民生与幸福
——国民幸福的建设在今年的“两会”上，民生幸福成为了代表们和委员们之间的热门议题。毫无疑问国民的幸福是和国民的生活水平紧密相连的，高收入低支出必然带来国民生活的富足，从而提高国民的幸福感。“十一五规划”中，各地方主抓经济建设，成效很是显著，但是也造就了一个怪现象，当官员们纷纷陶醉在经济飞涨的态势中的时候，国民则在物价飞涨所带来的生活重压之下怨声载道。于是在本次“两会”中，代表们提出了一个“幸福指数”的概念，并在会议内外引起了高度的重视。
那么，何谓幸福？百度百科里幸福一栏中第一行给出这样的定义：“心理欲望得到满足时的状态。一种持续时间较长的对生活的满足和感到生活有巨大乐趣并自然而然地希望持续久远的愉快心情。”简单的说就是满足心理欲望。
作为国家来说，很难在细微的方面来满足每个人的欲望，只能从宏观上把关。“十二五规划”中，为了保证公众的幸福指数的持续增长，将每年经济增长目标下调了0.5%，同时把建立健全社会基本公共服务体系，提高生态文明水平作为一项长远的任务来做，这一切都体现了党以人为本，重视民生，为人民服务的宗旨。
但是，仅仅是控制物价，减轻民众负担，增加人民收入就能够保证人民的幸福指数上升么？
“两会”期间，温总理提到一个说法：“更加幸福，更有尊严”。每人都有自己的尊严，古语有云：“廉者不受嗟来之食。”可见中国人对于尊严的问题的认识所达到的高度，是深刻在血脉灵魂中而传承至今的。说到尊严问题，首先被提及的就是就业问题。就业是民生的基石，它不仅仅关系到一个人的生存，更关系到一个人尊严。当下最突出的问题就是农民工及自身子女工作教育的问题，其次就是反腐的问题。
农民工问题由来已久，不管是“让民工融入城市”的口号，还是“五管齐下解决拖欠农民工工资问题”的措施，成效我们看到了，但是问题依然存在。虽然自“农民工问题”被提出以来，农民工的生存状况不断得到改善，但是这种改善程度与农民工日益增长的对公平正义共享的期望值的反差却在不断加大。更有一个大问题，就是改革开放之后出生的农民工已经成为当代农民工的主体，他们对于自身待遇的参照系不再是自己的父辈，更不是同自己从事农业生产时期的比较，而是城市同龄人，因为他们中大部分从没做过农民，这样就导致了上述反差进一步加大。长期以来不满情绪的积压，是“农民工问题”依然突出的根源所在。要增加民众的幸福指数，就不能忽略农民工问题。高度重视农民工与农民工问题，理性思考与解决农民工问题的长久之计，对保证民众幸福指数稳步增长有着重要的意义。
腐败问题的蔓延传播从古至今，从内到外皆不能杜绝。为何要反腐？仅仅是因为贪污会造成国家经济损失么？我认为，贪污腐败问题造成国家损失十几亿事小，影响政府在人民心目中的形象事大。在2008年剑桥大学发布的《欧洲社会调查报告》中表明：寒冷的北欧地区的人幸福指数最高，其中丹麦人最快乐；而温暖的南欧地区的人幸福指数最低，其中意大利人最忧郁。为什么偏偏丹麦是最快乐的国家？各种研究表明，丹麦这个国家不仅整体文化水平很高，社会开放程度高，失业率低，贫富差距小，更重要的是，丹麦人与人之间的诚信度很高，同时丹麦人对政府、法律的信任度也是特别高，尤其热爱他们的王室。与此相反，之所以很富裕的意大利人会感到最不快乐，仅仅是因为意大利人对政府的信任度最低。可见，要提高民众的幸福指数，政府应该采取更多的措施来加强社会包容度，树立政府新形象，给人民“可靠”的感觉，让人民安心生活。
传说，只要找到了四叶草，就是找到了幸福。因为四叶草的四片叶子分别代表了——真爱、健康、名誉、财富。而这四个方面的合集，就是幸福。据此想到，要保证国民幸福指数，
社会基础设施和公共服务体系的建设与完善必不可少。不管是教育、医疗还是社会保障或是就业与收入分配，都从属于公共服务体系。公共服务体系关系到了人民的生活的各个方面，致力于缩小人民生活水平差距，消除贫困与歧视，从另一方面来说，是人民在自尊中寻求幸福的有力保证。
2018年中考思品时政热点解析 民生幸福篇 专题关注民生问题，加强社会建设 命题视角一两会相关论述 热点聚焦 材料一：着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。 材料二：推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。 相关设问 1．列举你身边存在亟待解决的民生问题。 物价上涨过快；环境污染形势严峻；看病难、看病贵的医疗问题；入学难、上学贵的教育问题；住房问题；就业问题；食品安全问题；等等。 2．近年来我国为解决民生问题所采取的措施有哪些? 取消农业税；实行新型农村合作医疗制度；推行城乡养老保险制度；城乡最低生活保障制度；家电下乡；免除城乡义务教育阶段学生学杂费；合理调节收入分配；完善城市廉
租房制度；对农村义务教育阶段学生实行营养改善计划等。 3．党和国家高度重视民生问题说明了什么? 说明了我们党和政府立党为公、执政为民，落实以人为本的科学发展观，坚定不移地践行“三个代表”重要思想，一切从群众利益出发，全心全意为人民服务，也反映了社会主义制度具有无比的优越性。 4．我国存在的民生问题说明了什么? （1）我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。 （2）人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。 （3）我国社会中还存在许多不公平的现象，社会建设还比较薄弱。 5．加快社会建设，保障和改善民生体现了教材中的哪些观点? （1）中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 （2）社会主义的根本目的是实现全体人民的共同富裕。 （3）我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人。 （4）公平正义是社会主义和谐社会的基本特征之一，我国正在积极采取措施，维护社会的公平正义。 （5）是进行“五位一体”总体布局建设中的重要内容，是全面建成小康社会的需要。 （6）我国现在所达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是现阶段的主要矛盾。 6．党和国家为什么要高度重视民生? （1）这体现了共同富裕的根本目的。只有不断提高人民生活水平，才能调动劳动者的
保佑平安的话 导读：经典语录保佑平安的话 1、平安夜送你一件外套：前面是平安，后面是幸福，吉祥是领子，如意是袖子，快乐是扣子，口袋里满是温暖，穿上吧，让它相伴你的每一天！ 2、有钱，无钱，祈愿平安相伴；有势，无势，期盼平安无事；欢乐，快乐，唯有平安最乐！平安夜，顺你心愿，祝你平安从此伴，顺利天天缠，美好不间断，幸福享平安！ 3、天空，有点蓝！大海，有点咸！人生，有点难！工作，有点烦！和你，有点缘！想你，有点小失眠！见你，有点远！哎……我真是太难了，想你想的我平安夜苹果也吃不下呀。平安夜快乐，别忘了送我苹果哦！ 4、平安夜，好礼送不停：送你一道平安符，开心快乐烦恼无；送你一枚平安果，幸福生活定红火；送你一个平安贴；吉祥如意不停歇。平安夜快乐！ 5、平安夜到，愿你删去昨日的烦恼，确定明天的美好，储存身体的强健，复制幸福在身边，粘贴平安无界限，升级美好到永远。 6、平安夜，耶稣为你带来平安祥和，祝你合家团圆幸福；天使为你传递圣诞的福音，祝你常得神的护佑；圣诞树为你送来喜庆吉祥的礼物，祝你平安夜快乐。 7、愿你享有期望中的全部喜悦每一件微小的事物都能带给你甜美的感受和无穷的快乐愿好友平安、幸福。
8、平安夜来温馨伴，送你礼物袜一双，平安幸福里面装，好友关心诉衷肠。愿幸福的感觉缠绕在你的心头，祝朋友平安夜幸福，圣诞节快乐，健康平安！ 9、铃儿响叮铛，钟声当当响，幸福来敲门，快乐伴身旁，礼物堆如山，圣诞华灯灿，短信悄悄到，平安夜快乐又平安。 10、平安夜里送平安，平安相伴身体健，无病无恙无忧愁；平安夜里送祝福，祝福相伴无忧愁，无忧无愁多快乐；祝愿朋友平安夜快乐幸福。 11、启示：本人不慎丢失一颗价值连城的“平安符”，获得者将永世平安，幸福百年，请你左看看，右看看，如果发现可疑人员请及时与我联系，该犯特征：平安夜里拿着手机四处张望。祝你平安夜快乐！ 12、平安夜又来到，祝福不迟到，祝你平平安安，顺顺利利，快快乐乐，开开心心，平安夜快乐，幸福到永远哦！ 13、平安夜里平安仙，平安仙人送平安，送你平安过圣诞，过完圣诞过元旦，身体健康乐无边，财源滚滚笑开颜。 14、你伤了我的心，因此我要诅咒你：让快乐的雪花冻死你；让好运的流星砸死你；在平安夜里发出我的祝福，让你对着手机幸福死。 15、花妩媚，因为蝶的追随；梦沉醉，因为月的点缀；情珍贵，因为心的安慰；你幸福，因为有我相陪。浪漫平安夜，十指相扣，真心告你，有我守护到永远。 16、平安夜来临，快乐在挺进，祝福来得勤，礼物表真心，平安
公共财政与预算培训课件(doc 55页)
《公共财政与预算》复习资料 一、不定项选择 1.恩格斯曾指出：（A）在1776年发表了关于国 民财富的本质和成因的著作，从而创立了财政学。 A. 斯密 B. 配第 C. 马克思 D. 瓦格纳 ★考核知识点: 财政学的起源 参见参考书章节：导论 附（考核知识点解释）： 恩格斯曾指出：亚当·斯密“他在1776年发表了自己关于国民财富的本质和成因的著作，从而创立了财政学”。斯密认为有一只看不见的手在冥冥中支配着市场经济的运行，政府只要像“守夜人”那样防止外来侵略和维持国内治安就行了。他提出了税收的“公平、确定、简便和征收费用最小”四原则，支出方面的厉行节约、“量入为出”的原则也一同产生，“廉价政府”则成为财政所应追求的目标。这就是斯密勾勒的财政学的基本框架。 2.通过投票论、政治联盟论、官僚主义论和制度 选择论等，布坎南等人运用经济分析的方法研究了政治和财政问题，这一学派被称为（D）。
A. 凯恩斯学派 B.货币主义学派 C.供给学派 D.公共选择学派 ★考核知识点: 公共选择理论 参见参考书章节：导论 附（考核知识点解释）： 通过投票论、政治联盟论、官僚主义论和制度选择论等，布坎南等人运用经济分析的方法研究了政治制度的运行，其中，财政问题始终居于研究的中心。这一学派被称为“公共选择学派”。 3.财政的基本特征包括（ABCD）。 A. 公共性 B.强制性 C.非直接偿还性 D.收入与支出的对称性 ★考核知识点: 财政的基本特征 参见参考书章节：1-1 附（考核知识点解释）： 财政的基本特征：（1）公共性与阶级性。（2）强制性与非直接偿还性。（3）收入与支出的对称性(或平衡性)。 4.下面的（B）不属于市场经济下的三大财政职 能。 A. 资源配置 B.公共安全 C.收入分配 D.经济稳定。 ★考核知识点: 财政职能
幸福密码幸福工程 一你值得拥有幸福： 1 小鱼在大海里不断的寻找问大鱼听说一个地方叫大海，傻孩子你不知道你 就在大海里阿，是的我们多少人活在幸福里却总在外不断的寻找！ 2 幸福并非来自于外在环境而是来自内在心的敞开1 3 你值得拥有幸福的这是一个拥有幸福非常重要的核心信念！ 4 相信自己是幸福的人，对发生的一切，拥有一个正面迎接不抗拒的态度，相 信发生一切都有好处并有助于我！ 5 是你！是你来创造你相信的世界！你是一切的源头！ 6 你是你相信的结果！ 7 你值得拥有一切，因为你是宇宙完美的创造一切的发生都是有助于你，一切 都会有可能性，一切都会越来越好，你是一切的源头，一切的发生皆是爱！ 8 记得！你值得拥有幸福，重复6次！ 二解放幸福的障碍： 1 当我们意识到我们已经拥有了一切，幸福将排山倒海的出现！ 2 幸福是一种觉醒中的选择！ 3 先如实地觉察自己所处的现状是什么障碍了我们的幸福1 解放障碍幸福的五大陷阱： 1 解放有罪的自我认同：罪恶感是决绝幸福巨大的核心障碍！ 不管生命中曾犯过什么样的错误自我宽恕是唯一修正错误的心灵处方，罪恶感吸引攻击惩罚，唯有无罪才能吸引幸福与恩典！ 2 释放仇恨的未尽事宜：仇恨感是毁坏幸福本质的杀手，宽恕是通往天堂的路， 所有发生的伤害并非来缩小与限制你的心，而是透过这个事件来扩展你的生命，如同产程的分娩产道的扩张阵痛是为了迎接新的生命的到来！ 3 解放有害的信念： 每个人都有自己的一套信念系统！你是你所相信的结果！ 4 解放受害者的经验： 觉醒与宽恕是从受害者囚禁中转化脱变法则！ 5 解放过去的制约： 过去的制约包含身体感知，心智模式，精神存在三大层面，解放过去的制约生命才能回归纯净流动与片刻片刻的更新！ 记得！我们拥有了一切重复6次！ 三：选择幸福 是我们的选择，选择了现况，是我们的选择，选择成为今天的我。是过去选择了现在，此刻是重要的觉醒，因现在正在选择未来！ 1 幸福是一种选择： 一切的发生都有好处都为了爱，赢回幸福的选择权即是放下过去选择重新幸福！ 2 改变未来的生命现象唯有从此刻现在重新做一个利己又利他的选择， 因为唯有现在可以创造未来！，
主题练(五)民生问题与社会保障 1.孔子为人的道德修养设定了贤人、君子、仁人、圣人等由低到高的理想人格目标，并强调仁的实践从自身开始，“为仁由己，而由人乎哉？”这反映出孔子() A.重视人的主体地位 B.强调理性思考 C.主张维护等级秩序 D.反对贵族专权 解析据题干材料“强调仁的实践从自身开始”可知孔子注重个人的主体地位，故选A项；古希腊哲学家强调理性，排除B项；材料强调的是孔子的道德理念而非维护等级，排除C项；材料强调的是道德修养而非贵族专权，排除D项。答案 A 2.战国时期，李悝在魏国推行“平籴法”，政府在丰年以平价收购农民余粮，在灾年则平价出售储备粮。这一措施() A.有利于小农经济的发展 B.加重了国家的财政负担 C.导致了商品经济的停滞 D.抑制了生产热情的提高 解析题干中“政府在丰年以平价收购农民余粮，在灾年则平价出售储备粮”有利于确保农户的稳定，故A项正确；题干提及的是平价收购、平价出售粮食，不会加重国家负担，故B项错误；题干未提及国家反对商业，故C项错误；题干提及的是国家要防止农户破产，防止谷贱伤农，故D项错误。 答案 A 3.周代经常遣使“分行四方，延问疾苦”；汉代将政府救助“贫不能自存者”列入律法；宋代多行招商赈济、以工代赈之举，同时还鼓励民间互助。这反映了中国古代的扶贫工作() A.源远流长历代延续 B.因地制宜注重方法 C.政府主导手段增多 D.分类精准成效显著 解析材料中反映了从周代到宋代的各种救济方式，体现了政府的手段多样化，故选C项；材料中只是涉及周代、汉代及宋代，并不能历代延续，排除A项；材料中并未涉及不同地区不同的扶贫策略，排除B项；材料仅仅说明的是政府的救助方式并未说明其效果，排除D项。 答案 C
基层医疗卫生与民生 改革开放以来，我国卫生医疗事业取得了显著成就，同时也应 看到，当前我国医疗卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。主要包括：城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共、农村和社区医疗卫生工作比较薄弱；医疗保障制度不健全，群众得不到更多的实惠；药品生产流通秩序不规范，医药费用上涨过快，个人负担过重；医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生投入不足等等。 上述问题已成为社会关注的热点，引起强烈反响，所以，要始终以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观, 从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益益问题。应采取如下措施: 一、合理配置资源，推进医疗卫生城乡一体化建设，加快卫生事业均衡发展。大力改善农村医疗卫生条件，完善社区卫生服务功能，建立新型城市医疗卫生服务体系。健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。转变社区卫生服务模式，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共性、一般性、多发性病的初级疹疗、康复服务。充分发挥城市医院在危重急症和疑难病症的诊疗和科研、指导和培训基层卫生人员等方面的骨干作 用。推进城市医院对口支援农村医院、发达地区对口技援贫困地区和少数民族地区的医疗卫生事业的发展，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高医疗水平和服务能力，促进医疗资源合理流动。 二、加快建设医疗保障体系，建立健全医疗保障制度。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸, 不断提高保障水平。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，实现社会互助共济。建立和完善以覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障体系。根据实际情况，妥善解决农民工基本医疗保险问题，积极发展商业健康保险。鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动。引导各类
保障和改善民生提升人民“幸福指数” ——鄂尔多斯市财政局科学理财实现富民强市巡礼(组图 2012-03-14 12:20:05 来源: 内蒙古日报(呼和浩特有0人参与手机看新闻 转发到微博(0 王玉琢吕锋 鄂尔多斯市委书记云光中（右一）在鄂托克前旗调研城乡统筹工作
鄂尔多斯市财政局党组书记、局长包生荣(前排右一深入基层调研 鄂尔多斯市市长廉素(中在东胜区调研稳定物价工作
进社区送文化下基层
鄂尔多斯市一中北门 鄂尔多斯市一中体育馆 “要不是政府帮助，我这个双下岗低收入家庭哪能住得起这么敞亮的楼房。买这套房子每平方米只花了1000多元，房子的各种配套费都不用自己出。”内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿腾席热镇民生小区住户郝建国和笔者交谈时，言语中充满感激。 民生小区是伊金霍洛旗专为解决农村进城务工人员、城镇低收入家庭、矿区塌陷区移民、生态移民、整村推进的农牧民住房问题而建设的安居工程。这只是鄂尔多斯市8个旗区民生投
入的一个缩影。 这几年，鄂尔多斯市在社会物质财富迅速增长之时，更加注重人的全面发展，更加注重人民群众“幸福指数”的提升。“十一五”期间，地方财政用于民生支出511亿元，占总支出的55.8%。建设了一大批公共基础设施，新建、改扩建中小学近400所。如今，在广大的农村牧区、城镇，最好的建筑在学校、最好的环境在校园。再如，为全市50个乡镇每个乡镇投入100万元整修卫生院，如今，50所焕然一新的乡镇中心卫生院都已投入使用。此外，开展棚户区和农村牧区危旧房改造，建成各类保障性住房682万平方米。建成18个精品移民小区，为转移农牧民提供一份工作、一份社保、一份补贴、一套住房，转移农村牧区人口20万人。 与此同时，当地教育、文化、医疗卫生事业得到长足发展，扎扎实实地解决了老百姓业有所就、老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济、学有所教、劳有所得、住有所居的问题。 “我们始终把富民优先作为科学发展的鲜明导向。”鄂尔多斯市委书记云光中说。 民生无小事，枝叶总关情。把群众利益放在第一位，政府的工作才有意义；把钱用在民生上，财政的工作才能见实效；保障和改善民生是发展之要，和谐之本。 近年来，鄂尔多斯市委、市政府，始终把保障和改善民生作为最大的政治责任，倾注真情实感，汇集各方力量，投入“真金白银”，优先落实惠民政策，积极实施民生工程，取得了显著成效，从而使鄂尔多斯市部分民生保障标准进入了全国地级市前列。 作为政府的重要职能部门，鄂尔多斯市财政局紧紧围绕“科学发展、富民强市”的战略部署，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和公共财政“取之于民、用之于民”的理念，本着“以人为本，民生为重”的理财思路，广织“民生网”，始终把保障和改善民生，作为财政发展改革的出发点和落脚点，积极优化财政支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到了发展为人民、发展靠百姓、发展惠群众，扎实推动了各项民生工程的顺利完成，切实为人民群众谋求福祉。 创新理财思路
浅析公共选择理论与中国公共财政的关系 [捅要]公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科，是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域，是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政，更是公共选择的财政：同时，中国建立公共财政体制的过程应当是，也必然是财政管理公共化的过程。这是建立民主的、有监督的财政的必由之路，也是达到财政部长金人庆同志所说“让公共财政的阳光惠及全国13亿人民”这一公共财政目标的必然选择。 目前，在西方国家的财政学理论中。普遍吸收运用了公共选择理论，特别是其中的投票理论、官僚行为理论和公共决策理论。我国目前正在建立社会主义市场经济体制，研究公共选择理论有助于我们更深入理解市场经济国家现行财政决策机制，包括财政体制的形成机制和运行特点，从而使我国的政府财政活动尽快地纳入公共选择过程，这也是建立我国公共财政体制的必然要求。 一、公共选择理论的财政渊源 之所以将公共选择理论引入财政学领域。其中一个重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论，财政理论是公共选择的理论源泉。财政理论是关于政府税收和政府支出的理论。税收和政府支出是政府或集体的活动，而不是单个的个人行为。在政府的收支过程中，消费者面对的是国家或政府，而不像在经济市场上面对的是企业。这些特点把财政学与经济学其他分支区别开来，后者大都集中研究非政府的决策人(如消费者、生产者)的活动，前者则把公共经济引人解释私人经济活动的分析体系。为此必须研究税收和支出选择的政治决策机制，而政治决策则是公共选择理论研究的主题。 西方早期的公共选择思想大都来源于对公共财政理论的研究。19世纪末，一些经济学家开始运用古典经济学的分析方法来分析决定公共活动的结构，这种分析内容构成公共财政理论的一部分。例如，瑞典经济学家维克塞尔(KnutWieksell)认为，传统的公共财政理论割裂了经济学和政治学的联系，在他的政治的一致性原则中，他认为：“如果一项公共支出要被批准的话，一般地，它必定含有这样的假定，即这种支出准备用于一种对全社会有益的活动。并且所有社会成员都无一例外地这样认为。”布坎南曾经在一篇题为《公共选择与财政理论》的论文中追述公共选择理论的产生过程时说：“毫不奇怪，现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”当然，当公共选择理论作为一个学派在20世纪逐渐形成后，它已经脱离单纯的财政领域，广泛的运用于解决财政以外的诸多问题。布坎南说：“一个偶然的机会，我拜读了维克塞尔的书，接着开始对意大利学者的著作进行了研究。这使得我的注意力
关于实施民生幸福工程有关情况汇报 一、民生幸福工程工作部署进展情况 （一）注重实际效果，缩小不同群体之间的收入差距 1、积极提高最低工资标准和扶贫标准。今年2月份开始，我县连续第15次调整最低工资标准，此次工资增长幅度达到17.7%，增幅高于上次4.8个百分点。积极将符合条件的困难群众全部纳入低保。截至6月底，共向全县城乡8794户低保户发放保障金1189.9万元。元旦、春节期间，为城乡低保、五保对象共发放了过节费406.7万元，为城乡低保、农村五保对象发放中央一次性生活补贴221.8万元。一季度共对21232万名城乡低保和五保对象发放物价补贴91.5万元，并于6月底前通过打卡发放到位。 2、积极推进工资集体协商。县人力资源和社会保障局、县总工会、县经信委、县工商联等三方机制相关部门，联合出台了《关于进一步深化工资集体协商工作的意见》，通过政策引导，着力推进工资集体协商工作，促进企业工资分配共决机制、正常增长机制的形成。 3、建立了建筑业农民工工资保证金制度。针对建筑行业大量使用农民工且欠薪较严重的情况，由县住房和城乡建设局牵头，联合县人社局、总工会建立了建筑业农民工工资保证金制度。 （二）积极搭建平台，构建就业服务体系
今年以来，全县新增就业3500人，下岗失业人员实现再就业1420人，就业困难人员再就业195人，城镇登记失业率为2.93％，维持在较低水平。辖区内登记失业的被征地农民就业率达75%。新增发放小额贷款162万元。全县新增农村劳动力转移就业4600人，城乡劳动者技能培训1536人。全部达超序时进度。 一是实施更加积极的就业政策。健全就业困难人员申报登记制度，实行动态管理。加大对吸纳就业企业和灵活就业人员的补助。鼓励劳动者自谋职业，鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《就业失业登记证》并经过认定的人员从事个体经营的，3年内给予税费减免。 二是多措并举服务高校毕业生就业。我县坚持加强政策引导，鼓励毕业生自主择业、自主创业。去年底我县共有三家省级、两家市级高校毕业生就业见习基地，去年共接受未就业毕业生近200多名，很大的缓解了就业压力，今年我们我们又组织动员了县内有实力的江苏玖川科技、江苏宇特光电、江苏鸿成机械申报市级见习基地。本着“就近见习”、“特困生优先”等原则，为毕业生尽快就业搭建便捷平台，上半年共向40多名未就业高校毕业生提供见习，完成全年任务的70%。 三是不断拓宽农民就业增收渠道。统筹考虑，整体规划，构建鼓励农民就地转移、异地输出、自主创业并举的政策体系，促进农民就业。开展免费职业指导、职业介绍和职业培训。在全县范围建立农民就业失业登记、农民就业求职登记、
党的十九大报告指出：“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。” 今天，我要谈论的就是民生问题中的“钉子户”——看病难。 原因： 1、资源总体不足，配置不均衡。 据统计，我国医疗卫生资源仅占世界的2%，人均占有量排在世界100位之后。并且医疗资源的80%集中在城市，城市中又有80%的资源集中在大医院，大多数农村医疗点还停留在血压计、听诊器、温度计的“老三件”水平。 2、保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。 目前我国已初步建立了城镇职工医疗保障体系，但私营企业、外资企业职工，特别是农民工大多没有参加。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗保障。近年来，全国开展了新型农村合作医疗试点工作，但筹资力度小，保障力度还不大。据调查显示，目前有60%以上居民没有任何医疗保障。
3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。 我国医疗服务机构90%以上是公立。由于财政投入不足，加之监管不力，使相当多的公立医疗机构的运行机制越来越倾向于市场化，主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医院盲目追求高收入，直接损害了群众利益。近年来，公立医院人均门诊和住院费用平均每年增长大大高于居民人均收入增长幅度。 4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。 有资料显示，全国共有5000多家药品生产企业、万家药品批发企业、12万家药品零售企业。老百姓形象地说，“卖药的比吃药的多”。由于这些企业数量多、规模小，加之监管不到位，其中一些企业违规操作，虚报成本、肆意加价、以次充好、诱导医院买卖贵重药等现象严重。此外，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。 5、科学技术迅速发展。 高、精、尖仪器和一次性卫生材料的使用增加，医疗技术及诊疗手段发生了更大变革，医疗单位为了提升档次，大量重复购置大型诊疗设备，如CT、MRI、CR等检查设备和手术中使用的一次性缝合线、一次性胶带、一次性止血纱布等，增加了就医的成本。 措施： 1、建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。
扎实改善民生打造幸福南泉 尊敬的各位父老乡亲： 民生是为政之本。2011年，南泉街道党工委、办事处高度重视民生，把改善民生摆在突出位置，围绕“让群众说话，听群众呼声，为群众做事，给群众谋福”的“二十字”方针，扎扎实实推进民生工作，倾力打造幸福南泉。 一、着力江南新城建设，构筑共富平台。制定了打造“江南新城大型人口聚居区、大型商务聚集区、金融、数码、信息产业区、都市休闲旅游区、城乡一体发展先行区”的发展思路。完成鹿角组团一期、二期和正大软件等项目共计4315亩征地任务；正实施鹿角组团三期等3宗共计3534亩项目的征地兑付工作。鹿角被纳入了市经济技术开发区拓展区；引进深圳联合金融集团，打造1000亩的重庆金融外延服务结算中心；引进奥特莱斯“砂之船”项目，打造4100亩的重庆市中央休闲购物区；引进中国神州数码集团等外包产业入驻南泉信息服务外包产业基地；南温泉景区被国土资源部评为“中国温泉之乡”。狠抓存量工业的提档升级，大力发展都市、休闲、养生农业，提速改造南温泉景区。上半年完成地区生产总值8.47亿元，完成工业总产值25.80亿元，完成预算内财政收入1119万元。推进了江南新城建设，搭建起了城乡共富平台。 二、大力改善基础设施，狠抓便民工程。狠抓五大便民工程建设：一是交通便民工程。投资1000余万元，改建万花公路5.2公里；新建并改建村、社公路6.5公里；新建农村人行便道5公里；积极协调增加鹿角公交车辆，解决鹿角居民出行难的问题，由于诸多因素，协调工作仍在艰难进行之中。二是电力便民工程。建成了全长5公里的江南新城重要输电线路35千伏海鹿线（界石海棠变电站——鹿角），极大地缓解了鹿角电力缺口的问题。三是饮水便民工程。完成了
初中毕业写给闺蜜的情话_毕业写给闺 蜜的话 幸福就是，就算没有男朋友，还会有亲爱的不着调的闺蜜说爱你。你跟她说话毫无顾忌，想骂就骂想甜蜜就甜蜜而且真的无话不谈，才是闺蜜。下面是小编整理的闺蜜相关留言，欢迎参阅。 初中毕业感言：写给闺蜜的情话 1、总有几个蠢货，是我不能抛弃的朋友。 2、每个女孩，生命中都会有那么一个抛不掉甩不开人。 3、只要你需要我，我永远在你能看到的地方。 4、闺蜜，对我们来说，甚至是比情人更重要的。 5、一起吃饭一起看电影，一起逛街买衣服，一起为着那播了无数遍的电视剧而感动。
6、闺蜜就是当你被别人欺负的时候，愿意不顾一切为你挺身而出的人。 7、当我向你倾诉我的烦恼，那不是抱怨，那是我对你的信任。 8、只要有闺蜜在一起那才叫嗨到爆棚!我要我们的友谊长存，直到地老天荒。 9、好朋友就像是星星，你不一定总是能见到他们。但你知道，他们会一直在那里。 10、她或许不是最好的不是最漂亮的，却是最懂你的。她就是---闺蜜。 11、心情不好时，要经常问自己，你有什么而不是没有什么。推开窗户，仰望天空。开怀大笑，明天又是一个美好的一天。 12、闺蜜虽然我们不在一个学校，但我们两的心是在一起的，怀念初中生活!闺蜜单身快乐!祝你赶快找到你的心上人!
13、闺蜜：就是那种今天吵，明天笑，近了烦，远了想，不见时挂念，见了时讨厌，自己能欺负，别人不能欺负的奇怪东西。 14、喜欢跟你腻在一起的感觉，并不是在一起会一直有聊不完的话题，而是在一起，就算不说话也不会感到尴尬。这份自在，连恋人都无法给予。 15、我一直羡慕我的闺蜜有一个世界上最好的闺蜜，别以为不经常见面，感情就淡了，告诉你，就凭当初咱的交情，我就敢在你的生命中猖狂一辈子。 16、闺蜜就算是相隔多远可是心永远在一起就算是有了新欢但是旧爱始终不变吵架打架经历的坎坷就只是考研让 我们更离不开彼此因为闺蜜始终就是闺蜜。 17、当你在打电话的时候，身边有闺蜜，朋友在捣乱，你应该庆幸因为你有朋友和闺蜜。如果当你打电话的时候没
公共选择与行政成本 摘要：行政成本具有提高行政效能，降低社会负荷以及防止权力腐败的作用，有效控制合理行政成本成为行政改革诉求的重要目标。然而，现阶段控制行政成本已成为世界各国行政发展的共有难题。在寻求破解行政成本居高不下的对策时，可以借鉴公共选择学派关于行政成本增长理论，并在此基础上，分析与探讨行政成本不断攀升的缘由，进而提出切实可行的改革方法与途径。 标签：公共选择；行政成本；制度分析 一、探源：公共选择与行政成本的关联 行政成本是政府在为组织与管理社会而行使其职能的过程中所耗费的各种资源，以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性负担。行政成本是政治与行政学的基本命题，也是当代世界公共管理面临的共有现实难题。牢固树立政府的成本意识，已经成为当代政府治理理论和实践的主流。改革开放以来，我国先后进行了多次行政改革，但行政成本居高不下的境况并未得到根本改善，行政成本在政府财政收入中的比例不断攀升，财政负担日益沉重，“吃饭财政”范围越来越大，一些地方政府甚至连日常运行都难以维持。在众多的理论体系中，公共选择理论(PublicChoice Theory)提供了当代政府行政成本及其增长的充分解释。正如丹尼斯·C·缪勒所说：“作为政治体制的经济分析，公共选择似乎天生就是回答这些问题的一个工具。”公共选择理论关于行政成本增长的阐释归纳起来主要有以下几点： (一)官僚与官僚体制 近代社会所选择的政府模式是一个官僚制组织结构模式，它的构成来自于职位、工资、权力、威望、官职的恩赐等要素，它的运行和价值的体现一般均通过机构、人员的增加来实现。公共选择理论认为，官僚制事实上造就了一个特定的利益集团，通常会把个人利益和官僚机构的利益摆在首位，而将公共利益放在次要的地位，其不会轻易放弃既得利益，因此，具有天然的拒斥改革的惰性。当社会要求政府承担新职能时，利益集团往往乐意承担新职能，同时却不愿意放弃失去存在合理性的政府职能，造成政府机构臃肿、冗员充斥、慵懒散闲、推诿扯皮以及各种各样的官僚主义问题。正如帕金森定律所揭示的那样，政治家一感到忙不过来的时候首先想到仍旧是增人，而且是成倍地增加。当冗员过多无所事事的时候，他们又会人为地制造出许多事来，使他们人人有事干，整天忙忙碌碌。可见，在官僚体制中，机构具有高度分化和专业化趋势，人员缺乏竞争，鼓励浪费与低效，使得机构愈发庞大，组织内个人和分支部门协调难度增大，导致官僚机构的交易成本提高。 (二)政府部门的财政扩张 官僚机构往往是各种利益集团的代表，是预算分配过程中的代言人。行政过
我对民生的理解 承风金平 我国重大的会议17大已经胜利闭幕，想想此次会议关注民生，作为一介普通股民，心里很是感动。下面谈谈我对民生的理解。 得民心者得天下。以天下社稷为重，就是以民生为重。 “民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然渗透着一种大众情怀。“在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。” 建设社会主义和谐社会是一项系统工程，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之重。具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。现实生活中，老百姓很关心的五大民生问题如下： 1，“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。 2，“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。目前的免费义务教育还要待真正落实。对于高等教育中的贫困学生应该加大支持力度。 3，“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。十七大提出的提高居民的财产收入就是一个新的起点，对基金等金融工具加大支持力度，拓宽百姓的投资渠道。 4，“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。目前我国在医疗上实现了新的农村合作制度；
我国民生社会保障问题与对策 郭艳超 【摘 要】：民生问题历来为我们党和政府所重视，其关系着人民的生存发展、国家政权的稳固及社会秩序的稳定。民生问题属于社会公共事业管理的范畴，民生的社会保证的主要承担者是作为公共组织核心的政府组织，而民生社会服务内容则是以政府为核心的公共组织提供的公共产品。随着我国经济的发展、综合国力的提升，收入差距也随之加大，民生问题日益凸显。如何保障和改善民生成为当前急需解决的重大问题。因此，本文着重从政府在保障民生的职能出发，在教育、就业、养老、医疗、购房及收入分配等六个关系人民基本生活的方面进行分析，探究保障和改善民生的对策，力求人民共享经济发展成果，从而推动社会的和谐发展。 【关键词】：社会民生；政府组织；公共产品；对策研究 民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生，是我们党和政府一切工作的出发点和落脚点，是经济和社会发展的有效支撑。各级政府必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，把促发展与惠民生有机结合起来。增加居民收入，完善社会保障，推进社会体制改革，扩大公共服务，提供公共产品，改善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 一、民生的相关概念 1.民生的内涵 和其他领域一样，对民生定义的研究难以形成一个完全一致的观点。 学者何士青认为，民生就是指公民的生计、生存、生活，它以物质需要和精神需求的满足为根本要求，以教育、就业、分配、社保、安全等为构成要件—就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、安全是民生之盾。 学者陈成文、高小枚认为，“民生”是与“国计”（即国家发展）密不可分的一个概念。顾名思义，它是指人民的生活问题，具体包括生存权、发展权和享受权。 党的十七大报告把“民生”概念细化为教育、就业等六大领域，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面，同时也是作为公共组织核心的政府的基本职能。 综合来看，本文中的民生比较倾向于关系人民生计、生存、生活的几个方面，如教育、就业、医疗、收入分配、住房、社会保障等与人民生活息息相关的，人民群众最直接、最关心、最现实的利益方面。
民生问题之医疗 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
党的十九大报告指出：“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。” 今天，我要谈论的就是民生问题中的“钉子户”——看病难。原因： 1、资源总体不足，配置不均衡。 据统计，我国医疗卫生资源仅占世界的2%，人均占有量排在世界100位之后。并且医疗资源的80%集中在城市，城市中又有80%的资源集中在大医院，大多数农村医疗点还停留在血压计、听诊器、温度计的“老三件”水平。 2、保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。 目前我国已初步建立了城镇职工医疗保障体系，但私营企业、外资企业职工，特别是农民工大多没有参加。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗保障。近年来，全国开展了新型农村合作医疗试点工作，但筹资力度小，保障力度还不大。据调查显示，目前有60%以上居民没有任何医疗保障。 3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。
我国医疗服务机构90%以上是公立。由于财政投入不足，加之监管不力，使相当多的公立医疗机构的运行机制越来越倾向于市场化，主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医院盲目追求高收入，直接损害了群众利益。近年来，公立医院人均门诊和住院费用平均每年增长大大高于居民人均收入增长幅度。 4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。 有资料显示，全国共有5000多家药品生产企业、1.2万家药品批发企业、12万家药品零售企业。老百姓形象地说，“卖药的比吃药的多”。由于这些企业数量多、规模小，加之监管不到位，其中一些企业违规操作，虚报成本、肆意加价、以次充好、诱导医院买卖贵重药等现象严重。此外，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。 5、科学技术迅速发展。 高、精、尖仪器和一次性卫生材料的使用增加，医疗技术及诊疗手段发生了更大变革，医疗单位为了提升档次，大量重复购置大型诊疗设备，如CT、MRI、CR等检查设备和手术中使用的一次性缝合线、一次性胶带、一次性止血纱布等，增加了就医的成本。 措施： 1、建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。 扩大医疗保险覆盖面，建立多层次的社会医疗保险制度，使基本卫生保健制度、大病保险为主的社会医疗保险制度、医疗救助制
公共选择理论与中国公共财政 〔摘要〕公共选择是一门介于学和学之间的交叉学科，是对政府决策的经济。之所以将公共选择理论引入财政学领域，是因为财政本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政，更是公共选择的财政。同时，建立公共财政体制的过程应当是，也必然是财政管理公共化的过程，这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。，在西方国家的财政学理论中，普遍吸收运用了公共选择理论，特别是其中的投票理论、官僚行为理论和公共决策理论。我国目前正在建立主义市场经济体制，研究公共选择理论有助于我们更深入理解市场经济国家现行政治决策机制，包括财政体制的形成机制和运行特点，从而使我国的政府财政活动尽快地纳入公共选择过程，这也是建立我国公共财政体制的必然要求。一、公共选择理论的财政渊源之所以将公共选择理论引入财政学领域，其中一个重要的原因在于公共选择思想最初就产生于公共财政理论，财政理论是公共选择的理论源泉。财政理论是关于政府税收和政府支出的理论。税收和政府支出是政府或集体的活动，而不是单个的个人行为。在政府的收支过程中，消费者面对的是国家或政府，而不像在经济市场上面对的是。这些特点把财政学与经济学其他分支区别开来，后者大都集中研究非政府的决策人（如消费者、生产者）的活动，前者则把公共经济引入解释私人经济活动的体系。为此必须研究税收和支出选择的政治决策机制，而政治决策则是公共选择理论研究的主题。
西方早期的公共选择思想大都来源于对公共财政理论的研究。19世纪末，一些经济学家开始运用古典经济学的分析来分析决定公共活动的结构，这种分析构成公共财政理论的一部分。例如，瑞典经济学家维克塞尔（KnutWicksell）认为，传统的公共财政理论割裂了经济学和政治学的联系，在他的政治的一致性原则中，他认为：“如果一项公共支出要使被批准的话。一般地，它必定含有这样的假定，即这种支出准备用于一种对全社会有益的活动，并且所有社会成员都无一例外地这样认为。”[1]（P89）布坎南曾经在一篇题为《公共选择与财政理论》的论文中追述公共选择理论的产生过程时说：“毫不奇怪，现代公共选择理论的主要创始人都是一些受过欧洲财政理论传统训练的经济学家。”当然，当公共选择理论作为一个学派在20世纪逐渐形成后，它已经脱离单纯的财政领域，广泛的运用于解决财政以外的诸多问题。布坎南说：“一个偶然的机会，我拜读了维克塞尔的书，接着开始对意大利学者的著作进行了研究。这使得我的注意力从正统的财政学问题逐渐转移到了分析政治决策机构，研究宪法规则上。”[2]（P161）二、财政的公共选择问题财政通常是国家利益、民众利益的最直接代表。而公共选择理论恰恰是用经济学的方法来解决政治问题的理论。这样，作为经济学分支的财政学就与政治学结合在一起，财政问题也就成了财政的公共选择问题。例如，公民对财政问题的偏好如何正确地充分地表达出来？如何根据公民对财政问题的偏好做出正确地财政决策？何种政治投票的原则、制度有利于全民正确表达财政偏好即形成正确地财政决策？阶级、利益集团、政党、政
中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程 的意见 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】苏发[2011]22号 【发布部门】江苏省政府中共江苏省委员会 【发布日期】2011.08.19 【实施日期】2011.08.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共江苏省委、江苏省人民政府关于大力推进民生幸福工程的意见 （苏发〔2011〕22号2011年8月19日） 民生幸福既是经济发展的目的，也是社会和谐的基础。大力推进民生幸福工程，是省委、省政府深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面落实胡总书记关于江苏工作“六个注重”最新要求作出的重大决策，是又好又快推进“两个率先”的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重点内容，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现，是实施“八项工程”的出发点和落脚点。根据《中共江苏省委关于又好又快推进“两个率先”，在新的起点上开创科学发展新局面的决定》（苏发〔2011〕9号）要求，现就大力推进民生幸福工程提出如下意见。
一、进一步明确推进民生幸福工程的总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持以实现共同富裕、共享改革发展成果为鲜明导向，以实施居民收入倍增计划为核心，以完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务体系为重点，统筹推进各项民生事业协调发展，大力增加居民收入特别是中低收入者收入，大力提高基本公共服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。 （二）主要目标。围绕又好又快推进“两个率先”、共同创造更加美好生活，着力调整国民收入分配格局，着力完善保障和改善民生的制度安排，到2015年基本公共服务体系比较健全，城乡、区域间基本公共服务实现均等化，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标基本实现，居民物质文化生活水平显著提升，人民生活更加幸福、更有尊严。 --居民收入较快增长。合理有序的收入分配格局基本形成，城乡居民收入普遍增加，中低收入者收入显著提升，绝对贫困现象全面消除，相对贫困问题逐步缓解，中等收入者比重不断提高，居民收入倍增计划达到时序进度，城镇、农村基尼系数分别控制在 0.39和0.35以内。 --优质教育公平可及。终身教育体系进一步健全，人人皆学、处处能学、时时可学服务平台更加完善，优质教育资源总量不断扩大，区域、城乡、校际之间均衡发展，教育质量整体提升，教育公平有效保障，素质教育加快推进，教师队伍素质全面增强，学生、社会对学校的满意度达85%以上。 --社会就业稳定充分。就业机会显著增加，就业服务大力改善，就业能力全面提高，就业总量持续增长，就业稳定性普遍增强，劳动者就业更加充分，全省新增城镇就业500万人、新增转移农村劳动力125万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。