专题九自然灾害与防灾减灾
灾害预防，灾害预报，灾害监测救灾赈灾灾后重建
自然灾害的主要特点：广泛性，突发性，频发性，群发性(引发次生灾害)，破坏性(人员伤亡，财产损失，破坏灾区的生产生活与社会秩序)
地质灾害：地震、海啸、崩塌、滑坡、泥石流
我国地震活动的分布: 1.台湾及其附近海域 2.西南地区，主要是西藏、四川、云南
3.西北地区，甘肃河西走廊、青海、宁夏、新疆天山
4.华北地区
5.东南沿海,广东、福建。
崩塌是在急陡坡或河、湖、海岸上发生的岩石崩解、塌落的现象。崩塌妨碍航道、影响交通、毁坏堤坝、破坏房屋。有的崩塌由地震引发,有的崩塌由地下地层被水溶蚀、出现空洞引起。流水对地下松散碎屑物的冲蚀引起的河岸、海岸、湖岸崩塌,称之为“崩岸”。
滑坡是斜坡上大量土体、岩石沿一定滑动面整体下滑的现象。由于山体内部存在软弱面或破裂面,在雨水浸泡地下水活动、地震以及人类开挖基石等因素影响下,重力作用使山体整体下滑。滑坡多发生在山区坡陡壁直的地方,尤其是河岸的两侧。
泥石流是山区沟谷中,由暴雨等激发的含有大量泥沙、石块的特殊洪流。泥石流爆发突然、历时短暂、来势凶猛。其冲刷、搬运、堆积过程十分迅速,可埋没农田、森林,堵塞江河,冲毁路基、桥涵和灌溉渠道,擢毁城镇和村庄,具有强大的破坏力。
不合理的人类活动是泥石流爆发的主要诱因。滥伐乱会使植被消失,山坡失去保护土体松,水土流失加剧,诱发泥石流发生。此外,修建铁路、公路、水渠等,不合理开挖土,破坏了山坡表面,也容易造成泥石流。
我国是一个多山的国家,海拔1000米以上的山地面积占国土面积的57%。山区地质构造复杂,降水等外力条件变化多样,加之人类活动影响的不断加剧,崩塌、滑坡、泥石流等害非常严重。我国的地质灾害主要分布在中西部山区及南部丘陵地带,其中云贵高原、四川盆地、江南丘陵，西北地区较多。
气象、气候灾害是指特定的天气气候条件或其变化为诱因的自然灾害,通常包括台风暴雨(雪)、寒潮、大凤(沙尘暴)、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾,以及由台风暴雨诱发的洪涝等灾害。
洪涝灾害主要是由于流域内降雨持续、集中(如大暴雨、特大暴雨等)造成的。凌汛、海啸和风暴潮等有时也会引发洪涝灾害。
受地形和季风气候的影响,我国洪涝灾害主要集中于东部季风民。这里全年降水集中,夏季多暴雨、径流易快速形成,加之地势低平、植被破坏,洪涝灾害频发。
洪涝与人类破坏环境，占用河漫滩，填海造田的行为有很大关系。
旱灾：长时期无降水或降水异常偏少,造成空气干燥、土壤缺水和地表径流水位大幅下降,使农作物和牧草严重减产或绝收,人畜饮水困难
旱灾多发区:华北、华南、西南和江淮地区
农业上常将旱灾分为:春旱、夏旱、秋旱和冬旱。华北地区“十年九春旱”。江淮地区出梅后因雨带北移常造成伏旱。华南和西南地区有些年份经历夏涝秋旱。
崩塌、滑坡、泥石流:1.山高坡陡
2.森林破坏严重，土质疏松,水土流失
自然灾害救助应急预案 １总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2 组织指挥体系 2.1 自治区减灾委员会 2.2 专家委员会 3 灾害预警响应 4 信息报告和发布 4.1 信息报告 4.2 信息发布 5 应急响应 5.1 Ⅰ级响应 5.2 Ⅱ级响应 5.3 Ⅲ级响应 5.4 Ⅳ级响应 5.5 启动条件调整 5.6 响应终止 6 灾后救助与恢复重建 6.1 过渡期生活救助 6.2 冬春救助 6.3 倒损住房恢复重建 7 保障措施 7.1 资金保障 7.2 物资保障 7.3 通信和信息保障 7.4 装备和设施保障 7.5 人力资源保障 7.6 社会动员保障 7.7 科技保障 7.8 宣传和培训 8 附则 8.1 术语解释 8.2 预案演练 8.3 预案管理 8.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 建立健全自治区应对突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大限度地减少人民群众生命财产损失，确保受灾人员基本生活，维护
灾区社会稳定，结合自治区实际，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国慈善法》《国家自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《内蒙古自治区实施 1.3 工作原则 坚持以人为本，确保受灾人员基本生活，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 1.4 适用范围 本预案适用于我区区域内发生自然灾害的自治区应急救助工作。 当毗邻国家及省（区、市）发生重特大自然灾害并对自治区区域内造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作。 发生其他类型突发事件，根据工作需要可参照本预案开展应急救助工作。 2 组织指挥体系 2.1 自治区减灾委员会 自治区减灾委员会（以下简称自治区减灾委）为自治区自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全区的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。自治区减灾委各成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。自治区减灾委办公室负责与各相关部门、地区的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。 由自治区统一组织开展的抗灾救灾工作，按有关规定执行。 2.2 专家委员会 自治区减灾委设立专家委员会，对自治区减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为自治区重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。 3 灾害预警响应 气象、水利、国土资源、林业、农牧业、人防等部门及时向自治区减灾委办公室和履行救灾职责的自治区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，测绘地信部门根据需要及时提供地理信息数据。自治区减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，及时启动预警响应，视情况采取以下一项或多项措施： （1）向可能受影响的盟市减灾委或民政部门通报预警信息，提出灾害救助工作要求。 （2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。 （3）通知自治区及有关盟市救灾物资储备库做好救灾物资准备，紧急情况下要提前调拨；启动与交通运输、铁路、民航等部门和单位的应急联动机制，做好救灾物资调运准备。 （4）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。 （5）向自治区人民政府、自治区减灾委负责人、自治区减灾委成员单位报告预警响应启动情况。 （6）向社会发布预警响应启动情况。 灾害风险解除或演变为灾害后，自治区减灾委办公室终止预警响应。 4 信息报告和发布 旗县级以上民政部门按照民政部《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。
第二十二单元自然灾害与防治 A卷全国卷 地质灾害的分布、成因、危害及防御 1．(2016·新课标全国Ⅰ，43，10分)古乡沟位于青藏高原东南部，上游地区有6条冰川，沟谷有厚度达300多米的堆积物。中游河谷狭窄。冰川末端深入森林带。每年夏秋季常有冰川泥石流暴发，其破坏力在世界上是罕见的。 分析古乡沟夏秋季节冰川泥石流破坏力巨大的原因。(10分) 解析古乡沟上游地区沟谷堆积物数量大，为泥石流的发生提供了丰富的物质条件；该地冰川量大，夏季消融，同时夏季降水量大，为泥石流的发生提高了动力条件。中游地区狭窄的河谷，坡度大，更有利于泥石流的形成。 答案深厚的松散堆积物提供了异常丰富的物质条件；夏秋气温高，冰川强烈消融。此时降水较为丰沛，冰川融水与降水叠加，提供了极为丰沛的水源；狭窄的河谷，巨大的落差，积累了巨大的能量。 2．(2014·课标全国Ⅱ，43，10分)福建省低山丘陵区是崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的多发区，下图示意该区域1990～2006年地质灾害各月多年平均发生的次数。 概括该区域地质灾害月际分布特点，说明6月、7月地质灾害发生次数差异的自然原因。(10分) 解析由图可知该地每月都有地质灾害发生且6月份最多。暴雨是诱发泥石流的重要原因，福建位于我国亚热带季风气候区，降水集中在夏季且多暴雨，所以6月份最多，7月份因受副热带高压控制，出现伏旱天气，降水少，地质灾害较少，而8月份东南沿海开始出现台风，所以8月较7月多。 答案特点：各月都有地质灾害发生，(夏季多，冬季少)5～8月相对集中，其中6月份发生次数最多。
原因：福建省低山丘陵区属亚热带季风气候，6月，降水多，且多暴雨，易引发地质灾害；7月，受副热带高压控制，降水少，地质灾害发生次数减少。3．(2014·课标Ⅰ，43，10分)下图所示区域地处青藏高原东部边缘的断裂带。2013年4月20日，这里发生了7.0级强烈地震。2013年4月21日夜至24日，震区出现多次降雨。本次地震后，图示区域发生了严重的次生地质灾害。 说明本次地震后图示区域次生地质灾害严重的原因。(10分) 解析地处断裂地带，岩石破碎，这里山高谷深，是地质灾害多发区域，此次地震造成岩体松动，降雨又加剧了地质灾害的发生。 答案图示区域(地处断裂带)岩石破碎，山高、坡陡、谷深，强烈地震造成震区岩体松动、破裂，形成崩塌、滑坡等次生地质灾害；降雨致滑坡、崩塌加剧，引发泥石流。 水文灾害的分布、成因、危害及防御 4．(2016·新课标全国Ⅱ，43，10分)江苏省里下河地区总面积1.35万平方千米，平均海拔2～3米，其东面的通榆运河比里下河地区高1～2米，北面的黄河故道比里下河地区高5米，南面是新通扬运河和沿江高沙地，西面是高耸的京杭运河大堤，因此里下河地区易发洪涝灾害，下图示意里下河地区位置和河网分布。 提出里下河地区防治洪涝灾害的措施。(10分) 解析主要从工程措施和非工程措施两方面分析。结合材料可知该地四周高，缺少入海河道，因此通过河道整治、分蓄洪工程与水库的建设等扩大河道的泄洪量、分流、疏导和拦蓄洪水，以减轻洪水灾害。非工程措施主要是预报、管理、保险、宣传教育等。 答案开挖入海新河，改造河网，分散水流；建设水利枢纽工程，洪涝期间排水；修筑蓄洪(水库)，加强湖泊对洪水的调节能力；退耕还湖；加强预报监测；加强宣传教育，提高防灾、减灾意识。
第三单元保护海洋环境 第一节海洋自然灾害与防灾减灾 华德文教学目标： 1、知识和技能 （1）认识海洋自然灾害的类型，风暴潮、海啸的成因、危害及应对措施。 （2）结合东亚台风路径和孟加拉地区、板块构造理论图表资料分析风暴潮、海啸等海洋自然灾害。 2、过程和方法 通过亚台风路径和孟加拉地区、板块构造地壳运动理论图表资料分析。培养学生分析、对比具体地理问题的能力。 3、情感、态度、价值观 结合学生的日常生活与海洋自然灾害的图片资料,对学生加强防灾减灾的意识培养与教育教学重点： 分析风暴潮、海啸的成因,说出其危害及应对措施 教学难点： 风暴潮、海啸等海洋自然灾害的成因、危害和应对措施 课程类型： 新授课 教学方法： 1、案例分析法 2、自学辅导 教学准备： 1、布置学生预习 2、课件制作 3、收集有关海洋灾害资料 课时安排：两课时
第三单元 保护海洋环境 第一节 海洋自然灾害与防灾减灾 二．风暴潮和海啸 3．巨浪：形成 ； 、 以及开敞的海岸 三．防灾与减灾 （一）要点1 海洋自然灾害的类型 （一）要点2风暴潮和海啸
探究活动1结合东亚台风路径和观察图3-1-7和3-1-9、3-1-10，分析风暴潮海洋自然灾害 64页活动题学生收集资料讲述2004年印度洋海啸的发生过程、造成的损失以及吸取的教训。 （一）要点3防灾与减灾
探究活动3学生自己互相讨论后回答：减轻各种海洋自然灾害的对策 三课堂小结 为本节课设计知识体系 [应用提升] 1 下列有关风暴潮的叙述正确的是 A. 风暴潮表现为海水水位急剧的升降并伴有狂风巨浪 B. 热带风暴潮多发生于春秋季节，夏季也时有发生 C. 北海、波罗的海均属内海，其沿岸国家不易遭受风暴潮灾害 D. 墨西哥湾、几内亚湾等沿海地区热带风暴潮发生频率最高 2. 下列有关海啸的叙述正确的是 A. 海啸都是由海底浅源大地震引起的 B. 相对受灾现场讲，海啸可分为遥海啸和越洋海啸两类 C. 海啸的表现形式就是先涨后退，反复多次 D. 全球地震海啸发生区的分布基本上与地震带一致 2004年12月26日8时58分（北京时间），印度尼西亚苏门答腊岛西北近海（3.9°N，95 .9°E）发生地震并引起海啸。回答3～4题： 3．该地震发生时，地球在公转轨道上的位置最接近图3中的（） A．①B．②C．③D．④ 4．这次地震的震中位于印度洋板块与（） A．太平洋板块的消亡边界B．亚欧板块的消亡边界 C．太平洋板块的生长边界D．亚欧板块的生长边界 5.下列地区不易发生风暴潮的是 A孟加拉湾 B墨西哥湾 C太平洋西岸 D秘鲁沿岸 6．引发风暴潮的直接因素是 Ａ. 连续向岸吹的强风Ｂ. 天文大潮中的高潮 Ｃ. 海底火山的喷发Ｄ. 地震 7．不属于海啸的形成条件是 Ａ. 海底地震震源较浅Ｂ. 海底大面积的垂直运动 Ｃ. 要有一定的水深Ｄ. 人类对地表形态的影响 8．如图：北京时间2004年12月26日8时58分，印度尼西亚苏门答腊岛西北近海（3.9°N、96°E）发生地震并引起海啸。（5分）
自然灾害救助应急保障预案 1总则 1.1编制目的 建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，确保人民群众的生命安全，最大程度地减少财产损失，维护灾区社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》及《哈尔滨市突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。 1.3适用范围 我市行政区域内发生干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害的救助应急保障工作。 发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 2组织指挥体系及职责 2.1市指挥部组成与职责
2.1.1市指挥部组成 市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市民政局局长任副指挥长，市委宣传部、市政府新闻办、市发改委、市城乡规划局、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建委、市住房局、交通运输局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市卫生计生委、市审计局、市环保局、市文广新局、市统计局、市食药监局、市市场监管局、市外侨办、市安监局、市粮食局、市气象局、市红十字会、哈尔滨海事局、哈尔滨水文局、哈尔滨铁路局、哈尔滨警备区、武警哈尔滨支队为成员单位的市自然灾害救助指挥部。市指挥部办公室设在市民政局，负责指挥部日常工作，办公室主任由市民政局局长兼任。 2.1.2指挥长职责 负责市自然灾害救助指挥部全面工作。 2.1.3副指挥长职责 市政府分管副秘书长协助指挥长开展工作；市民政局局长协助指挥长指挥调度全市自然灾害救助工作。 2.1.4成员单位职责 市委宣传部负责正确把握救灾工作宣传导向，指导新闻宣传单位做好宣传报道工作。 市政府新闻办负责组织新闻发布、收集社会舆情动态，开展舆论引导工作。
[例题1]读图，解释森林作为环境资源的作用： (1)在A区，森林的作用是__________________ (2)B区森林的作用是_____________. B区森林对河流水文特点的影响是___________原因是_____________________ (3)C区森林比较明显的作用是________、_________、_______、________、______等。 (4)森林调节气候的机制是_________________________________ (5)森林与野生动物的关系包括_____________________等。 (6)森林不论在什么地方都能起到的作用是_______、_______、________、_______等。 解析：森林是重要的生物资源、自然资源、国土资源和环境资源，森林有多种作用，大致可分为经济和环境两个方面，而环境作用是主要的。一般看来，环境作用不直接产生经济效益，但森林作为环境资源产生的间接经济效益，据专家估算，是其直接经济效益的5—10倍多，尤其是在减灾方面。如1998年夏季洪水对我国造成的直接经济损失高达2 000多亿元人民币，其危害之烈，很大程度上是河流中、上游山区破坏森林造成的。中、上游山区如果植被覆盖良好，灾害就会大大减轻。水源林和水土保持林作为环境资源所减少的损失，要大大超过采伐那些森林所能直接产生的经济效益。 答案：(1)防风固沙、保护农田(2)涵养水源、保持水土、减少河水含沙量调节径流的时间变化森林使山坡上地表径流转化为地下径流，避免了暴雨时河水暴涨，干旱时地下径流可稳定地补给河流(3)净化空气吸烟滞尘调节气候、美化环境减弱噪声(4)降低风速，森林的蒸发作用使空气湿润，增加降水，夏季森林的蒸发作用吸收大量汽化热，降低气温(5)为野生动物提供栖息地，提供食物(6)净化空气调节气候美化环境为野生动物提供栖息地
自然灾害救助应急预案范文 1、制定目的。建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 2、工作原则。坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、分级负责、属地管理为主；坚持部门分工、协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 3、适用范围。本预案适用于我县境内发生自然灾害的政府应急救助工作。发生其他类型突发事件，需要紧急转移安置或生活救助的，参照本预案开展应急救助工作。 (一)指挥体系 特重大自然灾害发生时，县人民政府成立县生产救灾指挥部，统一领导和指挥协调全县的抗灾救灾救助应急工作。 指挥长：由县政府县长担任。副指挥长：由县委、县人大、县政府、县政协、县人武部有关负责同志担任。指挥部成员：由县委办、
政府办、县委宣传部、民政局、水利局、财政局、发改委、经信委、住建局、公安局、交通局、商粮局、农发委、卫计委、教育局、文广新局、监察局、国土资源局、气象局、公路局、环保局、供电公司、电信公司、移动公司、保险公司等单位负责人担任。指挥部下设“八组一办”即：灾民安置及生活救济组、查灾核灾组、卫生防疫组、生产自救组、灾后恢复重建组、救灾工作督查组、宣传报道组、对外联络接待组和生产救灾指挥部办公室。人员分别由成员单位抽调负责人及工作人员组成。生产救灾指挥部办公室设在县民政局，县政府分管领导兼任办公室主任。各乡镇相应成立抗灾救灾领导机构,组建救灾应急援助突击队，在乡镇党委政府的统一领导下，负责本区域内的抢险救灾、应急救助等工作。 （二）职责分工 1、指挥部办公室。负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、、汇总灾情，经指挥长同意后向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作的宣传报道口径。
自然资源与自然灾害 （2018.崇明.一模）欧洲西部是个风光怡人,社会经济发达,而且经常创造奇迹的地区,读图文资料,回答问题。 材料一:下图主要为欧洲部分区域示意图,阿尔卑斯山脉是欧洲南部最雄伟的山脉。 材料二:2017年10月10日凌晨,世界杯足球史上的又一个奇迹诞生了,那就是人口仅有33万的去年欧洲杯大黑马冰岛,历史上第一次杀进了世界杯。冰岛也是史上人口最少的世界杯参赛国。冰岛几乎整个国家都建立在火山岩石上…… 材料三:甲、乙两城市纬度位置和海拔高度相近,上表为两城市主要月份降水量(单位:mm)分布表 22.冰岛积极开发清洁能源,结合该国的位置、气候和地形推断其发展电力工业的资源优势。(6分) 答案： 22.冰岛处板块张裂带,地壳活动活跃,地热资源丰富(2分);冰岛处中纬西风带,常年风力稳定,有利于发电(2 分);冰岛地形山地多,以温带海洋性气候为主,降水丰富,河流落差大,所以水能资源丰富(2分)。《任答两点,共4分) （2018.崇明.一模）长三角城市群将打造成世界级城市群。读图文资料,回答问题。 材料一:2016年5月发布的《长江三角洲城市群发展规划》将安徽8个城市纳入长三角城市群上海将提升核心竟争力和综合服务功能,建设具有全球影响力的赴技创新中心,疏解非核心功能:引引领长三角域市群一体化发展。新融入地区将发挥区位优,建设承接产业技移示范区。 材料二:2016年6-7月,长三角地区连日暴雨导致多地次生灾害发生,造成了重大的经济损失。下图为长三角城市群范围、A区域河网示意图和A区域土地利用变化统计图。
23.分析A区域河网密布的原因。(4分) 24.指出A区域1991-2010年河网密度的变化特点,并分析原因。(6分) 25.比较A和B两地因暴雨引发的次生灾害差异,并分析其原因。(6分) 答案： 29.A区域属于亚热带季风气候区,降水丰富:为平原地形,地势低平;人工开凿运河,(任答两点,共4分) 30.特点:水域面积减少,河网密度下降。(2分)河道泥沙自然淤积:城市化建设,填埋河道:农业围显。(任答两 点,共4分) 31.差异:A地洪涝:(1分)B地滑坡、泥石流(1分)原因:A地为平原,地势低平,排水不畅;(2分)B地为低山丘陵,地势起伏大,降水充沛水流速度快。(2分) （2018.奉贤.一模）(一)读欧洲部分地区气候分布图和丁山脉自然带的垂直分布图，回答问题。(20分)
普通高中课程标准实验教科书—地理选修5 [人教版] 第三章防灾与减灾 第二节自然灾害的救援与救助 教学目标： 1．结合救灾情景的回忆和感觉，归纳灾前、灾中和灾后的救灾重点。 2．基于灾害应急预案的基本目的，理解有针对性的、有计划的应对某一种自然灾害，可以使灾害救助得到保障。 3．基于灾害应急过程，阐述个人应如何服从国家或上级的行动计划。 教学重点：灾前准备、灾中应急和灾后恢复的主要任务及措施 教具：多媒体投影仪及相关图片、示意图等 教学方法：图示法、案例法等 课时安排：1课时 教学过程： 引言： 1、自然灾害的救援与救助的概念 是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。 2、灾害救助过程中的三个核心环节：灾前准备、灾中应急和灾后恢复 图3、9展示了灾害救助过程中的三个核心环节：灾前准备、灾中应急、灾后恢复。 一、灾前准备 1、灾前准备的核心任务：储备救灾物资 2、灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点 （1）救灾物资的种类和数量——救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。 通过阅读表3、1，了解： ①发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需要储备的物品； ②进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。 （2）救灾物资的储备地点——由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。 我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。 探究活动：在中国铁路交通图上标出这10个国家级救灾物资储备基地，并思考10个基地这样安排的理由。 （提示：从各基地的交通流通能力方面思考） 3、承担救灾任务的主要人员：各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出现专业救援队。
自然灾害救助应急预案 为及时高效有序开展灾害应急救助工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失。根据上级自然灾害救助应急预案的要求，结合我乡(镇、街道)实际，制定本预案。 一、基本情况 xx镇位于县西部，距县城34公里，是有着260年历史的商业重镇，是“打响农民抗日武装第一枪”的历史名镇。地理坐标为北纬;46°20'，东经130°12'。耕地总面积35万亩，均为“黑土地”，土质肥沃。属中温带大陆性季风气候，四季分明，温差较大，全年平均气温2.7°C，历年极端最高气温32.9°C,最低气温-32.8C，年平均日照数2,342.7h，平均晴天数82.1天，历年平均降水量541.8mm，百年一遇暴雨量115mm，常年主导风向，为西风。全镇总面积282.18平方公里，镇区建成区总面积为1.91平方公里，下辖23个行政村，35个自然屯，总人口4万人，其中城区人口1.25万人。2010年被确定为全省“百镇建设工程”试点镇;2014年被国家住建部等七部委授予”全国小城镇建设重点镇"; 2018年被省委省政府确定为“全省推进经济发达镇行政管理体质改革试点镇”，其中五保困难家庭102户、残疾家庭1062户1302人；家中无劳动力的老年人1500户1902人；留守儿童
47户47人。现有危房358户716间 1．地域及耕地。下辖村23个，耕地总面积34.16亩，其中水田12.22亩、旱地21.94亩：农作物面积34.16亩，森林面积580公顷。 2．水利设施。境内河流（溪）3条，桥3座，水库0座，总蓄水量0万立方米。 3．重点单位及企业。养老院1家，学校3所，境内有各类工厂2家。 4.安置点。本乡(镇、街道)有2个集中安置场所，分别 是中学避灾点（可容纳500人）、小学避灾点（可容纳700人），负责人：（手机号：）。 二、灾害隐患 1．自然资源部门标注的地质灾害隐患点有3个，位于新源村林山屯，如发生灾害，需转移安置50户106人。横岱村，如发生灾害，需转移安置260户540人。凤岐村，如发生灾害，需转移安置102户230人。 2．水涝灾害隐患点2个、低洼地2处。如发生台风洪涝灾害，需转移安置600户1300人。 3.如发生火灾和其它突发性事件，需转移安置人员根据实际情况确定。 4.其他灾害隐患情况，待定。 三、镇应急指挥机构及分工职责 由镇工作成员及党员骨干和灾害信息员组成，指挥中心
专题六自然资源和自然灾害专题 一、基本点 （一)自然资源概述 1．自然资源：人类直接从自然界获取的用于生产、生活的物质和能量(含一次能源)。根据地域分类，分为宇宙资源、气候资源、陆地资源和海洋资源四种，根据属性分类,分成可再生资源和非可再生资源（即矿产资源）两大类. 自然资源是人类文明和社会进步的物质基础。 2．共同特点： a数量的有限性（在一定时间空间范围内，数量是有限的，不可能无限供给）——生产规模要适度，资源开采量不应超过环境供给量或资源的再生量,要节约、适度利用自然资源，防止资源耗竭与生态破坏，实现资源的永续利用。 b潜力的无限性（科技的进步，可以不断提高资源利用的深度和广度)——改进生产、勘探、开采及资源回收技术，开发新材料和新能源，发展循环经济，降低消耗，挖掘潜力。 c分布的规律性（可再生资源受水热条件制约，一般有地带性分布规律；矿产资源受地质作用制约，也有规律可循）――地域分布的不平衡、利用资
源要因地制宜、资源的跨区域调配。 d地域组合的整体性――对资源的利用，必须综合利用，统筹兼顾。 3．宇宙资源：主要有空间资源（轨道资源及高真空、强辐射和失重的环境)、太阳能资源、矿产资源(如月球上的氦3）。空间资源开发属于高技术产业，是高投入、高效益、高风险的事业。由于空间技术具有重要的军事、经济、科学和政治意义,许多国家都将发展空间技术列为本国发展战略的重点。 (联系：我国的神舟5号飞船、嫦娥探月计划、三大卫星发射基地、3S技术的应用等） 4．气候资源：指太阳辐射(光照）、热量、降水和风等，是一种普遍存在、具有数值特征和较大变率的自然资源.开发利用内容见前几个专题（6－10）。气象经济：获得及时准确的气象信息，进而趋利避害，从而增加效益或减少和避免损失。德尔斐气象定律揭示,气象投入与产出之比高达1：98以上。 5．陆地资源：指陆地上的土地资源、水资源、生物资源和矿产资源.中国和世界的情况见中国、世界地理知识总结相关内容，水资源见水专题，生物资源见自然带专题. 6．海洋资源：①海洋生物资源：影响因素――阳光＋营养盐类，分布――大陆架浅海、温带海区、寒暖流交汇或上升流处渔业资源丰富；世界和中国的大渔场的分布与成因.②海洋矿产资源：滨海――砂矿和金属矿产，大陆
河北省自然灾害特征及防灾减灾措施 专业：08资环姓名：学号：2008510214 【摘要】自然灾害对人类社会具有重大的危害性，并且伴随着社会经济的发展 所造成的损失正呈现逐年加剧加重的态势。河北省作为全国自然灾害损失比较严重的地区之一，其灾害的类型多样，如旱涝，土壤盐碱化，沙尘暴，寒潮，暴雨以及地质灾害等屡见不鲜。通过对这些灾害的发生规律及其所造成影响进行分析和研究，得出河北省自然灾害的基本特征，从而在相应的减灾防灾措施上加以改进，为河北省的灾害管理提供一定的借鉴，实现区域社会、经济、资源环境的良性发展。 【关键词】地质灾害；自然灾害；防灾减灾：自然环境 1 引言 自然灾害就是在一定自然环境背景下产生的、超出人类社会控制的承受能力，对人类社会造成危害的损失的事件，是自然与社会综合作用的产物。包括洪涝、干旱、台风、风雹、雪灾、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原灾害和重大生物灾害等。自然灾害破坏人类赖以生存和发展的资源与环境，对人类的影响是巨大的。其不仅破坏了人们正常的生活，造成人口的死亡、伤病、失踪以及缺粮、断水等危害，而且还会给人们的心灵带来创伤，造成心理阴影。与此同时，灾害还会损坏人类劳动创造的物质财富，破坏农业生产、工业生产、交通运输、通信网络以及其他产业活动，影响社会功能和社会经济正常的发展秩序。 在二十世纪60年代以前，人类对灾害的研究主要局限于灾害机理和预测，重点调查分析某种灾害的形成条件与活动过程。70年代以后，随着自然灾害造成损失的与日俱增，使得防灾减灾工作成为又一研究重点，并且越来越得到人们的重视。与此同时，一些发达国家首先拓宽了灾害研究领域，在继续深入研究灾害机理的同时，开始了灾害的评估工作，以此来减少灾害给人类带来的损失。 我国对这方面的研究起步较晚，但是发展迅速，并在各个方面取得了一定的成果。对于河北省而言，自改革开放以来，河北省的社会经济经济蓬勃发展，河北人的生活质量达到了全国较高的水平，较多的学者也开始用一些地理方法对河北的地质灾害进行系统地研究，并且有了较大的突破。经过多年来对灾害的统计和分析，河北省在防灾减灾上的工作力度不断加大，其防灾减灾的体系也逐步得以完善。现阶段河北省关于灾害方面的研究还在进行，其成果对河北省的经济和社会发展所带来的价值同样是不可估量的。 2 河北省自然环境概况 2.1地理概况 河北省因位于黄河下游以北而得名。东部濒临渤海，东南部和南部与山东、河南两省接壤，西部隔太行山与山西省为邻，西北部、北部和东北部同内蒙古自治区、辽宁省相接。地域广阔，地处东经113°27′-119°50′，北纬36°05′-42°40′之间，总面积为18.77万平方公里，占全国土地总面积的1.96％，居第14位。 2.2 气候概况
自然资源与自然灾害 专题7 自然资源的特征与分类 主要自然资源 （一）气候资源 1.光照资源 1)含义：太阳直接辐射 2)衡量指标：年太阳辐射总量（焦耳/平方米·年）和年日照时数 3)影响因素： 纬度：纬度低，太阳辐射强度大，光照时数多，光照资源丰富 地形：海拔高，大气稀薄，对太阳辐射削弱作用小；晴天多，光照时数长，光照资源丰富 气候：阴雨天、云雾天较多的地区，光照资源较少 4)分布 世界分布：最丰富的地区位于各大陆南北回归线附近（副高控制，降水较少），以及亚欧大陆中部内陆地区（远离海洋，气候干燥）。 我国分布：最丰富的地区位于青藏高原西南部（纬度低，晴天多；海拔高，大气稀薄）；最少的地区位于四川盆地（亚热带季风气候，降水较多；地形封闭，水汽含量大，云雾天气多） 2.热量资源 1)含义：某地区在特定条件下所提供的热辐射（辐射收支差额） 2)衡量指标：气温、积温、无霜期 积温：日平均气温高于某一指标温度期间的温度累积总和，常用≥10℃或≥5℃的积温来衡量 无霜期：一地春季最后一次结霜日至秋季最早一次结霜日之间的天数 3)影响因素：纬度（纬度越低，热量资源越丰富）、海拔（海拔越高，热量资源越缺乏） 4)分布：我国热量资源最丰富的地区位于海南岛，东北地区和青藏高原比较少。 3.水分资源 1)含义：大气降水和地面湿润状况 2)衡量指标：降水量和干燥度（一个地区可能蒸发量与降水量的比值） 3)影响因素：降水和气温 4)分布： 一般情况下，水分资源的分布与降水分布大体一致；降水较少的区域，如果气温，蒸发微弱，也可能成为湿润地区，如北极地区和我国三江平原。 （二）水资源 1)含义：广义（水圈的全部水体）；狭义（河流水、淡水湖泊水、浅层地下水） 2)衡量指标：多年平均径流总量（总降水量－总蒸发量）
第三章防灾与减灾 第二节自然灾害的救援与救助 学案导学 【教学重点难点】 1．重点：灾前准备、灾中应急和灾后恢复的主要任务及措施，这些任务主要通过图示法来展示，生动形象的展现于学生的眼前。 2．难点：根据不同自然灾害的特点在灾害发生时，采取适当的应急措施。可以通过案例教学使学生产生真实的感受。 【基础知识】 一、灾前准备 1．灾前准备的核心任务： 2．灾前准备涉及的两个方面：一是 二是 （1）救灾物资的种类和数量——救灾的物质基础，由各地的主要决定。 （2）救灾物资的储备地点——由灾区的主要集中地区及储备地的决定，关系到灾害发生过程中。 我国10个国家级救灾物资储备基地：、、、合肥、郑州、武汉、长沙、、和。 3．承担救灾任务的主要人员： 各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出现专业救援队。 二、灾中应急 1．概念： 灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中， 2．主要目的： 尽可能地，保护，并尽量减少灾害造成的影响和危害。 3．灾害应急的范围： 非常广泛，一般应包括对、、供水、排水、供电、供气、输油等工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、
水坝、堤岸等进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保 ，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。 4．“灾中应急行动”中最关键的环节： 5．救灾应急预案——政府应对灾害的，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。 目的：①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。 ②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。 三、灾后恢复 1．灾后恢复的目的： 2．救济灾民的形式：、和等 3．我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾管理体系 防灾抗灾工作方针：“” 救灾工作方针：“，，，，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：我国减灾以为主要管理部门，形成了政府无偿救济、，以及全国与地区救灾调配的管理体系。 参考答案： 一、灾前准备 1.储备救灾物资 2.救灾物资的种类和数量救灾物资的储备地点 （1）灾种及灾情大小交通状况救援物资的到达时间 （2）天津哈尔滨沈阳南宁成都西安 二、灾中应急 1．立即采取的行动和对策 2．挽救生命财产安全 3．生命线交通通信次生灾害源救灾通信的疏畅 4．应急交通线是否畅通 5．纲领性紧急行动方案 三、灾后恢复 1．减轻灾害损失和增强抵抗能力 2．政府救济民间救济国际救济 3．以预防为主，防、抗、救相结合依靠群众依靠集体生产自救互助互济民政部军队与民众合作救灾
自然灾害救助应急预案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、总则1.1编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，及时、有序、高效地开展重大自然灾害抗灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据有关法律、法规、规章以及国家和省、市有关救灾工作方针、政策和原则，依据《xx市自然灾害救助应急预案》和《xx县人民政府突发公共事件总体应急预案》的规定，结合我县历年自然灾害发生规律及气候情况，制定本预案。1.3适用范围凡在我县发生的干旱、洪涝、暴风雨、冰雹、低温霜冻、雪灾等气象灾害；泥石流、滑坡、山体崩塌、地震等地质灾害；病虫害等重大
生物灾害，以及其他异常自然现象造成的重大损失和危害，适用本预案。1.4工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。二、自然灾害等级划分自然灾害划分为4级2.1特大自然灾害(ⅰ级)特大自然灾害是指在县行政区域内一次性灾害过程造成以下一种或几种后果的:（1）灾区死亡人数30人（含失踪）以上；（2）紧急转移安置群众1万人以上，3万人以下;（3）倒塌房屋5000间以上，1万间以下；损坏房屋1万间以上，3万间以下。2.2重大自然灾害（ⅱ级）重大自然灾害是指在县行政区域内一次性灾害过程造成以下一种或几种后果的:（1）灾区死亡人数10人（含失踪）以上，30人以下；（2）紧急转移安置群众5000人以上，1万人以下;（3）倒塌
自然灾害的防震减灾以及我国应对防震减灾的相关措施自然灾害，包括人造灾害，都是人们最大的敌人。自然灾害有许多，比如，地震、酸雨、温室效应、台风等。人造灾害有火灾、水土流失等。远在古代，人们没有防范意识，都是求神拜佛保佑平安。随着社会的发展，人们懂得用科学道理、实用的方法来保护自己，减少灾害威胁到自己的生命。本文将告诉大家怎样用科学的方法来防震减灾，保护自己，保护家园。? 关键词防震、减灾、自然灾害、美好家园、防范意识、人造灾害、据调查，全国有许多地方发生大地震，如1514年云南大理大地震，1975年辽宁海城大地震，1605年海南琼州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……如此多灾害，损伤惨重，特别是唐山大地震，有20多万人死亡和受伤。? 其实，有些灾害是可以预防的。震发地生前，会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑；正在冬眠的蛇会涌出洞外；蜜蜂会惊飞、逃窜；狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑；老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再并不是就必死无疑，向地震局报告，以防在先，及早撤离。地震发生了其实，还有很多自救的方法。例如：地震了，你被压在废墟的底下，这时候，你不要盲目乱动，要冷静，先把手抽出来，慢慢地挪动废墟，先保持呼吸顺畅，再想办法呼吸，喊人员来救你。如果发生地震时你在家里，必须马上钻到坚硬、并且没有倒塌的小房间中躲避，以免砸伤。还有，要贴着坚固的墙壁或在门口蹲着，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄伤。如果在野外，一定要避开陡崖，防止掉下山。还有要预防山体滑坡，以免滑下去。如果在学校，一定要听从老师的指挥，躲到课桌下，注意保护头部，如果在上体育课，要避免高大的建筑物，不要被砸伤。如果在电影院，要躲
《自然资源与自然灾害》 １、自然资源分类： 自然资源是指人类可以直接从自然界获得，并用于生产和生活的物质与能量，它是自然环境的重要组成部分。 （１）根据自然资源按利用分为：①土地资源、②水资源、生③物资源、④气候资源、⑤矿产资源。 （２）根据自然资源的性质可分为：①可再生资源：土地资源、水资源、生物资源、气候资源；②非可再生资源：矿产资源。 （３）根据自然资源空间分布可分为：①气候资源、②海洋资源、③陆地自然资源。 ２、气候资源及利用 （1）气候资源的特点 ①气候资源是可再生资源；②气候资源的普遍存在性；③气候资源的数值；④气候资源有较大变率。 （2）气候资源的开发利用 ①气候资源与农业：Ａ、气候资源是农业自然资源的重要组成部分；Ｂ、一地气候资源往往决定该地区的作物种类和种植制度。 ②气候资源与建筑 Ａ、日照与街道方位：城镇街道宜采取南北方向和东西方向的中间方位，即街道与子午线成30°—60°的夹角，以使街道两侧较好地、公平地获得光照。Ｂ、风与城市规划。盛行一种主导风向：工业布局在盛行风的下风向。盛行季 风区：工业布局在垂直于季风风向的市郊。已知最小风频：工业布局在最小风频的上风向。 ③气候资源与交通 Ａ、公路、铁路设计要考虑暴雨及其引发的泥石流、大风出现的频率及冻土积雪的深度； Ｂ、桥涵、路基高低要考虑暴雨强度；
Ｃ、机场选址，宜选少云雾和暴雨频率较少、风速较小、距城较远的地方。 ④气候资源与旅游 不同气候区域的气候景观的独特非凡性，如冰雕、雾凇、日光等。 ３、海洋资源及利用 （1）海洋资源的主要类型 ①化学资源：海水中已发现的化学元素有80多种，开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。我国海盐产量居世界首位。 ②生物资源：鱼、虾、贝、藻等，捕捞活动从近海扩展到世界各个海域。 ③矿产资源：大陆架海底——丰富的石油、天然气、煤、硫等；近岸带滨海区——砂、贝壳、金属矿；深海海盆——锰结核。 ④海洋能源： 优点：能量巨大，无污染，可再生。 缺点：密度很小，利用难度大。 具商业开发价值的潮汐和波浪发电。 （2）海洋渔业生产 ①海洋渔业资源的分布： Ａ、沿海大陆架海域：阳光集中，生物光合作用强，浮游生物繁盛。 Ｂ、温带海域：鱼类饵料浮游生物丰富。 Ｃ、寒暖流交汇或冷海水上泛，饵料比较丰富。 ②世界四大渔场：北海道渔场、秘鲁渔场、北海渔场、纽芬兰渔场。 ③主要渔业国：我国和日本等国家是世界海洋渔获量较多的国家。 （3）海洋油气开发 海上钻井平台是实施海底油气开发和勘探的工作基地。
3.2 自然灾害的久救援与救助 【教学目标】 1．结合救灾情景的回忆和感觉，归纳灾前、灾中和灾后的救灾重点。 2．基于灾害应急预案的基本目的，理解有针对性的、有计划的应对某一种自然灾害，可以使灾害救助得到保障。 【教学重、难点】 重点：灾前准备、灾中应急和灾后恢复的主要任务及措施 【基础知识】 （一）灾前准备 1．灾前准备的核心任务：储备救灾物资 2．灾前准备涉及的两个方面：一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点 （1）救灾物资的种类和数量——救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。（2）救灾物资的储备地点——由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。 我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。 3．承担救灾任务的主要人员：各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出现专业救援队。（二）灾中应急 1．概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策， 2．主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。3．灾害应急的范围：非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。4．“灾中应急行动”中最关键的环节：应急交通线是否畅通 5．救灾应急预案——政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。 目的：①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。 ②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。 （三）灾后恢复 1．灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力 2．救济灾民的形式：政府救济、民间救济和国际救济等 3．我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾管理体系 防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救相结合” 救灾方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”我国的救灾管理体系：我国减灾以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。 【巩固强化】 读“我国主要救灾物资储备基地分布示意图”，完成1～2题。
国家自然灾害救助应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民国突发事件应对法》、《中华人民国防洪法》、《中华人民国防震减灾法》、《中华人民国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用围 本预案适用于我国境发生自然灾害的国家应急救助工作。 当毗邻国家发生重特大自然灾害并对我国境造成重大影响时，按照本预案开展国应急救助工作。 发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 1.4 工作原则 坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 2 组织指挥体系 2.1 国家减灾委员会
国家减灾委员会（以下简称国家减灾委）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。国家减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。国家减灾委办公室负责与相关部门、地方的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。 由国务院统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。 2.2 专家委员会 国家减灾委设立专家委员会，对国家减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为国家重大自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。 3 灾害预警响应 气象、水利、国土资源、海洋、林业、农业等部门及时向国家减灾委办公室和履行救灾职责的国家减灾委成员单位通报自然灾害预 警预报信息，测绘地信部门根据需要及时提供地理信息数据。国家减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施： （1）向可能受影响的省（区、市）减灾委或民政部门通报预警 信息，提出灾害救助工作要求。 （2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾