浅析包神铁路集团工程造价管理研究与应用
发表时间：2018-09-10T16:13:40.640Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：李军[导读] 摘要：通过了解工程造价管理的发展现状和掌握其相关管理制度、法律法规，结合铁路工程行业造价管理相关规范和包神铁路集团实际，基于全过程工程造价管理理论，认真研究分析了包神铁路集团的工程造价管理制度及流程，发现存在的问题，并提出针对性改进措施，制定更加合理的工程造价管理体系，在实践应用中不断完善，对类似企业工程造价管理提供有益借鉴。
神华包神铁路集团有限责任公司内蒙古包头 014010摘要：通过了解工程造价管理的发展现状和掌握其相关管理制度、法律法规，结合铁路工程行业造价管理相关规范和包神铁路集团实际，基于全过程工程造价管理理论，认真研究分析了包神铁路集团的工程造价管理制度及流程，发现存在的问题，并提出针对性改进措施，制定更加合理的工程造价管理体系，在实践应用中不断完善，对类似企业工程造价管理提供有益借鉴。
关键词：铁路；工程造价；研究；应用随着我国铁路工程的不断发展壮大和日益完善，铁路工程造价管理的相关制度和法律法规也日趋完善，总体造价管理水平也在逐渐提高。另外，随着我国铁路市场的逐渐开放，许多大中型企业也参与了铁路的投资建设，拥有主要为企业服务又兼顾地方发展的自有铁路，同时许多地方铁路也纳入了国家铁路网发展规划。铁路工程建设及管理对于非铁路企业来讲属于新生事物，其建设和管理经验不足，加之自身企业的管理特点，完全遵照铁路行业管理，将存在水土不服，甚至会出现较大的管理失误。铁路工程造价管理是铁路工程管理的重要组成部分，尤其是对于企业自有铁路的工程造价管理，由于铁路工程建设投资大、周期长、资金流动性大的特点，造价管理水平将直接决定项目建设的成败以及企业的经济效益。包神铁路集团作为拥有神华集团第一条自有铁路的企业，经过多年的铁路建设和运营管理，在遵循铁路行业管理相关规章制度的基础上，汲取行业管理精华，并结合企业管理特点，不断总结和创新，形成了一套完整的企业铁路建设及运营管理体系。特别是公司工程造价管理制度及流程的不断完善和提升，为控制工程造价、规避管理风险、提高参建各方工作效率等均起到强有力的保障作用。
一、铁路工程造价管理概况
（一）我国铁路工程造价管理现状新中国成立后，我国长期处于计划经济阶段，并参照苏联的工程建设管理经验，逐步建立了一套与计划经济体制相适应的定额管理体系，铁路工程亦为定额计价模式。随着铁路建设规模和建设标准的不断提高和发展，铁路定额体系也在不断完善和发展，并每隔几年更新一次。目前，我国铁路工程的造价管理采用的计价体系是基于定额的工程量清单计价模式，其并非完全意义上的工程量清单计价体系，而仍以定额为主，依然采用“量价合一”的方式，且定额具备法定属性，铁路工程的参建各方均遵从此规则。目前铁路工程使用的定额体系为2017年7月1日起使用的最新版本（通过国铁科法2017﹝30﹞号文件发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（TZJ1001-2017））。
铁路工程造价管理经历了60多年的发展，但仍存在许多不足，主要体现在： 1.铁路工程造价管理水平相对落后，仍处于被动控制阶段。铁路工程建设专业性强，涉及到的专业也较多，工程地点呈较为复杂的带状分布，而铁路工程造价管理仍主要为静态管理，未较好的实现动态管理和主动控制，估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目“三超”现象（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）仍较严重。
2.铁路工程计价方式仍落后，不利于铁路工程市场化竞争。铁路工程计价采用的定额体系是按照社会消费的平均价格为基础设定的，定额编制时一般以国有大中型施工企业为样本，加之在定额测定时，由于施工受多方因素的影响，难免存在一定的局限性。近年来，生产力得到了全面迅速发展，但定额水平却相对落后，工料机的消耗量有时不能如实反映工程实际情况。而铁路工程定额又有别于市政、房建等工程的地方定额，其全国通用，标准一致，未能很好的做到地区差异、不同工程项目差异。另外，目前铁路工程的定额主要是基本建设工程定额，缺铁路运营后的维修类相关定额，造成铁路维修类工程只得套用基本建设定额，特别是在既有线“天窗点”内施工的工程造价费用确定，往往存在较多矛盾。
3.铁路工程造价咨询市场不完善，未能积极起到第三方作用。目前铁路工程造价管理中较多的引入第三方造价咨询机构，但由于造价咨询业管理水平一般，造价咨询人员往往东拼西凑，临时性人员较多，常造成第三方造价咨询机构成为业主的代劳者、打工者，未能真正作为第三方独立、公平、公正的开展工作。
4.铁路工程造价管理的信息化水平不高。铁路工程造价的信息化建设对铁路工程造价管理的科学性、有效性和合理性具有重要意义。由于铁路工程专业的特殊性，相对发展迅速的地方造价信息平台很难将铁路工程纳入，铁路行业也依托互联网和计算机建立了工程造价信息平台，但其信息化水平不高，信息更新不够及时，如铁路工程专业材料、设备价格，其公布价格的时间周期为一个季度，而公布时间较实施时间往往滞后一个季度以上。
（二）包神铁路集团工程造价管理概况包神铁路集团于2013年由包神铁路公司、甘泉铁路公司、新准铁路公司合并整合组成，管辖铁路线路750km。同样，包神铁路集团工程造价管理也遵循铁路行业造价管理相关制度，即主要采用铁路工程定额计价体系。包神铁路集团工程造价管理体系是以包神铁路公司为主制定了一系列管理制度，由于包神铁路集团管辖线路既有运营多年的线路、又有处于基建期收尾阶段的线路，其造价管理相对复杂，涉及工程造价金额较大，亦存在一些问题。
1.所辖铁路造价管理制度及流程存在差异，新建铁路工程结算仍未完成。包神铁路集团所辖的包神线为既有运营多年的线路，工程项目主要为运营维修类项目，大部分项目需要在“天窗点”进行施工，安全压力大、可利用工作时间少，同时项目又比较临碎，专业涉及多、工点分布广。甘泉线、巴准线、塔韩线为新建线路，目前工程结算仍未完成，项目均按照基建期的造价管理办法以及工程承发包合同约定继续办理工程结算。存在公司内部工程造价管理相关流程存在差异的问题。
2.造价管理及工程实施管理由同一部门负责，造成权责过于集中，存在较大管理风险。
3.工程项目是否选用第三方造价咨询机构具有随意性及主观性。在公司工程项目管理中并非全部引入第三方造价咨询机构，对第三方造价咨询机构未建立相关管理制度，而是由公司造价管理业务人员根据项目具体情况决定是否选用第三方造价咨询机构，存在较大的随意性和主观性。
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 (2007-5-10发布) 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段 第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。
包神铁路集团公司行车 组织规则 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
包神铁路集团公司行车组织规则 包神集团运〔2015〕 28 号 2015年4月1日起实行
目录 总则 (1) 《行规》用语说明 (2) 第一章行车设备 (4) 第1条铁路管理分工 (4) 第2条包神铁路集团公司的管理职责 (4) 第3条行车设备的基本要求（《技规》第1、13条，《运规》第17、 18、19、23条） (5) 第4条使用新技术、新工艺、新材料、新设备前的补充规定（《技规》第8条，《运规》第19条） (5) 第5条新建、改建行车有关工程设备开通使用的补充规定（《技规》第 4、8条，《运规》第16条） (5) 第6条行车设备有关技术资料提供的补充规定（《技规》第8、9、22、 33、185条，《运规》第16条） (6) 第7条既有线铺设及拆除道岔、线路的补充规定（《技规》第45、53、 55、88条） (8)
第8条检查线路平面、纵断面、桥隧鉴定及限界检查期限的补充规定（《技规》第22条，《运规》第24、40条） (8) 第9条道岔加锁装置及道岔表示器安装的补充规定（《技规》第49、86条）9 第10条道口设置、改造、看守及栏杆定位的补充规定（《技规》第50、51、52条，《运规》第33条） (9) 第11条红外线轴温探测站、车号自动识别系统（AEI）设置地点(《技规》第173条) (11) 第12条机车出入段技术条件的补充规定(《技规》第171条) (12) 第13条线路动态检查仪携带或安装的规定（《技规》第28条,《运规》第40条） (12) 第14条巡视作业和桥隧看守的补充规定（《技规》第50、51条，《运规》第37、50、52条） (12) 第15条防洪的补充规定（《技规》第24条，《运规》第45条） (13) 第16条子分公司技术设备管理分界 (14) 第17条货场、专用线道岔管理的补充规定（《技规》49、86、237条，《运规》109条） (14) 第18条道岔清扫的补充规定（《技规》237条，《运规》109条） (14)
2019-2020山东铁路投资控股集团有限公司招聘考试真题及解析网络整 理版 第1题：古训“失之毫厘，谬以千里”与“蝴蝶效应”__________，两者都告诫要特别注意初始条件，对微小差别应该保持高度的灵敏度和警觉性。事物发展结果往往对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极其细微的改变，都会在系统后期出现__________，从而引起结果的极大差异。依次填入划横线部分最恰当的一项是（）。 A.殊途同归问题 B.大同小异变异 C.异曲同工偏差 D.不谋而合歪曲 【解析】正确答案：答案C。阅读题干，从“两者都告诫”可以看出，“失之毫厘，谬以千里”与“蝴蝶效应”的说法虽然不同，但是意思却是完全相同的。两句不同的话意思完全相同，这正是“异曲同工”的意思。由此可知，在第一个空格中填入C项中的“异曲同工”，可以形成最佳的语境呼应。不谋而合：事先没有商量过，意见或行动却完全一致。殊途同归：通过不同的途径，到达同一个目的地。大同小异：大体相同，略有差异。都没有“两句不同的话意思完全相同”的意思，与题干文意不符，排除。 第2题：对下面句子所采用的修辞方法理解不正确的一项是（）。 A.要论中国人，必须不被搽在表面的自欺欺人的脂粉所诓骗，却看看他的筋骨和脊梁。(比喻) B.就说那个野葱吧，香气和家葱一样，味道却像刚结出的李子，苦涩得使人难受。(比喻) C.人面不知何处去，桃花依旧笑春风。(拟人)’ D.“这个手术我来给你做，希望你能配合。”话语轻柔得像一团云，一团雾。不，像一团松软的棉球，轻轻地擦着疼痛的伤口。(比喻) 【解析】正确答案：答案B。 第3题：人离开了文化，离开了文化的创造与积累，离开了文化世界的价值和意义，人也
【建筑工程安全】包神铁路集团公司营业线施工安全管理实施细则试行 xxxx年xx月xx日 xxxxxxxx集团企业有限公司 Please enter your company's name and contentv
包神铁路集团公司营业线施工 安全管理实施细则 （试行） 第一章总则 第一条为加强包神铁路集团公司（以下简称集团公司）营业线施工安全管理，确保行车和施工安全，根据原神华集团公司（以下简称国家能源集团）《神华铁路营业线施工安全管理办法(试行)》（神华运（2014）第4号）规定，结合集团公司实际，特制订本细则。 第二条本细则适用于集团公司管内各铁路营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。 第三条术语定义 （一）铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。 （二）邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。 （三）天窗是指列车运行图中，不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工和维修作业预留的时间。 （四）集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式。
第四条本细则将集团公司铁路营业线分为正线和其他线路进行管理。 第五条本细则规定了铁路营业线施工分类、等级、组织机构、方案审核、计划编制与审批、集中修和天窗修组织实施、安全协议签订等内容，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核、奖惩的基本制度。 第六条铁路营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本细则和施工管理有关规定。 第七条铁路营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，加强施工组织和施工期间的运输组织，最大限度地降低工运矛盾。 第二章营业线施工项目 第八条施工项目包括： （一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。 （二）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。 （三）在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、
中国铁路总公司固定资产投资管理办法 （铁总计统[2015]73号） 第一章总则 第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。 第二条本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。 第三条本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。 第四条铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。 第二章审批权限
第五条使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。 第六条使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。 第七条使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。 第八条使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。 第三章基本建设 第九条国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目年度计划安排。
我国高铁建设融资模式研究 一 引言 近年来，随着我国经济的转型与城市化进程加速，交通运输作为经济发展的大动脉得到蓬勃发展，高速铁路作为交通运输系统的新生力量，成为当前发展的主流与热点。国家经济“十一五”发展规划和中长期铁路网规划中明确了高速铁路跨越式发展的具体内容，在2008年国务院铁路网规划中提出到2020，全国铁路运营里程将达到12万公里以上。有统计数据显示，至2015年“十二五”末期，我国新建高铁路网规模将达到2.5万公里，其中包括1.5万公里的“四纵四横”高速铁路网主骨架、5000公里的主骨架高速铁路连接线和5000公里的城际高速铁路。据估计截至今年年底，中国铁路营运里程将突破10万公里，高速铁路突破1万公里，在建规模1.2万公里。我国成为世界上高速铁路运营里程最长、在建规模最大的国家。 然而，继近年来我国高铁基本建设投资呈现逐年高速上涨趋势后，2011年情况发生变化。2011年全国铁路固定资产投资总额5963.11亿元，其中基建投资4610.84亿元，比上一年下降34.83%。同时，铁道部2012年计划新开工项目仅为9个，与2011年初计划70个的宏大目标相比落差巨大。铁道部的相关规 划文件将“十二五”期间原定的每年7000亿左右的投资额缩减到每年4000亿左右。铁路投资尤其是高铁投资的融资难问题已经成为阻碍高铁建设发展的重要问题。 二 目前中国高铁融资存在的缺点 1.投资主体较单一 目前，绝大多数铁路建设项目还是中央政府投资，包括地方政府在内的其他投资主体的投资额虽有增长，但所占比重太小，也有较少民营资本及外商直接投资于铁路基础设施建设，初步形成了由各级政府、企业、外资、私人和其他非公有制成分构成的多元投资主体格局。 2.融资模式较单一 铁路建设资金的来源主要是:国家财政投资、铁路建设基金、政策
铁路基本建设项目投资控制管理办法 （铁计[2007]97号） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是
建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章（预）可行性研究阶段 第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分项）估算资料。 第七条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和项目建设工程所在省（自治区、直辖市）的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆
铁路基本建设项目投资管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路基本建设项目（以下简称项目）投资管理，全面实现项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标，节约建设资金，满足运营需求，发挥投资效益，依据国家关于建设项目投资管理及国有企业违规经营投资责任追究的规定，《中国铁路总公司铁路建设管理办法》（铁总建设〔2015〕78 号）和《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）,制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。所属企业更新改造和自筹资金管理项目參照执行。 第三条项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收等四个阶段进行投资控制。总公司投资主管部门为计划统计部，相关单位和部门按职责分工对全过程投资进行审查和监管。 第四条铁路项目按照可行性研究报告批复主要工程内容、规模和技术标准、投资估算进行规模控制，批准的投资规模是建设项目投资控制的法定限额。总公司按照初步设
计批复的建设规模、标准、工程措施和总概算对建设单位进行投资控制，批准（调整）总概算額度是建设单位蛆织实施的最大限额。建设单位根据审核后施工图纸、中标总价及合同条款约定对参建各方进行合同控制，合同总价（含调整费用）为參建各方认可的最终价款。 第二章各阶段投资控制主要内容及责任单位第五条立项决策阶段依据中长期铁路网规划和铁路建设规划，合理确定拟建项目功能定位，招标选择勘察设计单位，委托咨询评窜，合理确定工程范围、运量需求、运输组织、主要技术标准、线路基本走向、建设和投资规模。责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门为计划统计部。 铁路局在项目建设全过程依法履行国铁出资人代表职责，指导合资公司加强投资控制维护各方合法权益。 第六条勘察设计阶段根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。勘察设计阶段责任单位为国铁出资人代表和项目建设单位，总公司相关责任部门初步设计阶段为工程设计鉴定中心、施工困设计阶段为工程管理中心。 第七条工程实施阶段按规定组织工程招标投标，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工
鄂尔多斯铁路介绍 鄂尔多斯地区铁路网建设最终将形成“三横四纵”格局,外运通道和集疏运系统的建设全部围绕这一基本格局展开。“三横四纵”格局具体为: 一横：大同—准格尔—东胜—乌海铁路 二横：朔州—红进塔—新街—嘎鲁图—新上海庙铁路 三横：何家塔—大塔—大滩—巴拉贡铁路 一纵：包头—神木和包头—西安铁路 二纵：呼和浩特—准格尔旗（周家湾）—大饭铺—马栅铁路 三纵：乌拉山—塔然高勒—浩勒报吉—嘎鲁图—靖边铁路 四纵：蒙西—三北羊场—新上海庙铁路 全市已建成铁路14条（包兰、包神、大准、准东、呼准、东乌、三新、蒙西工业园专线、酸刺沟煤矿专线、乌审召生态化工园区专线、点南支线、包西、南部铁路新街至大牛地段、神华棋盘井专线），通车全口径总里程为1543.8km,市境内里程1171.8km，，基本形成了京包、包兰线围绕周边，大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北的铁路十字型主骨架。 目前，全市在建铁路项目有12个，即包西铁路站房工程、准朔铁路、南部铁路、沿河铁路、巴准铁路、准神铁路、
准东铁路一期重车线、大准铁路点岱沟至二道河段增二线、呼准周家湾至托克托段二线、高头窑至关碾房支线、铜匠川专线、塔然高勒至韩家村专线，建设里程1165km。 2010年全市铁路客运量为89.2万人，比上年下降0.4%；客运周转量9390万人公里；货运量达20941×104t，比上年增长13.5%；货运周转量294.6×108tkm。 既有通道： （一）包神、呼准—京包铁路 通过包神铁路（向北）、呼准铁路发送货物至京包铁路在集宁站通过集通线发至东北，在大同站通过大秦线发至秦皇岛，还有部分通过京包铁路发送至河北、北京、天津等沿线地区。2010年包神线向北运量为4372万吨，呼准线运量为1376万吨，即2010年我市通过铁路集运至京包线外运量为5748万吨。目前运力已饱和。 （二）大准铁路 准东铁路运量及薛家湾地区煤炭通过大准铁路发送至大同站通过大秦线外运，2010年大准线运量为7129万吨。目前运力已饱和。 （三）包神—神朔黄铁路 通过包神铁路向南经神朔黄铁路发送至黄骅港，2010年包神铁路向南运量为7277万吨。目前运力已饱和。 （四）包西铁路 通过包西铁路向北可经过京包铁路向东外运，向南可直达西安，全线于2010年11月开通，2011年1-7月发送煤炭
神华包神铁路集团公司机关部室 绩效考评办法 第一章总则 第一条为加强企业管理，不断完善激励与约束机制，激发机关部门的工作积极性和创造性，促使员工更加积极、主动、规范地完成工作任务，根据《神华集团公司“五型企业”建设年度绩效考评管理办法》（神华企…2014?290号），结合集团公司机关部室工作实际，制定本办法。 第二条实施机关部室绩效考评的原则是，以完成各项经营目标和工作任务为前提，日常考核与绩效评价相结合。 第三条绩效考评的结果作为各部门工资分配及衡量各部门工作成绩的重要依据。在实施过程中应坚持客观、公平、公正，并做到科学化、规范化、程序化。 第四条机关部室绩效考评的对象包括：集团公司机关各职能部室、东胜财务中心、鄂尔多斯办事处。 第二章组织与职责 第五条集团公司成立机关部室绩效考评领导小组（以下简称“领导小组”）。 组长：总经理 副组长：分管绩效考核的副总经理 成员：其他分管领导副三总师
工作职责： 1.全面领导集团公司机关部室绩效考评工作。 2.确保各部室实现年度工作目标，完成神华集团下达的年度经营业绩责任目标。 3.研究提出机关部室绩效考评目标任务、指导思想、工作方针、考评机制等。 4.全面掌握集团公司机关部室绩效考评工作情况，适时调整考评机制。 5.指导考核组的检查、考评工作，重点抽查考核组的考评质量，并对考评结果进行复查、确认。 第六条考评领导小组下设办公室（以下称“考评办公室”），设在企业管理部。 主任：企业管理部经理 工作人员：企业管理部有关人员 工作职责： 1.在领导小组的领导下开展日常工作。 2.负责拟定机关部室绩效考评的考核内容及评分标准。 3.负责机关部室绩效考评工作的统筹、组织、协调。 4.负责机关部室考评结果汇总、奖励兑现。 第三章绩效考评 第七条机关部室绩效考评分为季度考评和年度绩效考评。
铁路建设项目资料分类 1、建设管理资料 包括建设单位内部管理资料(含管理机构资料、管理制度资料)；立项决策资料(含预可行性研究报告、预可行性研究报告批复文件、环境影响报告书、环境影响报告书批复文件、水土保持方案报告书、水土保持方案报告书批复文件、节能报告书、节能报告书批复文件、防洪影响评估报告书、防洪影响评估报告书批复文件、通航论证报告书、通航论证报告书批复文件、地震安全性评估报告书、地震安全性评估报告书批复文件、文物保护影响评估报告书、文物保护影响评估报告书批复文件、可行性研究报告、可行性研究报告批复文件)；征地拆迁资料(含建设用地预审资料、建设用地预审批复文件、选址意见书、建设用地规划许可证、勘测定界成果资料、建筑物或构筑物评估报告、征地拆迁现场操作资料、临时用地租用协议资料、征地拆迁管理台账)；招投标管理资料(含招标计划、招标计划批复文件、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格后审批复文件、资格预审评审资料、投标文件、开标记录文件、评标报告、中标通知书、中标结果通知书、招投标情况书面报告)；合同管理资料(含合同审查资料、合同联签文件、合同变更、解除及纠纷处理文件、合同文本、合同管理台账)；开工报告(含建设项目开工报告、建设项目开工报告批复文件、合同标段和重点工程开工报告、合同标段和重点工程开工报告批复文件、单位工程开工报告、单位工程开工报告批复文件)；技术管理资料(含指导性施工组织设计资料、施工技术调查资料、全线控制测量方案、线路贯通测量资料、系统集成与接口管理资料、科技成果资料、工程项目总结)；物质设备管理资料(含甲供或者甲控物资设备采购计划、甲供或者甲控物资设备质量记录)；质量安全管理资料(含质量安全控制资料、质量安全事故资料、专项检测资料)；质量安全监督资料(含质量安全监督申报资料、质量安全监督审批资料、质量安全监督实施资料、质量安全监督报告)；水土保持和环境保护资料(含水土保持资料、环境保护资料)；计划统计资料(含年度计划资料、季度施工建议计划、滚动计划、月(年)统计报表、计划统计管理台账)；投资控制资料(含投资估算文件、投资估算审查修改文件、设计概算、鉴修概算、投资验算、分标段执行预算、甲供物资价款资料、验工计价资料、清理概算资料、投资管理台账)； 2、勘察设计资料 包括勘察资料(含勘察大纲资料、勘察报告资料、初测资料、定测资料、勘察监理资料)；
招标投标企业报告京津冀城际铁路投资有限公司
本报告于 2019年11月30日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：京津冀城际铁路投资有限公司统一社会信用代码：91110000335480499R 工商注册号：110000018788843组织机构代码：335480499 法定代表人：姜义成立日期：2015-03-19 企业类型：/经营状态：在业 注册资本：1000000万人民币 注册地址：北京市密云区兴盛南路8号院2号楼106室-206 营业期限：2015-03-19 至 2065-03-18 营业范围：物业管理；房地产开发；京津冀城际铁路项目投资；资产管理；铁路工程建设；土地整理；销售机械设备；机械设备租赁；设计、制作、代理、发布广告；技术开发；技术转让；技术咨询；技术服务；旅游信息咨询。（“1、未经有关部门批准，不得以公开方式募集资金；2、不得公开开展证券类产品和金融衍生品交易活动；3、不得发放贷款；4、不得对所投资企业以外的其他企业提供担保；5、不得向投资者承诺投资本金不受损失或者承诺最低收益”；企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间） 50
铁路基本建设项目投资控制管理办法 系统管理员 2007-7-30 12:07:08 关于印发《铁路基本建设项目投资控制管理办法》的通知 〕97号 位,太中银铁路公司，各客运专线公司（筹备组）： 为规范铁路基本建设项目投资管理，加强项目投资过程控制，现将《铁路基本建设项目投资控制管理办法》予以印发，请按照五月十日 铁路基本建设项目投资控制总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投定程序决策后履行报批手续。
铁路集团运输管理分析及建议 摘要：自2003年以来，煤炭企业铁路专用线在铁路运输中的地位逐年提高，神华包神铁路作为煤炭企业的重要铁路，其运输压力逐年增大。分析了神华包神铁路的现状，分析相关数据，指出神华包神铁路运输效率的提高的途径，除了依靠扩能改造，更要依靠合理有序的运输组织及调度。 关键词：铁路专用线；管理措施；包神铁路 2020年，神华包神铁路集团有限责任公司由原包神铁路公司、甘泉铁路公司、新准铁路公司三家公司按照“股权关系不变、资产关系不变、注册地点不变”的原则联合成立，包神铁路公司服务于神华集团，以包神煤炭运输为公司主要运营产品，公司成立的目的是充分发挥集团整合优势、提高煤炭运输能力。 1包神铁路概况 神华包神铁路管内线路跨越两省区、4市、13个旗区，注册资本100亿元，负责包神线、甘泉线、巴准线、塔韩线4条铁路的资产管理和生产运营，同时代表中国神华参股并参与管理国铁的三新、新包神铁路。所辖包神、甘泉、巴准、塔韩4条铁路线，营业总里程731km，年运能达4.2亿t。1986年5月1日，包神铁路开工建设，并于1989年3月开通运营，是神华第一条铁路，它不仅承担了鄂尔多斯地区部分非煤物质和非神华企业煤炭外运任务，还是神华神东核心矿区煤炭集疏运通道和装车外运基
地。包神铁路是为了开发内蒙古东胜煤田和陕西省神府煤田而建造的一条运煤专线，线路北起包兰铁路上的万水泉车站，向南跨过黄河，进入河套平原，溯罕台川东岸而上，到达鄂尔多斯高原的东胜市，再沿乌兰木伦河而下，进入陕西省境内的石屹台，到达神木县的大柳塔；甘泉铁路2020年8月份开工建设，全长 333km，是神华集团为贯彻我国能源发展“走出去”战略而建设的；巴准铁路和韩塔铁路分别于2020年12月和2020年8月开工建设，巴准铁路主要承担神华新街矿区煤炭外运任务，并兼顾部分内蒙地方煤炭及物资的运输，韩塔铁路是神华杭锦能源公司塔然高勒煤矿的配套任务，担负着该矿煤炭和铁路沿线的其他物资运输任务。截止2020年，包神铁路集团全年公司累计完全运量3.2亿t，超年计划269万t。表1为包神铁路集团的运输能力分布情况。包神铁路集团自成立后，推动了区域内铁路运力及各项资源的的统筹管理与开发，近几年来，随着部分主力矿井和发电厂的新建，神华集团的煤炭产量急剧增加，如何提升包神铁路的运输效率以满足煤炭增量的运输需求成为了一个新的课题。 2包神铁路存在问题分析 尽管包神铁路近些年发展迅速，但仍存在很多问题：1）产业布局方面。包神铁路集团煤炭资源主要集中在神东核心矿区，甘泉、巴准线管内资源量奇缺，基本依靠进口蒙煤和包神线输入煤炭来完成运量，联运单位机车多数老旧、车况差、事故频发；自有机车检修能力受限，而机车委外大中修时，过轨手续繁杂、台
明年中国将完成铁路建设投资6000-6500亿元 摘自：中国公路铁路建设网（2012年12月29日） 扩大铁路投资仍将是明年拉动中国经济的重要手段。据路透中国网报道，根据国家发改委运输所完成的2012-2013年中国铁路发展报告研究分析，2013-2015年期间，铁路建设投资需求规模为1.8亿元人民币。其中，2013年需要完成投资6000-6500亿元。预计明年铁路投资仍将稳定增长。 据中国证券报报道，在经历了去年铁路建设奖金紧张的局面后，今年铁路投资呈加速增长的态势。铁路部于今年6月、8月、9月曾三次调增固定资产投资计划，铁路全年固定资产投资增至6300亿元，其中铁路基建投资金额达到5160亿元。 “在未来的三年中，铁路续建里程还有2.4万公里，需要继续投资1.5亿元才能完成续建任务，年均需求5000亿元左右，其中2013年通车的线路需要完成1500亿元。”国家发改委综合运输所报告负责人张江宇称。 根据铁道部最新公布的数据，2012年前11月累计完成铁路固定资产投资5069.69亿元，同比增长3.1%，完成全年投资计划的80%。 根据报告统计，2012年铁路建设总规模里程高达2.9万公里，其中续建线路2.75万公里、新开工线路1436公里。在新开工线路中，高速铁路为460公里，共计需要投资1068亿元。在新开工的线路主要有：宝鸡至兰州铁路客运专线、格尔木至敦煌铁路、宁西铁路增建二线工程（陕西段）、蒙华铁路荆州至岳阳段等。 “预计2013年至2015年间，将有一大批新的铁路重大项目开工建设，开工建设时速200公里以上高速铁路4500公里，预计总投资将达5000亿元。”据张江宇统计。 具体线路包括：沪通铁路、郑州到徐州、西安到成都、石家庄到济南、黔江-张家界-常德、商合杭、黄杭、毫宿、庐铜、合安、宿淮徐、六安景等铁路项目。这些线路目前在加快推进前期工作，包括审批、环评、土地等等。
新形势下铁路基本建设投融资模式选择 摘要：铁路基本建设投资的资金短缺一直是制约铁路发展的因素。“十五”将要实施的若干发展战略，要求铁路必须保持高速发展态势。随着我国市场化改革的深入，铁路基本建设的投融资模式面临新的机遇和挑战。在分析铁路基本建设投融资的有利和不利条件的基础上，提出了铁路基本建设投融资的改革思路。 关键词：铁路；基本建设；投融资；模式；影响因素 据铁道部预测，“十五”期间，我国社会经济发展和人民生活对铁路运输的需求将持续增长，铁路旅客、货物发送量将分别年均增长4．4％和0．9%。为满足这些社会需求，“十五”期间将投资3500亿元用于铁路建设，其中基建投资2700亿元，将新修7000km铁路。对于这项铁路发展计划，铁道部副部长蔡庆华坦言，资金短缺将制约铁路发展，而资金总缺口将达2000多亿元人民币。 事实上，我国铁路建设所需资金一直短缺，这也是影响铁路改革进程和方案选择的重要因素，再加上市场经济的外部环境和铁路自身的发展需要，使得铁路基本建设的资金筹集已经成为不容回避的一个现实问题。随着我国市场化改革的深入以及加入WTO，铁路基本建设投资的多元化和市场化问题也引起了越来越多的关注。 1 铁路基本建设投资的特点 与其他工业企业相比，铁路最大的特点在于基本建设投资数额大、周期长、不确定性和风险高，这些特点也决定了铁路融资比一般的工业企业要难得多。(1)投资数额大、难于转移。由于铁路成本占总成本的比重很大，研究表明，一般情况下铁路线路的短期固定成本占总成本的比重在50％——80％之间，而且铁路线路的使用寿命较长，不能移动，很难被用于其他用途，这说明铁路中存在着大量难于在诸多产品中分配的联合成本和较大可能的范畴经济。因此，铁路运输初始就需要投入巨额资金用于基本建设，而且一旦投入，难以转为他用。 (2)回收周期长、流动性差。铁路线路从建设(或改造)到投入运营，需要的时间较长，这一过程中还需要不断地追加投资。因此初期的巨额投资要经过长时间才能收回本息。资产的流动性通常指的是该资产被出售转换为现金的难易程度。一般来说，现金是最具流动性的，
第一批多式联运示范项目名单 1.驮背运输（公铁联运）示范工程 牵头企业：中铁特货运输有限责任公司 联合企业：北京驮丰高新科技股份有限公司、中车齐齐哈尔车辆有限公司、中国邮政集团公司 2.河北省“东部沿海—京津冀—西北”通道集装箱海铁公多式联运示范工程 牵头企业：唐山港集团股份有限公司 联合企业：唐山港国际集装箱码头有限公司、上海合德国际物流有限公司 3. 大连东北亚国际航运中心“亚太—东北地区”通道集装箱海铁公多式联运示范工程 牵头企业：大连港集装箱发展有限公司 联合企业：大连铁越集团有限公司 4. 辽宁省“东南沿海—营口—欧洲”通道集装箱公铁水联运示范工程 牵头企业：营口港务集团有限公司、辽宁沈哈红运物流有限公司 联合企业：沈阳铁路局、哈尔滨铁路局、辽宁红运物流（集团）有限公司 5. 江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程 牵头企业：连云港港口控股集团有限公司 联合企业：上海铁路局 6. “宁波舟山港—浙赣湘（渝川）”集装箱海铁公多式联运示范工程 牵头企业：宁波港股份有限公司 联合企业：上海铁路局、浙江中外运有限公司、中远国际货运有限公司、中海集装箱运输股份有限公司、中铁联合国际集装箱有限公司 7. 青岛“一带一路”跨境集装箱海铁公多式联运示范工程 牵头企业：青岛港（集团）有限公司、中铁联合国际集装箱有限公司青岛分公司
联合企业：中国外运山东有限公司、山东陆桥国际货运代理有限公司 8. 河南省郑欧国际货运班列“一干三支”铁海公多式联运示范工程 牵头企业：郑州国际陆港开发建设有限公司 9. 湖北省武汉市推进“一带一路战略、长江经济带战略”集装箱铁水联运示范工程 牵头企业：武汉港航发展集团有限公司 联合企业：武汉铁路局 10. 中外运（广东）“东盟—广东—欧洲”公铁海河多式联运示范工程 牵头企业：中国外运广东有限公司、东莞中外运物流有限公司 11. 贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程 牵头企业：中铁铁龙集装箱物流股份有限公司 联合企业：南宁震洋物流有限公司、南宁铁路局 12. 重庆市渝新欧多式联运示范工程 牵头企业：重庆交通运输控股（集团）有限公司 13. 四川省成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程 牵头企业：成都国际陆港运营有限公司 联合企业：四川泸州港务有限责任公司 14. 云南省“昆明—东南亚、长江经济带、广西北部湾”一心三支“点轴辐射型”集装箱公铁海多式联运示范工程 牵头企业：云南腾晋物流股份有限公司 15. 兰州南亚国际班列公铁联运示范工程 牵头企业：兰州国际港务区投资开发有限公司 联合企业：甘肃凯达国际货运代理服务有限公司、兰州金轮实业有限责任公司 16. 新疆生产建设兵团丝绸之路国际多式联运示范工程
浙江省铁路投资集团有限公司
浙江省铁路投资集团有限公司 深入学习实践科学发展观活动 简 报 第25期 集团公司学习实践活动领导小组办公室 2009年8月18日 编者按：深入学习实践科学发展观活动开展以来，浙江日报、浙江卫视、浙江电台、钱江晚报、今日早报、钱江频道等多家新闻媒体对集团公司学习实践活动进行了报道，现将有关新闻转载如下（详见集团网站“媒体集锦”栏目）—— 宁杭、杭甬、沪杭和杭州东站枢纽等一批重要新建铁路项目，均已进入实质性施工阶段；甬台温、温福铁路，将于10月1日正式开通运行动车组；金温铁路扩能改造、杭长客运专线、九景衢铁路、杭黄铁路等重大项目前期工作正在加快推进，争取下半年开工建设，仅这4个项目的省内投资就将达到830亿元。在铁路建设这个拉动内需、促进增长的战场上，我省捷报频传。 骄人的成绩，与省铁路投资集团全力促进产业结构和企业产品结构转型升级分不开。学习实践活动中，该集团坚持边学边思边改，积极履行产权代表职责，省铁路投资集团坚持 边学边思边改，扎实推进转型升级—— 走科学之路，拓展发展新空间 浙江日报 2009.7.28
努力完成筹措建设资金、推进项目建设、运营管理铁路三大任务，为浙江铁路建设赢得发展新空间。 该集团扎实抓好学习实践活动，解决制约集团发展的瓶颈问题。针对如何提 升履行合资铁路省方产权代表职责、产业转型升级、母子公司管控、党建和思想政治工作、综合竞争等5个方面的能力问题，集团组织专题调研，提出整改对策。 该集团扎实抓好生产经营，确保集团经济效益稳步增长。从破解筹资困局、加强产品营销、控制管理成本等方面入手抓生产经营，到6月份，集团大部分企业的产品产能与销售已基本恢复到正常水平。 该集团对接我省产业导向制定出台《产业结构调整与转型升级的若干指导意见》，积极尝试产业链运作和产业板块之间的延伸和拓展；启动科技创新激励政策，实施技改项目16项，产生经济效益2300万元。 上半年，全省7个在建铁路项目总投资达到91.72亿元。作为全省铁路投资责任主体，省铁路投资集团代表省方出资28.7亿元。同时，集团产业投资逆市上扬，半年实现利润总额5.27亿元，比去年上半年增长55.8％。 350公里/小时，这是F1赛车的最高时速。不久的将来，每一位乘客都能以这样的速度，在以杭州为圆点展开的一条条充满魔力的高铁线上风驰电掣。初夏的午后，浙江省铁路投资集团有限公司董事长余健尔，用充满激情的语调向记者展示了这样一幅蓝图：沪杭客专建成后，上海到杭州将从78分钟缩短到35分钟；杭州至南京也不再需要绕道上海，行程将从5.5—8个小时缩短为50多分钟，比坐汽车快两个多小时；到北京、昆明也 就5-6个小时。纵横交错的高铁，让城市之间 的距离感空前缩短，也将改变每个人的出行方 式、生活方式。 四五分钟发一趟动车 按调整后的国家中长期路网规划和我省 “十一五”铁路建设规划，浙江将投资1800 多亿元，建设温福铁路、甬台温铁路、沪杭客 运专线、宁杭客运专线、杭甬客运专线、杭长 客运专线、九景衢铁路、杭黄铁路、金温铁路 专访省铁路集团董事长余健尔 坐动车就像坐公交车一样方便 今日早报 2009.6.11
铁路基本建设工程设计概算编制办法78号文件 第一章编制阶段及其作用 设计概算的编制阶段应与设计阶段一致。 第一节两阶段设计 一、初步设计阶段：编制总概算。经审批成立，据以确定基本建设项目投资，编制基本建设计划和控制基本建设投资。也是考核设计及技术经济合理性的依据。 二、施工图阶段：编制投资检算。据以检验和确保施工图的总投资控制在已批准的初步设计总概算范围内，是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据。 第二节一阶段设计 施工设计阶段：编制总概算。其作用同两阶段设计的初步设计总概算。 第二章编制方法 设计概算的编制，按个别概算、综合概算、总概算三个层次逐步完成。 第一节编制范围及单元 一、总概算的编制范围 总概算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。 地方铁路建设项目一般包含两个相对独立的部分：一部分是接轨站改、扩建及配套工程，另一部分是除接轨站改、扩建及配套工程以外的地方铁路工程。 地方铁路接轨站改、扩建及配套工程必须单独编制总概算；接轨站改、扩建及配套工程以外的地方铁路工程原则上应按整个建设项目的范围编制总概算，不能随意划分编制范围。但遇有以下情况，应根据要求分段、分块划分编制范围，分别编制总概算，并汇编该建设项目的总概算汇总表。 （一）区段站应单独编制总概算
（二）凡跨越省、自治区、直辖市者，除应按各自所辖范围编制总概算外，尚需以区段站为界，分别编制总概算。 （三）凡属分期投资建设的项目，按分期投资的工程范围，分别编制总概算。 （四）对于投资来源不同的建设项目，如有要求，按其不同投资来源的工程范围编制总概算。 （五）一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概算。总概算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。 二、综合概算的编制范围 综合概算是具体反映一个总概算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概算一致。 三、个别概算的编制内容及单元 个别概算是编制综合概算、总概算的基础，是详细反映各工程类别和某些重大、特殊工点的主要概算费用的文件。 编制内容包括：人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企业管理费、劳动保险费、财务费用、计划利润和税金。 编制单元应按总概算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。其中特大桥、高桥(墩高在50m以上)及技术复杂的大、中桥；3000m以上的单、双线长隧道，多线隧道及地质复杂的隧道；大型房屋(如机车库、1500人以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制个别概算；在同一总概算的编制范围内，跨越县级（含）以上行政区的路基、中小桥涵、房屋建筑等工程，应按其行政区范围分别编制个别概算。 第二节编制深度及要求 设计概算的编制深度应与编制阶段及设计文件组成内容的深细度相匹配。 一、个别概算 应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度及所占投资比重的大小，视各阶 段采用定额的要求，确定其编制深度。 二、综合概算 根据个别概算，按附录一“综合概算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章、节，其章、节号及名称应保持不变，各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合 概算时，应汇编综合概算汇总表。