高度137.65米，总建筑面积39925.2平方米。 君谊大厦由1号楼（B座）和2号楼（A座）组成，由天津市建工集团房地产发展有限公司开发建设，2006年1月27日初次办理《建设工程规划许可证》，建设项目名称为“君谊公寓”；2007年1月，盛捷友谊（天津）置业有限公司整体购买1号楼地上5至35层的297套房产等资产，建筑面积31030.97平方米，其他楼层房产仍由天津市建工集团房地产发展有限公司自持。2007年12月，天津隆榕置业有限公司购买了2号楼，并将其命名为“城市大厦”，一直沿用至今。 天津市建工集团房地产发展有限公司以“君谊大厦”工程的名义进行建筑工程消防验收申报，并通过天津市公安消防局整体验收合格，于2009年2月24日取得《关于君谊大厦消防验收合格的意见》（津公消验字〔2009〕0013-1号）。2009年3月10日，君谊公寓完成建设工程整体竣工验收备案，2009年7月，《建设工程规划许可证》中建设项目名称变更为“君谊大厦”。盛捷友谊（天津）置业有限公司在开业前，申报其拥有部分开业前消防安全检查，经河西区公安消防支队检查合格，并于2009年12月16日下达《公共聚集场所投入使用、
市安委会对安全生产事故调查报告书所作的批复能否提起行政诉讼 马相龙律师 最近，某公司委托山东元华律师事务所马相龙律师对某市安全监督管理局（以下简称被告）所作出的行政处罚不服提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告在答辩期内提交了包括某市安委会对安全事故报告书所作的批复等证据。为了确保案件的最终胜诉，本律师在诉讼过程中，又对某市安委会批复提起行政复议，某市人民政府作出行政复议决定书不予受理，然后又以某市人民政府为被告提起行政诉讼要求撤销该批复，因为某市安委会不是独立的政府机关，只是政府的协调机关，只能以组建该机构的人民政府作为合格被告。目前，某市中级人民法院已经受理该案。 对于市安委会的批复是不是具体行政行为，在司法实践中有不同的认识。一种观点认为不是具体行政行为，该批复属于政府内部的审批文件，对事故单位的权利义务不发生实质影响，不能提起行政诉讼，这种观点占主流；另外一种观点，属于具体行政行为。该批复对事故单位的权利义务产生实质影响，属于具体行政行为可以提起行政诉讼。本律师倾向于第二种观点。理由如下： 1、依照法律规定，该批复应当向事故单位进行送达，并且事故单位应当按照该批复对相关责任人进行处理。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第三款，事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。 《山东省生产安全事故报告和调查处理条例》第二十七条“重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告，由负责组织事故调查的人民政府依照有关规定履行相关程序后，于收到事故调查报告之日起15日内批复给下级有关人民政府、事故调查组的有关成员单位和事故发生单位。”第二十八条“事故发生单位和相关责任单位应当按照人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，落实防范和整改措施，保障安全生产。 事故发生单位和相关责任单位应当在事故处理工作完结之日起10个工作日内，将落实人民政府批复的情况报告本级人民政府安全生产监督管理部门、监察机关和负有安全生产监督管理职责的有关部门。”