茂名市人民政府关于公布部分事业单位权责清单的决定
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】茂府[2016]32号
【发布部门】茂名市政府
【发布日期】2016.06.21
【实施日期】2016.06.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
茂名市人民政府关于公布部分事业单位权责清单的决定
（茂府〔2016〕32号）
各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市各有关单位：
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于推行政府权力清单制度的重大部署，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省推行市、县政府工作部门权责清单制度工作方案〉的通知》（粤委办〔2015〕31号）的要求，市政府组织开展了承担行政职能的副处级以上的市政府直属和部分部门所属事业单位权责清单编制工作。
目前，市政府直属和部门所属的8个承担行政职能的事业单位的权责清单已编制完成：市公路局8项，鉴江流域水利工程管理局36项，市档案局43项，市旅游局75项，市党史地志办11项，市政府机关事务局6项，市住房公积金管理中心4项，市动物卫生监督所34项。
现将上述单位权责清单予以公布（详见附件）。
市有关单位要通过单位门户网站等载体及时公开本单位的权责清单，并主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。要切实创新管理理念和管理方式，公开权责运行流程，优化办事程序，简化办事环节，明确办理时限，加强监督管理，推进依法行政。市编办要加强对权责清单的动态管理，根据法律法规和深化改革的要求，及时调整完善权责清单。
各地、各单位在贯彻执行中遇到的问题，可径向市编办反映。
附件：茂名市部分事业单位权责清单
茂名市人民政府
2016年6月21日茂名市档案局权责清单（其他）
如何理解会计的权责发生制原则' 时间：2012-5-16 14:18:30 来源: 会计核算中最重要的一条原则就是权责发生制。这是会计核算的基础。先举个例子，本月我们公司卖岀一批产品，客户说下个月给钱，给了我们承诺了。我们不能因为这个月没拿到钱，下个月才拿到，而确认为下个月的收入。正确的做法就是将它确认为本月的收入。同理，对于费用方面也就是如此，不论是否有现金支付，都要按其影响向各个会计期间的情况，而确认期归属。 权责发生制（accrual basis ），即收入按现金收入及未来现金收入--------- 债权的发生来确认；费用按现金支 出及未来现金支出债务的发生进行确认。而不是以现金的收入与支付来确认收入费用。按照权责发生 制原则，凡的是本期已经实现收入和已经发生或应当负担的费用，不论其款项是否已经收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。因此，权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，它解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。 1.会计上对当期收入”的确认：凡是属于当期（指本月、本年）已经实现的收入，不论是否收到款项（钱），会计都应该在账簿上记录当期的收入增加。凡是不属于当期（指本月、本年）的收入，即使收到了款项（钱），会计也不能在账簿上记录当期的收入增加。 2.会计上对当期费用”的确认：凡是属于当期（指本月、本年）已经发生或应当负担的费用，不论是否支付了款项（钱），会计都应该在账簿上记录当期的费用增加了。凡是不属于当期（指本月、本年）的费用，即使款项（钱）已经支付了，会计是不能在账簿上记录当期的费用增加。 3.权责发生制原则的执行范围 权责发生制原则在企业会计处理中处处可见。如本期销售岀一批产品，期末款项尚未收到，但在会计处理上应把它作为本期营业收入。再如，企业提取固定资产折旧，是符合权责发生制原则的，尽管固定资产在本期尚未毁损，不必更新，但它的一部分价值已在本期消耗掉，因此要将这部分价值以折旧的形式提取岀来，记入本期费用。为了贯彻权责发生制，会计制度中还专门设立了预提费用”、待摊费用”和递延费用”科目，专门核算某些本期发生但尚未支岀的费用和本期已支岀但尚未发生的费用。权责发生制是相对于收付实现制而言的。按照我国现行《企业财务通则》和行业财务制度，在国有商业银行的财务核算中，绝大部分收支项目都实行了权责发生制，主要包括以下几个方面： 1）逾期半年以内的贷款利息收入； 2）金融机构往来收入； 3）投资收益； 4）定期存款利息支出； 5）金融机构往来支岀； 6）固定资产修理、租赁、低值易耗品购置、安全防卫等大宗费用支岀； 7）无形资产摊销； 8）固定资产折旧； 9）各种税金。
权责发生制 研究生课堂资料1 权责发生制：又称应计制。主要确定收入与费用入账的时间。 某期间，企业销售一批产品，可能会遇到以下两种情况：其一，在售出产品的当期取 得了现金收；其二，尚未取得现金收入，但随着产品的出售，已取得向购货方收取货款的 权力。由于会计核算是分期进行的，那么该批售出的产品是否应作为当期的收入呢？同样，对于费用的发生，还有实际支出现金和暂未支出待以后支出两种情况。此时，也有一个是 否在当期确认费用的问题。如何确认收入或费用，一般可能有两种标准：一种是以是否 收到或支出现金为标准。这就是收付实现制或现金制；另一种是收入或费用以应归属期为 标准，即权责发生制或应计制。所谓权责发生制，具体讲就是凡是当期已经实现的收入 和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为当期的收入或费用处理；凡 是不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不作为当期的收入和费用。 而收付实现制是指：凡是在本期收到的收入和支出费用，不论是否属于本期，都应作 为本期的收入和费用处理，反之，即使收入取得或费用发生，没有实际款项的收付不作为 当期的收入和费用。即只要收到或支出了款项，就作为当期的收入或费用，而只要没有实 际款项的收入，则一律不作为本期的收或费用。和应计制比较，现金制处理方法比较简单。而且对各期损益的确定不够合理，一般适用于行政事业单位。 为了正确划分并确定各个会计期间的财务成果，《企业会计制度》规定，企业必须以 权责发生制作为记账的基础。 关于权责发生制与收付实现制的比较 可见，两种不同的处理方法，将影响到各个期间收入、费用和盈亏的确认。而由于权 责发生制比较真实、合理地反映企业的财务状况和经营成果，故广泛用于经营性企业，而 收付实现制处理方法相对简单，显然对各期收益的确定不够合理，仍主要用于不需明确收 益的行政事业单位。 案例：关于权责发生制与收付实现制的比较 说明： 企业的会计核算应当以权责发生制为基础。即凡是当期已经实现的收入和已经发生或 应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的 收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 有时，企业发生的货币收支业务与交易事项本身并不完全一致。例如，款项已经收到，但销售并未实现；或者款项已经支付，但并不是为了本期的生产经营活动而产生的。为了
茂名市人民政府办公室印发《茂名市消防安全责任制实施办 法》的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】茂府办[2008]50号 【发布部门】茂名市政府 【发布日期】2008.09.03 【实施日期】2008.09.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 茂名市人民政府办公室印发《茂名市消防安全责任制实施办法》的通知 （茂府办〔2008〕50号） 各县（市、区）人民政府，市府直属各单位： 《茂名市消防安全责任制实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到什么问题，请迳向市公安消防局反映。 茂名市人民政府办公室 二○○八年九月三日 茂名市消防安全责任制实施办法
第一条为了明确消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障公民人身、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《广东省人民政府办公厅关于切实加强全省消防工作的通知》（粤府办〔2006〕101号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位），应当实行消防安全责任制。 第三条消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。 第四条本办法由各级人民政府组织实施，日常工作由市和县（市、区）公安消防机构负责。各级公安消防机构要加强对本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。 第五条各级人民政府及直属部门和单位的法定代表人是本行政区域、本部门或者本单位的消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面领导责任；各级人民政府及直属部门和单位分管消防安全工作的负责人是消防安全责任人，对消防安全工作负直接领导责任；单位各岗位消防安全责任人，对本岗位的消防安全负直接责任。 第六条各级人民政府应当履行下列消防工作职责：
?单选（1×30=30分） 1.新《事业单位财务规则》的实施日期是（C） A.2012年1月1日 B.2012年2月7日 C.2012年4月1日 D.2012年6月1日 2.事业单位预算编制（D） A.实施零基预算 B.不得参照以前年度预算执行情况 C.可以赤字 D.应当收支平衡 3.从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入（B）A.财政补助收入 B.事业收入 C.上级补助收入 D.经营收入 4.定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助（B） A.必须大于零 B.可以等于零 C.可以不按规定用途使用 D.可以超定额使用 5.事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额，这种净资产是（A） A. 事业基金 B. 非流动资产基金 C. 专用基金 D.财
政补助结转结余 6.每日对“现金日记账”账款核对中发现现金溢余或短缺的，属于无法查明原因的部分，应贷记（C） A.营业外收入 B.其他应收款 C.其他收入 D.其他支出 7.下列会计科目期末应没有余额的是（B） A.银行存款 B.零余额账户用款额度 C.短期投资 D.无形资产 8.事业单位随买随用的办公用品，应当（D） A.计入在建工程 B.计入固定资产 C.计入存货 D.购进时直接列作支出 9.长期投资的入账价值是（A） A.实际支付的全部价款 B.购买价款 C.购买价款及手续费 D.购买价款及税费 10.下列资产不用计提折旧的是（C） A.房屋及构筑物 B.通用设备 C.以名义金额计量的固定资产 D.专用设备 11.事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应作为（D）
乡镇20xx年权力清单和责任清单制度 建设工作自查报告 乡镇20xx年权力清单和责任清单制度建设工作自查报告 根据xx县委办公室、xx县政府办公室《关于在全县推行行政权力清单和责任清单制度的通知》（周办字〔20xx〕56 号）文件精神，为进一步完善我镇权利和责任定位、功能定位，依法依规确权确责，准确界定权责归属，合理划分权力事项，我镇领导高度重视，成立行政权力清查领导小组，对我镇行政权力事项进行了认真梳理，共涉及行政权力事项10类57项。现将自查情况汇报如下： 一、落实部署权责清单情况 我镇把开展推行权力清单和责任清单制度建设工作列入重要的议事日程，由镇政府主要负责人牵头部署，由分管领导组织、协调，各站办所共同研究部署清理工作。同时明确工作要求，并督促按时、按质完成清理规范工作，做到清理流程不缺、权力项目不漏，保证清理工作规范依法的开展和顺利完成。 二、权力事项清理规范情况 为客观、全面地查找行政权力运行规范关键点，确保梳理对象全覆盖，我们按照分步实施、务求实效的要求对行政权力进行了全面规范的清理。严格做到不擅自增加、扩大、
放弃或隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。要求机关各部门针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报现有权力事项清理汇总表；再呈交分管领导复查，对各部门梳理出来的权责事项进行审核把关，防止漏报错报。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能办所逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律为依据，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。 经过梳理，共确定行政权力事项共10类57项，其中行政许可类4项，行政处罚类5项，行政强制类1项，行政征收类0项，行政给付类1项，行政检查类3项，行政确认类4项，行政奖励类0项，行政裁决类1项，其他类38项。 三、履行情况及存在问题 根据工作安排，我镇严格按照县上文件精神要求，结合全镇机关权力运行情况，依次进行清理，较为全面地理顺各职权部门的职责。整体工作从安排部署、权力运行情况摸底排查、文档整理规范等采取有力措施，明确工作推进的完成时限、工作内容、工作要求、责任人，严格按照清理工作要求和步骤，逐项落实工作任务。同时积极与县政改领导
一般情况下，企业都是用权责发生制，行政事业单位用的是收付实现制。 权责发生制与收付实现制在本期之中有同时发生的说法麽？ 这种说法从某种角度来说是正确的，但也不能一概而论。 案例一：关于权责发生制与收付实现制的比较 说明： 企业的会计核算应当以权责发生制为基础。即凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 有时，企业发生的货币收支业务与交易事项本身并不完全一致。例如，款项已经收到，但销售并未实现；或者款项已经支付，但并不是为了本期的生产经营活动而产生的。为了明确会计核算的确认基础，更真实地反映特定时期的财务状况和经营成果，就要求企业在会计核算过程中应当以权责发生制为基础。 收付实现制是与权责发生制相对应的一种确认基础，它是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。目前，我国的行政单位采用收付实现制，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。 以下我们通过一个实例来说明这两种确认基础的差异，及各自的特点。 资料： 某企业本月份发生以下经济业务： （1）支付上月份电费5 000元； （2）收回上月的应收账款10 000元； （3）收到本月的营业收入款8 000元； （4）支付本月应负担的办公费900元； （5）支付下季度保险费1 800元； （6）应收营业收入25 000元，款项尚未收到； （7）预收客户货款5 000元； （8）负担上季度已经预付的保险费600元。 要求： （1）比较权责发生制与收付实现制的异同； （2）通过计算说明它们对收入、费用和盈亏的影响； （3）说明各有何优缺点。 参考答案： （1）权责发生制与收付实现的异同 权责发生制，也称应计制或应收应付制。它是以权利或责任的发生与否为标准，来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况，确定其归属期。就是说凡属本期的收入，不管其款项是否收到，都应作为本期的收入；凡属本期应当负担的费用，不管其款项是否付出，都应作为本期费用。反之，凡不应归属本期的收入，即使款项在本期收到，也不作为本期收入；凡不应归属本期的费用，即使款项已经付出，也不能作为本期费用。 而收付实现制也称现金制。它是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现或费用的发生。就是说按收付日期确定其归属期，凡是属本期收到的收入和支出的费用，不管其是否应归属
事业单位会计收付实现制及权责发生制在核算中的利弊分析2500字 摘要：随着我国市场经济体制和财政预算管理制度改革的逐步深化,本文从事业单位会计核算采用收付实现制存在的弊端出发,分析了事业单位会计核算引入权责发生制的必要性。作文 关键词：事业单位会计；收付实现制；权责发生制；利弊分析 一、收付实现制和权责发生制的内涵收付实现制也称现金制,它是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现或费用的发生。就是说按收付日期确定其归属期，凡是属本期收到的收入和支出的费用，不管其是否应归属本期，都作为本期的收入和费用；反之，凡本期未收到的收入和不支付的费用，即使应归属本期收入和费用，也不作为本期的收入和费用。权责发生制，也称应计制,它是以权利或责任的发生与否为标准，来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况，确定其归属期。二、收付实现制的局限性收付实现制这一传统核算基础具有跟踪现金、易于理解和易于记录的优点，在相当长时间内，对国家政府核算起到了主导作用。但收付实现制不能全面反映政府各部门财务状况，其不足之处主要有：实施政府采购制度和资金集中支付制度后，各单位收到的资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用或非货币性资产的增加，收付实现制已不能准确反映资金的流向变化；其次，事业单位在采购材料物资的过程中，单位会计核算会遇到何时确认资产购入、购入资产按什么金额入账，而采购部门会计核算时会遇到何时确认支出、支出按什么金额入账等问题。在收付实现制下，单位只能在实际收到拨款单据时，按拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动；而采购部门只能在实际拨款时按拨款确认和计量支出，如果年末采购已基本完成，但款项尚未付清，或按照采购合同须扣留部分保证金，则在年末会形成资金结余，此处理不能真实反映预算执行情况。三、权责发生制的有利之处1、能够全面、真实地反映事业单位的资产负债情况在收付实现制下，会计的固定资产仅反映其原值的增减变动，而不反映资产的累计折旧，导致固定资产账面价值不实，事业单位对于应收未收、应付未付的具体事项也无法如实体现，导致对相关资产与负债核算失真，不利于处理年终结转事项。2、便于防范风险。采用权责发生制，能真实反映财务状况，过去的、现在的、未来潜在的利益与风险能如实反映在会计核算和报表中。3、有利于事业单位资金使用情况的综合评价由于收付实现制更侧重于事业单位经济活动的现金流情况，难以达到资金使用综合效益评价等更高层次的管理目标。市场经济国家的经验表明，权责发生制原则较之收付实现制可以更好地解决事业单位预算支出的绩效考核问题，提高有限预算资源的使用效率。四、事业单位会计核算基础的分析满足不同的决策管理需要，应有不同的会计确认基础，而不同的会计确认基础具有不同的特点和适用范围。会计核算应遵循以下原则：1、与会计目标一致性原则。选择会计确认基础，必须有助于提供对决策有用的会计信息，有助于反映受托单位的受托责任。一般来讲，企业会计确认基础侧重于决策有用观，而政府会计确认基础侧重于受托责任观，以实现其会计目标。2、充分考虑会计主体的特征和经济业务性质。不同的会
如何理解会计的‘权责发生制原则’？ 时间：2012-5-16 14:18:30 来源： 会计核算中最重要的一条原则就是权责发生制。这是会计核算的基础。先举个例子，本月我们公司卖出一批产品，客户说下个月给钱，给了我们承诺了。我们不能因为这个月没拿到钱，下个月才拿到，而确认为下个月的收入。正确的做法就是将它确认为本月的收入。同理，对于费用方面也就是如此，不论是否有现金支付，都要按其影响向各个会计期间的情况，而确认期归属。 权责发生制（accrual basis），即收入按现金收入及未来现金收入――债权的发生来确认；费用按现金支出及未来现金支出――债务的发生进行确认。而不是以现金的收入与支付来确认收入费用。按照权责发生制原则，凡的是本期已经实现收入和已经发生或应当负担的费用，不论其款项是否已经收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。因此，权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，它解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。 1. 会计上对“当期收入”的确认：凡是属于当期（指本月、本年）已经实现的收入，不论是否收到款项（钱），会计都应该在账簿上记录当期的收入增加。凡是不属于当期（指本月、本年）的收入，即使收到了款项（钱），会计也不能在账簿上记录当期的收入增加。 2. 会计上对“当期费用”的确认：凡是属于当期（指本月、本年）已经发生或应当负担的费用，不论是否支付了款项（钱），会计都应该在账簿上记录当期的费用增加了。凡是不属于当期（指本月、本年）的费用，即使款项（钱）已经支付了，会计是不能在账簿上记录当期的费用增加。 3. 权责发生制原则的执行范围 权责发生制原则在企业会计处理中处处可见。如本期销售出一批产品，期末款项尚未收到，但在会计处理上应把它作为本期营业收入。再如，企业提取固定资产折旧，是符合权责发生制原则的，尽管固定资产在本期尚未毁损，不必更新，但它的一部分价值已在本期消耗掉，因此要将这部分价值以折旧的形式提取出来，记入本期费用。为了贯彻权责发生制，会计制度中还专门设立了“预提费用”、“待摊费用”和“递延费用”科目，专门核算某些本期发生但尚未支出的费用和本期已支出但尚未发生的费用。权责发生制是相对于收付实现制而言的。按照我国现行《企业财务通则》和行业财务制度，在国有商业银行的财务核算中，绝大部分收支项目都实行了权责发生制，主要包括以下几个方面： 1) 逾期半年以内的贷款利息收入； 2) 金融机构往来收入； 3) 投资收益； 4) 定期存款利息支出； 5) 金融机构往来支出； 6) 固定资产修理、租赁、低值易耗品购置、安全防卫等大宗费用支出； 7) 无形资产摊销； 8) 固定资产折旧； 9) 各种税金。
一、单选题（共 15 道试题，共 30 分。） V 1. “所得税费用”账户属于（）。 A. 资产类账户 B. 负债类账户 C. 费用类账户 D. 收入类账户 满分：2 分 2. 记账以后发现记账凭证上的会计科目用错，应采用的更正方法是（）。 A. 划线更正法 B. 红字更正法 C. 补充登记法 D. 作废原凭证重填 满分：2 分 3. 数量金额式明细分类账簿（）。 A. 只反映价值量 B. 只反映实物量 C. 既反映价值量，又反映实物量 D. 既不反映价值量，也不反映实物量 满分：2 分 4. 汇总记账凭证核算组织程序的特点是（）。 A. 根据各种汇总记账凭证直接登记明细分类账
B. 根据各种汇总记账凭证直接登记总分类账 C. 根据各种汇总记账凭证直接登记日记账 D. 根据各种记账凭证直接登记总分类账 满分：2 分 5. 下列费用中，被称为间接费用的是（）。 A. 直接人工 B. 管理费用 C. 制造费用 D. 销售费用 满分：2 分 6. 一般说来，会计的对象是社会再生产过程中的（）。 A. 资金分配 B. 资金筹集 C. 资金运动 D. 生产关系 满分：2 分 7. 下列各种方法中，定期总括反映企业的财务状况和经营成果的专门方法是（）。 A. 财产清查 B. 登记账簿 C. 编制财务报告 D. 填制和审核会计凭证 满分：2 分 8. 在以下各项中，被称为利得的是（）。 A. 主营业务收入 B. 其他业务收入 C. 营业外收入
D. 投资收益 满分：2 分 9. 企业对发出材料进行汇总并计入有关成本费用账户的主要依据是（）。 A. 材料的名称 B. 材料的数量 C. 材料的用途 D. 材料的种类 满分：2 分 10. 一般认为，会计产生至今已有（）。 A. 一千余年 B. 两千余年 C. 三千余年 D. 四千余年 满分：2 分 11. 在以下各项内容中，不属于企业所有者权益要素的是（）。 A. 实收资本 B. 资本公积 C. 盈余公积 D. 库存现金 E. 未分配利润 满分：2 分 12. 前国务院总理朱镕基为会计的题词是（）。 A. 诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账 B. 诚信为本，遵守准则，操守为重，不做假账 C. 诚信为本，操守为重，遵守原则，不做假账 D. 诚信为本，信用为重，遵守准则，不做假账
茂名市人民政府关于加快转变我市体育发展方式的意见 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】茂府[2013]39号 【发布部门】茂名市政府 【发布日期】2013.05.07 【实施日期】2013.05.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 茂名市人民政府关于加快转变我市体育发展方式的意见 （茂府〔2013〕39号） 各县（市、区）人民政府，滨海新区、高新区管委会，市直有关单位： 为贯彻落实省委第十一次党代会和市委第十次党代会精神，推动我市体育事业全面协调可持续发展，充分发挥体育事业在保障和改善民生、促进经济社会协调发展的积极作用，根据新时期体育工作的实际和要求，现就加快转变我市体育发展方式提出如下意见。 一、充分认识转变体育发展方式的重要意义 体育是社会文明的重要组成部分，是推动社会进步的重要力量。我市一直高度重视体育发展。改革开放以来，全市体育事业取得了长足进步，成功举办了世界女子沙滩排球
巡回赛、第九届全国运动会男子排球比赛、第十六届亚运会火炬传递（茂名站）等国际、国内重大赛事活动，培养出谭良德、谭立峰、甘霖、李世鑫、李艳梅、刘兰等优秀运动员，体育彩票发行量也屡创历史新高。但与此同时，我市体育发展中存在的资源供给相对不足与人民群众日益增长的体育需求差距较大，群众体育领域的政府公共服务不足，竞技体育核心竞争力不强，体育产业发展规模不大、层次不高等问题仍然没有得到很好的解决。要解决体育发展中这些不平衡、不协调、不可持续的问题，必须深入贯彻落实科学发展观，进一步转变发展观念，改革体育管理体制，加快推进体育发展方式转变。这既是关系我市体育发展全局的紧迫而重大的战略任务，也是当前和今后一个时期全市各项体育工作必须牢牢把握的主线。 二、加快转变体育发展方式的指导思想 加快转变体育发展方式，要深入贯彻落实科学发展观，以满足人民群众日益增长的体育需求为宗旨，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持改革创新，推动体育发展理念从重成绩、重奖牌向以人为本、服务民生转变；体育发展格局从突出竞技体育向以群众体育为基础、竞技体育为带动的全面发展转变；体育发展模式从主要依靠要素驱动的粗放型向注重创新驱动的集约型转变；体育发展管理从经验型向把握和运用规律的科学型转变；体育发展主体从政府管办向强化政府公共服务职能、充分发挥体育社会组织的微观主体作用和市场配置资源的基础作用相结合转变；体育公共服务从城乡、区域、群体间的不均衡发展向均等化和协调发展转变。 三、加快转变体育发展方式的总体目标 经过5到10年的努力，探索和实践与建设滨海新茂名相协调的发展新路子，健全符合现代体育发展规律的体育管理体制和运行机制，力争使我市体育事业科学发展，各项工作均达到全省平均水平。 （一）群众体育各项指标显著提高。全民健身场地、活动、组织、服务网络不断完
权责发生制和收付实现制的概念、区别及其各自的适用范围 一般情况下，企业都是用权责发生制，行政事业单位用的是收付实现制。 权责发生制与收付实现制在本期之中有同时发生的说法麽？ 这种说法从某种角度来说是正确的，但也不能一概而论。 案例一：关于权责发生制与收付实现制的比较 说明： 企业的会计核算应当以权责发生制为基础。即凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。 有时，企业发生的货币收支业务与交易事项本身并不完全一致。例如，款项已经收到，但销售并未实现；或者款项已经支付，但并不是为了本期的生产经营活动而产生的。为了明确会计核算的确认基础，更真实地反映特定时期的财务状况和经营成果，就要求企业在会计核算过程中应当以权责发生制为基础。 收付实现制是与权责发生制相对应的一种确认基础，它是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。目前，我国的行政单位采用收付实现制，事业单位除经营业务采用权责发生制外，其他业务也采用收付实现制。 以下我们通过一个实例来说明这两种确认基础的差异，及各自的特点。 资料： 某企业本月份发生以下经济业务： （1）支付上月份电费5 000元； （2）收回上月的应收账款10 000元； （3）收到本月的营业收入款8 000元； （4）支付本月应负担的办公费900元； （5）支付下季度保险费1 800元； （6）应收营业收入25 000元，款项尚未收到； （7）预收客户货款5 000元； （8）负担上季度已经预付的保险费600元。 要求： （1）比较权责发生制与收付实现制的异同； （2）通过计算说明它们对收入、费用和盈亏的影响； （3）说明各有何优缺点。 参考答案： （1）权责发生制与收付实现的异同 权责发生制，也称应计制或应收应付制。它是以权利或责任的发生与否为标准，来确认收入和费用。不论是否已有现金的收付，按其是否体现各个会计期间的经营成果和收益情况，确定其归属期。就是说凡属本期的收入，不管其款项是否收到，都应作为本期的收入；凡属本期应当负担的费用，不管其款项是否付出，都应作为本期费用。反之，凡不应归属本期的收入，即使款项在本期收到，也不作为本期收入；凡不应归属本期的费用，即使款项已经付出，也不能作为本期费用。 而收付实现制也称现金制。它是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现或费用的发生。就是说按收付日期确定其归属期，凡是属本期收到的收入和支出的费用，不管其是否应归属本期，都作为本期的收入和费用；反之，凡本期未收到的收入和不支付的费用，即使应归属本期收入和费用，也不有作为本期的收入和费用。 （2）收入、费用的计量与盈亏的计算： 项目收入费用本期收益 权责发生制收到本月营业收入8000.00 本月应负担办公费900.00 31500.00
权责发生制原则下的收入确认 高顿网校友情提示，最新武汉会计咨询网上公布相关会计实务权责发生制原则下的收入确认等内容总结如下： 众所周知，收入和成本费用的确认是确定应纳税所得额的两个最基本方面，而应纳税所得额作为企业所得税的计税依据，则是企业所得税当中的最为基本及最为重要的部分。这点我们可以从其在税法和实施条例中所占的篇幅比例上得到验证。本期我们将重点探讨收入确认的部分。 总的来说，对于企业收入的确认，新税法规定了一个明确且最基本的总体原则——权责发生制的原则。也就是说，除新税法另有特别规定的情形外，企业属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均需要作为当期的收入和费用；反之，不属于当期的收入和费用，即使款项已经收付，也不应作为当期的收入和费用。对于企业的实际操作和把握而言，只需要特别注意和关注新税法中对于不采用权责发生制的特别情形以及虽采用权责发生制原则而另有特别规定的情形，而这些特别情形也是税法和会计上有差异的部分。 由于这部分所涉及的内容较多，下面的介绍将主要集中在对新旧税法中收入的确认有重要变化和调整的部分。以下分别具体地来看一看： 无论是原内资所得税条例，还是外资所得税法，对于应计的收入总额都采用正列举的方法，主要强调的是企业的哪些收入类型应计入收入总额。而新税法及其实施条例则调整和改变了原税法的表述方式，改为对应纳税所得额中的收入做了总括性的规定，然后在扣除法规明确规定的“不征税收入”和“免税收入”之后，作为应计税的收入额。这里面，应强调和注意以下几点： 收入总额中应包括货币形式的收入和非货币形式的收入 将货币形式的收入确认为收入比较容易理解。但需要特别注意的是，新税法规定了非货币形式的收入，包括生物资产、无形资产等，也需要按照公允价值确定为企业收入总额的一部分，缴纳企业所得税。 新税法中“不征税收入”和“免税收入”的含义及其区别 从字面上看，许多人认为不征税和免税的含义和结果是一样的，都是没有对涉及项目进行征税，但在税法上却是有很大差异的。“不征税收入”作为新税法中新设概念，是指在税法原理下永久性不征税的项目，不属于列入税收优惠的范畴。而“免税收入”则属于国家应征税的收入，属于国家出于特殊的考虑给予一项特殊的税收优惠范畴。了解这两者的本质不同，最重要的就是可以在实际操作时正确把握这两项收入所对应的成本费用的不同扣除处理方式，也就是说，对于“不征税收入”所对应的成本费用，由于收入不需征税，则自然相关的成本费用也不得税前扣除。而“免税收入”所对应的成本费用，由于收入是应征税但享受给与的税收免税优惠，则相关的成本费用是可以税前扣除的。 收入总额确认的特殊情形和需注意的部分 如前所述，收入确认的基本原则是权责发生制原则，但税法还会存在与会计确认收入有差异的部分，且会有不完全采用权责发生制原则的特殊情形。以下进行具体说明： （1）不完全采用权责发生制原则的特殊情形包括：股息、红利等权益性投资收益，及利息、租金、特许权使用费收入、接收捐赠收入、分期收款方式销售货物、分成方式取得的收入。 （2）销售货物收入确认时间与会计处理的差异 会计上，“商品所有权的风险转移”是确认商品销售收入实现的重要条件，需要考虑商品可能发生减值或毁损的可能。而从税务角度看，这是企业的经营风险，不能由国家来承担。所以，税法对收入的确认就不能以“风险转移”为必要条件。 会计上确认收入的第二个条件是“不再保留继续管理权”，继续控制的商品，不能确认销售收入。而从税务角度，不论是否控制商品，只要商品所有权发生变化，就应确认收入。
练习题一 根据下列经济业务内容按权责发生制和收付实现制原则计算企业本月(7月份)的收入和费用。然后填入表中。 （1）销售产品5000元，货款存入银行； （2）销售产品10000元，货款尚未收到； （3）付7-12月份的租金3000元； （4）收到6月份应收的销货款8000元； （5）收到购货单位预付货款4000元，下月交货； （6）本月应付水电费400元，下月支付。 收入与费用的确认与计量 A公司2012年3月发生经济业务： （1）购买商品20000元，用银行存款支付10000元，余未尚支付。 （2）销售产品100000元，收到货款50000元，存入银行，余款尚未收到。 （3）预付下半年度房屋租赁费50000元。 （4）本月支付短期借款利息15000元，其中已预提5000元。 （5）本月分配的工资费用与实际支付的工资均为100000元； （6）收回外单位前欠应收账款20000元。 要求：分别按照权责发生制和收付实现制原则分析A公司2012年3月份的收入与费用的情况，填入下面表格：
2某会计师事务所是由张新、李安合伙创建的，最近发生了下列经济业务，并由会计做了相应的处理： （1）6月10日，张新从事务所出纳处拿了380元现金给自己的孩子购买玩具，会计将380元记为事务所的办公费支出，理由是：张新是事务所的合伙人，事务所的钱也有张新的一部分。 （2）6月15日，会计将6月1-15日的收入、费用汇总后计算出半个月的利润，并编制了财务报表。 （3）6月20日，事务所收到某外资企业支付的业务咨询费2000美元，会计没有将其折算为人民币反映，而直接记到美元帐户中。 （4）6月30日，计提固定资产折旧，采用年数总和法，而本月前计提折旧均采用直线法。（5）6月30日，事务所购买了一台电脑，价值12000元，为了少计利润，少缴税，将12000元一次性全部记入当期管理费用。 （6）6月30日，收到达成公司的预付审计费用3000元，会计将其作为6月份的收入处理。（7）6月30日，在事务所编制的对外报表中显示“应收账款”60000元，但没有“坏账准备”科目。 （8）6月30日，预付下季度报刊费300元，会计将其作为6月份的管理费用处理。 要求：根据上述资料，分析该事务所的会计在处理这些经济业务时是否完全正确，若有错误，主要是违背了哪项会计假设或会计原则。
权责发生制对企业利润的影响 [摘要]我国《企业会计准则》规定：“会计核算应当以权责发生制为基础”。权责发生制在保证会计如实反映企业财务状况和经营成果方面所起到重大作用是不容否认的。权责发生制在反映企业的经营业绩时有其合理性，几乎完全取代了收付实现制。本文将集中分析权责发生制的性质、特征及其与企业利润的联系，从而阐明权责发生制对企业利润的影响。 [关键词] 权责发生制企业利润收付实现制 一、权责发生制的性质与特征 1.权责发生制的性质 权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则。指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。 权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，它解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。 2.权责发生制的特征 优点： 采用权责发生制，可以正确反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用，从而可以把各期的收入与其相关的费用、成本相配合，加以比较，正确确定各期的收益。会计工作中对每项业务都按权责发生制来记录，因而，平时对一些交易也按现金收支活动发生的时日记录，按照权责发生制的要求，就需要在期末根据账簿记录进行账项调整，即将本期应收未收的收入和应会未付的费用记入账簿；同时，将本期已收取现金的预收收入和已付出现金的预付费用在本期与以后各期之间进行分摊并转账。 权责发生制，能够恰当地反映具体某一会计期间的经营成果，权责发生制会计把经济活动有关的成本和利润记录，同现金的实际收支区分开来。在权责发生制中，利润是主要的阶段性业绩指标。在核算利润时，经济交易的结果按预期的而不是实际的现金收支进行记录。提供产品或服务的预期现金收入被记作收入，与收入有关的预期现金支出被记作费用。因而，绝大部分企业按这一基础记账。 局限： 一个在损益表上看来经营很好、效率很高的企业，在资产负债表上却可能没有相应的变现资金而陷入财务困境。这是由于权责发生制把应计的收入和费用都反映在损益表上，而其在资产负债表上则部分反映为现金收支，部分反映为债权债务。为提示这种情况，应编制以收付实现制为基础的现金流量或财务状况变动表。弥补权责发生制的不足。 其次权责发生制面向的是过去的会计确认基础，权责发生制下会计难以提供未来的会计信息。权责发生制只是对已发生交易或事项进行确认，权责发生制是指权利和责任已经发生，不是将要发生，这些均排除了对企业未来交易与事项的确认。而且，与权责发生制相联系的历史成本原则也是面向过去的，在难以用历史成本合理可靠加以计量的业务中，权责发生制也难以确认，这就限制了权责发生制的确认范围。在会计信息使用者日益关注未来现金流动信息的情况下，权责发生制下会计将难以满足信息使用者对未来会计信息的需求。如今金融工具的
茂名市人民政府关于处理国有企业转制破产有关问题的通知 【法规类别】国有企业 【发文字号】茂府[2001]28号 【发布部门】茂名市政府 【发布日期】2001.03.01 【实施日期】2001.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 茂名市人民政府关于处理国有企业转制破产有关问题的通知 （茂府[2001]28号） 各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 为深化国有企业改革，使我市企业转制、破产工作顺利推进，根据《中华人民共和国企业破产法》、国务院《住房公积金管理条例》、国务院《失业保险条例》、《广东省社会养老保险条例》、《广东省社会工伤保险条例》、《广东省社会工伤保险条例实施细则》及广东省《关于加快住房制度改革，实行住房货币分配的通知》（粤府[1998]82号）等有关规定，现就处理我市国有企业转制、破产工作的有关问题通知如下： 一、关于破产企业职工住房有关问题。
（一）企业申请破产，在法院出具破产裁定书后30日内，由原单位或清算组到市住房公积金管理中心办理变更或注销登记，市住房公积金管理中心和房产局先予办理房改的有关手续。欠缴的住房公积金从企业破产财产中优先支付。待企业和个人补交齐住房公积金后，再发给有关证件。如果企业确有困难，由清算组出具证明，经市住房管理委员会批准，可降低缴存比例，待交齐个人部份后，可发给证件，但以后住房公积金的退还按实交实退处理。 （二）破产企业办理房改，除上述的住房公积金外，其他费用由收费方向企业清算组申报债权，有关单位不得因此而拒办相关手续。 （三）因各种原因证照不全，按以下办法予以补办： 1、企业因原始资料不全办不了土地使用证的，只要有关部门提供相关证明且界至清楚又没有权属争议的，国土部门给予办理土地使用证。 2、直接向群众购买尚未办理征地手续的土地，在补办征用土地手续后，国土部门给予办理初始登记手续。 3、职工住宅楼因承建方不提供施工资料未能竣工验收的，由清算组委托市建委组织有关部门现场鉴证。只要符合质量和安全标准，有关部门给予办理竣工验收手续，由承建方向清算组申报债权。 4、欠缺房改必要证件的，在有关部门按规定出具房改必要证明后，房管部门给予办理房改有关证件。有关费用由收费方向清算组申报债权。 （四）企业购房或建房已分配给符合房改条件的职工居住，但企业购房或建房款尚未付清给出让方或承建方的，有关部门先为这类情况的住房办理房改。由出让方或承建方向清算组申报债权。 （五）破产企业的职工住房
乡人民政府关于社区矫正执法检查的实 施方案 **乡人民政府关于社区矫正执法检查的实施方案 为了更好的贯彻落实《省司法厅深入开展社区矫正执法检查活动的通知》精神，《省检察机关开展社区矫正人员脱管、漏管专项检查活动实施方案》的要求，更加有效的规范社区矫正执法工作，制定我乡社区矫正执法检查实施方案。 一、指导思想 类77项。现将自查情况汇报如下现将自查情况汇报如下： 一、权责清单建立和运行情况 我镇把开展推行权力清单和责任清单制度建设工作列入重要的议事日程，主要负责人亲自抓，负总责，并安排一名具体工作人员参与县编办组织的为期一周的权责清单梳理集中办公，确保了按照规定的时间节点完成各项工作任务。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能办所逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律为依据，对现有行政权力进行全面清理，并逐
条逐项分类登记并以清单方式列举。经过梳理，确定行政权力事项共7类77项，其中行政审批3项，行政处罚5项，行政给付5项，行政强制2项，行政确认6项，行政裁决2项，其他权力55项。按照规范行政权力运行和便民高效的要求，对每项行政权力绘制了权力运行流程图，于2015年6月30日前发布于政府信息公开网进行公示，之后又按照县统一要求完成平台入库工作。 二、权责清单所起到的积极意义 通过清理权责清单，进一步明确了我镇行政权力、实施依据、责任事项、责任事项依据、追责情形及追责情形依据，促进政府做到依法行政，实行依法授权、依法制权，是政府各部位做到各归其位，各司其职，规范行政权力的设置和运行，规定审批和调整的权限和程序，形成科学有效的行政权力管控制度，把政府权力毫无例外地关进制度的“笼子”，并且使每一个管理事项都有一个明确而适当的管理主体。在明确权力事项的同时，落实相应责任，完善岗位责任制和行政问责制，做到有权必有责，有责必有权，事权财权相匹配，违法或者不当行使权力必须依法承担法律责任。 在我镇的防汛工作中，梳理的其它权力类汛前检查、汛期防汛准备起到了很好的指导作用，权责清单清楚列出了防汛工作的责任依据及追责依据，即《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国防洪法》，并细化到具体条款。镇
会计谨慎性原则的涵义 谨慎性原则即稳健性原则，是指某些经济业务有几种不同会计处理方法和程序可供选择时，在不影响合理选择的前提下，应当尽可能选用对所有者权益产生影响最小的方法和程序进行会计处理，合理核算可能发生的损失和费用，即所谓“宁可预计可能的损失，不可预计可能的收益”。 会计谨慎性原则的优点 1．有利于进一步挤去资产和利润中的水分，能为会计信息使用者提供更加准确可靠的会计信息 2.有利于做出准确的经营决策； 3．有利于保护债权人和小股东的利益； 4．有利于企业近期少交所得税，提高企业在市场上的竞争力； 5．有利于对其他基本会计原则的适应性进行修正。 重要性原则的定义及特点 重要性的基本特征是：①重要性概念的核心是不能遗漏或错报重要的会计信息，判断重要性的标准是看其是否会影响信息使用者的决策；②重要性概念是从信息使用者角度提出的，主要的信息使用者包括投资者、债权人等；③重要性的判断不能脱离企业所处的环境，不同的企业或同，企业在不同时期，判断重要性的标准可能不完全相同；④重要性的判断不能忽视其本身的性质。有些信息，虽然从量的标准尚未达到重要性，但其性质严重，在本质上已经符合了重要性要求，根据实质重于形式原则应将其披露。 重要性原则的性质 重要性原则是财务会计的一个限制性因素或修正性惯例。它被称为“承认质量的起端”或“确认的门槛”。位于会计信息质量层次结构的最基层。相关性和可靠性是会计信息质量的两大最主要的质量特征，它们对其他质量特征具有普遍的指导或约束作用。因此要认识重要性原则的性质，就必须把握好其与相关性和可靠性的关系。 1．重要性与相关性的关系。两者有着本质的、内在的联系，重要性直接服务于相关性，为保证信息相关把好最初的质量关。重要性与相关性有许多共同点，如两者都受会计目标的影响，都从信息使用者的角度来下定义。但两者又是有区别的：相关性是一种质量上的要求，而重要性是一种数量上的要求；相关性原则的核心是信息使用者对信息是否感兴趣（与决策是否相关），而重要性原则的核心是对信息使用者起不起作用（对决策是否重要）。重要的信息肯定相关，但相关的信息却可能因为金额太小而不重要。