2007年信阳市政府工作报告
河南省政府门户网站https://www.doczj.com/doc/d316691130.html, 2007年03月24日来源：信阳市政府
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——2007年3月24日在信阳市三届人大一次会议上
信阳市人民政府代市长郭瑞民
各位代表：
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去四年及2006年工作回顾
市二届人大一次会议以来的四年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意进取，真抓实干，全面完成了二届人大一次会议和“十五”计划预定的目标任务，取得了令人鼓舞的成就。
综合经济实力大幅提升。2006年生产总值比2002年增长58.9%，年均增长12.3%；地方财政一般预算收入按可比口径增长1.6倍，年均增长27%；规模以上工业增加值增长132.4%，年均增长23.5%；全社会固定资产投资累计完成977.2亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额累计完成709.2亿元，年均增长14%；县域经济竞相发展，综合实力不断增强。
改革开放取得重大进展。全市国有企业改革迈出坚实步伐，共有65户国有工业企业完成改制。财政体制改革取得新突破，进一步完善了国库集中支付制度，扩大了政府采购范围，乡财县管改革全面推行。率先完成粮食流通体制改革任务，为全省粮食系统改革提供了示范。乡镇机构改革顺利完成，撤并乡镇38个，分流和清退人员22922人。招商引资取得重大突破，实际利用外资1.3亿美元，投资总额达3.6亿美元。非公有制经济快速发展，主体地位日益显现。
城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率比2002年提高7.9个百分点，年均增长近2个百分点。我市已跨入省级卫生城市和省级园林城市行列，成为全国九个地级生态示范区之一。环境状况良好，水环境和大气环境质量在全省名列前茅。新县、固始荣获“中国人居环境范例”奖。新增1个国家自然保护区、2个国家森林公园、1个国家地质公园、2个4A级旅游景区，被列入全国十二个重点红色旅游景区。确立建设“双百”城市的战略目标，开展了大规模的城市基础设施建设，完成了一大批城市主干道改造，四年累计完成城市建设投资246亿元。交通事业迅速发展，全市公路通车总里程达23678公里，其中，高速公路通车里程达302公里，通村公路达15480公里，我市被确定为全国44个国家级公路运输枢纽城市之一。新建了一批水利、电力、通信和农村公共卫生项目，
农村生产生活条件明显改善。
人民群众得到较多实惠。四年来，对农业的各项补贴达8.1亿元。发放“两免一补”资金3.2亿元，补助贫困学生295万人次。城镇新增就业人数27.3万人，16.7万人次下岗失业人员实现了再就业。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入和城乡居民储蓄存款年均分别增长12.3%、13%和18.6%；劳务经济收入已占农民收入的37.2%。积极为农民工提供维权服务，四年共帮助追讨拖欠农民工工资4722万元。全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达到31.3万人、39.2万人和44.5万人，有10.6万名城镇居民和17.3万名农村居民先后得到最低生活保障。2005年起全部免征了农业税。扶贫工作取得新成效，有52.1万贫困人口解决了温饱问题。
社会事业取得长足进步。四年累计投入67.3亿元用于社会事业建设，年均增长19%。大力推进科技创新，累计科技经费投入1亿多元，共获得省科技进步奖23项，专利申请量697件。优先发展教育事业。“两基”成果进一步巩固提高，高中教育连续四年处于全省领先地位，职业教育受到省政府表彰，成功组建了信阳职业技术学院。大力发展卫生事业，卫生服务体系基本形成，群众就医条件明显改善。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。开展了丰富多彩的文艺活动，实施了民间文化抢救保护工程，推出了一批文化精品。双拥共建工作继续推进，军政军民关系更加密切，连续两届荣获“全国双拥模范城”称号。民主法制建设进一步加强，顺利完成了第四、第五届村民委员会换届选举，社会治安持续稳定，人民群众安居乐业，公共突发事件应急机制逐步建立，社会大局保持稳定。
过去的四年，是抢抓机遇、团结奋斗、加快发展的四年，是把握规律、开拓创新、和谐进步的四年。四年的工作实践，积累了很多宝贵经验：一是必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。始终坚持发展才是硬道理，以推进全面、协调、可持续发展为目标，遵循经济社会发展的客观规律，促进了全市经济社会持续健康快速发展。二是必须坚持立足市情，在宏观调控中把握机遇、谋求发展。立足信阳实际，创造性地开展工作，积极探索符合信阳实际的发展路子。三是必须坚持把和谐社会建设始终摆在突出位置。坚持以人为本，务实为民，全面落实惠民政策，大力实施利民工程，千方百计为群众办实事，赢得了人民群众的信任和支持。四是必须坚持改革创新，狠抓各项工作落实。以勤政务实、开拓进取、奋发有为的作风，凝聚了民心，促进了发展。
刚刚过去的2006年，是全面实施“十一五”规划、加快信阳发展的重要一年，各项工作取得了新进展，重点领域实现了新突破，经济发展迈上新台阶，圆满完成了市二届人大四次会议确定的各项任务，实现了实施“十一五”规划的良好开局。
(一)突出加快发展主题，经济发展保持良好态势。2006年全市生产总值586.3亿元，增长13.6%，其中，一、二、三产业分别增长9.8%、15.9%和14.2%；规模以上工业增加值102.6亿元，增长23.1%；地方财政一般预算收入16.3亿元，按可比口径增长21%；全社会固定资产投资372.3亿元，增长37.3%；社会消费品零售总额215.8亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到7759元，增长14.4%；农民人均纯收入达到3153元，增长16.4%；全市非公有制经济同比增长20.5%，占全市经济总量的比重上升到50.1%；实际利用外资4583万美元，增长35.6%；出口4510万美元，增长36.3%；城乡居民储蓄存款余额达到416.6亿元，比年初增加62.3亿元。
(二)实施工业强市战略，工业发展取得新成效。工业经济呈现快速增长势头，质量效益大幅提升。全市规模以上工业企业完成主营业务收入增长30.6%，利润增长104.6%，综合效益指数达198.7%，提高41.1个百分点。建成和开工了一批骨干工业项目，44个重点工业项目完成投资20亿元。信钢60万吨带钢、
华英年产5万吨熟食综合加工等项目相继建成投产，信阳同合公司年产25万片铁路货车车轮、华仪化工20万吨离子膜烧碱等在建项目进展顺利。工业园区建设呈现出良好发展态势，信阳工业城发展步入快车道，已入驻企业43家，完成投资6.7亿元。
(三)继续抓好“三农”工作，新农村建设稳步推进。进一步强化农业的基础地位，狠抓各项支农惠农政策落实，扎实推进新农村建设。一是农业生产喜获丰收。粮食总产量首次突破100亿斤大关，达到102亿斤，增长20.2%，高于全省平均水平9.9个百分点；油料总产达5.4亿公斤，再创历史新高；肉类总产量增长7.3%。涌现出2个全国粮食百强县、2个全国油料百强县、3个全国粮食生产先进县。二是农业结构更趋合理。主要农作物良种覆盖率达95%；新增茶园面积15万亩，全市茶园面积达到80万亩；农业产业化组织发展到3500多家，农民经纪人队伍发展到10万多人。“华英牌”鸭肉产品和“文新牌”信阳毛尖获中国名牌农产品称号。三是农村环境不断改善。实施“千村百镇”规划，完成了100个乡镇、1019个村庄的规划编制，村镇基础设施投入达4.2亿元。农田水利基本建设投资1.7亿元，新增有效灌溉面积1.6万公顷，解决了11.1万人的安全饮水问题，夺得“红旗渠精神杯”三连冠。建成150多个沼气示范村，沼气用户总数达到35626户。投资7.7亿元，改造县乡公路300公里，新建“村村通”道路2688公里，1100个行政村通了油路或水泥路。大力开展土地“六项整治”，已整治土地10.5万亩，新增耕地8.4万亩。广播电视“村村通”进展顺利。新型农村合作医疗试点工作取得明显成效。
(四)坚持城镇带动发展，城镇面貌大为改观。大力推进城市规划、建设和管理工作，《信阳市城市总体规划》已经省政府批准实施，城镇建设步伐加快。新区开发初见成效。羊山新区累计完成投资18亿元，建成城市道路50多公里，“三纵三横”的主干道路基本形成；中心区写字楼、新区招商大厦主体工程等一批项目均已完成，信阳农专新校区已投入使用。老城改造稳步推进。完成了民权路南段、北京路北段、南湖路、湖东大道、滨河南路等一批道路的建设和改造，整治了20条背街小巷，新建了一批公厕和垃圾中转站。加大城市综合整治力度，市容市貌明显改观。中心城区绿化覆盖率达到35 %，人均绿地面积增加1.5平方米，顺利通过省级园林城市复查验收，城市品位进一步提升。县城建设力度不断加大。8个县城的新区建设已成规模，框架进一步拉大，建成区面积达到169.5平方公里。小城镇建设取得新进展。60个建制镇镇区常住人口达53.6万人，其中，8个省级重点镇镇区常住人口达15.2万人，全市城镇化率达29.3%。
(五)全面推进体制创新，改革开放迈出坚实步伐。国有企业改制稳步推进，国有资产监管体系基本建立。农村综合改革继续深化，县乡财政体制进一步理顺，农村信用社改革扎实推进。全面实施人才兴市战略，制定引进人才优惠政策，人才队伍建设得到加强。公务员工资制度、事业单位工资制度、离退休人员养老金调整等分配制度改革有序展开。科技、教育、文化、体育、医疗卫生和社会保障制度等改革不断深化。对外开放水平进一步提高。成功举办了第十四届茶文化节。组织“重访大别山、建设新农村”采访活动，展示了我市的良好形象。
(六)加快发展优势产业，特色亮点更加凸显。劳务经济持续发展。培训城乡劳动力22.9万人，外出务工人员达214.1万人，其中出国务工1.1万人，当年新增农村劳动力转移13.1万人，劳务收入达155.8亿元。旅游产业不断壮大。全年接待国内外游客较上年增长30%，旅游收入增长44%；市红色纪念馆和新县鄂豫皖红色首府景区一期工程、烈士陵园工程建设进展顺利；我市被列入河南省南线旅游重点；新县被评为“中国优秀旅游目的地”。物流经济初具规模。高标准规划了信阳工业城物流中心、信阳市大型综合物流园区，共培育现代物流企业380多家。生态效益逐渐显现。全年共有14个无公害农产品基地通过省级认证；完成造林25.5万亩；黄柏山成功申报国家森林公园。
(七)着力构建和谐社会，各项社会事业全面进步。积极推进科技创新。全市共承担国家、省级科技项目77项，科技对经济增长的贡献率进一步提高。不断加大教育投入。落实“两免一补”资金1.8亿元，资助家庭困难学生80.7万人次。城乡文化生活不断丰富。建成一批县区图书馆、文化馆、乡镇文化站和村级文化大院，城乡群众精神文化生活丰富多彩，具有信阳文化特色的电影《八月桂花遍地开》已完成摄制工作。体育运动成绩喜人，在省第十届运动会上我市位居获金牌榜第十三位，比上届前移了三个位次。高度重视公共卫生体系建设。完成了27个乡镇卫生院项目建设任务，改造了100所乡镇卫生院，完善了100所乡镇防保站。计划生育工作稳步开展。全市人口出生率为10.5‰，罗山县荣获国家级计划生育优质服务县称号。全面落实就业再就业扶持政策。城镇新增就业11.2万人，下岗失业人员再就业3.2万人，争取各类社保资金2.9亿元；城镇登记失业率为3.3%。城乡社会救助体系进一步完善，农村五保集中供养率达到22%。精神文明和民主法制建设不断深入。精神文明创建活动不断深化，共有3家单位荣获“全国文明单位”称号、8个村镇荣获“全国文明村镇”称号。涌现出“见义勇为英雄”陈家兵等先进典型，有10家企业被河南省命名为诚信企业。认真办理人大代表建议和政协委员提案，切实提高办结质量。全面推行村民自治、村务公开和政务公开，基层民主进一步扩大。开通了12345市长热线，进一步密切了政府与人民群众的联系。扎实推进依法治市。组建了市行政执法局，依法行政取得新成效。大力加强政法基础设施建设，社会治安防控体系进一步加强。高度重视安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。狠抓行风建设，纠风治乱工作深入开展。大力改进机关作风，政府自身建设得到进一步加强。
各位代表，过去的一年，我市在连续几年增速较高、约束性因素增多的情况下，坚持创造性贯彻国家宏观调控政策，抢抓机遇，开拓进取，实现了又好又快发展。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是各级人大、政协支持的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻信部队和武警官兵、公安干警和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心和支持信阳建设的海内外朋友表示衷心感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市在经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题。一是经济发展的制约因素较多。资源、资金、人才、技术依然紧缺，经济外向度还很低，企业融资仍较困难，经济增长缺乏大产业、大项目和名牌产品支撑。二是结构性矛盾仍较突出。三次产业结构仍不合理，二、三产业比重偏小，经济增长方式粗放，科技创新能力不强，服务业发展滞后，经济发展质量不高。三是农民增收基础不牢固。农业基础薄弱，抗灾能力不强；农民增收渠道不宽，农产品加工转化增值率低；政策性增收空间有限，增收速度趋缓。四是发展环境仍需优化。干部队伍的素质、作风与群众的要求、发展的需要相比，还有很大差距，一些干部仍然习惯于传统的工作方法，思想不够解放，创新意识不强，政府工作效率和服务水平有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的指导思想、奋斗目标和工作重点
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，加快推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域性中心城市跨越，大力加强先进文化建设，统筹兼顾，突出发展，注重民生，全面完成“十一五”规划，当好中原崛起生力军，奋力打造魅力信阳。
主要奋斗目标是：经济增长速度年均达到14%以上；单位生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%；经济结构进一步优化，二、三产
业增加值在生产总值中比重达到80%以上，非公有制经济比重达到70 %左右；“双百”城市框架基本形成，聚集辐射功能增强，城镇化率达到40%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；精神文明和民主法制建设扎实推进，社会治安和安全生产状况持续好转。
建设魅力信阳，必须坚持始终把发展作为第一要务，进一步唱响发展主旋律。今后五年政府工作的重点是:
(一)突出跨越发展，以速度提升魅力。当好中原崛起生力军，必须立足市情，善抓机遇，跨越发展。要发挥资源优势，依托现有企业，以工业园区为平台，以项目建设为支撑，以招商引资为手段，做大做强工业经济。把大上项目、上大项目作为推动工业发展的重要措施，努力使工业经济在生产总值中的比重达到40%以上。依靠科技，加大投入，以大力推进特色农产品基地建设为基础，以做大做强农业产业化“龙头”企业为重点，加快农业现代化进程。突出抓好茶叶基地建设，茶园面积“十一五”末要达到150万亩。充分运用国家支农惠农政策，最大限度调动农民群众的积极性，积极推进社会主义新农村建设，全面发展农村社会事业。以“六城联创”为载体，以经营城市为手段，围绕“双百”城市发展目标，加快中心城区建设，不断强化产业支撑，完善城市功能，提高城市品位。支持潢川、固始发展成为具有区域性影响力的中等城市，推动其它6个县城和明港镇加快建设和发展。
(二)突出集约发展，以质量提升魅力。顺应我国经济发展指导思想从“又快又好”到“又好又快”的新变化，在保持经济快速增长的同时，切实把工作的重点放到提高经济增长的质量和效益上来。要加强对国家产业政策的研究，适应节能减排的新要求，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力争取和积极引进一大批符合国家产业政策的新项目，做大做强优势产业。要把产业发展布局与推进城镇化有机结合起来，把工业摆到优先发展的位置，着力培育产业集群。充分发挥我市的交通区位优势，大力发展以现代物流、金融保险、信息服务等为重点的现代服务业。依托我市丰富的旅游资源，把旅游业和文化产业一起规划，同步开发，加快培育新的经济增长点，进一步优化经济结构。
(三)突出创新发展，以特色提升魅力。坚持解放思想、大胆创新。凡是国家和省里没有明令禁止的，都要积极地干、主动地试、大胆地闯，打破一切条条框框，把非公有制经济真正摆到主体位置，放开、放手、放胆地去发展。立足现有产业基础，努力打造特色产业。进一步做大做强劳务经济，以劳务经济促进实体经济发展；大力发展生态经济，增强经济发展的可持续性；加强资源开发利用，努力使资源优势转化为经济优势。积极深化改革，推动体制机制创新，努力建设一个充满活力、特色鲜明的新信阳。
(四)突出协调发展，以和谐提升魅力。坚持以建设和谐信阳为目标，更加关注民生、着力保障民生、努力改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众实实在在地享受到改革发展的成果。把政府的公共资源更多地向社会事业倾斜，加快劳动就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等社会事业发展。不断完善公共突发事件应急机制，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生产生活安全。深入开展“平安信阳”建设，全力维护社会稳定。加强民主法制建设，努力营造团结和谐的社会氛围。以节能、节水、节林、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，努力构建资源节约型、环境友好型社会，在加快发展的同时，保护好我们的蓝天、绿地、碧水、青山。
三、2007年政府工作主要任务
2007年是我市推进“三大跨越”，建设魅力信阳的开局之年，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益的基础上，生产总值力争增长14.3%；地方财政一般预算收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长30%，实际利用外资增长30%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少3.5%和3.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在11.9‰以内，努力实现全市经济社会又好又快发展。
实现上述目标，我们将努力抓好以下八个方面的工作：
(一)坚持工业兴市，扎实推进新型工业化
坚持工业立市、工业兴市的指导思想，奋力推进工业小市向工业大市跨越。突出重点抓支柱。壮大支柱产业，抓好冶金、机械制造、化工、电力、食品、医药、纺织、建材等八大优势产业，力争优势产业增加值达到88亿元，占全部工业增加值的86%。做强支柱企业，对20家重点企业和50户成长型企业实行动态管理，在土地、资金、水、电等生产要素上对重点企业优先考虑安排。市财政要多方筹集资金支持工业发展，对重点企业和成长型企业的重大扩建、技改项目进行补助和贴息支持。做优支柱产品，深入实施名牌战略，力争国家、省级名优品牌再增加3—5个。强化支撑抓项目。坚持投资拉动和项目带动不动摇，今年工业项目投资要完成110亿元。集中精力抓好华仪化工、信阳同合车轮等19个续建重点工业项目，今年要完成投资9.2亿元，其中信阳同合车轮年产25万片铁路货车车轮生产线、金鼎化工二甲醚二期工程等14个项目今年要实现竣工投产。下大力气抓好华豫二期等41个新开工重点工业、能源项目，今年要完成投资25.9亿元，其中信钢节能环保技改项目等16个项目要在年内竣工投产。认真做好五岳抽水蓄能电站、平桥电厂2×30万千瓦热电联产、弘昌燃气电厂等重点项目前期工作。壮大规模抓园区。加快以信阳工业城为龙头的12个工业园区建设，加大招商引资力度，鼓励成立园区投资开发实体，充分发挥园区作为工业企业孵化器的作用。全面落实我市《关于加快工业园区建设的意见》，提高服务管理质量，尽快把各类园区建成现代工业聚集区、循环经济示范区。
(二)突出富民增收，扎实推进新农村建设
以《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，以产业发展为重点，以富民增收为目标，大力发展现代农业，积极培育新型农民，加快新农村建设步伐，全力推进农业大市向农业强市跨越。培育特色产业。加快以超级稻、弱筋小麦为重点的优质粮食基地建设。继续加强茶叶、“双低”油菜、板栗、紫云英、“淮河翠”蔬菜等特色农产品基地建设。把茶叶生产作为特色农业的重点来抓，因地制宜发展茶园15万亩，加快茶叶产业化步伐。大力推进华英鸭、固始鸡、信阳黑猪、南湾鱼、光山青虾等生态畜禽水产品基地建设。加快推进潢川花木、固始柳编、新县银杏、商城茶油、息县和淮滨速生丰产林等特色农林产品基地建设。壮大龙头企业。着力培育壮大农产品深加工龙头企业。重点扶持华英、万富油脂、广大水产、黄国粮业、宏润冷冻等一批重点龙头企业，加大技改投入，扩大生产规模，提高产品质量，增强对农民增收的带动能力，力争全市市级以上农业产业化企业达到45家。发展壮大农业中介组织和农村经纪人队伍，大力培育农村合作经济组织，今年农业产业化经营组织力争达到1200家。改善农村环境。继续抓好“百乡千村”规划编制和第二次农业普查工作。坚持不懈地抓好农田水利基本建设，推进一批灌区节水改造、病险水库除险加固、沿淮洼地综合治理等工程建设。加快推进出山店水库项目前期工作。新建“村村通”道路2692公里，再解决657个行政村通水泥路或油路。健全县乡公路养护机制，提高公路质量。高度重视
农村饮水安全，再解决8万农民的安全饮水问题。继续开展农村沼气建设，新增沼气用户3万户。实施好20户以上通电自然村广播电视村村通工程。
(三)实施中心突破，扎实推进城镇化进程
实施中心城市带动战略，加快发展小城镇，不断提高城镇化水平，城镇化率今年再提高2个百分点。全面开展“六城联创”。按照时间任务要求，倒排工作计划，逐项进行落实，确保完成今年创建任务。成立由市委、市政府主要领导牵头的“六城联创”工作指挥部，切实加强对创建工作的领导，以强有力的组织领导和严格的督查奖惩措施强力推进“六城联创”。加大宣传力度，广泛发动群众，努力形成全民创建的浓厚氛围。加快中心城区建设。加快羊山新区中心区、安置小区等重点项目建设，积极推进羊山新区入住项目建设，建成新区供水加压站。抓紧编制各种专业规划，建设和完善供排水、供电、燃气、通信、热力等基础设施。规划、引进、建设一批商业、学校、医院、体育等项目，提高人口集聚度。加强老城区改造，完成浉河南岸治理，开工治理浉河北岸。加强城区内河治理，不断提高城市防洪抗灾能力。合理规划城市农贸市场的布局，加快商业网点建设步伐。积极发展小城镇。加快县域经济发展，为县城和小城镇发展提供产业支撑。加快县城和小城镇基础设施建设，完善城镇基本功能，改善人居环境，提高城镇承载力。今年确保新县、淮滨污水处理厂建成使用，其余6县污水处理厂运转正常，全面建成8个县级垃圾处理场。精心培育，重点扶持8个省级和47个市级重点镇发展，对重点镇实行以奖代补，动态管理，激励其竞相发展。
(四)壮大特色产业，扎实推进三产繁荣
提升劳务产业。抓好劳务产业发展，提升培训层次和输出质量，探索运用市场化手段提高劳务输出的组织化程度，在扩大技工输出和国外劳务输出上下功夫，依法维护农民工合法权益，全市劳动力转移培训达到20万人，外出务工经商人员达到220万人以上，实现劳务收入150亿元以上。继续推进旅游业。以鸡公山、南湾湖景区为龙头，进一步整合旅游资源，加大基础设施建设投入，开发旅游产品，规范旅游服务，强化宣传推介，促进旅游业快速发展。建成鄂豫皖红色纪念馆，确保茶文化节前对外开放。加快新县红色首府景区基础设施、罗山何家冲和光山王大湾红色旅游开发、商城金刚台地质公园、平桥震雷山城区公园等项目建设进度，启动茶文化长廊、茶示范园、茶博园、南湾景区综合开发项目建设。全年接待国内外游客达到560万人次，旅游总收入达到10亿元。加快发展物流业。抓好《信阳市现代物流业发展规划》的全面实施，以信阳中心城区物流枢纽和潢川物流枢纽建设为主体，进一步整合物流资源，加快大型物流企业发展，全市物流业增加值达到40亿元以上。积极发展文化产业和文化事业。积极实施文化精品工程，依托传统文化资源，加强项目策划，吸引民间和市外资金参与文化产业项目的开发经营，推出有创意的文化精品项目。加大政策和资金扶持，实施资源整合，加快文化基础设施建设，加强非物质文化遗产保护和开发利用工作，论证推进博物馆、展览馆、青少年活动中心等文化基础设施建设。大力发展现代服务业。加快推进金融、保险、信息服务、商务中介及社区服务等现代服务业发展。
(五)继续深化改革，扎实推进体制机制创新
继续推进国有企业改革。深化企业改革，加大企业破产、重组力度，通过增量资产介入，盘活存量资产。继续推进商贸、供销等流通领域改革。进一步完善国有资产监管体系，加强国有资产管理，促使国有资产保值增值。深入推进农村综合改革。以转变政府职能为重点，深化和完善乡镇机构改革。继续推进县乡财政管理体制改革，完善“乡财县管”制度，逐步解决好村干部的报酬问题。按照上级精神抓好农村公益事业“一事一议”筹资筹劳。深化农村金融改革，
鼓励和支持发展适合农村需求的各种所有制金融组织。积极开展集体水利设施和林权制度改革。加快推进文化体制改革和公共领域改革。积极稳妥地推进经营性文化事业单位向文化企业转制，使其真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的法人主体和市场主体。加快事业单位人事制度改革、科技体制改革和科研机构改革。深化财政体制改革，进一步强化预算管理和预算外资金管理。继续推进公用事业、医疗卫生等领域的改革，力争取得阶段性成效。
(六)加快开放步伐，扎实推进外向型经济发展
大力开展招商引资。紧紧把握国家产业政策，充分发挥信阳比较优势，动员各方面的力量开展招商引资。立足科学招商和长期招商，积极探索政府、企业和个人共同招商的运行机制。健全招商引资目标责任制和激励机制，增强招商引资的实际效果。继续加强项目库建设，及时搜集储备、更新项目信息。精心举办第十五届中国茶文化节，借助茶文化节和省内外各类节、会，大力宣传信阳，多渠道、多形式推介项目，吸引境内外客商在信阳投资兴业。大力优化发展环境。要始终以让企业满意、让纳税人满意为目标，千方百计为企业提供优质高效服务。积极营造有利于企业家成长的良好环境，完善鼓励和保护企业家创业发展的政策措施。开辟项目审批绿色通道，凡是招商引资项目、高新技术项目、市县重点项目，实行从立项到竣工的全程代办服务。进一步清理行政审批项目，规范审批程序，完善审批方式，提高审批效率。改善金融生态环境，推动银企建立互惠互利的新型合作关系，加快组建城市商业银行，帮助企业解决融资困难问题。加速发展民营经济。认真落实鼓励支持非公有制经济发展的各项优惠政策，调动民间资本投资创业的积极性。动员鼓励在外信阳籍企业家和外出务工人士返乡创业，返乡创业者享受外资企业同等的优惠政策。鼓励民营资本进入基础设施、公用事业和文化产业等领域。加快市县担保机构建设，激活民间资本，帮助中小企业解决融资、出口、人才引进与培训和法律服务等方面的困难。完善民营企业服务体系，提高民营企业家的素质，切实保护民营企业合法权益。实现非公有制经济增加值增长20%以上，占全市生产总值比重提高1.5个百分点。努力扩大出口贸易。积极培育壮大华英、广大、正和、商城猪鬃、八达研磨、中南助滤剂等一批出口创汇企业，加大政策扶持力度，增强国际市场竞争力。千方百计扩大我市具有比较优势的柳编、畜禽、猪鬃、茶叶等农副产品和羽绒、珍珠岩及其制品、医药产品、机电产品的出口规模。积极推动外贸经营主体多元化，支持本地企业开拓国际市场。
(七)致力改善民生，扎实推进社会事业发展
高度关注民生，维护社会公平、公正，推动我市和谐稳定发展。提高就业再就业和社会保障水平。加快市县区劳动力市场和社区平台建设，确保城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.5万人，其中“4050”人员新增就业9000人。积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业，解决1000户“零就业”家庭的人员就业问题，达到每个家庭有1人就业或享受社会保障补贴。扩大社会保险覆盖面，尽快使基本养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖到各类企业。进一步完善城乡最低生活保障制度，建立城镇最低收入家庭廉租房制度。扩大农村居民最低生活保障覆盖面，全市达到22.4万人，新改扩建农村敬老院63所，五保集中供养率达到30%。加大扶贫开发力度，确保7.5万农村贫困人口脱贫和解决温饱。统筹发展社会事业。坚持教育投入向农村和边远地区倾斜，加强农村教师队伍建设，整合教育资源，调整学校布局，促进教育均衡发展。在去年财政预算支出的基础上，今年市本级财政将再增加584万元用于农村义务教育投入，确保农村义务教育阶段学杂费全部免除。推进信阳农专专升本工作和羊山新校区建设。加快以劳动力转移培训为主的职业技术教育发展步伐，着力培养技能型实用人才。启动《信阳市中长期科学和技术发展规划纲要》，推动企业自主创新，加快科技成果转化。实施人才强市战略，认真抓好各类人才的培养、引进和使用工作。落实和完善城乡困难群众住院医疗保险政策，重点解决城乡低保对象和农村五保户看病、就医难问题。全面实施新型农村合作医疗，今年市本级财政预算安排2105万元用于推进这项工作。大力推进城市社区卫生服务，全面完成42所国债乡镇卫生院改造项目。继续抓好艾滋病、结
核病等重点传染病的防治工作。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高等问题，完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化，统筹解决人口问题。继续加强基层动物防疫队伍建设，健全重大动物疫病防控体系。切实保护资源环境。继续推进土地综合整治，加大整治粘土砖瓦窑场力度。进一步盘活存量建设用地，提高土地集约利用水平。加强环境保护执法监管，加大南湾饮用水源地保护力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题。继续推进退耕还林、淮河防护林和天然林保护等生态工程，完成造林29万亩，提高森林覆盖率，完成商城县、浉河区省级林业生态县创建任务。
(八)维护社会稳定，扎实推进和谐信阳建设
着力维护社会稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，构筑社会治安大防控体系，全力推进“平安信阳”建设。全面实施“五五”普法规划，进一步开展普法教育和依法治市工作。认真落实《信访条例》，依法规范信访秩序，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。严格落实信访工作责任制，落实和完善信访联席会议制度，减少重复访、越级访和群体访。及时排查和化解社会矛盾，强化源头管理，依法处置各类群体性事件，维护社会大局稳定。切实抓好安全生产。建立健全公众安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象、地震等防灾减灾安全体系，增强应对公共突发事件的能力。全面落实安全生产责任制，切实抓好重点领域和行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强精神文明建设。深入开展“八荣八耻”教育，实施公民道德建设工程。加强和改进未成年人思想道德建设。大力推进诚信信阳建设，深入开展各种形式的精神文明创建活动，提高城乡文明程度。
积极支持国防和军队建设，抓好民兵预备役建设和人民防空工作，加强国防教育，增强全民国防意识。认真落实优抚安置政策，巩固和发展军政军民团结。全面落实民族、宗教政策，加强外事、对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、侨联、社科联和科协等人民团体的桥梁纽带作用。切实重视老龄工作，加快发展养老服务业。关心和支持残疾人事业，为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。继续抓好统计、物价、档案、气象、史志等各项事业。
三年来，我们每年都狠抓了“双十”工程的落实，为推动信阳经济社会发展、解决群众关心的问题，起到了积极的推动作用。今年我们将继续抓好“双十”工程。
今年的“十大项目”是：1、开工建设华豫电厂二期工程。2、投资3亿元实施信钢节能环保技改配套续建工程。3、开工建设日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目、贝恩银光公司年产2800万只活塞销扩建工程和维雪年产10万吨啤酒生产线工程。4、开工建设工业城万华生态科技园秸杆板生产线和航天科技园信阳车辆厂搬迁工程。5、建成金鼎化工二甲醚二期工程，形成年产15万吨产能；开工建设世纪金源化工30万吨醇氨联产50万吨尿素四期工程和能量系统优化工程。6、示范推广超级杂交稻300万亩，发展茶基地15万亩，加快茶叶示范园建设；开工建设五云、卢氏茶叶深加工、新栗公司板栗深加工及华英集团900万只商品樱桃谷鸭养殖场工程。7、建成大广高速信阳段，开工建设安信快速通道明港至信阳一级公路。8、开工建设鲇鱼山、南湾，续建石山口水库等大中型水库除险加固工程和南湾、鲇鱼山、梅山、泼河、石山口五大灌区续建配套与节水改造工程。9、加快推进市、县区工业园区基础设施暨标准化厂房建设，建设标准化厂房8万平方米。10、开工建设信阳500千伏输变电工程。
今年，在抓好省里“十件实事”落实的基础上，我们再为全市人民办“十件实事”。1、在我市农民工相对集中的省内外城市，选择确定10所定点医院，为农民工提供医疗服务。2、全面完成乡镇政府所在地和1000个行政村规划编制。3、实现现代远程教育基本覆盖农村中小学目标。4、完成218个村级组织活动
场所建设和基本配套50个村体育设施。5、建成市级“三电合一”农业信息服务平台，实行农业重大信息定期发布制度。6、完成市中心城区30条背街小巷整治。7、开工建设浉河北岸民权桥到中心大道桥段工程。8、完成四一路立交桥拓宽改造工程，拓宽西关桥。9、建成平桥东方大道。10、开工建设市民公园。
四、全面加强政府自身建设
我们的政府是人民的政府，必须进一步确立以人为本，执政为民的理念，加强自身建设，提高行政能力，努力做到一心为民，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
加强学习，科学施政。深入开展学习型政府创建活动，努力在广大公务员中营造善于学习、勤于学习的浓厚氛围，通过加强学习，不断提高综合素质和工作本领。要深刻理解科学发展观的丰富内涵，准确把握以人为本、全面协调可持续发展的本质要求，坚持运用科学发展观指导实践，推动工作。要建立健全机制，切实把科学发展观贯穿到经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节。大力推行政务公开，加快电子政务建设，继续办好市长热线，进一步拓宽纳民意、集民智的渠道和途径。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全集体决策、责任追究、专家咨询、社会公示和听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。
以人为本，勤政为民。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，把民本意识融入到思想情感里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。努力把政府的注意力，更多地放在维护弱势群体利益上，把政府的工作着力点，更多地放到抓好群众最关心的就业、医疗、教育等热点、难点问题上，多做群众急需之事，多做群众受益之事，多做打基础、管长远之事，满足人民群众不断增长的社会需求。在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境整治等群众反映强烈的问题上，严格依照法定程序办事，坚决纠正损害群众利益的行为。
改进作风，狠抓落实。加强责任政府建设，紧紧围绕市委第三次党代会和“十一五”规划确定的目标，进一步改进作风，提高政府执行力。严格落实市委《关于进一步加强干部作风建设的决定》和市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，认真执行“五禁止”、“十不准”的要求，严肃处理说了不办、定了不干以及扰乱企业正常生产经营的行为。倡导“执行没有借口”的工作理念，对已明确的任务，建立分工负责制、过程督查制、结果追问制，确保各项目标任务落到实处。大力倡导一线调研、一线办公、一线督查的工作方式，雷厉风行，急事急办，特事特办，执行政策一竿子插到底，兑现承诺一次性抓到底，追究责任一口气查到底，确保办事高效，运转协调，政令畅通。完善目标考评体系，严格落实目标责任，加大责任追究力度，确保政府各项工作取得实效。
依法行政，廉洁从政。认真贯彻落实《公务员法》、《监督法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，规范行政行为。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督，自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持审计、监察部门依法履行监督职责。坚决贯彻执行廉洁自律的各项规定，建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，认真解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律，加强重点领域的监管，严肃查处各类违纪违法案件。大力推进治理商业贿赂工作。规范公务接待行为，努力降低行政成本，建设节约型政府。
各位代表，2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好今年的政府工作对加快信阳发展具有十分重要的意义。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻市三次党代会精神，按照建设和谐社会的要求，围绕“当好中原崛起生力军，建设魅力信阳”的目标，团结一致，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
唐山市迁安市2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾 2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“钢铁迁安、中等城市”建设开启新征程、实现新跨越的重要一年。一年来，在市委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽全局，以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年系列活动为主线，认真落实科学发展观，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中实现突破，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 ---市域综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到312亿元，同比增长28.8%；人均地区生产总值达到4.5万元，同比增长25.4%。三次产业的比重从2005年的6.9:58.8:34.3调整到 5.5:61.8:32.7。全部财政收入达到413868万元,同比增长22.9%,人均全部财政收入达到5998元,同比增长21.5%；地方财政收入达到198369万元，同比增长22.9%；地方财政一般预算收入达到138430万元，同比增长30.9%,三项财政收入指标均列全省各县（市）首位。全市有9个镇乡全部财政收入突破亿元。完成全社会固定资产投资
86.1亿元，同比增长22.1%。累计实施重点项目282个，竣工投产170个，经济发展后劲进一步增强。全社会消费品零售总额达到58.8亿元，同比增长17%。金融系统年末各项存款余额达到162.4亿元，比年初增加31.7亿元；各项贷款余额达到140.9亿元，比年初增加62.6亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，比上年前进15位；在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位，比上届前进10位。 --- 钢铁迁安建设实现新突破。坚持积极的、有所作为的工作方针，把落实国家宏观调控政策作为调整优化产业产品结构、淘汰落后产能和落后装备、加快转变经济增长方式的机遇，坚定不移地推进了工业化进程。累计投资114亿元，实施了106个工业重点项目。全市钢铁产业进入了规模壮大、优化重组、产品多样化的发展新阶段。首钢的龙头作用更加突出，首钢迁钢项目顺利投产，迁钢基地形成了450万吨铁、450万吨钢、450万吨材的生产能力。下大力量抓好钢铁企业整合，迁安轧一钢铁集团、迁安联合钢铁集团先后挂牌，首钢、唐钢参与地方钢铁企业整合工作正在抓紧进行。钢铁产业链条延伸成效显著，松汀钢铁公司80万吨中宽带、轧一联成钢铁公司100万吨轧材、九江钢铁公司280万吨高速线材等重点项目顺利投产。非钢产业规模不断壮大，发展水平进一步提高。集中力量抓好弘业公司机织地毯二期、正元集团卷筒纸预印、博达公司3万吨高档纸制品等重点项目，全市形成了1440万平方英尺地毯、380万吨水泥、375万吨焦炭、15万吨纸及纸制品的生产能力。工业经济运行质量明显提高。
丽水市景宁县2005年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作简要回顾 过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深入实施“创建”战略，扎实开展“平安景宁”建设，按照“大投入、大建设、大发展”的工作思路，统筹兼顾，迎难而上，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项工作目标和任务。全县实现生产总值13.3亿元，同比增长13.5%，其中：一产增加值为3.09亿元，二产增加值为5.66亿元，三产增加值为4.55亿元，分别增长4.6%、19.6%、13.1%；财政总收入1.75亿元，同比增长13.7%，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.03亿元，同比增长18.3%，同口径增长24.7%；全社会固定资产投资5.86亿元，同比增长16.8%；全社会消费品零售总额5.52亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入10151元，农民人均纯收入2603元，分别增长6%和8.6%。 农村经济稳步增长。认真落实各项重农扶农政策，粮食生产实现面积、总产、单产和效益四增长，总产量达到4.8万吨，同比增长11.6%。坚持“茶竹富农”，农业结构得到调整。新建和改造茶、竹、药、果等各类特产基地2.5万亩，高山蔬菜、花卉、烟叶等经济作物种植面积不断扩大。食用菌生产结构进一步优化，袋料黑木耳、珍稀菇等较快发展。实施农业品牌战略成效明显。金奖惠明茶荣获“浙江省十大名茶”称号；我县编制的《浙江省无公害厚朴标准》通过专家审定，填补了国内同类标准研究的空白；在省农业博览会上，我县农产品获得“三金四优”的好成绩。畜牧水产业稳步发展。禽流感防治工作取得全面胜利，县政府被省委、省政府授予集体三等功。深入实施“五万农民素质培训”、“十村示范、百村整治”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，实施项目69个，有力地促进了农业农村基础设施建设。落实最严格的耕地保护措施，新整理和复垦农用地497公顷。完成72万亩生态公益林区划界定和二轮土地承包工作。稳步推进农村税费改革，农民负担进一步减轻。 工业经济增势强劲。全年实现工业总产值14.7亿元，同比增长23.4%，其中规模以上企业实现工业总产值9.4亿元，同比增长50.9%。全县规模以上企业达到45家，其中年产值超千万的企业达到22家。水电产业保持良好发展势头，新建电站13座，全县电站已达121座，装机达到21.38万千瓦，被国家水利部授予“中国农村水电之乡”称号。阀门铸造业不断发展壮大，全年实现产值2.5亿元，成为我县工业经济的又一新亮点。纺织服装企业开始在我县落户发展。维康和海南亚洲两家制药企业技改基本完成。民族经济开发区、鄞景扶贫经济开发区保持平稳发展，外舍工业区块建设有序推进。制定出台了《关于进一步加快工业和商贸经济发展的若干意见》，工业经济发展氛围进一步浓厚。认真组织实施“山海协作工程”，不断加大招商引资工作力度，全县引进市外内资项目17个，实际到位资金1.14亿元；引进外资项目2个，实际到位资金45.5万美元。企业产权制度改革进一步深化。外向型经济再创佳绩，外贸自营出口总额达到1338万美元。 第三产业蓬勃发展。成功举办了二十周年县庆暨第二届中国畲乡风情节，提高了畲乡景宁的知名度，达到了办节促开放、促发展的预期目的。全县旅游接待总人数达28.2万人次，同比增长34.3%，实现旅游总收入1.04亿元，同比增长29.5%。全县金融机构存款余额14.12亿元，贷款余额8.96亿元，分别比年初增加1.13亿元和0.26亿元。商贸流通、房地产、社区服务、邮政通讯、信息和中介服务业等均有较快发展。 移民工作开局良好。坚持“以移民为先，以移民为重”，把移民工作摆在重中之重的位
信阳市人民政府办公室关于对全市重点工业企业和重点工业项目协调会提出的问题进行责任分解的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】信政办[2008]157号 【发布部门】信阳市政府 【发布日期】2008.11.06 【实施日期】2008.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 信阳市人民政府办公室关于对全市重点工业企业和重点工业项目协调会提出的问题进行 责任分解的通知 （信政办〔2008〕157号） 信阳工业城、羊山新区、上天梯管理区，有关县区政府，市直有关部门： 10月25日，市政府召开了全市重点工业企业和工业项目协调会，集中研究解决我市工业经济运行和项目建设中出现的新情况、新问题，破解发展难题。根据市政府主要领导要求，现将协调会上各重点工业企业和工业项目单位所提的问题进行责任分解。希望相关县区和市直部门高度重视，扎实办理，三天一报进度，于11月底前全部办结。市政府督查室负责督促落实，市发改委运行局跟踪进度。对于推诿扯皮，办理不力的责任单位，市政府将予以通报批评并进行严格的责任追究。
一、关于资金问题 （一）流动资金问题 1、木机厂：现有订单3000万元，要求年底交货。但目前缺少流动资金500万元，请求协调解决。 主办单位：市人行协办单位：市国资委 2、华英集团：流动资金缺口5000万元，短期使用，请求通过财政部门短期拆借予以解决。 责任单位：市财政局 （二）建设资金问题 3、方浩实业：二期投资1.6亿元，目前只筹到1.1亿元，缺口5000万元，意向与市商业银行接洽予以解决。 责任单位：市商业银行、市人行 4、金鼎化工：（1）20万吨甲醇（20万吨二甲醚原料工程）项目建设资金缺口2亿元，已与市中行签订过贷款协议。 责任单位：市中行 （2）即将到来的冬储煤需流动资金5000万元，意向以还旧贷新的方式予以解决。 责任单位：市建行、市中行 二、关于各种证件手续办理问题 5、木机厂：2002年以前累计欠交职工养老金350万元，请求政府部门给予优惠政策和补贴资金的方式解决。 主办单位：市劳动和社会保障局 协办单位：市财政局、市国资委 6、同合车轮：（1）要
石家庄市新华区2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾和2006年工作情况 过去的四年，是新华区发展历史上不平凡的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，和全区人民一起，攻坚克难，开拓奋进，圆满实现了“十五”计划的各项目标和任期的各项任务，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 四年来，发展思路更加科学完善。确立了构建“乳品工业生产基地、华北重要商埠核心区、省会绿色生态休闲区”三大主体战略，编制了《新华区城区发展规划》，在战略层面对全区经济社会发展做出了清晰、科学的定位。明确了构建和谐新华的任务目标，更加注重改善城区环境，更加注重推进社会各项事业全面发展，更加注重解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，掀开了经济社会协调健康发展的新篇章。 四年来，主要指标保持了高位基础上的稳定增长。2006年，实现地区生产总值89.79亿元，比上年增长12%，是2002年的3.8倍；实现全部财政收入15.13亿元，比上年增长8.06%，是2002年的3.9倍，其中实现税收收入14.6亿元，占全部财政收入的96.52%，
地方一般预算收入6.16亿元，占全部财政收入的40.69%；完成社会消费品零售总额60.8亿元，比上年增长15.9%，是2002年的6.6倍；完成固定资产投资92.23亿元，比上年增长29.87%，四年累计完成255亿元。这四年，经济发展速度和质量同步提高，经济发展后劲和活力显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。 四年来，城郊农村发展跃上新台阶。大力推进城郊农村利益分配、财务管理、社会保障等方面的改革，切实维护了村民的各项权利。充分挖掘城郊发展潜力，四个乡镇的经济增长速度始终高于全区平均水平，城郊农村经济实力不断增强。改造了一批农村基础设施，推进城郊社会事业全面发展，城郊居民生活质量进一步提高。加快推进剩余劳动力就业，多渠道促进农村居民增收，2006年农民人均纯收入达到7411元。这四年，城郊农村生产生活方式发生了深刻变化，城市化进程迈出了坚实步伐。 四年来，城区面貌发生显著变化。大力推进南水北调、西北水利防洪生态工程和石环公路建设，城区西北部成为省会生态环境的新亮点。四年来，累计投入1.44亿元，组织实施了一批事关城市载体功能、形象品位和群众切身利益的城建工程，共改造道路215条、居民小区16个、小街背巷40条，新增绿地1.12万平方米。理顺了城区三级管理体制，消除了一批影响城区形象的顽症。这四年，是新华区历史上投入最大、城建工程最多、管理水平提高最快、城区变化最明显的时期。 四年来，社会日趋和谐稳定。按照构建和谐新华的要求，努
——2005年3月28日在咸阳市第五届人民代表大会第二次会议上 咸阳市市长张立勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作回顾 2004年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以建设西部强市和全面小康咸阳为目标，加快推进“四化”战略，全市经济社会发展呈现出多年少有的好势头。市五届人大一次会议确定的各项目标基本实现。 综合实力不断增强。全市生产总值完成338.6亿元，比上年净增50亿元，增长13.1%，增速创近8年新高，经济总量居全省第二位。全年全社会固定资产投资完成161.7亿元，增长37.8%；其中50万元以上项目完成投资147.2亿元，增长53.1%，高出全省平均增长速度29.8个百分点。区域财政总收入32.2亿元，同口径增长8.2%；地方财政收入12.6亿元，同口径增长16.4%。其它经济指标均完成或超额完成计划。 改革开放全方位推进。东靠西联战略稳步实施，西·咸经济一体化进入新阶段，西安咸阳城市快速轨道交通规划上报国家发改委审批，西安咸阳大同城票据交换系统运营良好，两市电话升位并网得到国家信息产业部批复。与杨凌示范区的合作不断深入，先后实施农业产业化项目65个，为我市注入农业发展资金1.7亿元，引进先进技术和科技成果38项，建成了
一批农科专家示范基地。国企改革取得新突破，80户市属企业退出国有序列，西北医疗器械厂整体出售，市天然气公司和自来水公司国有股权成功转让。完成了第三轮行政审批制度改革，在全省率先实行了企业并联审批试点。财税、金融、住房、社会保障等各项改革迈出新步伐。招商引资再创新高，全年引进合同项目800个，合同引进资金183.9亿元，实际到位资金113.3亿元，较上年增长77.7%，签约项目开工率91%。招商引资对全市经济增长贡献率达到11.1%，拉动全市GDP1.8个百分点。 “三农”问题得到高度重视。认真落实中央1号文件精神，取消农业特产税和农业税税率降低1个百分点，对旱腰带地区特困户减免农业税，增加支农资金，设立支农贷款贴息，落实粮食生产直补，加快优质小麦生产基地建设，大力调整农业和农村经济结构，强化农业基础设施建设。这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的生产积极性。全市粮食、果业、蔬菜、乳品产量、产值均居全省第一。全市安排财政支农资金2.1亿元。减免两税直接为农民减负1.9亿元。农民人均纯收入较上年增长10%，增幅首次超过城镇居民，也是上世纪90年代以来首次出现的两位数增长，整个农村一片丰收景象！ 工业化迈出新步伐。能化、电子、医药、食品、纺织五大支柱产业进一步壮大，全市规模以上工业完成产值291.1亿元，增长18.2%。能化工业实现产值95.5亿元，增长27.6%，总量和增速均居五大支柱产业之首，成为工业增长的主引擎。彬长煤田开发步伐加快，当年完成投资13.4亿元。彬县下沟煤矿300万吨和旬邑燕家河煤矿90万吨技改工程已经完成，彬县火石咀煤矿300万吨二期技改工程、年产120万吨的长武亭南煤矿、年产400万吨的彬县大佛寺煤矿建设进展顺利。全市原煤产量达到750万吨，成为全省第二大产煤市！ 城镇化进程明显加快。全年新修城市道路、桥梁24.3公里，完成投资6.8亿元，相当于前十年的投资总和。渭河（咸阳湖）、沣河综合治理工程进展顺利。渭河1号、2号橡胶坝
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
长岭县2007年政府工作报告 ——2006年11月19日在长岭县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长樊晓通 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议。 一、2003年以来工作回顾 2003年本届政府组成以来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以经济建设为中心，深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略，与时俱进，真抓实干，较好地完成了县十五届人民代表大会确定的各项工作任务，各项主要经济指标均提前一年完成了本届政府工作规划，全县经济社会发展进入了速度快、成效好、变化大的时期。 县域经济快速发展。预计2006年，本县生产总值可实现54.2亿元，是2002年的2.2倍，年均增长22.3%；全口径财政收入可实现1.04亿元，按可比口径是2002年的2.2倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额可达到20亿元，是2002年的1.7倍，年均增长13.6%；三次产业比重由2002年的64：12：24调整为50：23：27，经济结构进一步优化。工业经济发展势头强劲。2003年以来，全县共新上工业项目269个，完成投资39.9亿元，其中亿元以上项目16个。2006年，全县工业总产值可实现28亿元，是2002年的2.3倍，年均增长23%。固定资产投资增长较快。累计完成固定资产投资63亿元，今年可完成24亿元，是2002年的9.6倍，年均增长76%。农业和农村经济跨上新台阶。认真落实党的惠农政策，几年来，在免征农业税的基础上，投向农业的扶持资金达3亿多元。农业连
年获得丰收，粮食产量稳定在150万吨的阶段性水平。2006年，全县农业总产值可实现46.3亿元，是2002年的1.7倍，年均增长14.4%。农民人均纯收入可达到4000元，是2002年的2倍，年均增长19.2%。畜牧业健康发展。建设牧业小区280个，牧业总产值达到20.2亿元，占农业总产值的37%。加快了农田水利、农业生态建设，生产条件有了较大改善。新农村建设扎实推进，省市县新农村建设试点全面启动。对外开放取得重大突破。几年来，累计引进域外资金40.8亿元；对外输出劳务27.3万人(次)，实现劳务收入10.4亿元；有8户企业获得外贸出口经营权，出口创汇550万美元。全民创业氛围初步形成。开展了三批“轮岗创业”活动，共有2990人参加，创产值9.1亿元，安置1.5万人就业。全县私营企业和个体工商户已发展到3.6万户，从业人员达到7.8万人，分别是2002年的2倍和1.8倍，年均分别增长15.8%和19.7%。 社会事业全面进步。城乡建设日新月异。完成了长、太两镇城市总体规划修编工作。本届政府每年都确定十几项城乡建设重点工程，通过努力都已完成并有较大突破。几年来，共新修县乡公路511公里，启动了“村村通”工程，已有127个行政村通上油路或水泥路，全县公路总里程达到1009公里。改造低压电网3400千米、低压变电站12个。全县固定电话用户达到8.3万户，移动电话用户达到18万户。县城共新建楼房173栋61.7万平方米。修建网络油路15公里，硬化人行道9万平方米，安装路边石5.1万延长米，环城公路以内的街路全部实现了硬化。铺设供排水管线2.5万延长米。架设路灯620盏。世茂商城、人民体育场、县直机关综合楼、广电综合大楼、集中供热、商业步行街等一批重点工程陆续建成投入使用。投入2000多万元，加快了工业集中区(园区)基础设施建设，园区承载功能日益增强。科教文卫事业蓬勃发展。科技对工农业生产的贡献率大幅度提高。“普九”成果得以巩固。累计改造校舍14.3万平方米，二中、三中、四中教学宿舍楼及职教中心相继建成，办学条件有了较大改善。广电事业、产业发展较快，城乡文体活动丰富多彩。三级卫生保健水平逐年提高。低生育水平得以巩固。
各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。 ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。 ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。 ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 ——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
信阳市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】信政[2017]29号 【发布部门】信阳市政府 【发布日期】2017.12.07 【实施日期】2017.12.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 信阳市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的决定 （信政〔2017〕29号） 各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门： 按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）（以下简称《纲要》）、《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（豫发〔2016〕31号）和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发〈信阳市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（信发〔2016〕19号）有关要求，市政府对2017年3月31日前市政府和市政府办公室公布的现行有效的规范性文件进行了清理，现将清理结果公布如下：
一、《信阳市人民政府关于印发关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案》的通知（信政﹝1999﹞33号）等287件规范性文件继续有效。 二、对《信阳市人民政府关于加强土地交易相关税收管理的通知》（信政〔2007〕162号）等6件规范性文件予以修改。 三、《信阳市人民政府关于印发信阳市上天梯非金属矿管理区开发建设优惠政策的若干意见的通知》（信政﹝1999﹞31号）等102件规范性文件宣布失效。 凡决定修改的规范性文件，自本决定印发之日起6个月内，由起草单位重新起草报市政府印发，逾期自动失效。 凡宣布失效的规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。 对于2017年3月31日之前发布的规范性文件，凡未列入保留或修改目录的规范性文件，一律停止执行，不得作为行政管理的依据。确需继续执行的，按照法定程序重新制定规范性文件。 各地、各部门要充分认识规范性文件清理工作的重要意义，对本地、本部门印发的规范性文件抓紧进行全面清理，废止不符合现行法律、法规、规章和政策规定，以及已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或适用期已过的规范性文件，需要修改的一并进行修改，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向深入，加快政府职能转变，进一步激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。 附件：1．信阳市人民政府继续有效的规范性文件目录（287件） 2．信阳市人民政府决定修改的规范性文件目录（6件） 3．信阳市人民政府决定失效的规范性文件目录（102件） 信阳市人民政府 2017年12月7日
河北省石家庄市辛集市2005年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2004年工作回顾 过去的一年，全市人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧围绕全面建设小康社会和中等城市的宏伟目标，坚持把发展作为第一要务，主动顺应宏观调控的新形势，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，各项改革建设事业取得了新的重大进展，圆满完成了六届人大二次会议确定的目标任务。 整体经济运行良好，速度效益均创近年来最好水平。全市地区生产总值完成110亿元，增长14.6%，创1998年以来最高增速；全部财政收入完成4.708亿元，其中地方一般预算收入1.9169亿元，按可比口径分别增长29.12%和28.8%；全社会固定资产投资完成32.03亿元，增长32.9%；全社会消费品零售总额55.63亿元，增长14.1%；城乡居民储蓄余额73.55亿元，增长10.2%；出口创汇4.61亿美元，增长23.7%。 项目建设招商引资成效显著，经济发展后劲明显增强。全市共开工建设投资100万元以上的项目143个，到年底,117个项目竣工投产，完成投资20.1亿元，增长34%。无论项目数量、投资规模，还是增长幅度，均创近几年最好水平。一
是项目单体规模大。投资亿元以上项目13个，千万元以上项目31个。二是生产性项目多。在80个市级重点项目中，生产性项目57个，总投资34.1亿元，分别占总量的71%和82%。三是项目档次较高。技术含量高、附加值高、产业关联度高以及中外合资合作项目明显增多。随着这些项目的建成投产，将对我市工业经济结构的调整优化产生重大的促进作用，为全市经济发展注入新的活力。 支柱产业增势强劲，工业经济全面提速。完成工业产值156.5亿元，实现利税14.6亿元，分别增长24.1%和21.8%。皮革支柱产业进一步发展壮大。新上技改扩建项目35个，总投资6.33亿元；产品创新和争创名牌工作成效显著，“束兰”皮装荣获中国名牌产品，“佰立特”、“伊鹿奇”皮装荣获国家免检产品，有8种产品荣获河北省著名商标或名牌产品称号；全市皮革业销售收入76.5亿元、出口创汇4.06亿美元，分别增长9%和21.94%。以辛化集团、双吉化工公司为代表的化工业，以澳森公司为代表的钢铁机械业，固定资产投资、销售收入、实现利税均快速增长，呈现出强劲的发展势头。企业改革取得新突破。辛化集团兼并石油化工厂正在加紧运作，气缸盖厂由宁波得创机械有限公司整体收购，集大公司与石家庄市长江实业公司合资合作进入实质性阶段，这三家企业转制重组，不仅使职工得到妥善安置，存量资产重新发挥效益，而且将增加投入，进一步扩大生产规模，成为全市工业经济新的增长点。粮食购销企业改革顺利进行，28家基层粮站完成人员身份置换。 产业化经营稳步推进，农业农村经济健康发展。粮食生产获得丰收，总产达到48.7万吨。优质专用麦稳定在25万亩，优新果树面积达到24万亩，奶牛存栏达到1.25万头，蛋鸡存栏稳定在2500万只，生猪出栏达到67万头。15个动物防疫检疫分站建成投入使用，畜禽疫病防控体系进一步健全。新上和扩建农产品加工项目24个，总投资6.84亿元；以产业协会为代表的农民专业合作组织达到54个，新增入会农户万余户，全市农民累计入会4.8万户，入会率达到33%。节水农业建设取得新进展，铺设防渗管道30万米，新增节水灌溉面积4.5万亩。全
解读改革年代的政府工作报告 2015年03月05日 16:14来源：凤凰资讯 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 在1979年之前的，文革当中那些充满“斗争”的词汇，比如反攻倒算等，在1978年的政府工作报告中出现后，便从此消失了。改革的字眼，开始出现，而且频率逐渐增多。 经过对历年改革出现频次的梳理发现，经过第一轮改革开放之后，上世纪80年代末的改革呼声极为强烈。此后，邓小平南巡之后，新一轮改革出现，改革逐步走向平稳。 但在平稳中，每逢政府换届年，改革便攀升。但十八大之后的2013年，改变了这一规律。从数据的曲线可以看出，2013年之后改革，在政府工作报告中的出现频率并没有因为是“平年”而减弱，反之逐年增多，今年达到86次。这跟当前政府深化改革相关。 政府工作报告中，李克强总理提出，要继续深化改革开放，激发经济社会发展活力。“针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。” 今年作为改革关键年，改革的高频出现，再次释放了改革持续加码的信号。在总理的政府工作报告中，改革几乎涉及到了方方面面，价格改革、财政改革、金融改革、国企国资改革、军队改革等等，这些都是要继续啃的硬骨头。 与改革相对应的，依法治国等词汇，在上世纪90年开始出现，随之“服务型政府这类词汇，也开始上升。由于坚持改革开放，以经济建设为中心，经济的词汇也高调出现。 而经济一直是改革年代的高频词汇。这说明，历年改革的重点，大多集中在发展经济上。于是，我们看到自从1994年政府工作报告中引入GDP的概念，GDP的总量不断增长。此后出现了两个拐点，一个是2012年温家宝总理最后一次政府工作报告时，将八年来一直控制在8%左右的增长目标，下调至7.5%。第二个拐点出现在今年，李克强总理在政府工作报告中，将GDP增长目标再次下调至7%左右。 这是在考虑到经济下行压力较大背景下确立的。但总理在报告中所谈及的创业、以及经济增长结构的调整等等，都释放出确立这一目标的自信——如政府工作报告中所涉及的积极
1978年国务院政府工作报告 团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗 ——1978年2月26日在第五届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理华国锋各位代表！ 现在，我代表国务院，向第五届全国人民代表大会作政府工作报告。 报告分六个部分：一、三年来的斗争和新时期的总任务；二、把揭批“四人帮”的斗争进行到底；三、加快社会主义经济建设；四、繁荣社会主义科学教育文化事业；五、加强政权建设，加强各族人民的大团结；六、国际形势和我国对外政策。 报告的总题目是：团结起来，为建设社会主义的现代化强国而奋斗。 三年来的斗争和新时期的总任务 从第四届全国人民代表大会以来，我国经历了尖锐复杂的阶级斗争和路线斗争，经受了严峻的考验。我国人民在中国共产党领导下，经过激烈的反复较量，终于粉碎了王洪文、张春桥、江青、姚文元“四人帮”反党集团。这个伟大胜利，标志着我国第一次无产阶级文化大革命胜利结束，我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。 去年召开的党的第十一次全国代表大会，对我们党同“四人帮”的斗争，作了全面的总结。这场斗争确实是无产阶级和资产阶级的生死搏斗，是一场历史性
的大决战。斗争的中心问题，是坚持毛主席的无产阶级革命路线还是实行“四人帮”的反革命的修正主义路线，是坚持无产阶级专政还是实行资产阶级的法西斯专政，是把我们的国家建设成为繁荣昌盛的社会主义现代化强国还是重新沦为半殖民地半封建的国家。我们同“四人帮”之间，正是围绕这样的中心问题，展开了一次又一次惊心动魄的斗争。 四届人大的筹备和召开，是我们同“四人帮”斗争的一个重要回合。在这以前，我们粉碎了林彪反党集团，一九七三年八月召开了党的十大，全国形势大好。当时，毛主席、党中央就决定筹备召开四届人大，选举和决定我们国家的领导工作人员，以巩固和发展无产阶级文化大革命的胜利成果。这是一次极其重要的会议。早就和林彪反党集团相勾结的“四人帮”，这个时候跳了出来，更加疯狂地进行捣乱破坏，妄图篡夺国家的最高权力。一九七四年，他们利用批林批孔的机会，搞突然袭击，大造篡党夺权的反革命舆论，把矛头指向毛主席为首的党中央，疯狂反对周恩来总理和叶剑英副主席，妄图打倒从中央到地方的一大批领导干部。由于“四人帮”的干扰破坏，不少地方党政军机关无法正常工作，有的地方被他们的党羽篡夺了领导权，资本主义泛滥，社会主义经济遭到严重损害，科学教育文化事业遭到严重摧残。毛主席批判了他们的破坏活动，明确指出：“无产阶级文化大革命，已经八年。现在，以安定为好。全党全军要团结。”毛主席还多次指示：“把国民经济搞上去”。但是，“四人帮”不仅顽固对抗毛主席指示，而且加紧秘密策划，阴谋利用四届人大的召开由他们来“组阁”。毛主席及时戳穿了他们的阴谋，尖锐地指出江青有野心，不准她露面，不准她批文件，不准她组阁。毛主席无限信任我们敬爱的周总理，明确指示“总理还是我们的总理”，确定周总理负责四届人大和国务院的人事安排，由邓小平同志协助周总理起草政府工作报告。一九七五年一月四届人大的胜利召开，挫败了“四人帮”的组阁阴谋，是对他们篡党夺权罪恶活动的一个严重打击。