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云浮市服务业发展十二五规划

云浮市服务业发展“十二五”规划

服务业是国民经济的重要组成部分，是社会经济全面、协调、可持续发展的后续动力。建市以来特别是“十一五”以来，云浮市服务业发展迅速，对拉动经济增长、完善城市功能、增强综合竞争力发挥了积极作用。根据《云浮市改革发展规划纲要（2009-2020年）》和《云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展现状

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入落实科学发展观，紧紧围绕“建设全省农村改革发展试验区，循环经济和人居环境建设示范市，广东富庶文明大西关”的奋斗目标，实施“集聚优势、特色主导、中心崛起、城乡统筹”四大战略，加快转变经济发展方式，推进服务业发展，顺利完成了全市服务业“十一五”规划的主要发展目标和任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——服务业总量持续上升。“十一五”期间，全市服务业增加值年均增长13.9%，总量由2005年的65.34亿元增加到2010年的 135.11亿元，服务业增加值占全市地区生产总值的33.7%。

——内部结构进一步优化。服务业在保持快速增长的同时，技术水平逐步提高，内部结构不断优化，新兴行业不断涌现，正向高层次、多领域拓展。现代服务业加快发展。特色旅游、现代物流、社区服务、中介咨询、信息服务等新兴

服务业异军突起，六祖文化、生态观光、休闲度假、乡村民俗等成为我市旅游特色品牌，新兴金水台温泉、六祖故里旅游度假区被评定为国家4A级旅游景区。“十一五”期间，全市接待游客2225.3万人次，年均增长18.2%，特色旅游业逐步成为我市的新兴产业。加强与大型物流企业合作，启动了云浮新港物流园区建设，电子商务、连锁经营、物流配送等现代物流业快速发展。实施“万村千乡市场工程”，组织家电、汽车、农机、摩托车、建材下乡等活动，有效扩大了农村消费。房地产市场蓬勃发展，商品房施工面积、销售面积和收入大幅增长。“三网融合”试点工作全面启动，以广东省战略性新兴产业基地——云浮“三网融合”应用示范产业基地为基础，基于“三网融合”的电子信息产业正在崛起。金融业成长迅速，政银企合作取得重大成果，全市分别与四大商业银行和国开行签订了授信总额共566.8亿元的融资协议。传统服务业稳步发展。随着城市化进程的加快和居民收入的增长，住宿餐饮业、商贸流通业等传统服务业的产业服务功能不断完善，正向规模化方向发展。全市现有批发零售贸易企业28397家，餐饮住宿企业2892家。

——基础设施逐步完善。交通基础设施建设实现新突破，以“五三二一”工程（即广梧、云岑、江罗、阳罗、汕湛五条高速公路；云浮新港六都四围塘码头、都杨通用码头、温氏都杨码头三个码头；南广高铁、罗岑铁路两条铁路；一

段西江航道整治）为重点的综合交通体系建设加快推进，广梧高速公路建成通车，广东内河最大港口云浮新港建成运营，基本形成了公路、铁路、水运多种运输方式协调发展的立体化交通运输网络。城区市政设施进一步完善，围绕做大做优中心城区，积极构建“一江三组团”城市格局。云城、云安同城化工作加快实施，都杨新城区产业发展和基础设施建设加快，中心城区的市政道路改造、教育、卫生、文化公共设施重点工程建设顺利推进，城市品位、档次进一步提高。

——就业渠道不断拓宽。服务业的发展，为我市扩大就业开辟了广阔的市场，服务业已成为我市新增就业岗位的主渠道。到2010年末，我市服务业从业人员达到26.17万人，占全社会从业人员的19.16%。

“十一五”时期，我市服务业取得了新的突破，但同时也存在不可忽视的问题，主要表现在：一是经济总量小。由于服务业基数低，发展速度低于第二产业，致使服务业占地区生产总值的比重偏低。二是结构不够合理。传统服务业比重偏高，批发零售和住宿餐饮业占全市服务业的比重较大。高技术、高附加值服务业发展不快，特别是科技和信息服务业还处于起步阶段，对经济社会发展的作用还有待进一步提高。三是企业规模偏小。全市服务业企业普遍存在规模偏小，抵御市场风险能力较低等问题。四是一些体制机制障碍仍然制约服务业发展，政策环境有待进一步完善。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“跨越赶超、科学崛起”主题和建设幸福云浮目标，大力实施“集聚带动、转型拉动、创新驱动、统筹推动”发展战略，全面推进云浮市美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要，大力实施“十大幸福计划”和“十大发展工程”，坚持以新型工业化为动力、美好环境建设为载体、信息技术为支撑、重大项目为龙头，重点发展生产服务业，大力培育幸福导向型新兴服务业，全面提升传统服务业，构建高效的生产服务体系和优质的生活服务体系，形成现代服务业发展的新格局，不断提高服务业在整个国民经济中的比重，为云浮经济又好又快发展提供有力支撑。

（二）发展目标。“十二五”期间，云浮市服务业发展的总体目标是：到2015年，全市服务业增加值力争年均增长15%以上，占地区生产总值的比重力争比“十一五”期末提高2.8个百分点，达到36.5%，服务业从业人数占全社会从业人数的比重达到21%，生产服务业和新兴服务业的比重明显上升，服务业的整体水平力争达到全省平均水平。

三、发展任务

（一）加快发展现代服务业。围绕构建现代产业体系的目标，加快发展现代物流、科技服务、金融保险、商贸会展、“三网融合”电子信息、中介服务等现代服务业，打造服务业产业集群。到2015年，现代服务业增加值占全部服务业增加值的50%左右。

——现代物流业。加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系。积极推进“七三三三一”工程（即广梧、云岑、阳罗、江罗、怀罗、罗信和汕湛清远清新至云浮新兴段七条高速公路；南广高铁、罗岑铁路、肇云轻轨三条铁路；云浮新港码头、都骑通用码头、温氏码头三个码头；新港物流园、都杨物流园、温氏物流园三个物流园区；一条西江黄金水道）的建设，构建与珠三角和大西南相连接的综合交通运输网络。依托西江黄金水道及码头、南广铁路、广梧高速、江罗高速等区域性水陆交通网络及设施的建设，建设一批商贸物流和粮食仓储基础设施，发展运输、仓储、货物装卸、中转、配送、加工、代理等物流业务，加快云浮新港物流园、都杨物流园、温氏物流园和云浮市华嘉石材有限公司石材仓储物流园等物流园区以及都城、南江口、都杨三个高铁站场配套项目建设，建成具有仓储、报关、检验检疫、配送、加工贸易等综合服务能力的现代物流园区。加快完善口岸基础设施，推进电子口岸建设，优化口岸通关环境，提高口岸服

务效率，重点推进云浮海关业务技术综合楼、云浮边检站、口岸指挥中心等项目建设。

——科技服务业。加快构建网络化、专业化、社会化的科技服务体系。实施“自主创新”战略，增强关键领域自主创新能力，加强与科研院校的合作，推进服务业发展载体建设，加快建立一批工程技术研发中心、产学研合作孵化基地和科技服务示范基地。充分发挥已投入使用的国家级石材质量检测中心的作用，加快高新技术在重点领域和重点产业的应用，重点在高端新型电子信息产业、新型石材、石材机械、生物与新医药（高端诊疗技术）、新能源及节能技术、文化创意产业等高新技术领域，提炼出产业共性技术、关键技术。加快云浮高新区、启迪云浮科技园、民营科技园、温氏物联网等科技服务业载体建设。

——金融保险业。以建设农村金融信用体系示范市为目标，加快现代金融服务体系建设，完善金融服务功能，优化金融发展环境。推广郁南县信用体系建设的经验，加快信用体系建设，系统推进信用成长工程。有效推进新型农村金融机构组建实施工作和小额贷款公司覆盖试点工作，建立融资性担保公司，增加中小企业融资渠道，健全中小企业担保体系。加快金融开放步伐，积极吸引包括外资、中资在内的各类银行来云浮设立分支机构，探索建立中外合资银行、保险、证券和投资性公司，大力发展地方金融保险业。建立多层次

的保险体系，加快保险业务的多元化发展，不断拓宽保险服务领域，开发保险新品种，发展再保险市场。逐步完善金融市场体系，积极发展企业债券市场，促进货币、外汇、资本、保险等金融市场的互联互通。

——商贸会展业。大力发展会展经济，继续办好石材、不锈钢制品等大型国际博览会，完善配套服务，打造会展品牌，提高云浮的知名度，促进会展业加快发展。加快推进中国云浮国际石材产业城、云浮石材博览中心、六祖文化博览园等工程项目建设，建成一批大型商贸会展企业。

——“三网融合”电子信息产业。以广东战略性新兴产业基地——云浮“三网融合”应用示范产业基地为基础，加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合工作，在数字电视家庭中实现电视、可视电话、宽带上网、政务公开、电子商务等业务融合。力争到2012年前全面完成全市60万户用户的三网融合全覆盖，到2015年“三网融合”产业产值突破110亿元。加快清华启迪云浮科技园三网融合产业孵化基地的规划建设工作，建设“三网融合中期试验基地”、“容灾备份数据公共服务孵化区”等。加快推进三网融合应用产品开发和产业培育工作，促进电子信息服务产业和数字家庭产品制造业的发展，构建服务产业、服务民生的电子商务和物联网。加快温氏集团畜牧养殖物联网示范工程的建设，搭建起畜牧养殖物联网关键技术研发公共平台，开展对畜牧养

殖行业物联网关键技术的研究和开发，打造全国性的畜牧养殖行业物联网示范工程。

——中介服务业。加快资产评估、法律、财会、房地产、职介、咨询、信用、融资担保、广告服务等中介服务业发展，积极推进品牌建设，培育发展一批实力较强、服务水平较高、发展潜力较大的中介服务业机构，努力提升我市中介服务业行业形象和综合竞争力。加强中介服务业人才队伍建设，不断扩大中介服务业人才规模和专业素质队伍，提高从业人员的整体素质。加强对中介服务机构监督管理，建立健全中介服务业发展的行政监管机制、信用评价机制、准入制度和退出制度等，逐步建立起政府主导、部门主管、行业自律、群众监督的中介服务行业市场监管机制。

（二）着力培育幸福导向型新兴服务业。准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，发展新业态，培育新热点，依托我市产业基础和比较优势，加强政策支持和规划引导，着力培育健康产业、特色文化旅游业和体育休闲产业等服务业，促进新兴服务业发展壮大，成为新的重要经济增长点。

——健康产业。充分发挥中医药的特色和优势，加快发展中医药事业，大力发展以温氏生物为基础的生物医药、以温泉为基础的休闲养生产业以及医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、绿色环保产品、体育健身用品、体育健身场所、医疗康复机构等与人们身心健康息息相关的健康服务

产业，促进规模化发展。积极探索健康服务商业模式，加快发展亚健康服务中心、社区卫生服务中心、心理咨询中心等健康服务机构。加强对健康产业的支持和引导，鼓励健康服务进家庭、入社区、下乡村。加快健康医疗康复保健生态科技综合产业园项目和罗定市银发健康医药产业集群园区开

发项目建设。

——特色文化旅游业。加快发展生态文化旅游业，到“十二五”期末，全市接待游客达到950万人次,年均增长15%，社会旅游收入80亿元, 年均增长15%。充分发挥禅宗文化、石艺文化、南江文化三大特色文化品牌效应，加快文化产业园区、文化产业基地建设，规划建设集文化创意、旅游观光、教育培训、演艺娱乐、工艺美术、传媒出版印刷、文化商业及商业配套等多种产业于一体的复合型文化产业园区，形成区域特色文化产业群，培育新的经济增长点。把休闲文化旅游业发展成为云浮市现代服务业的特色产业，旅游业由观光型向休闲度假型转变，努力把我市建设成为广东乃至华南地区重要的休闲文化旅游目的地和健康生活品质提升基地。重点发展以绿色生态、文化创意、现代观光农业为主的健康休闲和特色乡村旅游产业，进一步加快A级景区和高星级酒店等旅游接待设施建设，加大旅游宣传力度，着力构建云浮大旅游格局，推动旅游业在“十二五”期间实现跨越发展。加快广东龙山禅泉休闲度假旅游项目、云安县富林镇大云雾漂

流度假区、新兴县天露山生态度假区、四川大行宏业云浮体育旅游项目、大王山国家森林公园旅游开发项目、新兴县龙山体育运动公园、新兴县太平养生谷项目、罗定市九龙公园项目、罗定市时尚休闲购物公园和生态体育公园项目等旅游工程项目建设。加快云浮国际石艺城“广东石艺文化（创意）产业园”、“广东禅文化创意产业园”和南江文化创意产业园等文化创意产业基地建设。

——体育休闲产业。进一步完善全民健身场地设施、组织、活动和服务网络建设，加大对体育设施建设的投入力度，确保各级政府投资兴建的各类公共体育场地设施达到人均0.45平方米。不断提高体育工作水平，完善业余训练体系，提高人才质量，确保各级体育人才输送率达15%。落实体育产业政策，发展壮大体育产业，繁荣体育市场，确保体育产业增加值占GDP的比例达到0.5%。加快市体育中心项目建设。

（三）促进传统服务业转型升级。推进商贸流通、住宿餐饮、房地产等传统服务业向规模化、信息化方向发展，做大做强，提高服务水平和档次，实现转型升级。

——商贸流通业。以中心城区为依托，以“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”为抓手，立足市域，服务周边，大力发展现代化、多功能、多层次的区域商贸服务业，发展连锁、超市、代理、配送、网上销售等新型经营业态和营销方式，建设一批大型商贸中心和专业批发市场，形成重要商

品集散、采购、物流配送为一体的流通网络体系。加快培育农村消费市场，逐步提高农村商业网点覆盖面、商品统一配送率和商店服务水平，形成完善的农村现代消费品流通网络。大力培育农产品批发市场和农产品流通企业，着力推进粤西农产品批发交易市场、郁南县两广农产品物流园区等流通市场建设，形成较为完善的农产品流通体系。加快云浮市美轮汽车城项目和沃尔玛、家乐福、丰泽商业广场等项目建设。

——住宿餐饮业。通过政府鼓励、政策引导，吸引外来资本和民间资本发展住宿和餐饮企业。鼓励和扶持企业进行资产重组，培育大型的住宿和餐饮业集团企业。引导住宿和餐饮企业从传统的产品经营走向注重引进品牌、培育品牌、发展品牌和创新品牌上来。运用品牌，拓展市场，扩大市场份额，增强企业竞争力，发展壮大住宿和餐饮业市场主体，做大做强住宿和餐饮业。着力推进新豪国际酒店、宝利来大酒店、云浮市远大酒店、新永光度假村等星级酒店建设，加快海洋美食城项目建设，提高住宿和餐饮业的服务水平。

——房地产业。围绕发挥城市的中心作用，统筹规划，稳步推进，加强现有土地管理，促进城市土地优化使用，提高城市土地的配臵效益。合理引导和发展商品房市场，优化和保障供给。建立以廉租房、住房公积金和经济适用住房为主要内容的住房保障体系，改善中低收入家庭居住条件。加

快建立房地产行业信用体系，规范房地产交易秩序，严格市场准入制度，建立透明的土地招拍挂出让制度，健全房地产市场信息系统，保持房地产业稳定、健康发展。加大保障性住房建设力度，力争人均住房建筑面积13平方米以下的城镇低收入住房困难家庭得到基本保障；积极发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给，全市住房保障总体达到全省中上水平。加大“三旧”改造力度，大力推进城中村和农村危房改造建设。加快云浮碧桂园、臻汇园、恒大城、云浮市东方时代广场、家乐福项目首期、罗定碧桂园房地产项目、郁南县九星湖片区综合开发项目、新兴县新豪轩城市花园项目等大型住宅小区建设，推进天鹅小区、高峰街高八村、旧钢铁厂等“三旧”改造项目建设。

（四）推进民生公共服务业发展。以实现基本公共服务均等化为目标，切实加强公共服务和社会事业建设，加大对基本公共服务的投入，努力构建多层次、差别化的基本公共服务体系。

——教育服务业。加大对教育的投入力度，促进学前教育快速发展、义务教育均衡发展，推动高中阶段教育协调发展、高等教育特色发展，大力发展职业技术教育，全面推进教育事业科学发展。到2015年，学前三年教育毛入园率达到90%，义务教育规范化学校覆盖率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到36%，创建广

东省国家级示范性普通高中4所，国家级示范性中职学校2所，国家级县职教中心1～2个，在市区内创建一所高等院校。加快市教育园区建设，完成市中专学校新校区、市农民工培训和技工教育实训基地、市实验学校、云安县凤凰高级中学、华立城市学院等项目建设。

——医疗卫生服务业。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，加强医药卫生服务体系建设。积极完善农村三级医药卫生服务体系，全面完成全市829间农村卫生站规范化建设任务。加快创建国家级卫生城市，力争创建4个省级卫生镇、100条省级卫生村。加强职业病防治工作。推进医药卫生体制改革，继续完善新农合、城镇居民医保、城镇职工医保等医疗保障制度，探索城乡医疗保障一体化管理模式，提高医药卫生保障水平。贯彻实施基本药物制度，推进公立医院改革试点工作，公办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。大力发展中医药事业，加快推进中医药强市建设，创建全国基层中医药工作先进单位。加强食品安全综合协调工作，保障食品安全。加强公共卫生服务能力建设，完善卫生应急物资储备制度，推进卫生信息化建设，完善医疗急救体系，提升重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处臵能力。加快市人民医院易地新建工程(一期)、市妇幼保健院易地新建工程建设。

——社区服务业。围绕便民服务，加强社区服务业规划，鼓励企业设立社区服务网点，加快形成便利店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文娱、维修、保安、再生资源回收等配套完善的社区服务设施网络。创新社区服务形式与内容，完善社区服务与管理，逐步将养老、失业、医疗、社会福利、社会救助等管理和服务延伸到社区，推进社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统筹服务业发展。切实加强服务业工作的组织领导，进一步提高对发展服务业重要性的认识，提高领导现代服务业发展的本领，真正把发展现代服务业作为新型工业化的重要内容和必要条件。充分发挥市服务业发展联席会议的作用，加强部门之间的合作，落实责任，切实解决服务业发展中的突出问题，努力形成推动服务业发展的强大合力，为加快服务业的发展提供有利的环境与条件。加强督促检查，按照中央和省委省政府的有关要求，把服务业发展作为考核各级政府工作实绩的重要内容，加强对服务业发展的进度与质量的督促、检查与考核。

（二）深化体制改革，加强政策扶持。加快推进服务业体制改革，突破体制机制障碍，大力发展混合所有制经济，加快发展非公有制经济，提倡多法人参股，鼓励不同所有制企业包括外资企业投资发展服务业。全面贯彻落实省、市关

于加快服务业发展的政策。对服务业项目实行用地、用水、用电、用气、融资等方面的政策优惠。保障服务业项目用地。合理配臵土地资源，各类服务业项目建设需占用农用地的，在符合土地利用总体规划的前提下，优先安排建设用地计划，优先解决耕地占补平衡指标。

（三）完善规划体系，构建服务业发展新格局。以建设循环经济和人居环境示范市为目标，以服务业发展“十二五”规划为纲领，加快完善服务业规划体系，抓紧制定中心城区服务业核心区发展规划、现代物流园区规划、商业网点规划等专项规划，调整优化服务业空间布局，突出区域优势产业的集聚效应和辐射功能，明确发展重点，加强统筹引导，推动服务业集聚发展，努力建设一批现代服务业集聚区。

（四）加强市场建设，完善发展环境。全面落实国家、省加快服务业发展的有关政策，建立公平、规范、透明的市场准入标准，扩大服务业发展领域。加强资本市场建设，建立多元化的服务业投资机制。对一些成长性较好、自主创新能力强、上规模的服务业企业，参照省的做法，政府每年安排一定比例的服务业发展引导资金给予扶持发展。积极开展招商引资，多渠道吸纳民间资本投资服务业领域。正确引导民资重点向现代服务业、新兴服务业发展，鼓励民资广泛应用信息技术等高科技改造提升传统服务业，促进服务业发展壮大。加大知识产权执法力度，建立知识产权创造、运用、

保护、管理和服务体系。加强信用体系建设，规范开展征信服务，充分发挥行业协会在维护市场秩序、加强行业自律、制订行业标准等方面的积极作用，形成公平竞争的市场环境。充分发挥各行业主管部门对行业发展的规划、指导和管理职能，引导服务业健康发展。加强电子政务建设，简化企业登记注册手续，提高服务效率，营造高效规范的服务环境。

（五）加强队伍建设，提高服务业从业人员素质。积极引进高层次、高技能和熟悉现代管理的服务业人才，对引进服务业人才实行与引进科技人才相同的激励政策。利用各类教育培训机构开展服务业技能型人才的培训，鼓励举办人才实训基地。推进职业资格证书制度，加强对商务、现代物流、金融保险、各类中介服务、服务业政策与管理、软件服务和旅游管理等行业专业人才的培养，提高从业人员整体素质和业务水平，为服务业发展构建起强有力的人才支撑体系。

平湖市服务业十二五发展规划

平湖市服务业“十二五”发展规划现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。一、发展背景（一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要（征求意见稿）中国石油和化学工业联合会二O—O年十月

目录一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工大国。我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有重要意义。《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展

畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展摘要:随着社会的发展，畜牧业生产形势发生了巨大变化，传统的一家一户“小作坊”式饲养已逐渐被规模化、集约化养殖模式所取代，国内外消费市场对畜产品提出安全、优质、多样化和多层次的新要求，日益突出的畜禽生产污染成为阻碍畜牧发展的瓶颈，如何保留畜牧业生存和发展的空间，在产品质、量上有新的飞跃，实现畜牧业可持续循环发展?理性的思考告诉我们，标准化建设是畜牧业发展的必由之路。标准化建设是畜牧业结构战略调整的必然要求，是保障畜产品质量和消费安全的基本前提，是促进畜牧科技成果转化和推进产业化程度的有效途径，是解决畜牧生产污染、保障生存空问的有力措施。关键词:畜牧业标准化发展 1前言为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了《全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想、原则和标准体系的基本框架、主要内容以及加强畜牧业标准体系建设的对策措施等方面[1]。目前，我国畜牧业标准管理机构基本健全，管理体制逐步完善，畜牧业标准对于推动畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提高我国畜产品的国际竞争力等都发挥了重要的作用。标准化管理工作得到

加强。畜牧业标准管理体系基本建立[2]。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准的技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也都设立了相应的质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化[3]。 2采取有效措施加快推进畜禽标准化规模养殖标准化规模养殖是现代畜禽生产的主要方式，是现代畜牧业发展的根本特征。推进畜禽标准化规模养殖要以科学发展观为指导，按照“规划科学化、生产规模化、建设规范化、管理企业化、防疫程序化、污物处理无害化”的要求，发展规模养殖，改善基础设施，完善配套服务，规范管理制度，提高生产技术，实现畜禽养殖的规模化、标准化、产业化和生态化[4]。 2.1大力发展标准化规模养殖场和养殖小区。按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的要求，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场，使之符合畜禽生长、疫病防控、环境保护、生产管理等要求[5]。抓改造，就是要对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。密度太大的规模养殖场，要下决心调减养殖规模，减少场内养殖数量，满足防疫工作需要[6]。养殖小区是由传统分散饲养向标准化规模养殖的一种重要过渡形式，关键是要做到人畜分离、集中管理，切实解决好防疫配套和粪

张家港市服务业十二五发展规划报告

家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺）通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促

进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中

卫生部十二五规划纲要全文

以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。

加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力

(农业畜牧行业)重庆市十二五畜牧业专项规划(优品)

（农业畜牧行业）重庆市十二五畜牧业专项规划

渝农发〔2011〕373号重庆市农业委员会办公室关于印发《重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划畜牧业发展专项规划（2011—2015年）》的通知各区县（自治县）农业（农林水利、农林水务、农业水利）委（局），畜牧兽医局，市级有关单位：《重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划畜牧业发展专项规划（2011—2015年）》是根据《重庆市人民政府办公厅关于加强和规范“十二五”专项规划编制工作的通知》要求而编制，衔接了农业部《优势农产品区域布局规划》（2008——2015年）、《全国十二五畜牧业发展规划》和《重庆市农业农

村经济发展第十二个五年规划》等相关规划，按专家论证建议意见认真进行修改，经过市农委2011年第8次主任办公会议审定。现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织实施。二〇一一年十月八日重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划畜牧业发展专项规划（2011—2015年）

重庆市农业委员会二〇一一年九月

目录前言 (1) 第一章畜牧业现有基础与面临形势 (3) 第一节发展成效 (3) 第二节机遇与挑战 (5) 第三节主要任务 (10) 第二章总体目标与战略重点 (11) 第一节总体目标 (11) 第二节战略重点 (15) 第三章产业布局 (18) 第四章体系建设 (21) 第一节畜禽良种繁育 (21) 第二节饲草饲料生产 (22) 第三节动物疫病防控 (24) 第四节产业化经营 (26) 第五节质量安全监管 (28) 第六节科技创新与推广 (30) 第七节信息化服务 (33) 第五章重点工程 (36)

十二五服务业发展规划

无锡市“十二五”服务业进展规划序言《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布

局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。第一章进展基础与形势分析第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业

国家十二五规划全文

中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录：【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26

畜牧业发展规划

畜牧业发展规划一、畜牧产业发展（一）畜牧产业发展情况畜牧业是我县的一项传统优势产业，近年来一直保持较快发展速度。2011年年底全县大牲畜存栏达到7.1万头，其中牛存栏7.08万头。生猪存栏68.61万头，羊存栏52.27万只，家禽存栏1043.14万只，兔存栏309.94万只，肉类总产量13.2万吨，蛋类3.78万吨，奶1.53万吨，畜牧养殖业产值达到16亿元，农民人均畜牧养殖业收入可达到1800元。畜牧业已成为全县农业农村经济的重要支柱和农民增收的主要渠道。全县畜牧业内部结构日趋合理，畜牧业生产正向规模化、标准化方向迈进。（二）存在的问题 1、产业化体系有待于进一步完善。一是龙头企业畜产品加工结构亟需调整。全县畜产品加工企业13家，为全县畜牧业发展发挥了重要作用，特别是沂水六合凯利达食品有限公司及山东金泉肉制品加工有限公司已建成投产，对全县及周边地区的肉鸡养殖业将发挥强有力的带动作用。但是全县生猪屠宰加工龙头企业与生猪生产能力不相适应，加工能力

滞后，对外市场开拓能力低，防御风险的能力较弱。二是市场机制尚不完善，受市场波动大。目前产业化建设刚刚起步，社会化服务体系还不健全，还不能实现小生产与大市场的有效对接。畜牧业生产和购销缺乏有效的宏观管理和调控手段，畜牧业适应市场变化的能力还比较脆弱。三是发展机制有待进一步健全。组织化程度不高，企业与养殖户之间的利益衔接机制亟待建立和完善；养殖与加工销售环节利益分配不均衡，加工流通环节处于强势地位；风险保障政策不完善，养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。 2、畜牧标准化程度仍需提高，畜产品质量安全存在隐患。受生产经营者思想观念和某些条件的限制，标准化生产意识不强，没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地；粪尿污染与废弃物污染等畜牧污染源治理工作需要加强，畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。养殖、加工、市场流通的监管工作滞后，非法生产、经营、使用违禁药物，制售假冒伪劣饲料，畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。 3、土地流转调整困难、供应不足成为畜牧业规模化标准化发展的主要瓶颈。一是土地实行分散承包，造成土地流转困难。二是受基本农田保护和“四荒地”交通、水、电条件限制，养殖用地可利用资源紧缺。（三）十二五发展规划

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期商业服务业发展规划二〇一一年十月

目录前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)

前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。规划实施期限为2011～2015年。

全椒县畜牧业“十二五”发展规划

全椒县畜牧业“十二五”发展规划为提高畜牧业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，健全现代畜牧产业体系，促进农村经济社会全面协调可持续发展，根据全县畜牧业发展现状和基础，编制全椒县畜牧业“十二五”发展规划。一、“十一五”畜牧业发展概况 “十一五“期间，全县畜禽养殖方式逐步由农户散养向规模养殖转变，在面临禽流感、猪“高热病”等重大动物疫情威胁和“瘦肉精”、三聚氰氨奶粉等畜产品安全事件的冲击下，积极贯彻落实国家和省一系列稳定畜牧业发展的政策措施，组织实施了“畜牧富民计划”、“畜牧强农工程”、“畜禽标准化规模养殖示X创建活动”，畜牧业发展取得可喜成效。（一）养殖总量明显增加。2010年全县出栏生猪25.3万头、牛0.55万头、羊7.3万只、家禽1675万只，肉蛋奶总产5.9万吨，畜牧业产值占农业总产值35.2%，成为农业农村经济的支柱产业。（二）规模养殖快速发展。2010年全县畜禽规模养殖户2104户，规模养殖比重达73.2%，比“十五”末增加了11.2个百分点，生猪、肉禽和奶牛养殖已被列为全省优势发展区域。（三）畜禽良种全面推广。XX绿健种猪XX荣获“XX省AAA种猪企业”，杜洛克、长白、大约克等优良生猪、优质黄羽肉鸡、青脚麻鸡、樱桃谷肉鸭、天府麻鸭、皖西白鹅、XX 白鹅、波杂山羊、荷斯坦奶牛等畜禽良种全面推广，猪、牛、

羊、禽良种率分别达92%、73%、85%和94%。（四）标准化程度逐步提高。先后有25个养猪场被列为国家生猪标准化养殖场建设。XX温氏小王种鸡场、XX华农喻河原种猪场和XX绿健种猪场、金凤凰禽业养殖专业合作社分别通过国家级畜禽养殖标准化示X场和省级标准化畜禽养殖示X小区（场）认证。（五）产业化经营稳步推进。XX达诺乳业、全椒未来饲料跻身于省级农业产业化龙头企业，XX温氏、XX华农、管坝牛肉和隆盛禽业进入市级农业产业化龙头企业。XX温氏累计投资近2亿元建设一座产能20多万吨的饲料厂、年孵化苗鸡1600万只的小王种鸡场、年产8万头商品仔猪的小王种猪场和中心种猪场，发展合作养殖户500多户。XX雨润集团独资的全椒福润禽业XX年屠宰3000万只家禽项目已经建成。全县78个畜禽养殖专业合作社，按照“五统一”的经营模式，密切了养殖户与市场的连接，推进了全县畜牧业产业化发展。（六）品牌建设显著增强。创立了“达诺”和“妙客”乳制品、“管坝”牌五香牛肉、“咯咯宝”牌鸡蛋、“华山”牌草鸡、“未来”牌系列饲料等优质品牌，并获得国家著名商标1个，省级著名商标2个。申报并获得“绿色食品”2个、“无公害农产品（畜产品）”8个。（七）农民收入较快增长。“十一五”末，全县农民人均牧业收入1235元，比“十五”末增加500元，年均增速达7.9%，农民牧业收入在农民人均纯收入中所占的比重由2005年的13.6%提高到2010年的20.25%。

2020年(发展战略)十二五发展规划

（发展战略）十二五发展规划

民用爆炸物品行业“十二五”发展规划

目录一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)

（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)

“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。（一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。

鹤壁市服务业十二五发展规划

{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划

服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列（注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。

图32010年鹤壁市服务业内部结构服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。（二）发展环境 1、有利因素区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路

国家“十二五”海洋科学和技术发展规划纲要

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人力资源和社会保障事业发展十二五规划纲要

人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力

畜牧业发展前景与分析

宣汉县畜牧业发展前景与分析尊敬的各位领导、同志们：宣汉县是一个农牧业大县，畜牧业比较发达，牛、生猪养殖出栏总量、奶产量居全市之首，畜牧业已成为推进农业经济发展和实现农牧民增收的优势产业，畜牧业促农增收的潜力正在不断显现，我们已经迈出了向现代化畜牧业发展的步伐。但到底什么是现代化的畜牧业，我们为什么要发展现代化畜牧业，我们与现代化畜牧业还有哪些差距，要采取哪些措施是我们要认真思考和探讨的问题。一、发展现代畜牧业的意义通俗来讲：现代畜牧业就是要对传统畜牧业进行改造，用现代的科学技术和装备以及经营理念去发展畜牧业，做到基础设施完善，营销体系健全，管理科学、资源节约、环境优良、质量安全、优质生态、高产高效。也可以用“七个化”来概括，即布局区域化、养殖规模化、品种良种化、生产标准化、经营产业化、商品市场化、服务社会化。畜牧业是农业的重要组成部分，发达的畜牧业也是一个国家和地区农业现代化的重要标志。过去我们一直在强调走小群体、大规模，千家万户增总量的发展路子，想让越来越多的农牧民通过发展畜牧业实现增收，但现在已经不太能适应新时期下新农村建设、食品安全、市场竞争风险以及环境保护等方面的要求，传统的生产模式和养殖水平对农牧民增收的贡献额比较有限，需要用现代的科学技术来提高我们的养殖水平，扩大养殖规模增加效益，发展优良品种提高牲畜的个体产出比重。实践证明，要加快***县经济发展，实现农牧民“十二五”末人均纯收入突破1万元，就必须要通过现代化的措施来充分挖

掘畜牧业的潜力。2009年我们从标准化养殖小区建设着手，开展了对传统畜牧业的改造，刚开始有些人不太能理解，认为投资大，折旧期长，以前我们也搞过类似的设施建设，但大部分没有正常的运转起来，有的地变成了私人的，有的养殖小区变成了居民区，那现在为什么还要搞？下面，通过分析现代畜牧业和传统畜牧业的利弊来阐述一下发展现代畜牧业的重要意义。（一）从养殖效益来说。能让农牧民摸得着、看得见的就是装到口袋的钞票，因此养殖户最关心的就是养殖效益。传统畜牧业养殖规模小、收入少、养殖品种大多为土种；现代畜牧业是规模化、集约化、品种优良化的养殖。从规模上看，散养户一般就育肥二三十头牛，1年3批最多90头，每头利润300元，可获利2.7万元；如果迁入养殖小区扩大养殖规模，1批育肥100头牛，1年300头，养殖小区收购价高于居民区，每头利润380元，可获利11.4万元。从品种上看，普通的本地品种奶牛一天挤7、8公斤牛奶，优质黑白花高峰期一天挤30多公斤；育肥牛普通的品种一般产肉150公斤左右，优质肉牛品种可达200公斤以上，如果是高档肉牛品种一公斤牛肉就可以买出一头普通肉牛的价格，全世界都出名的神户牛肉应该很多人都知道；再拿品种退化严重的土种羊来说，平均产肉量不到20公斤，育肥后出栏每只利润最多100元左右，而优良的肉羊品种如小尾寒羊、萨福克、优质哈萨克羊等品种，平均产肉量可达25公斤，有的达30公斤以上。无论是从规模上的综合效益还是从个体的产出效益，现代畜牧业发展优势显而易见。（二）从技术推广、疫病防控上来说

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