【发布单位】科学技术部
【发布文号】国科发计〔2012〕70号
【发布日期】2012年01月29日
【生效日期】2012年01月29日
关于印发现代服务业科技发展十二五专项规划的通知
国科发计〔2012〕70号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动现代服务业创新发展，科技部组织编制了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：现代服务业科技发展“十二五”专项规划
科学技术部
二Ｏ一二年一月二十九日
现代服务业科技发展“十二五”专项规划
一、形势与需求 (3)
二、指导思想、原则与目标 (6)
三、大力改造提升生产性服务业 (7)
四、积极培育发展新兴服务业 (9)
五、着力做大做强科技服务业 (12)
六、优化现代服务业产业发展空间布局 (15)
七、加强现代服务业科技创新体系建设 (17)
八、完善现代服务业产业发展支撑体系 (18)
九、建立健全规划实施保障机制 (21)
附录： (22)
“十二五”是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、
全面建设小康社会的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创
新型国家的攻坚阶段。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，深
入实践科学发展观，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划
纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国务院
关于加快发展服务业的若干意见》以及《国务院办公厅关于加快
发展服务业若干政策措施的实施意见》，根据国家关于制定国民
经济与社会发展第十二个五年规划、科技发展“十二五”规划的整
体部署，制定本规划。
一、形势与需求
“十一五”是我国现代服务业科技创新取得重要进展的五年。自2006年全国现代服务业科技工作会议以来，我国现代服务业科技工作按照《科技规划纲要》的部署，组织实施了“现代服务业科技行动”，加强了现代服务业共性关键技术支撑体系、标准规范体系和科技创新体系建设，开展了现代服务业科技应用示范，优化了现代服务业科技创新环境，提高了现代服务业科技发展水平，促进了现代服务业的创新发展。
——共性关键技术攻关取得重大进展。“十一五”期间，组织实施了一批重大、重点项目，在电子商务、现代物流、数字医疗、数字内容、数字社区、数字教育、数字旅游、电子金融等现代服务业多个重要领域和方向，突破了一批现代服务业共性关键和系统集成技术，制定了一批现代服务业标准规范，现代服务业科技支撑能力明显提高。
——现代服务业创新发展态势初步显现。通过应用示范，创新了一批服务模式和服务业态，形成了一批有影响力的现代服务企业。截止2010年底，全国已有国家现代服务业产业化基地18家，一批现代服务产业领域的技术创新战略联盟相继成立。信息网络等高新技术和现代管理理念在服务业的广泛应用，促进了产业结构调整和经济发展方式转变。
——现代服务业科技创新环境明显优化。颁布了《现代服务业科技行动纲要》，举办了现代服务业创新发展系列论坛。在现代服务业相关领域支持建设了若干重点实验室、工程技术研究中心和综合研究机构，加大了技术先进型服务企业等政策的实施
力度。提高了有关各方对现代服务业的认识，营造了全社会共同关注和参与现代服务业创新发展的良好氛围。
21世纪以来，全球产业结构进入由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变的新阶段。特别是自金融危机以来，世界主要发达国家为重塑国际竞争优势，不断加大对科技创新的投入，在继续将加工制造中的高耗能、低附加值环节向发展中国家转移的同时，大力发展高附加值的现代服务业，积极抢占后危机时代经济发展的战略制高点，基于信息网络的现代服务业成为国际经济新的增长点，并呈现出细分化、国际化、数字化的发展趋势。
服务业的快速细分不断催生出新的服务业态，推动新兴服务业态和服务模式不断涌现，为现代服务业提供了更大的发展空间。国际金融危机并没有改变全球服务业国际化的发展趋势，并在一定程度上促进了服务国际化的发展。以信息技术为主的高新技术成为服务业发展的主要支撑，数字化、信息化成为服务业提高能力和发展水平的共同选择。
服务业的快速发展及其科技水平的不断提高，对科技支撑和促进现代服务业发展提出了明确的需求。科技进步与创新成为推动现代服务业发展的根本动力，科技与产业的融合使科技在现代服务业中的作用日趋显著。模式创新成为现代服务业的核心，以应用性、系统性、集成性为主要特征的支撑技术成为现代服务业科技发展的主要方向。
“十二五”时期，我国仍将处于重要的战略机遇期，应对国际产业科技竞争，保证经济社会平稳较快发展，加快经济发展方式转变和产业结构调整，明显改善人民物质文化生活，都对现代服务业发展提出了更加明确的要求。
从“制造大国”向“制造强国”的转型迫切需要大力提升和发展生产性服务业。经过多年的发展，我国已经成为世界“制造大国”，但离“制造强国”还有很大的距离，在全球产业链分工中还处于低端位置。大力发展电子商务、现代物流、业务外包等生产性服务业，可以有效推动我国制造业向产业链高端转移，大大提高产品附加值，有效带动制造业的转型升级。
加快产业结构调整和改善人民生活迫切需要发展新兴服务业。随着科技的进步和经济发展方式的演变，以知识密集、技术密集、人力资源密集、高成长性为特征的现代服务业新业态，在推进产业结构调整中发挥着越来越重要的作用。同时，改善人民物质文化生活，提高人民生活质量和水平，也迫切需要大力培育和发展数字文化、数字旅游、数字医疗与健康、数字社区等依托信息与网络技术，从传统公共服务业衍生出来的新业态。
提高科技创新能力和竞争优势迫切需要发展科技服务业。21世纪是知识经济时代，科技不但通过其创新支持产业的发展，其本身也成为产业发展的重要组成部分。充分依靠市场机制，大力发展科技服务业，促进研发设计、技术转移转化、创新创业服务、科技金融、科技咨询等科技服务业做大做强，培育科技服务产业新模式，壮大科技服务产业规模，可以有效提高我国科技创新能力和产业竞争优势。
面对我国经济社会发展的迫切需求，我国现代服务业及其科技发展还存在着一些问题，主要表现为生产性服务业规模偏小、新兴服务业引领作用不强、科技服务业支撑能力薄弱、创新政策体系有待完善等。
未来五年，为应对国内外现代服务业发展的巨大挑战，我
国现代服务业科技工作必须迎难而上，突破制约，准确把握现代服务业科技发展方向，紧紧抓住前所未有的战略机遇，强化部署，进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力。
二、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七届五中全会精神和《科技规划纲要》要求，以促进现代服务业创新发展为战略目标，以模式创新为核心、技术集成应用创新为支撑，以体制机制创新为保障，整合部门和地方资源，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产性服务业，培育发展新兴服务业，做大做强科技服务业，优化现代服务业发展布局，加速现代服务业发展进程，提高现代服务业的比重与水平。
（二）基本原则
——系统规划，统筹推进：加强现代服务业创新发展的顶层设计，以构建具有竞争力的产业链和产业群为目标，以市场为导向，加强政产学研用的结合，统筹项目、基地、人才、政策以及创新体系建设，全链条布局发展模式研究、共性关键技术研发和应用试点示范，充分依靠地方和部门，从主要依靠项目推动转向从工作层面系统全面推动现代服务业的发展。
——市场牵引，政府推动：面向市场需求，充分发挥政府在产业支撑体系、科技创新体系、技术支撑体系建设中的积极作用，充分整合和有效利用相关产业、领域的要素资源，创新服务模式，实现高效、集约的服务过程和倍增的服务效果。
——模式创新，技术支撑：以商业模式创新为核心，积极
推进商业模式创新、服务流程创新与科技创新的结合。在重视共性关键技术突破的同时，高度重视模式创新，通过商业模式创新带动已有成熟技术成果的系统集成和综合应用。
——因地制宜，突出特色：结合区域经济与社会发展的实际需求，突出区域特色，因地制宜地确立现代服务业发展目标、发展重点和发展路径，形成充满活力、各具特色、优势互补的现代服务业发展大格局。
（三）发展目标
围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，突破一批共性关键技术，形成一批系统解决方案，建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系。开展一批具有引领和带动作用的示范应用，培育一批现代服务新业态，打造一批知名服务品牌。建设一批现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展，显著提高现代服务业比重和水平。
三、大力改造提升生产性服务业
围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的发展，增强服务能力，提升服务效率，提高服务附加值。
（一）加强一体化电子商务技术攻关，提高全程服务能力
加强完全网络化条件下高效电子商务市场体系结构及其演化机理与过程研究，探索网络化生产经营、消费方式与行为规律，为发展高效电子商务服务形态提供科学依据。突破智慧电子商务
云服务等技术，发展新一代电子商务服务技术架构及解决方案。加强电子商务市场可信交易服务技术与系统研发，推进可信交易环境建设。满足生产资料、生活资料、国际贸易、旅游、移动商务等国民经济重点领域、行业以及区域发展需求，大力开展电子商务服务模式与技术集成创新，强化电子商务支撑体系建设。加强重点领域全程电子商务服务解决方案研发，推进示范应用，培育龙头企业，提升重点领域全程服务能力。
专栏：电子商务
加强物流产业发展规律研究，探索物流发展新模式。面向国内外贸易需求，加强集装箱海铁公多式联运智能运输组织、业务过程协同控制、信息共享与集成等技术研发与应用，创新服务机制与模式，建设海铁公联运物流信息服务平台，形成一体化物流服务解决方案。强化物流射频识别、物流过程信息感知、可视化及智能决策等技术的研发与集成，形成物联网环境下智能物流技术框架和综合服务方案。结合电子商务对物流配送的需求，创新网购物流服务模式，加强电子商务和物流配送协同的信息共享技术和标准、网购物流服务网络和业务流程研究，积极实施网购物流示范工程。
专栏：现代物流
加强软件服务化应用技术研究，探索信息系统开发、建设、运行、维护新模式，为发展可信系统外包服务形态提供科学依据。加强可配置系统架构技术、安全可靠服务质量保障技术、高效运行平台技术、应用系统集成技术研究，开发系统外包服务平台，提高系统外包服务技术支撑能力。建立信息系统服务外包标准和管理体系，形成信息系统服务外包管理保障支撑体系。面向大型骨干企业及其上下游供应链企业信息化需求，鼓励其信息化机构与主营业务分离，创新信息系统服务模式，为产业链相关企业提供信息系统服务支撑。面向非机要政府部门电子政务需求，鼓励其电子政务系统建设与运营外包，发展社会化电子政务信息系统服务产业。
四、积极培育发展新兴服务业
加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用，大力开展服务模式创新，重点发展数字文化、数字医疗与健康、数字生活、培训与就业、社保等新兴服务业，显著提升科技培育发展新兴服务业的能力。
（一）推动科技与文化融合，培育文化新业态
加强虚拟现实技术的集成应用，促进虚拟会展、在线体验等新业态发展。加强文化信息资源互联互通，推动文化产业与旅游业等业态的深度融合。构建新型演艺文化传播服务平台，提升
文化演出院线、票务网络、文化场馆、文化设施等文化流通环节效率。加强数字内容版权保护、内容集成、存储、分发及传输等技术攻关，创新基于版权的数字内容服务模式，促进数字内容服务新业态的形成和发展。完善文化产品产权评估、定价标准体系，构建基于网络的文化艺术品及版权交易、文化科技信息交流服务平台，促进文化产品市场的健康发展。
专栏：数字文化
加强新兴生活消费服务模式与发展路径研究。突破服务集成接入与应用托管、资源聚合管理、业务监管、结算与信用评估等数字生活平台关键技术。制定服务资源互联交换、服务质量评价等重要技术和服务标准，形成现代数字生活消费服务平台集成应用解决方案。重点围绕数字社区（家庭）服务、移动生活服务、数字学习、数字娱乐、数字休闲旅游服务、虚拟社会互动服务、空间位置综合信息服务等数字生活服务领域，构建一批数字生活服务运营平台，开展应用聚合开放服务平台运营示范。打造现代数字生活运营服务品牌，引领新兴数字生活消费服务产业快速发展、做大做强。
专栏：数字生活
加强农村与城市社区协同医疗服务，完善城乡医疗卫生服务体系。创新第三方医疗与健康服务模式，形成合理分工的服务网络格局。突破以人为中心的智能感知、普适服务等关键技术，完善电子健康档案，形成个人、医院及相关部门一体化的医疗健康保健系统。构建老年人和慢性病医疗健康服务平台与技术支撑体系，促进老龄服务产业发展。加强知识获取、知识交易与支付、数字化智能教室、移动学习、沉浸学习等关键技术研发，建立开放式知识服务公共体系，实现从课程与学分交易到知识交易的升级。建立开放式教育知识服务评价体系，确保教学服务质量。构建开放教育云服务平台，支撑国家汉语言文化传播，促进大学、中小学师资培训的发展。大力培育龙头企业，提升我国教育公共服务的规模和水平。突破海量资源存储和网络信任服务支撑技术，创新就业服务、社会保险服务、养老服务和残疾人服务模式，构建一体化就业与社会保障服务平台，开展就业、社会保险、养老和残疾人服务示范，培育第三方服务企业，提升社保公共服务水平。
专栏：社会化公共服务
适应战略性新兴产业的发展需求，积极促进物联网、智慧技术架构、云计算的技术研发、应用模式创新和示范应用，支持国内企业和科研院所主导和参与相关国际、国内标准的制定。加强节能服务业新技术和新模式研究和应用，推进市场化节能环保服务体系建设。加强网络身份认证技术研究和应用，提高网络经济安全保障水平。积极发展基于新技术的新兴服务业态，探索适合中国国情的新兴服务技术与服务模式发展之路。
五、着力做大做强科技服务业
围绕企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询等服务，提高科技服务能力，加速科技成果转化，促进科技服务产业化，做大做强科技服务业。
（一）发展研发设计服务业，提高创新设计能力
引导科技资源密集区域，将研发设计作为战略性新兴产业重点领域，积极鼓励研发服务外包、合同研发组织等研发服务新
业态的发展，培育集聚一批社会化投资、专业化服务的第三方研发机构，形成研发服务集群。面向区域特色产业集群需求，整合建设一批专业公共研发服务平台，为中小企业提供仪器、数据、文献共享和专业技术服务。鼓励成立研发服务联盟，开展技术和服务模式创新，制订行业技术标准。积极培育第三方工业设计机构，将工业设计服务支撑范围扩展到产品生命周期全过程。建立重点行业产品设计通用数据库、试验平台及设计服务平台，促进设计资源的共享利用。建立专业化设计服务标准和管理体系，促进各类专业性设计机构的集聚发展。推进检测服务市场化进程，积极支持第三方检测服务机构发展，培育一批综合性检测服务机构。规范检测服务，研究制定技术检测服务行业标准。吸引国外检测机构在我国开展业务，加强品牌建设。
（二）发展成果转移转化服务业，加速科技成果商业化
提升技术转移机构的市场化运作能力，支持服务机构和企业之间探索新型技术转移合作模式，解决技术转移过程中技术定价和知识产权共享与保护等问题。加强技术转移机构的专业化、特色化功能和增值服务能力，强化产学研合作过程中的技术成果中试熟化服务。提高科研机构的知识产权经营能力。加强技术转移信息服务平台、技术合同网上登记系统和技术合同网上信息发布系统建设，提高定价服务、技术产权交易信息服务能力。支持知识产权交易机构加强交易平台建设，开展专利检索、交易、培训等服务。加强技术、知识产权等要素市场建设，优化成果转移转化环境。积极发展国际技术转移服务，选择有条件的区域建立国际技术转移中心，加强同有关国际科技组织和国际知名技术转移机构的合作，为企业开展先进适用技术引进、国际技术收购、
技术与知识产权入股等业务提供专业化服务。
（三）发展创新创业服务业，优化创新创业环境
培育和支持创新创业服务新业态的发展，推动投资主体多元化、运行机制多样化的孵化器建设。大力推广“孵化加创投”的孵化模式，提升创业成功率和孵化器可持续发展能力。建设一批战略性新兴产业专业孵化器，搭建专业化服务体系，面向全球跨区域创业者和高端人才提供创业服务，发现、遴选和培育具有前瞻性、成长性、带动性的“源头”企业。扩大科技企业加速器试点，整合创新创业服务资源，加大与专业科技服务机构的合作，为高成长企业做大做强提供资本、人才、市场等深层次服务。
（四）发展科技金融服务业，提高投融资服务能力
进一步推动设立科技金融专营机构，集中力量聚焦战略性新兴产业领域和高成长企业群体，为轻资产的科技型企业提供金融支持。推动科技金融业务创新，定制开发股权质押、知识产权质押、信用保险质押等科技金融产品，探索科技贷款担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式。推动“国家高新区代办股份转让系统扩大试点”，充分发挥创业投资引导基金的引导作用，为企业融资提供支持。建设国家科技金融综合服务平台，进一步推动和实施“科技型中小企业成长路线图计划”，为不同业态、不同成长阶段企业的不同融资需求提供包括天使投资、贷款担保、科技保险、投行券商业务等在内的差异化服务，促进科技与金融资本的对接。加强科技金融风险评估，开发科技金融机构风险预警和分析系统，为科技金融项目风险控制提供技术支撑，防范和化解科技金融业风险。
（五）发展科技咨询服务业，提升科技咨询服务水平
大力发展知识产权服务，加强知识产权交易规则和交易模式研究。加强产业研究和竞争情报服务，深入研究我国战略性新兴产业发展的技术路线图，把握产业主导权。鼓励咨询机构依据区域空间特性、产业基础、资源禀赋等因素，为区域经济全面协调发展提供产业咨询服务。全面推进企业管理和战略咨询服务，推动本土管理咨询服务企业的品牌化发展，拓展全球化发展的眼光与视野。支持知识产权代理机构、信息咨询公司、会计事务所、法律事务所、投资和管理咨询等专业服务机构的发展，进一步发挥科技咨询机构推动科技型中小企业创新发展的重要作用。提高科技咨询业信息化水平，建设智能化科技信息收集、加工分析、共享应用的服务平台，形成科技咨询业现代化信息网络系统，提升科技咨询服务机构的服务能力。
专栏：科技服务业
六、优化现代服务业产业发展空间布局
围绕我国产业结构调整及经济发展方式转变的重大需求，与区域、城市和产业发展目标相结合，开展现代服务业创新发展示范，充分发挥示范在配置产业资源和引导产业发展中的引领作用，适当加强欠发达地区现代服务业发展的引导和扶持，形成科
学合理的现代服务业发展布局。
（一）以示范城市为核心，形成现代服务业增长极
以提高城市创新能力，促进城市产业结构优化升级为目标，开展现代服务业创新发展示范城市工作，促进大中城市以现代服务业为主导的产业结构的形成，优化现代服务业发展环境，提高现代服务业发展水平。积极支持现代服务业发展较好或重点区域的城市，加强现代服务业管理机构、政策法规、技术设施、支撑体系、人才培养、需求环境等方面的建设。积极支持现代服务业示范城市依据自身资源和条件，发展具有自身特点和优势的现代服务产业，带动和引领区域经济发展。
（二）以示范基地为载体，形成特色服务产业聚集区
以国家高新技术产业园区等为依托，在生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等领域，认定一批现代服务业产业化基地，推进现代服务业聚集发展。积极支持现代服务业产业化基地，提高现代服务业关键技术创新、产品研发、产业链协同能力，改善基础设施和政策环境，引导产业集聚，促进自主知识产权、民族品牌和技术标准的形成。支持现代服务业产业化基地服务平台建设。支持以基地为依托，探索建立现代服务业科技创新联盟，开展行业共性关键技术研究，制定行业服务标准规范，提升服务业行业发展水平。
（三）以示范企业为着力点，形成现代服务业创新发展动力源
以提高服务企业创新能力，提升服务业创新水平为目标，选择一批具有一定规模、创新性强、处于行业领军地位的现代服务企业开展示范工作，充分发挥示范企业在技术创新和模式创新
的带动作用。积极支持示范企业提升技术创新和模式创新能力，形成以示范企业为核心，中小企业协同发展的现代服务企业集群，打造具有国际影响力的服务品牌。
七、加强现代服务业科技创新体系建设
以提高现代服务业科技创新能力为目的，建立和完善现代服务业知识和技术创新体系，持续开展现代服务业理论、政策、商业模式、关键技术、标准规范、应用实践等方面的研究、开发与应用，逐步提高现代服务业创新发展能力。
（一）支持综合研究机构的发展，提升战略研究能力
整合支持一批技术、经济、管理等方面力量相融合的现代服务业综合研究机构，持续开展现代服务业相关发展战略和政策研究，明确现代服务业前瞻性、战略性、全局性发展方向与重点，为部门和地方制定积极的现代服务业创新发展政策提供科学的依据。
（二）支持重点实验室和研究中心的发展，提高共性技术创新能力
面向电子商务、现代物流、系统外包、新兴消费服务、新兴公共服务、科技文化融合、研发设计等服务业创新发展重点方向和共性工程技术问题，在高等院校、科研院所整合支持一批现代服务业国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心，开展现代服务业共性工程技术研究，提高现代服务业应用基础科技创新能力。支持现代服务业科技领先企业申办国家重点实验室，开展现代服务业前沿技术研究、共性关键技术研究，参与国际、国家或行业技术标准的研究制定等工作，促进现代服务业基础研究成果
的转化和科研成果的产业化。
（三）支持企业技术中心的发展，提升模式创新和技术集成能力
支持现代服务业企业建立企业技术中心，开展现代服务业模式创新和技术集成应用。支持现代服务业企业申请国家企业技术中心认定，并充分考虑模式创新在国家企业技术中心认定中的作用。积极支持现代服务业企业依托技术中心建立技术创新联盟及创新平台，开展成果转化、咨询培训、人才培养、国际交流与合作等工作，支撑现代服务业创新发展。
（四）完善园区创新体系，提升园区创新创业支撑能力
支持发展一批现代服务业领域的大学科技园、创业孵化中心、生产力促进中心等创新载体，加强公共支撑服务平台建设，为企业提供政策咨询、技术转移、投融资、人力资源、交流与培训、信息与宣传、知识产权、中介代理等服务。支持现代服务业产业化基地联盟的发展，提升联盟在促进现代服务业科技发展上的影响力。打造产业化基地网络创新服务平台，实现创新要素的在线集成和共享，推动产业化基地创新管理和服务的标准化、流程化。
八、完善现代服务业产业发展支撑体系
以促进现代服务业创新发展为目标，在现代服务业科技工作、财政投入、统计评价、人才培养、国际合作以及环境营造等方面，建立和完善现代服务业产业发展支撑体系。
（一）积极探索实践，建立现代服务业科技工作新机制
加强与相关部门的沟通协调，积极探索跨部门合作新机制。
鼓励地方科技部门、高新区、产业化基地等建立现代服务业科技工作管理机构，形成有利于现代服务业科技发展的工作体系。注重发挥相关协会、学会、联盟在现代服务业科技创新中的作用，完善现代服务业科技工作体系。开展现代服务业管理机制研究，积极支持地方科技部门、高新区、产业化基地等探索管理新机制，在有条件的地方开展工作试点。完善考核评估，在创新成果评价、高新技术企业认定等工作中，研究增加商业模式、组织创新等评价指标，逐步建立符合现代服务业科技创新特点的评价机制。加强现代服务业统计数据分析，及时掌握现代服务业产业发展动态。在高新技术产业、高新园区（产业基地、大学科技园）、示范城市、示范基地等的统计中，增加现代服务业科技工作的相关指标，将现代服务业的发展作为业绩评价指标之一。
（二）加大资金支持，形成多层次、多元化、多渠道的投入机制
加大财政支持力度，在支撑计划、创新基金、火炬计划等国家科技计划中，增加对现代服务业科技项目的投入，引导社会资金投资现代服务业科技创新。积极推进科技计划管理改革，支持现代服务业全产业链的科技创新。拓宽现代服务业科技发展融资渠道，将现代服务业科技创新作为创业投资引导资金、科技型中小企业创新基金等专项基金的支持重点。鼓励地方政府制定现代服务业发展指导目录，加大资金投入，重点支持本地区现代服务业重点领域的自主创新发展。引导和鼓励金融机构对现代服务企业科技创新予以信贷支持，加快开发适应现代服务企业需要的金融产品。积极支持符合条件的现代服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各
类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、发展新业态的现代服务企业开展业务。完善知识产权价值评估制度，积极推进知识产权质押融资试点。开展科技服务企业合作金融试点等。
（三）完善学科体系，加强现代服务业科技创新人才培养
加强与教育主管部门的合作，探索建立现代服务业学科体系，扩大人才培养规模。引导有条件的高等院校，加强现代服务业学科建设和人才培养，为现代服务业发展提供更多的高层次复合型专门人才。积极落实《国家中长期人才发展规划纲要》，积极支持地方和高新园区（产业化基地、大学科技园等）开展现代服务业科技人才培训。建立完善现代服务业科技专家库，为地方和园区开展现代服务业人才培训提供支撑。创新人才培养模式，以提高人才素质、促进人才快速成长为目标，支持高校、科研院所、企业、联盟联合培养创新人才。在有条件的高等院校和高科技现代服务企业，建立一批现代服务业科技人才培养基地，开展试点工作，探索高素质现代服务业创新人才培养的新路子。
（四）深化开放交流，推动现代服务业科技创新国际合作
扩大开放，形成现代服务业科技发展国际化格局。支持现代服务科技相关科研院所、高校、企业开展国际交流与合作，积极举办现代服务业科技发展国际论坛，积极跟踪和了解现代服务业科技国际发展水平。加强现代服务业科技的引进吸收再创新，提升我国现代服务业科技水平。加强合作，提升我国现代服务业科技影响力。通过政府间科技合作计划及重大科技合作项目，提高现代服务业科技合作的层次和效率。推动政府间投资保护协定谈判，保护我国现代服务企业在海外的投资利益。支持我国现代
《国家重点新产品计划管理办法》 （国科发计字[1997]503号文，以下简称《办法》） 第一章总则 第一条为发挥国家科技计划在社会主义市场经济条件下的宏观调控指导作用，加快科技成果转化和技术创新，促进经济增长方式的转变和培育新的经济增长点，国家科委联合有关部门组织实施《国家重点新产品计划》(以下称新产品计划)，并制定本办法。 第二条新产品计划是一项政策性扶持计划，旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。 第二章范围 第三条本办法所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思，研制生产的全新型产品或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品； 第四条新产品计划优先支持下列范围的新产品 (一)高新技术产品，包括：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电科学和光机电一体化技术；生命科学和生物工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境保护技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学工程技术；其他高新技术产品； (二)利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品； (三)具有自主知识产权的新产品； (四)外贸出口创汇新产品，替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80％以上的新产品； (五)采用国际标准或国外先进标准的新产品。 第五条下列产品原则上不在新产品计划中列项 (一)常规食品、饮料、烟、酒类产品； (二)化妆品、服装、家具、小家电等日用产品； (三)用进口零部件(包括散件)组装的产品； (四)引进技术和设备的消化吸收国产化率低于60％的产品； (五)单纯为军工配套的产品； (六)传统手工艺品； (七)单纯改变花色、外观与包装的产品； (八)动、植物品种资源； (九)高能耗、污染环境的产品； 第三章申报 第六条国家科委根据国家产业政策、科技政策与科技计划管理的有关规定，定期发布《国家重点新产品计划申报指南》。 第七条申报新产品计划的项目，应当具备下列条件： (一)在国内首次(或首批)开发成功，并已有市场销售的产品； (二)符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策； (三)技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品；
关于现代服务业发展工作汇报近年来我县围绕“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”发展战略，坚持文旅结合、商旅互动，加快发展现代服务业，努力推动经济转型升级，全县现代服务业发展呈现出快速增长的态势。2013年，全县，第三产业增加值22。55亿元，增长10。8%，对GDP增长的贡献率为68。7%；第三产业实现税收亿元，占全县总税收的%；服务业从业人员占全社会就业人数的比重达到%。但是，目前全县现代服务业在发展机制上、在规划引领上、在政策引导上，还需加大资源整合力度。下一步，我们将着力做好以下三个方面工作。 一、突出规划引领、项目支撑，夯实现代服务业发展基础 在服务业发展总体规划的指导下，认真抓好现代物流、专业市场、商业网点以及教育、文化、旅游、信息产业等行业专项发展规划的编制。进一步完善优化《县加快服务业发展若干意见》，切实发挥好现代服务业在新形势下对经济的拉动和提升作用，加快完成《“十二五”商贸和物流发展规划》和《县城市商业网点规划》。大力推进《粮药物流园区》、《文化产业园区》、《新城商业综合体》、《和谐国际金融中心》等项目规划的实施。坚持把抓项目、促投资作为经济增长的主引擎，以现代商贸集聚区建设规划为抓手，以提升城乡商贸中心设施水平、完善业态布局为重点，大力推进现代服务业重点项目建设。今年，我县引进、实施了“道地中药材全球
交易中心、新城商业综合体、九龙服装城、大南街中心商务区、和谐国际金融中心”等一大批商贸流通重点项目。这一批大型商业项目建成营业后，将为提升城市功能、优化网点布局、方便市民消费、增强商贸流通业持续发展能力发挥重要作用。 二、突出政策配套、人才保障，创优现代服务业发展环境 针对不同领域、不同性质服务业企业，进一步明确各方面优惠政策。加大对现代服务业发展的资金投入支持力度，建立服务业发展促进基金，进一步推行服务业标准化建设，推动品牌服务战略实施和名牌扩张，引领现代服务业整体发展。实行有利于服务业发展的土地管理政策，加强和改进土地利用计划调控，适当增加服务业发展用地。 一是对列入国家鼓励类服务业项目在用地指标上给予优先安排。对规划布局的生产性服务业集聚区建设项目和服务业重大项目，优先保障用地指标。四星级以上酒店优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按符合规定的最低价起始招拍挂出让土地。 二是在城市新区规划建设中要优先安排足够空间的商业用地。 三是规划建设城市新建居住区，按国家规范标准规划配套便民商业服务设施、停车场和再生资源回收网点。 四是对经县政府批准设立的现代物流集中区开发建设，给
附件： 2012年山东省药学会科学技术奖评审结果明细 一 等 奖 1. 新药药理与安全性评价技术平台的完善与创新 山东省医药工业研究所 完成人：杨珮琨、贾庆文、马玉奎、武复荣、程艳玲、胡建廷、朱立欣 2. 输液生产线关键工艺在线监控技术平台 辰欣药业股份有限公司、山东省食品药品检验所 完成人：卢秀莲、李涛、杜振新、李军、李大涛、张中湖、姚洪雷 3. 硫辛酸胶囊及片剂 山东齐都药业有限公司 完成人：郑家晴、吴敬德、冯波、李后涛、崔美兰、贡肖巍、于海云 4. 头孢唑肟钠及其注射用头孢唑肟钠的研究与开发 山东罗欣药业股份有限公司 完成人：李明华、王成启、李明杰、朱全明、宋良伟、刘明霞、高菲菲 5. 中成药非法添加抗菌类及激素类化学物质检测方法的研究 山东省食品药品检验所 完成人：李涛、李冰、王杰、刘斐、谭会洁、凌霄、徐志洲 6. 脉平对实验性大鼠脑缺血再灌注损伤的作用及机理探讨 烟台毓璜顶医院、胜利油田管理局烟台疗养院 完成人：梁绪国、刘利德、李忠臣、张勃、耿军祖、房元贤、邹春玲 二 等 奖 1. 新型非甾体抗炎药联苯乙酸及凝胶剂、搽剂的开发与应用 山东省医药工业研究所、山东科源制药有限公司、济南全力制药有限公司 完成人：孙晋瑞，文哲亮，倪永良，石海英，张曼红，程艳玲，侯骏骥 2. 加替沙星滴眼液的研究 山东省医疗器械研究所、中国大冢制药有限公司 完成人：王晶、苗岩、李永贵、夏焱、刘葵葵、李正艳、王勤 3. 中成药及保健品违禁添加药物快速检测平台 青岛市药品检验所 完成人：李新荣、杨钊、张燕、祝波、秦岩、陈安珍、杨晓 4. 泛酸钠及注射用水溶性维生素的研究及产业化 山东罗欣药业股份有限公司 完成人：李明杰、刘明霞、韩风生、王平、高菲菲、杨恒哲、邵杨 5. 七叶皂苷钠生产过程质量控制先进技术集成 山东绿叶制药股份有限公司 完成人：李世旭、左爱侠、范艳丽、吕道敏、于芳、王玉静、柏蕾 6. 复方大青叶合剂工艺改进及质量标准的提高研究 荣昌制药（淄博）有限公司 完成人：郭桂秋、车蕾、翟勇、李钦刚、王丽庆、郗光建 7. 米力农注射液安全性分析与评价 山东省食品药品检验所 完成人：徐玉文、李军、李涛、张桂芳、祝清芬、谭会洁、徐志洲 8. 头孢氨苄及其制剂质量分析与评价 山东省食品药品检验所 完成人：谢元超、李军、巩丽萍、王维剑、李玉杰、刘琦、张雷 9. 抗癌药物槲皮素口服纳米乳剂的研究 济南市第二人民医院 完成人：马玉坤、翟光喜、李云霞、李其禄、王玉强、邵孟霞、于爱华 10. 爆破性炎琥宁肠溶微丸的研究 济南市儿童医院 完成人：高燕、赵孝林、吴学新、靳倩、代克敏、董传婷 11. 黄芪的心肺保护和免疫调节作用 青岛大学医学院附属医院 完成人：宁险峰、林毅、张秋业、李瑜、窦超、李自普 12. 全静脉营养加谷氨酰胺对MODS患者血浆内毒素和TNF-α影响的研究 胜利油田中心医院 完成人：杨春艳、路希敬、赵铁英、黄新刚、王超、宫爱玲、郭庆芳 三 等 奖 1. 昆布多糖对糖尿病胰岛素抵抗、β细胞凋亡的作用机制及临床前干预研究 青岛
根据国家科技部2006年1月17日印发的《关于国家科技计划管理改革的若干意见》（国科发计字[2006]23号）规定，国家科技部门十一五期间，科技计划项目主要有重大专项和五大基本计划项目。 （一）重大专项。是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。2006━2020年，国家将按照成熟一个实施一个的原则，着力实施的14个重大科技专项。 （二）五大基本计划项目是指： 1、国家基础研究计划项目。国家基础研究计划是国家设立的以认识世界为驱动的自由探索性基础研究计划与以国家发展和安全战略需求驱动的导向性基础研究计划。包括国家自然科学基金计划项目和国家重点基础研究发展计划项目（973计划）。 2、国家科技支撑计划项目。国家科技支撑计划是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划项目，原称国家科技攻关计划项目。 3、863计划项目。又称高技术研究发展计划项目。是解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展的计划项目。 4、科技基础条件平台建设。它是是继863计划、973计划、科技支撑计划之后，由科技部、国家发展和改革委员会、财政部和教育部联合推出的又一重大国家科技计划。 5、政策引导类计划项目。国家政策引导类科技计划是国家科技部在对原有产业化环境建设计划进行调整归并的基础上提出的，是国家科技计划体系的重要组成部分。包括国家星火计划、农业科技成果转化资金、火炬计划、科技型中小企业技术创新基金、国家重点新产品计划、国际科技合作计划、国家软科学研究计划、科技兴贸行动专项等。
附件2： 南沙区现代服务业集聚区规划 一、航运服务集聚区 航运服务集聚区主要包括龙穴岛除造船基地以外的所有用地、沙仔岛黄阁大道以北地区、小虎岛南部地区、南沙岛东部地区和位于万顷沙镇的南沙保税港区加工区。该区域将重点依托南沙保税港区，重点发展保税仓储、国际中转、国际配送、国际展示、临港加工等港口物流业务，吸引航运经纪、航运咨询、航运金融、海事仲裁、公正公估等航运高端要素在南沙集聚发展，加快构建完善的保税物流体系，力争建成华南及泛珠三角地区有影响力的保税物流中心、采购中心、转口贸易中心、商品集散交易中心和航运服务中心。 二、科技创新服务集聚区 科技创新服务集聚区主要包括南沙岛南部东起资讯科技园、西至西部工业区滨海地块，面积约10—12平方公里。该区域将依托广州中科院工业技术研究院、香港科大霍英东研究院、教育部现代产业技术研究院等高水平的公共研发机构，开展电子信息、服务外包、生物医药、新能源、精细化工、现代中医药等领域的研发，鼓励香港理工大学、香港科技园将先进科技成果在南沙及珠三角地区产业化，积极打造粤港科技联合创新的示范区
和珠三角自主创新的重要区域。 三、滨海文化休闲旅游集聚区 滨海文化休闲旅游集聚区主要由两部分组成：一是包括上下横档岛在内的南沙岛东南部滨海地块、黄山鲁和大山乸地块，主要依托邮轮码头、游艇俱乐部、高尔夫球场、天后宫、大角山炮台、滨海公园、滨海泳场和南沙大酒店等旅游设施，发展滨海休闲旅游；二是万顷沙十八涌以南地块，主要依托人工湿地、百万葵园等旅游景点发展滨海生态旅游，力争把南沙打造成为世界邮轮旅游航线的著名节点、粤港澳旅游市场的对接枢纽和珠三角滨海观光旅游的重要中心。 四、珠三角鲜活农产品物流集聚区 珠三角鲜活农产品物流集聚区主要包括珠江街、横沥镇和万顷沙镇的农业生产和配送区域，该区域将以国通供港澳水产基地为龙头，加快南沙现代都市农业产业园、现代滨海渔业健康养殖示范区的建设，高标准打造信息化、规模化、现代化、标准化的农产品物流中心，吸引国内外农产品物流、交易、科技服务、检测服务等企业进入南沙新区发展，探索建立粤港澳“一地两检”的农产品检验检疫制度，构建绿色、环保、安全的农产品供应体系，力争把南沙打造成为珠三角鲜活农产品的重要供应基地和配送中心。 五、服务外包集聚区 服务外包集聚区与科技创新服务集聚区发展用地范围一致，
话题三：推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？ 国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。 第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。 第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。 例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】 中国共产党： ①地位、性质、宗旨 ②领导和执政方式 ③执政理念和执政思想 ④我国的政党制度
标题：国家科委关于印发《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》的通知 文号：国科发策字566号颁布时间：1992-08-22 发布单位：国家科委 国家科委关于印发《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》的通 知 国科发策字566号 1992年8月22日 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委、各直属机构科技司(局)： 为认真贯彻执行中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定，全国科技界应该抓住当前加快改革开放和发展的有利时机，加速科技体制改革，大力发展与科技进步相关的各种服务业，为促进第三产业与整个国民经济的发展做出应有的贡献。为此，国家科委研究制定了"关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见"，现印发给你们，请参照执行。 附件：关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见 国家科委 1992年8月22日关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见科学技术是第三产业的重要组成部分，是咨询业信息业和技术服务业等新兴行业的主体与依托。认真贯彻执行中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定，是科技界义不容辞的光荣任务。我们要在进一步搞好科技工作，为第三产业提供科技支撑的同时，抓住当前的有利时机，大力发展与科技进步相关的各种服务行业。近期要重点发展科技咨询业、科技信息业和技术服务业(三者以下简称科技服务业)为主的新型服务行业，为促进第三产业与整个国民经济的发展做出应有的贡献。 经过四十余年的努力奋斗，我国已经形成了包括科技情报、标准、计量、理化测试、环境保护、气象、地震等许多领域在内的社会公益型、服务型科技服务系统。各类机构约上千家，从业人员达几十万人。改革开放十四年来，随着社会主义市场经济的发展，新兴科技服务业蓬勃发展，其中属科技咨询和信息服务业的机构已有万家以上，为社会
成都市金牛区现代服务业发展规划(doc 15页)
成都市金牛区现代服务业发展规划 （2007-2011） 填报时间： 2009-04-30 责任单位：金牛区商务局 现代服务业已经成为多数国家和城市服务业发展的主体，成为经济结构优化提升和经济快速发展的主要推动力，成为现代经济增长中最具创新性和活力的重要部分。为加快我区产业结构调整，转变经济增长方式，增强作为中心城区的城市功能和作用，依据《成都市城市总体规划》、《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《成都市商业网点发展规划》以及《成都市金牛区国民经济和社会发展第十一个五年
规划纲要》，结合全区服务业发展实际，特制定本规划，以指导我区现代服务业的稳健推进。一、发展基础 （一）发展现状 我区服务业经过多年发展，已成为全区经济的重要支柱。2000-2006年服务业平均增速达到14 %以上，2006年服务业增加值达194.04亿元，占全区国内生产总值的62.21%。现代物流、餐饮娱乐、房地产、会展等服务业品牌优势明显，科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业新型业态发展迅速。 1、科技服务业优势较为明显 我区具有大力发展科技服务业的载体优势、市场主体（企业）优势、科技产业优势、科研力量和人才优势。成都金牛高新技术产业园区一期总部基地紧邻成都市高新西区，是成都市高科技产业发展聚集发展区的重要组成部分。目前该区域已汇集汇源、金亚等电子信息发展主导企业及康弘、新中汇、和正、大西南等大型现代生物制药企业。通过多年发展，这些企业在促进科技成果的产业化、科技创新的广度和深度以及促进区域经济快速发展方面发挥了积极作用，已经成为我
2012年度北京市高级专业技术资格 评审结果公示 第27号 北京市新闻系列高级专业技术资格评审委员会于2012年7月4日召开会议，安伟等61人（名单附后）通过了高级编辑、高级记者、主任编辑和主任记者专业技术资格评审。根据《关于在部分系列高级职称试行社会化评审的实施办法》的规定，现予以公示。 公示日期2012年8月20日—2012年9月3日。 评审服务机构：北京市新闻出版局 联系电话：64081818 附：评审通过人员名单 北京市高级专业技术资格评审委员会 二○一二年八月二十日
评审通过人员名单 姓名工作单位资格名称安伟北京日报报业集团高级编辑程铁良北京青年报社高级记者韩梅北京日报社高级编辑卢劼北京市丰台区广播电视中心高级编辑任欢迎北京日报社北京晚报高级编辑王海涓北京日报社高级编辑王强北京电视台高级记者吴兴文北京日报高级编辑谢先进北京人民广播电台高级编辑杨先会北京日报社京郊日报高级记者袁子勇北京电视台高级编辑张丽北京电视台高级编辑赵红北京日报社高级编辑周志萍北京电视台高级编辑陈扬北京电视台主任编辑
姓名工作单位资格名称杜昉法制晚报社主任编辑高菲北京五湖四海人力资源公司派遣至北京电视台主任编辑韩鹤北京电视台主任编辑何龙盛新京报社主任编辑霍雷北京晚报主任编辑贾薇北京日报社主任记者鞠立新北京顺义时讯报社主任记者柯斌北京新京报传媒有限责任公司主任记者李多钰北京新京报传媒有限责任主任编辑李凯北京人民广播电台主任记者李天际北京青年报社主任记者李霄峰北京日报社主任编辑李峥嵘北京晚报主任编辑林育栋北京支部生活杂志社主任编辑刘翠萍北京人民广播电台主任编辑刘培劳动午报社主任编辑刘五洋北京电视台主任编辑
国科发资〔2017〕298号附件11 “七大农作物育种”试点专项 2018年度项目申报指南 保障国家粮食安全和生态安全是关系我国国民经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题。农作物优良品种是农业增产的核心要素，是种子产业发展的命脉。大力发展现代农作物育种技术，强化科技创新，创制重大新品种，对驱动我国农业生产方式转型发展、提升种业国际竞争力、保障粮食安全和农产品有效供给具有重大战略意义。 为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号），依据《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号），启动实施七大农作物育种试点专项。按照“加强基础研究、突破前沿技术、创制重大品种、引领现代种业”的总体思路，以水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、油菜、蔬菜等七大农作物为对象，重点部署五大任务，即优异种质资源鉴定与利用、主要农
作物基因组学研究、育种技术与材料创新、重大品种选育、良种繁育与种子加工。 根据专项实施方案的统一部署，在2016年、2017年已启动实施41个项目的基础上，2018年拟发布10个任务方向，包括重大品种选育领域7个任务方向和良种繁育与种子加工领域3个任务方向，拟安排国拨经费1.834亿元。 一、重大品种选育领域 1. 西南及南方抗逆高产耐瘠薄玉米新品种培育 研究内容：创制高抗穗腐病、纹枯病、灰斑病，抗大小斑病、叶锈病、抗地下害虫和玉米螟，抗旱耐瘠、耐寡照，适当密植、宜机收穗、适宜水旱轮作的育种新材料，建立品种测试网络，选育高配合力新自交系和新杂交种；创制优质鲜食、青贮玉米育种新材料，选育新自交系和专用新品种；开展新品种的示范应用。 考核指标：【约束性指标】创制优异育种新材料80份以上，创制高配合力自交系5个以上；育成适合本生态区国审新品种10个以上，省审新品种30个以上，其中年推广能力达到300万亩的重大新品种1个以上；新品种比区试对照品种增产5%以上，品质达到相应的国家优质标准；新品种示范推广600万亩。【预期性指标】申请或获得植物新品种权10项以上；制定新品种配套生产技术规程3项以上。 执行期限：2018-2020年
第四章现代服务业集聚区规划建设重点 一、上海现代服务业集聚区的理论基础与实践探索 1、现代服务业集聚区的起源和发展 许多发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型，即现代服务业集聚区。自上世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个到微型网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的在上世纪九十年代初开始分阶段形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型，很好地适应了现代服务业空间集聚且多极化发展的国际趋势。 现代服务业集聚区，是在顺应国际大都市发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念。主要是指：按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务配套设施合理有效地集中，形成空间布局合理、功能配套完善、交通组织科学、建筑形态新颖、生态环境协调，充分体现以人为本，具有较强服务产业集群功能的区域。 现代服务业集聚区具备以下四个特征： ①统一规划，突出城市设计，打造城市名片；新老建筑结合，保护历史风貌； ②功能集聚，依托信息网络，依托交通枢纽；功能配套完善，形成产业高地； ③形态新颖，开发地下空间，建造空中连廊；形成楼宇连通，实现人车分流； ④生态协调，贯彻以人为本，环境优美和谐；注重环保节能，资源集约利用。 2、上海发展现代服务业集聚区的重要意义 加快发展现代服务业集聚区是上海调整产业结构，转变经济增长方式，提高国际竞争力的重要抓手和重要举措。2006年全国“两会”期间，胡锦涛总书记对上海提出“四个率先”的要求，强调率先转变经济增长方式必须大力发展现代服务业。上海市委、市政府高度重视，积极探索发展提升现代服务业的思路，市政府颁布的《上海加速发展现代服务业实施纲要》中提出要“着力打造现代服务业集聚区”；上海市人大十二届五次会议通过的《政府工作报告》中明确提出，“发展现代服务业，要……以建设现代服务业集聚区为突破口，不断提高层次、提升能级，着力增强辐射力”。 （1）加快现代服务业集聚区建设，对调整产业结构，加快形成以服务经济为主的城市经济结构十分重要。上海的承载能力和客观条件都决定，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、服务共享、规模经济的特点，从而可以为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济优势。 （2）加快现代服务业集聚区建设，是转变经济增长方式的重要抓手。在土地和资源硬约束的条件下，转变经济增长方式的关键环节是节能降耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚区建设就是产业集聚、集约用地、提高效率的典范。同时，现代服务业是知识和人才密集型的产业，集聚区建设也有利于吸引人才、扩大就业。
科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发《技术合同认定登记管理办法》的通知国科发政字<2000>063 各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设 兵团，国务院各部委、各直属机构： 为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化政策的实施，加强技术市场管理，科技部、财政部和国家税务总局共同制定了《技术合同认定登记管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 1990年7月6日原国家科委发布的《技术合同认定登记管理办法》同时废止。 第一条为了规范技术合同认定登记工作，加强技术市场管理，保障国家有关促进科技成果转化政 策的贯彻落实，制定本办法。 第二条本办法适用于法人、个人和其他组织依法订立的技术开发合同、技术转让合同、技术咨询 合同和技术服务合同的认定登记工作。法人、个人和其他组织依法订立的技术培训合同、技术中介合同， 可以参照本办法规定申请认定登记。 第三条科学技术部管理全国技术合同认定登记工作。省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术 行政部门管理本行政区划的技术合同认定登记工作。地、市、区、县科学技术行政部门设技术合同登记机构，具体负责办理技术合同的认定登记工作。 第四条省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门及技术合同登记机构，应当通过技术 合同的认定登记，加强对技术市场和科技成果转化工作的指导、管理和服务，并进行相关的技术市场统计和分析工作。第五条法人和其他组织按照国家有关规定，根据所订立的技术合同，从技术开发、技术转让、技 术咨询和技术服务的诤收入中提取一定比例作为奖励和报酬，给予职务技术成果完成人和为成果转化做出重要贡献人员的，应当申请对相关的技术合同进行认定登记，并依照有关规定提取奖金和报酬。 第六条未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受国家对有关促进科技成果转化规定的税 收、信贷和奖励等方面的优惠政策。 第七条经认定登记的技术合同，当事人可以持认定登记证明，向主管税务机关提岀申请，经审核 批准后，享受国家规定的税收优惠政策。 第八条技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。技术开发合同的研究开发人、技术转让合同 的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人，以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人，应当在合同成立后向所在地区的技术合同登记机构提出认定登记申请。 第九条当事人申请技术合同认定登记，应当向技术合同登记机构提交完整的书面合同文本和相关 附件。合同文本可以采用由科学技术部监制的技术合同示范文本；采用其他书面合同文本的，应当符合《中 华人民共和国合同法》的有关规定。 采用口头形式订立技术合同的，技术合同登记机构不予受理。 第十条技术合同登记机构应当对当事人提交申请认定登记的合同文本及相关附件进行审查，认为合 同内容不完整或者有关附件不齐全的，应当以书面形式要求当事人在规定的时间内补正。 第十一条申请认定登记的合同应当根据《中华人民共和国合同法》的规定，使用技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等规范名称，完整准确地表达合同内容。使用其他名称或者所表述内容在认定合同性质上引起混乱的，技术合同登记机构应当退回当事人补正。 第十二条技术合同的认定登记，以当事人提交的合同文本和有关材料为依据，以国家有关法律、法规和政策为准绳。
14义乌商贸服务业集聚区发展规划
义乌商贸服务业集聚区发展规划（摘要） 前言 为充分发挥义乌商贸服务业发展优势，示范引领全省商贸服务业转型升级，打造商贸服务业竞争制高点，根据省委、省政府建设义乌商贸服务业集聚区的战略部署，特编制《义乌商贸服务业集聚区发展规划》。 规划依据：《浙江省产业集聚区发展总体规划》（浙政发〔2010〕45号）、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》（浙委办〔2010〕74号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知》（浙政办发明电〔2010〕39号）、《浙江省产业集聚区发展规划编制导则》（浙发改地区〔2010〕260号）、《浙江省产业集聚区产业准入指导意见》（浙发改地区〔2010〕1049号）等，并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、主体功能区规划、产业带规划、产业发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划和相关专项规划等相衔接。 规划范围：包括义乌国际商贸城、义乌国内物流中心、义乌中国网商城、义乌综合保税区、义乌工业园区、佛堂产业区等发展空间，其中，重点规划区面积53.2平方公里，“十二五”开发建设区面积21平方公里。
规划期限：为2011年至2020年，以“十二五”时期（2011～2015年）为重点。
一、基础条件 （一）发展背景 1、全球最具影响力小商品贸易中心建设扎实推进 义乌是一座以小商品市场闻名于世的国际商贸城市，也是全球最大的小商品贸易与流通中心。2009年外贸进出口额达到23.5亿美元，经义乌市场直接出口的集装箱箱量达到52万标箱，全年常驻义乌的国外采购经营户达到1万人以上，外国企业常驻代表机构2614户。当前，义乌正面临着全球小商品采购需求稳步提升的良好发展机遇。充分利用良好基础，加快建设义乌商贸服务业集聚区，既可为建设全球小商品贸易中心拓展空间，又可为小商品市场链的上下游专业市场优化布局与建设创造条件，为打造全球最具影响力的小商品贸易中心奠定坚实基础。 2、国家国际贸易综合配套改革试点申报积极推进 在党中央、国务院和省委、省政府及国家有关部委的大力关心和支持下，“国家国际贸易综合配套改革试点区”申报工作正积极推进。这将是我省现代服务业发展领域的重大突破，也将是义乌探索转变外贸发展方式路径的难得机遇。建设义乌商贸服务业集聚区，可为开展这一改革试点提供发展平台，从而为义乌推进国际贸易综合配套改革试验奠定坚实基础。 3、浙江商贸服务业创新发展实践亟需引领推进
技术合同认定规则 第一章一般规定 第一条为推动技术创新,加速科技成果转化；保障国家有关促进科技成果转化法律法规和政策的实施,加强技术市场管理,根据《中华人民共和国合同法》及科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》的规定,制定本规则。 第二条技术合同认定是指根据《技术合同认定登记管理办法》设立的技术合同登记机构对技术合同当事人申请认定登记的合同文本从技术上进行核查,确认其是否符合技术合同要求的专项管理工作。 技术合同登记机构应当对申请认定登记的合同是否属于技术合同及属于何种技术合同作出结论,并核定其技术交易额(技术性收入)。 第三条技术合同认定登记应当贯彻依法认定、客观准确、高效服务、严格管理的工作原则,提高认定质量,切实保障国家有关促进科技成果转化财税优惠政策的落实。 第四条本规则适用于自然人(个人)、法人、其他组织之间依据《中
华人民共和国合同法》第十八章的规定，就下列技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务活动所订立的确立民事权利与义务关系的技术合同： (一)技术开发合同 1.委托开发技术合同 2.合作开发技术合同 (二)技术转让合同 1.专利权转让合同 2.专利申请权转让合同 3.专利实施许可合同 4.技术秘密转让合同 (三)技术咨询合同
(四)技术服务合同 1.技术服务合同 2.技术培训合同 3.技术中介合同 第五条《中华人民共和国合同法》分则部分所列的其他合同,不得按技术合同登记。但其合同标的中明显含有技术开发、转让、咨询或服务内容，其技术交易部分能独立成立并且合同当事人单独订立合同的，可以就其单独订立的合同申请认定登记。 第六条以技术入股方式订立的合同，可按技术转让合同认定登记。 以技术开发、转让、咨询或服务为内容的技术承包合同,可根据承包项目的性质和具体技术内容确定合同的类型，并予以认定登记。 第七条当事人申请认定登记技术合同,应当向技术合同登记机构提交合同的书面文本。技术合同登记机构可以要求当事人一并出具与该合同有关的证明文件。当事人拒绝出具或者所出具的证明文件不符合要求的,不予登记。
现代服务业集聚区概念 现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务 产业相配套， 产业特色鲜明， 空间相对集中， 具有资源集合、 产业集群、服务集成功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代服务业集聚区是现代服务业中的新型业态，是服务业发展的重要载体。 上海首先提出了现代服务业集聚区 的概念，并对其内涵不断进行充实发展。 现代服务业集聚区作用 现代服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连 通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济增长方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。 现代服务业集聚区现状 现代服务业集聚区建设，既是加快现代服务业发展的内 在要求，也是提升城市综合功能和竞争力的客观需要。高素质的人力资源、良好的交通组织、完善的商务环境、标准化的信息交流平台和面向全球市场的服务，都有助于现代服务业集聚区的形成。 雏形初步形成阶段： 20 世纪 80 年代改革开放初期，以外向型经济为特征的 虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的源起，逐步形成了环虹桥地区商务集聚区， 1000 多家外商投资企业和近千 家外企办事处入驻，其中咨询、审计、律师、企业策划、广告等行业发展尤其快速，现代服务业集聚区的雏形初步显现。 加速形成发展阶段： 20 世纪 90 年代开始，上海服务业加速发展，增加值占 GDP 比重由 1990 年的
31.9 ％上升到 2002 年的 51 ％； 就业人 数比重也由 1990 年的 29.6 ％增加到 2002 年的 48.8 ％。其 中，以金融、物流、信息等为代表的现代服务业更是呈现蓬勃发展的势头， 服务业集聚发展的趋势也日益明显， 在黄浦、 卢湾、静安、浦东、长宁、徐汇等区域都呈现出不同程度的集聚，涌现出虹桥、陆家嘴、南京西路等一批现代服务业集聚度较高的区域。 稳固发展，功能品质提升阶段： 跨入新世纪以来，上海现代服务业集聚进入了积极规 划、着力品牌建设的发展期。一批现代服务业集聚区已经开始规划启动，并加大在规划、功能定位、政策指导等方面的引导扶持力度。通过集聚区建设，吸引集聚优势资源，培育上海具有国际竞争力的高端服务业，进而推动现代服务业集聚区成为上海新世纪的城市名片、产业新高地和经济增长的新亮点。 现代服务业集聚区主要发展形态 （一）中央商务区（ CBD 或微型 CBD ） ：是指以城市经济为 核心，以金融、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，企业总部、地区总部集中，交通通达性良好的城市中心区域。 （二） 创意产业园： 是指以研发设计创意、
推进国家治理体系和治理能力现代化 【背景材料】 十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 一、是什么？国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。 国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 二、为什么？ 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 三、如何推进？ 第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。 第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。 第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的好经验。第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。 第六，破除官本位观念，消除官本主义流毒。例1：材料一：十八届三中全会公报指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”全会公报多次提到了国家治理、政府治理、社会治理的概念。从统治、管理到治理，言辞微变之下涌动的，是一场国家、社会、公民从着眼于对立对抗到侧重于交互联动再到致力于合作共赢善治的思想革命；是一次政府、市场、社会从配置的结构性变化引发现实的功能性变化再到最终的主体性变化的国家实验；是一个改革、发展、稳定从避免两败俱伤的负和博弈、严格限缩此消彼长的零和博弈再到追求和谐互惠的正和博弈的伟大尝试。 请结合政治生活知识谈谈党和政府应如何推进国家治理体系和治理能力现代化？ 【思路点拨】中国共产党： ①地位、性质、宗旨②领导和执政方式③执政理念和执政思想④我国的政党制度⑤政协的性质和职能 ⑥党对国家的领导（选修3） 政府: ①宗旨、原则、职能、依法行政、树立威信；④加强对政府权力的监督，提高政府的行政效率； ⑤转变政府职能，深化行政体制改革，建设法治政府和服务型政府 （2）结合历史唯物主义相关知识，分析说明推进国家治理体系和治理能力现代化的原因。【思路点拨】 ①社会存在和社会意识的关系 ②社会基本矛盾运动：生产力与生产关系的基本矛盾、经济基础与上层建筑的矛盾运动 ③人民群众是历史的创造者④正确的价值判断与价值选择 材料二：在国家治理中，对于国家权力在治理主体体系中处于何种地位，有人认为政府应该是在社会组织和个人治理不能或无效时才跟进，即政府治理应居于补缺地位；也有人认为政府治理应居于主导地位。 （3）根据材料，结合“走进社会主义市场经济”相关知识，请你分析政府在市场经济领域中的地位。【思路点拨】 ①市场在资源配置中起决定性作用，市场可以通过价格、供求、竞争，实现资源的合理配置。但是市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弱点和弊端。 ②为了弥补市场调节的不足必须加强国家宏观调控，通过经济、法律和行政手段，促进市场经济持续健康稳定发展。 ③因此，在市场经济领域中，政府必须在发挥市场决定性作用的基础上，发挥国家宏观调控作用。 材料三：国家治理应有助于实现社会正义，公平正义是中国特色社会主义的内在
国科发政[2017]115号科技部财政部国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知 https://www.doczj.com/doc/bc4490773.html, 科技部财政部国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团科技局、财务局： 为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加大对科技型中小企业的精准支持力度，按照《深化科技体制改革实施方案》要求，科技部、财政部、国家税务总局研究制定了《科技型中小企业评价办法》，现印发给你们，请遵照执行。 第一章总则 第一条为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加速科技成果产业化，加大对科技型中小企业的精准支持力度，壮大科技型中小企业群体，培育新的经济增长点，根据《深化科技体制改革实施方案》要求，制定本办法。 第二条本办法所称的科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。 第三条科技型中小企业评价工作采取企业自主评价、省级科技管理部门组织实施、科技部服务监督的工作模式，坚持服务引领、放管结合、公开透明的原则。 第四条科技部负责建设“全国科技型中小企业信息服务平台”（以下简 称“服务平台”）和“全国科技型中小企业信息库”（以下简称“信息库”）。科技部火炬高技术产业开发中心负责服务平台和信息库建设与运行的日常工作。
企业可根据本办法进行自主评价，并按照自愿原则到服务平台填报企业信息，经公示无异议的，纳入信息库。 第五条各有关部门和各级人民政府应当对纳入信息库的科技型中小企业提供精准支持和精准服务，制定的支持企业技术创新的政策措施应优先支持纳入信息库的企业。 第二章评价指标 第六条科技型中小企业须同时满足以下条件： （一）在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 （二）职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。 （三）企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。（四）企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。 （五）企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。 第七条科技型中小企业评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。 1. 科技人员指标（满分20分）。按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价。 A. 30%（含）以上（20分） B. 25%（含）-30%（16分） C. 20%（含）-25%（12分） D. 15%（含）-20%（8分） E. 10%（含）-15%（4分） F. 10%以下（0分） 2. 研发投入指标（满分50分）。企业从（1）、（2）两项指标中选择一个指标进行评分。 （1）按企业研发费用总额占销售收入总额的比例分档评价。 A. 6%（含）以上（50分） B. 5%（含）-6%（40分） C. 4%（含）-5%（30分） D. 3%（含）-4%（20分） E. 2%（含）-3%（10分） F. 2%以下（0分） （2）按企业研发费用总额占成本费用支出总额的比例分档评价。 A. 30%（含）以上（50分） B. 25%（含）-30%（40分）