合理开发利用长江岸线资源促进我市临港经济可持续发展(一)
摘要：根据近年水质监测结果，着重研究山美水库库区及进水水质分布特征，评价和预测库区富营养化程度及变化趋势。结果表明：从入库、库区至出库的表层水体，除pH之外，DO、CODMn和BOD5浓度呈递减趋势，入库前后浓度降低尤其显著；而TN、NO32--N和TP浓度除入库前后有所降低之外，其他呈递增趋势。现状水体富营养化水平为中营养；预测2010至2015年，水体富营养水平由中营养向中富营养状况过渡。关键词：长江岸线资源临港经济可持续发展我市长江西起南沙鸡婆湾，东止东沙芦福沙，境内全长71.8公里（2000年省测长度），位于长江河口段的上段，澄（江阴）通（南通）河段的中部，拥有深水岸线近33公里。
自宋朝以来，坍江是境内一大自然灾害，因其突发性强，又局限于当时的生产力水平，每当坍江发生时，灾情十分严重，历来苦无良策。由于得不到治理，使得长江深泓逼近，坍江岸线从点到面扩大延伸，到1970年整个坍江区长度已达24公里，并以每年30米的速度向内陆推进。累计坍失土地达12万亩，占我市当时耕地总面积的20%。
一、悠久的治江历史
长江治理的历史从清咸丰初年（1851年）起，民国年间由县政府建设局主管保坍工程，但大小官吏均把保坍工程视作畏途，而经费政府则分文未给，所需治坍费用全靠沙民自筹，但杯水车薪，坍江依旧，收效甚微。虽然做了丁坝、砧基（护坡）等多种工程，长度达38公里，
但因工程简单，在块崩区所做的工程，到1949年绝大部分已沉落江底。仅留洗坎地段的部分丁坝及护坎护坡工程。
新中国成立后，党和政府十分重视治坍工作。从1949年起即对老坍江区进行了治理。到1969年，政府在国家经济十分困难的情况下，还是投入了大量的治理坍江经费，累计达540万元。虽然部分工程被1954年的大水冲垮。但这些工程对长江岸线的稳定起了至关重要的作用，也对我市后来的治理工作起了积极的影响。
1969年1月，当时的县委根据中央长江中下游五省防洪工程工作会议关于“要适当加强堤防，积极进行护岸保坍，重点治理港口”的精神，于当年11月份组建了沙洲县长江保坍工程处（1970年2月改名为保坍工程委员会，1971年更名为长江保坍防洪工程指挥部，1999年4月更名为长江治理工程管理处），从此翻开了我市治理长江新的一页。保坍工程指挥部成立后，立即着手治理老海坝坍江，第一期先建了老海坝突角处的1、2、3号丁坝和七圩港口（今天的一干河口）东突角处的4、5、6号丁坝，组成两组丁坝群。工程一建成，便立即生效，有效遏制了坍势。为了巩固已有的成果，指挥部决定在老海坝地段进行了第二期工程加建7、8、10号丁坝，在七圩港加建9、11、12号丁坝，在中兴猛将堂到德积拦门沙之间建西1、2、3号丁坝。并根据南京的治理经验，从1974年起，在窝崩区进行水下平顺抛石。到2001年共完成抛石365万多吨，沉柴排十万多平方米，兴建丁坝14条，平顺抛石护岸8公里多，共投资8000多万元（按现行价折1.8亿元），原来24公
里长的严重崩坍地段已初步治理了13.8公里。与此同时，为了保证工程的安全，保坍指挥部从1973年起，对沿江的坍江地段进行每年两次的水下地形测量，并绘制成图，发现变化及时上报，并提出方案采取相应的措施。
二、显著的保坍工程效益
经过多年治理，我市的长江水下地形日趋稳定，效益十分显著，具体地说有以下几个方面：
1、安定了人心，促进了工、农、副业经济的发展。
未治理前坍江地段的群众人心惶惶，渴望搬家，难于安心生产。领导则忙于组织群众挑土方建退堤，还要围垦滩地，安置东迁户。治理后，人心安定，沿江工、农、副业得到全面发展，并建成了象沙钢这样的特大型企业。
2、稳定了长江岸线，巩固了一线堤防，为经济建设和发展提供安全保障。
岸线的稳定，既保护了土地，又促进了堤防工程的建设，增强了防洪保安的能力。我市是全省有名的严重崩坍区，过去平均每年要坍入江中1100多亩农田，工程治理后，保护了沿江几十万亩粮棉等产田，避免了3万多亩良田坍入江中（按现行每亩土地10万元计，保坍工程已为沿江保留了30多亿元的土地财富）；促进了我市江堤达标工程建设，提高了我市防洪保安的能力，为我市国民经济建设和发展提供了安全保障。
3、控制了河势，为我市发展沿江经济带提供了天然的深水岸线资源。工程实施后，控制了河势，为稳定河势打下了良好的基础，给沿江开发创造了条件。目前从西向东已陆续兴建和正在兴建几十个万吨级码头，为我市外向型经济发展创造了条件；澄通河段河势的控制，不仅使我市岸线稳定少变，而且对下游南通市的沿江开发也十分有利，它维护了南通沿岸的深水岸线，为南通地区几百万亩农田排灌，发展江海航运和南通港的开发建设创造了极为有利的条件。
三、我市长江岸线资源开发利用现状
1968年因战备需要，交通部在福姜沙水道南岸，张家港河上游筹建张家港港作为上海港的战备港，到1969年10月共建成4个万吨级泊位，1982年11月12日经全国人大常委会批准成为对外开放港口。目前已拥有万吨级以上泊位13个，千吨级以上泊位6个，江中万吨级浮筒12只。1986年撤县建市以后，随着外向型经济的发展，我市的港口建设迎来了新的发展机遇，货物码头建设蓬勃发展，1993年东海粮油工业有限公司首先在原严重崩坍地段的十字港下游兴建一座 3.5万吨级的码头。后来又陆续兴建了东华优尼科能源有限公司的3.5万吨级和陶氏化学工业公司的2.5万吨级等一批货主码头。具体码头建设占用情况如下：
（一）、西段岸线的开发利用
西段包括南沙、港区、德积三镇的沿江岸线。
1、西－１段
从江阴分界线至老套港（西五节桥港），岸线长5270米。该段巫山港以上1720米范围内，由于地处双山沙南汊进口处，为避免兴建伸入长江阻水建筑物而影响南汊的进口流量，不宜兴建码头；巫山港以下至老套港间的3550米岸线，主要是交通部张家港港务局的作业区，它们先后已建成万吨级以上泊位13个，千吨级以上泊位6个，江中还有12只可靠万吨级船舶的浮筒。总吨位30.1万吨。这其间还有张家港海事局、双山客运、张家港港务局搜救中心、海洋渔业公司几个小码头。该段岸线已全部开发利用。
2、西－2段
从老套港至东华优尼科码头区，岸线长5700米。其中老套港至十字港（长度1850米）已被下列单位占用：江海粮油储运部的3座万吨级以上码头；市港务局的万吨级和0.5万吨级化工码头各1座，另外统清食品公司、江苏华尔润集团等也占用了部分岸线。
十字港以下至优尼科公司：1993年东海粮油工业公司占用岸线350米，建有万吨以上级泊位1个，正在筹建5万吨泊位1个；陶氏化学工业公司占用岸线900米建有万吨级以上泊位1个；永旺钢铁公司占用岸线750米。东华优尼科能源有限公司占用岸线510米建有万吨级泊位1个。其间仅剩陶氏公司至永旺公司之间的880米岸线尚未利用，但由于该段地处弯道凹岸，多建伸入长江的阻水建筑物会减少南汊流量，造成淤积，危及整个福姜沙水道的安全，故该段的码头建设已受到严格控制。
整个西-2段已建万吨级以上码头７座，５千吨级１座。总吨位19.5万吨，筹建中码头一座。
3、西－3段
东华优尼科码头向北再向东至护漕港边滩上部，岸线长4500米，该段属弯道拐弯处不宜兴建码头。
综上所述，西段从江阴分界线至护漕港边滩上部全长15470米，已建万吨级以上码头20座，可停泊万吨级船舶的江中浮筒12只，千吨级以上码头7座，总吨位达49.6万吨。仅张家港港务局2001年的吞吐量已达1350万吨，全港口吞吐量达2182.7万吨、16万标准集装箱。这些码头工程的建成，促进了我市临港经济、外向型经济、出口贸易和保税区的发展。
（二）、东段岸线的开发利用
东段包括德积、大新、锦丰、三兴、乐余、兆丰、农场沿江岸线。1、东－１段
护漕港边滩上部至渡泾港口上侧，岸线全长8900米，该段岸线为护漕港边滩及其沙尾延伸带，岸线稳定，近岸陡坡变化较小，外侧因中汊发展，双涧沙水道的消失而发生淤积，目前中汊发展已得到控制，淤积程度大大减轻。该岸线上段护漕港上至太字圩港下5000米范围内－10等高线距岸较远，一般达1000米左右，但近期变化较小，今后应开展该段岸线开发利用可行性的研究。
2、东－2段
渡泾港口上侧至１号丁坝上侧，长1836米，过去崩坍较严重，目前岸线稳定。1995年张家港市供销总社在渡泾港口上侧占用岸线460米建有5000吨级码头１座，运行情况较好；海螺水泥公司占用500米岸线正在建设5000吨级码头。
3、东－3段
1号丁坝上侧至一干河口下侧，岸线长3450米，原来为严重崩坍区，建有1、2、3、7、8、10号6条丁坝，经工程治理目前岸线已基本稳定，由于该段岸线中部为第三自来水厂的取水口，该段岸线已划为水源保护区。
4、东－4段
一干河口下侧至十二圩港，岸线长7310米，该段因主流顶冲，为严重崩坍区，建有4、5、6、9、11号5条丁坝。一干河口至十一圩港间5100米范围内经治理已初步控制了坍势，十一圩港至十二圩港间2210米的岸线整治工程计划今年实施。目前一干河口下侧至九龙港间2000米岸线除哈德液化气建有5万吨及5千吨码头各1座（未正式使用）占用岸线485米外，其余1515米岸线为沙钢集团后备岸线；九龙港以下至十一圩港间3100米范围内也为沙钢集团占用区，目前已建有浦沙、海力、原料等5座万吨级以上码头，2座3千吨级和4座1千吨级以上码头；十一圩港至十二圩港间2210米岸线，目前除十一圩港下300米奔辉仓储有限公司建造的1座万吨级码头占用岸线600米外，其余为沙洲电厂一方案厂址预留岸线。
5、东－5段
十二圩港至西界港汽渡码头，岸线长3850米，该段岸线稳定，十三圩港以下略有淤积。目前十二圩港口下侧中东石化公司正在建造1座5000吨级码头，占用岸线300米，向下紧接越洋化工码头，已建成3.5万吨级、3千吨级码头各1座，占用岸线450米，越洋化工码头至十三圩港为沙洲电厂二方案厂址预留岸线；十三圩港至汽渡码头间长2150米，－10米等高线离岸达600-900米，近岸水下地形还有些轻微的淤积，在该地段建造万吨级码头造价较十二圩港以上要高得多。
6、东－6段
通沙汽渡至东沙常熟交界处岸线长22公里，大部分为浅滩芦苇丛生的淤涨区。目前四干河至五干河间1600米岸线由华宇电力公司占用作煤灰堆场。五干河至六干河间3900米岸线为南通天生港发电厂和华能南通电厂的煤灰堆场。
综上所述，东段岸线虽长，但较好的岸线已基本被占用，其中沙钢占用了4615米，国家电厂预留了岸线2540米（其中一厂1610米，二厂930米），自来水取水口水源保护区岸线3450米，只剩下了十三圩港至通沙汽渡码头2150米不很理想的岸线未开发利用。整个东段目前已建有万吨级以上码头10座，5千吨级2座，3千吨级4座，1千吨级4座，加上正在建设的2座5千吨级码头，总吨位达29.2万吨。
池州市长江岸线资源开发总体规划 文字大小：【大】【中】【小】信息来源：池州市港口管理局作者：发布日期：2011-05-20 16:58 浏览次数：2081 次 序言 长江岸线是亟待开发的稀缺性重要战略资源，它具有极强的经济功能，是市委、市政府“打好长江牌，争创新优势”战略思想的最重要依托；也是池州新一轮大发展、快发展得天独厚的优势所在。池州市长江岸线总长162公里，有三分之一岸线岸坡稳定，水陆域建港条件优越，池州港已被列入全省重要港口名录，因此，必须利用临江适宜布局大运输量、大吞吐量、高耗水量、大进大出产业的资源优势和全省重要港口的政策优势，把开发岸线、打造产业、依托港口、振兴水运，作为池州加快开放、加快发展的重大举措，要以长江为纽带、岸线为依托、产业为支撑，以比较优势和后发优势来实现交通、市场、产业、旅游及各生产要素与“长三角”的全方位、多层次对接，从而真正做到融入“长三角”、接轨“大上海”。 根据市委、市政府的部署，我局拟分层次编制《池州市长江岸线资源开发总体规划》和《池州市港口总体规划》，前者是后者的编制依据，后者是前者的一个专项规划。鉴于岸线资源开发、利用和保护的现实需求，我局在收集整理大量有关资料和相关专项规划并历经数月实地详细踏勘的基础上，先行编制完成了《池州市长江岸线资源开发总体规划》。 《池州市长江岸线资源开发总体规划》在充分调查研究并占有大量资料的基础上，依据长江流域综合治理规划、长江航道规划、安徽省内河航运发展规划、《池州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和“十一五”规划思路、池州市城镇建设、旅游发展、土地利用与矿产资源、交通发展、水利防洪、环境保护、开发区建设等相关专项规划以及军事岸线利用规划，在《长江池州港辖区河势分析报告》的基础上进行编制，以2004年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020年，重点解决岸线资源开发问题，明确岸线资源开发的目标、任务，并与产业规划、城镇规划、旅游规划、矿产规划、交通规划、水利规划和环境保护规划等专项规划相协调，是岸线资源开发的指导性文件。 第一章岸线开发基础与目标 第一节开发基础 一、区位条件： 池州市地理位置优越，依江近海，处于皖江经济带的西南部，东临“长三角”城市经济圈，西接华中经济协作区。池州市国土面积8272平方公里，其中沿江圩区平原1000多平方公里，沿江开发空间大；池州市具有长江岸线的资源优势，岸线资源丰富，沿江岸线162 公里，占全省沿江岸线的20%，进入21世纪，国家经济发展将由东部向西部推进，发展重点将由沿海向长江流域伸展，池州市完全可以通过滨临长江、承东启西的区位优势，东接“长三角”，西联中西部。 二、基础设施有一定规模 至2004年，池州市公路总里程已超过3000公里，沿江高速公路、合黄高速公路等重要公路干线已开始动工兴建；港口吞吐能力已达1000万吨以上，并建成了年通过能力192万吨、具有集装箱装卸能力的池州港江口港区；通信能力迅速扩大，邮政和电信网络覆盖 率和技术水平显著提高；220KV输变电工程和城乡电网改造工程完成，城乡电网结构改善，供电能力、质量和可靠性较强；池州电 厂2*300MW一期工程已动工兴建，将于2005年并网发电；城市日供水能力进一步提高；长江干堤除险加固工程已完成，全市防洪能力大大增强。 三、经济发展有一定基础 2004年全市生产总值92.43亿元，比上年增长13.2%，增长率超过全国、全省平均水平；产业结构进一步优化，一、二、三次产业比重为26.4：39.4：34.2；全市财政收入8.98亿元，比上年增长34.6%；商品零售总额27.83亿元，比上年增长12.1%；全社会固定资 产投资额达到56.2亿元，比上年增长54.7%，增量与总量均创下历史最高水平。 全市建成了商品粮、优质棉、速生丰产林等一批农业商品基地，农业产业化初见端倪；一批重点骨干企业落户池州，如海螺集团、国风集团、上海埃力生等，形成了水泥建材、有色金属冶炼、家用机床、农用齿轮、煤气仪表、精细化工、纺织服装、食品饮料、制鞋玩具等工业门类。 旅游业持续发展，2004年全市共接待国内外游客271.5万人次，比上年增长49.3%，实现旅游总收入9.82亿元，比上年增长88.5%，池州正式进入创建中国优秀旅游城市名列，顺利加入长三角旅游城市联盟。 改革开放步伐较快，外贸进出口强劲增长，2004年全市进出口总额6647万美元，比上年增长17.9%，其中出口总额5860万美元，
港口岸线管理规定 第二条本规定适用于在本市范围内从事长江港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。 第三条本规定所称长江港口岸线是指本辖区长江港口内自然或者经人工改造形成的用于建设港航设施或者其它生产经营设施所占用的特定水域和陆域。 含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。深水岸线：指适宜建设千吨级及以上泊位的长江港口岸线。 含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。非深水岸线：指适宜建设千吨级以下泊位的长江港口岸线。 第四条市交通行政管理部门负责全市长江港口岸线管理工作。 并接受市港口行政管理部门的业务指导。6县（市、区）港航管理部门具体实施对本地区长江港口岸线管理。 协同港口行政管理部门做好长江港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门按照各自的职责。 第五条开发利用长江港口岸线应坚持“深水深用、优岸优用、集约开发、开发利用与治理保护相结合”原则。组织编制黄冈市长江港口岸线布局规划，由市政府批准后实施，并报省人民政府备案。
应与全省港口布局规划和港口总体规划以及辖区内的城乡总体规划、土地利用总体规划、水利防洪规划等相衔接。长江港口岸线布局规划是港口总体规划的重要组成部分。 第六条港航设施建设或其它生产经营设施建设。 应按照建设项目的设计规模、生产能力和投资强度等因素综合考虑，申请使用长江港口岸线。确保岸线资源的有效利用。 第七条长江港口岸线规划区内建设港口码头或其它生产经营设施需要使用长江港口岸线的按下列程序报批: （一）申请人向港口所在地县（市、区）港口行政管理部门提出长江港口岸线使用申请。报市港口行政管理部门； （二）市港口行政管理部门初审。 （三）省港口行政管理部门组织对使用长江港口岸线的合理性进行评估； （四）对使用港口深水岸线的由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后。 港口行政管理部门提出审查意见后，需要临时使用港口岸线的应向港口所在地的港口行政管理部门提出申请。报省港口行政管理部门批准。 非港口设施占用长江港口岸线必须符合港口总体规划。 第八条使用港口非深水岸线的申请人。必须提交下列材料： (一)长江港口岸线使用申请书。
附件： 表1 长江中下游流域规划分区表 注：由各地市自行确定填报纳入规划区的区、县、市（下述各表填报以此为标准）；长江中下游干流区泛指除属汉江流域外的我省所有长江流域地区。 表2 长江中下游主要饮用水源地水质评价表 表3 长江水环境功能区划及岸边污染带表 注：此表按已划定的水环境功能区填报；污染带范围应填写大致的长度及宽带。 表4 长江中下游排污状况与环境容量表（单位：万吨/年） 注：“环境容量”一项暂不填。
表5 长江中下游排污状况与环境容量表 注：不论是否与长江干流相联通，列入表1规划区范围内的所有河流、湖泊、水库均应填报其纳污量。 表6 长江中下游城镇污水治理情况表 表7 重点工程项目表 表7-1 污水处理厂及管网配套工程项目表 注：项目进展填写可研、初设、在建等。
表7-2工业污染治理项目表 注：项目类型填写清洁生产、产业调整、布局调整等；项目内容填写企业主要的建设设施与废水处理情况；环境效益一栏填写项目实施后废水排放量、污染物排放量、排放绩效、水环境影响等方面的变化情况。 表7-3城市水污染综合整治工程项目表 注：水域名称填写城市欲重点改善的水域名称；项目内容填写水域综合整治的主要任务和主要措施；环境效益一栏填写实施综合整治后的废水排放量、污染物排放量、水环境治理变化情况等方面的变化情况。 表7-4饮用水源地保护工程表 注：项目内容填写水源地保护要开展的主要工作，包括范围确定、排污口清查、水源区管理等管理工程措施；环境效益一栏填写保护与治理后的水源保护环境改善成效。 表7-5面源污染治理示范工程表 注：建议填报退耕还林、退田还湖、畜禽养殖粪便处理、农村沼气化、有机农业、绿色农业等能有效减少化肥农药人畜粪便污染的工程为面源污染示范工程；项目内容填写面源污染示范工程的示范目的、典型特征和主要措施；环境效益一栏填写示范工程起到的环境改善成效。
企业可持续发展战略管理 理论简述 Prepared on 22 November 2020
企业可持续发展战略管理理论简述 0．引言 所谓企业可持续发展，是指企业在追求自我生存和永续发展的过程中，既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位，又要保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。下面结合选题的研究对象——河北省中国石油天然气管道第四工程公司，对国内外学术界有关企业可持续发展战略理论作一归纳性论述。 1．企业可持续发展战略的出现、概念和类型 1．1．1 企业可持续发展提出理由 可持续发展是本世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概念，是人们对传统发展模式进行长期深刻反思的结晶。1992年在里约热内卢召开的联合国环境和发展大会（UNCED）把可持续发展作为人类迈向21世纪的共同发展战略，在人类历史上第一次将可持续发展战略由概念落实为全球的行动。1987年Barbier等人发表了一系列有关经济、环境可持续发展的文章引起了国际社会的注意。同年，布伦特兰夫人(Ms Gro Harlem Brundtland )在世界环境与发展委员会的《我们共同的未来》中正式提出了可持续发展的概念，标志着可持续发展理论的产生。此时的研究重点是人类社会在经济增长的同时如何适应并满足生态环境的承载能力，以及人口、环境、生态和资源与经济的协调发展方面。其后，这一理论不断地充实完善，形成了自己的研究内容和研究途径。 随着可持续发展的提出，人们对可持续的关注越来越密切，而且从环境领域渗透到各个领域中。 而企业可持续发展理论的诞生是比较晚但发展相对迅速的一个领域。 随着社会环境的变化，企业面对着变化迅速的环境很难适应，而且随着众多企业失败现象的出现，如何使企业保持目前，而且使企业在未期中依然取得良好的发展势头，越来越引起企业的重视。 1．1．2有关概念界定 企业发展是指企业面对未来未知环境的适应，使企业得以进一步运行，实现企业目标。。 可持续发展是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要;不能以牺牲后期的利益为代价,来换取现在的发展,满足现在利益。同时可持续发展也包括面对不可预期的环境震荡,而持续保持发展趋势的一种发展观。
企业可持续发展战略探究 近年来，私营企业发展速度虽然很快，经济实力也逐步增强，下面是小编搜集整理的一篇企业可持续发展战略探究的论文范文，供大家阅读查看。 内容提要：私营经济的健康、可持续发展是当前社会关注的的热点之一。论文以着名的民营企业苏宁集团的成功，阐述只要正确运用政策、抓住机遇、科学管理，私营企业一定会有光明前景，同时也必将为我国的经济发展作出贡献。论文旨在阐明在新时代里，人们要敢于直面挑战，突破旧观念，私营企业也会大有作为。 关键词：私营企业持续发展 引论 闻名全国的苏宁电器连锁集团始创于1990年，历经十余年的艰辛、奋力拼搏，苏宁现已发展成为年销售规模80多亿、上缴税收过3亿元、员工万余名、连锁企业遍及全国24个省市地区的大型零售连锁企业集团。先后获得中国最具影响力十大企业之一、全国民营企业10强、全国连锁企业10强、中国商业企业名牌企业、江苏省着名服务商标等殊荣。 更可喜的是自1995年起，是苏宁率先在中国家电流通领域尝试连锁经营的模式。在江苏省内及北京、上海、广州、重庆、天津、成都、合肥、杭州、西安、深圳等地以直营和特许形式建立了数百家连锁店。自2000年苏宁确立了以综合电器升级，连锁扩张提速为战略的二次创业阶段。2003年在南京山西路开设18000平方米的专业自
营旗舰店堪称亚洲电器单体店之首，这意味着苏宁电器从空调专营到综合家电经营，再到信息家电拓展的第三次腾飞。在经营品类上，苏宁在做大做强传统家电的同时，大力培育信息家电;在连锁网络建设上，苏宁坚持以时间换空间、数量决定质量，快速建设苏宁在全国的连锁网络。如此种种，我们作为消费者的同时，也见证了苏宁从无到有，从小到大的成长历程。苏宁集团从当初的“小个体”铸就成今日的辉煌，它成功地昭示了我国私营经济的可持续发展。 一、政策的开放，法律的完善是苏宁形成的根本 苏宁的诞生，绝非偶然，它从一个侧面显示了我国经济发展的逐步完善。自1978年改革开放以来，我国经济中产生了两个重大的变化：一是以社会主义市场经济替代计划经济，二是以公有制为主，多种经济共同发展替代单一公有制经济，二者密不可分的。私营企业从无到有逐步发展起来，是中国社会主义市场经济的一个重要标志，并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展，同时对我国政治、社会、人文等已产生长远的影响。更据资料显示，浙江、贵州、重庆等省、市的工商联合会会长由私营企业主担任。在刚刚闭幕的中共“十六”大上，至少有7位私营企业主党员的代表。十六大报告提出了我们进一步的强调要毫不动摇的发展私有制经济，而且提出了公有制经济和非公有制经济是共同的发展，在社会主义现代化的建设之中，不要把两者对立起来。据此，我们不难看出私营企业在我国正稳步地、持续发展，同时，关注私营企业的未来发展理应成为我国经济生活的热点和重点，我国私
镇江市长江岸线开发利用总体规划 （2004-2020） 镇江市发展计划委员会 镇江市港务管理局 二○○四年八月 第一章长江航道和岸线资源情况 (1) 第一节长江航道基本情况及河势分析 (1) 第二节长江岸线资源基本情况 (3) 第二章岸线开发利用现状 (4) 第三章长江岸线利用规划 (8) 第一节规划原则 (8) 第二节岸线开发布局 (9) 第四章存量岸线的整合利用 (12) 第五章保障措施 (13) 镇江市长江岸线开发利用总体规划文本 加快沿江开发，是省委、省政府作出的具有前瞻性和全局性的重大战略决策。镇江拥有丰富的长江岸线资源，规划好、使用好这一战略资源，对抓住沿江开发新一轮发展机遇，全面提升沿江开发水平，实现镇江“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”的目标，具有极其重要的意义。 根据省计委《关于编制沿江开发详细规划的通知》要求，依据《镇江市沿江产业带规划》、《镇江市城市总体规划》和《镇江港总体规划》编制本规划。规划范围为本市行政辖区内所有长江岸线。规划以2003年为基期，2004-2020年为规划期，重点是近五年。 第一章长江航道和岸线资源基本情况 镇江市行政辖区内长江主航道上起大道河口，下至炮子洲尾（均为省辖市行政区划勘界点），全长约108000米，由镇扬河段和扬中河段组成。长江自然岸线总长269726米（包括汊江、岛屿和老港池内岸线），其中-10米以下的深水岸线87198米。 第一节长江航道基本情况及河势分析 从大道河口到炮子洲尾，整个河道内，河槽宽窄相间，分汊和弯道兼备呈藕节状。自西向东，汊道有世业洲、江心洲、太平洲；弯道有高资、六圩、大港、嘶马；此外还有征润洲、新民洲等较大的边滩。主流河床平面形态呈连续“S”状。目前，江流自仪征水道而下，向东至世业洲分为两汊，右汊为主汊，主流沿高资、六摆渡下泄，经龙门口与左汊汇合进入六圩弯道，此段主泓偏靠六圩、沙头河口一侧，继而进入江心洲分汊段，左汊为主汊，主流偏谏壁下泄，在青龙山与右汊水流汇合后进入大港单一河床，此后，主流偏靠右侧，过大港、马
第44卷第10期2013年5月 人民长江Yangtze River Vol．44，No．10May ，2013 收稿日期：2013－04－01 作者简介：胡春燕，女，教授级高级工程师，硕士，主要从事水利规划设计。E －mail :huchunyan@cjwsjy．com．cn 文章编号：1001－4179（2013）10－0052－04 长江中下游干流河道治理规划研究 胡春燕，侯卫国 （长江勘测规划设计研究院规划处，湖北武汉430010） 摘要：长江中下游河道治理事关该区域的防洪安全和社会经济发展大局，且上游水库群和三峡工程的兴建和运用，对中下游防洪、航运和供水等方面的影响逐步显现，迫切需要尽快开展科学合理的河道整治规划。从全面系统治理的角度出发，着重研究了三峡工程运行初期，中下游干流河道的河势控制规划方案、重点河段和一般河段的综合治理措施;对洲滩、岸线治理以及采砂活动治理和规划进行了专项介绍;并阐述了五大类具体的河道治理工程措施。为保证长江中下游的防洪安全、河势稳定、通航顺畅等提供了有益参考。关 键 词：河道治理;防洪;航运;洲滩;长江中下游 中图法分类号：TV212 文献标志码：A 1 概况及规划历程 1．1 基本情况 长江中下游干流河道上起宜昌，下迄河口50号灯 标，全长1893km ，流经湖北、湖南、江西、安徽、江苏和 上海等6省市。自宜昌至湖口为长江中游，长约955km 。湖口以下为下游，长约938km 。长江中下游河道流经广阔的冲积平原，沿程各河段水文泥沙条件和河 床边界条件不同，形成的河型也不同。从总体上看，中下游河道可分为微弯单一型、蜿蜒型和分汊型三大类，其中以分汊型为主，其长度约占总长的60%。根据河势河型和控制节点，将中下游河道划分为30个河段，又根据治理的重要性和迫切性划分为重点河段和一般河段。1．2 规划治理情况 新中国成立前，长江中下游干流河道基本处于自然演变状态，干流两岸约4000km 长的岸线中崩岸长度达1500km 。新中国成立后，长江水利委员会（原长江流域规划办公室，以下简称“长江委”）会同地方水利部门，开展中下游河道治理的规划设计工作。在规划指导下，完成了下荆江中洲子、上车湾裁弯工程，南京、镇扬等河段整治工程和中下游及长江河口大量的 护岸工程，取得了良好的社会、经济、环境效益。进入 20世纪80年代，随着国民经济建设形势发展的需要和人们对河道治理系统性、综合性要求认识的提高，进一步开展了长江中下游干流河道综合治理的规划研究 工作。在1990年长江委编制完成的 《长江流域综合利用规划简要报告（1990年修订）》 （以下简称“90长流规”）中，提出了“以防洪、航运与岸线利用为主要目标的长江中下游干流河道整治规划”，并经国务院批准。随后，长江委于1997年编制完成了《长江中下游干流河道治理规划报告》 （以下简称“1997规划”），1998年得到水利部批准。1998年长江中下游发生了新中国成立后仅次于1954年洪水的全流域性大洪水，大水过 后，在“1997规划”的指导下，进行了大规模的水利建设，完成了保障堤防安全的防洪护岸工程，实施了下荆江、簰洲湾、铜陵、芜裕等河段的河势控制工程，开展了马鞍山河段一期、南京河段二期、镇扬河段二期、扬中河段一期、澄通河段一期等综合整治工程。2003年三峡水库蓄水运用后，中下游干流河道崩岸强度与频度明显大于蓄水运用前，为了保障防洪安全，维护河势稳定，长江委于2006年组织实施了荆江河段河势控制应急工程。2008年长江口综合整治规划经国务院批复后，新通海沙、中央沙、青草沙等整治工程已实施完成。据统计，截至到2010年，长江中下游累计完成护岸工 DOI:10.16232/https://www.doczj.com/doc/bb2302258.html,ki.1001-4179.2013.10.024
镇江市长江岸线资源保护条例 【法规类别】环保综合规定 【批准部门】8;810;81001; 【批准日期】2017.12.02 【发布部门】镇江市人大(含常委会) 【发布日期】2017.12.02 【实施日期】2018.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 镇江市长江岸线资源保护条例 （2017年10月31日镇江市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章保护规划 第三章分区保护 第四章集约利用
第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强长江岸线资源保护，提高长江岸线资源利用的综合效益，保障经济、社会和生态的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江岸线资源的保护、利用和管理等活动。 第三条长江岸线资源保护遵循生态优先、科学规划、分区保护、集约利用的原则。 第四条市人民政府对长江岸线资源保护实行统一监督管理，建立市长江岸线资源保护协调机制，负责组织、协调长江岸线资源的保护工作。 市人民政府将长江岸线资源保护目标完成情况作为对本级人民政府有关部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人的考核内容，考核结果应当向社会公布。 辖市（区）人民政府对辖区内长江岸线资源的保护承担主体责任。 第五条在长江岸线资源的保护与管理中，有关部门依法履行下列职责： （一）水行政主管部门负责对防洪安全、河势控制、水资源保护、水土保持等实施监督管理，查处非法采砂等行为； （二）交通运输主管部门负责港口岸线的保护和管理，查处违法使用港口岸线的行为； （三）国土资源主管部门负责办理建设用地使用、登记及临时用地等手续，查处违法用地行为； （四）环境保护主管部门负责建设项目环境影响评价文件的审批，对污染防治实施
长江中下游地区多洪涝灾害的原因是什么长江干流宜昌宜宾至宜昌河段习称川江，长1040公里。宜昌至湖口为中游，长955公里，流域面积68万平方公里。湖口至出海口为下游，长938公里，流域面积12万平方公里。那么问题来了，长江中下游地区多洪涝灾害的原因是什么?且看以下分解 长江流域大部分地区都可能发生暴雨或大暴雨，其中主要暴雨区有：以赣东北为中心，包括湘北、皖南、鄂南，中心区年均降雨量1800～2000毫米;以川西为中心，包括川东、川北、陕南、鄂西、滇黔西北，中心区年均雨量约2000毫米。两个多发暴雨区的暴雨，前者多发生在5、6月，后者多在7、8月。暴雨发生发展的基本规律，与大气环流天气系统和上升运动紧密相连，且与洪水发生时间和地区一致，一般是：4～6月份主要分布在鄱阳湖水系及湘江;沅、资、澧水为5～7月，清江、乌江为6～8月，金沙江下段及四川盆地各水系为7～9月，汉江7～10月。在中下游干流7、8月出现洪峰最多，为长江主汛期。10月份以后，长江汛期结束。这种时空的分布，洪峰错开，且平原区有巨大的湖泊水网调节，是有利于河道宣泄与防御的。但有的年份各区域或支流洪水赶前错后，雨期延长，雨区增大，干支流洪水发生不利遭遇，湖泊洼地排水不畅，从而使河道流量急剧增大，乃至超出安全泄量，造成防洪上的紧张局面，甚至产生严重灾害损失。流域内洪灾为害很广，而中下游平原区，则因暴雨洪水汇流，干支流
洪水遭遇，可形成巨大洪流，其中武汉市，特别是荆江区受洪水威胁最大，是全江防洪的重点。 长江中下游地区多洪涝灾害的原因： 1、中下游多平原，地势低平，不利于泻洪。 2、属于季风气候，降水多且集中，夏季多暴雨。 3、南北支流汇入多。 4、上游地区对植被破坏严重，导致水土流失，下游河床抬高，泥沙淤积，形成地上河(荆江河段尤为突出，素有“九曲回肠”之称)。 5、人们围湖造田，缩小了湖泊面积，湖泊的调蓄洪水的能力减弱。
煤炭设计企业如何实现可持续发展 许昌钧州煤炭咨询设计研究院杨宏图 随着国家对煤矿产业政策的调整，乡镇煤矿逐步被大集团兼并重组，因此同乡镇煤矿服务的有关机构也面临着前所未有的困难和压力。如何实现企业可持续发展，只有靠发展才能解决目前所面临的困难和问题。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，全面发展。科学发展的思想涵盖了企业的安全生产、经营管理。企业文化建设等各个方面，对企业发展战略的制定和实施具有指导作用。 一、加强管理是实现科学发展的主题 以加强目标成本预控；实现精细化管理为手段，全面加强管理是实现科学发展的永恒主题。在工作中要牢固树立过紧日子的思想，贯彻落实紧缩支出的财务政策，全面推行预算管理，将成本管理的关口前移，建立起严格的目标成本预控管理体系。 认真落实“成本领先”意识，“管理精细”的理念，实行“全员、全过程、全方位”，成本精细化管理，积极营造“事事有落实，处处有标准，人人有指标”的良好氛围，各部认真进行目标成本管理，对各项经济指标进行细化分解，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”的管理体系，压
缩办公费、招待费支出，节约耗材，科学利用纸张，杜绝费用支出事前无计划、事中无控制、事后无约束的现象，确保成本的有效预控。 按照“一线同志爱仪器”，把设备仪器当做自己的脸经常去洗，当做自己的眼睛来保护，减少最大耗损，严格设备仪器查修维修制度，谁使用、谁负责，出现问题及时报告，及时维修，确保设备仪器正常使用，并减少维修费用的开支，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，强化管理，节支降耗，加强耗材购销管理，严格控制成本性支出，降低非生产性支出，杜绝不合理支出，全面降低企业成本。 二、多种经营是实现科学发展的后盾 我单位成立至今经历了由公司升级到院的进步，同时由原来的测绘丁级、设计丙级逐步提升到丙级和乙级，增加了评估、评价、矿山司法鉴定、生产能力核定、通风能力核定、煤矿的初步设计以及非煤矿山的测量和设计，但是随着国家政策的调整，过去的辉煌已经过去，如何保持今后持续稳定的发展，就要进行二次创业，加快多种经营的发展。 1、要提高对多种经营重要性的认识，把多种经营放到企业可持续发展的战略高度来认识，把多元化经营放在工作的重中之重的重要位置，在发展主业的同时重视发展多种经营，以原有的技术资源为基础带动多种经营，以多种经营促进原有的工作（设计测绘）实施煤炭的多种元素与多种经营
长江中下游干流河道采砂规划简况 长江中下游干流河道机械采砂始于20世纪70年代后期。20世纪90年代以来，随着长江中下游地区经济建设的快速发展，各类采砂船只遍及长江中下游河段，在暴利的驱动下，采砂船只越来越多，采砂船只的动力越来越大，采砂呈规模之势，形成滥采乱挖的混乱局面，给对长江中下游干流的河势稳定、防洪和通航安全以及国民经济和社会稳定等带来了严重影响。为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，国务院2001年10月颁布了《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》），并于2002年1月1日起施行。 《条例》规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。长江采砂规划由长江水利委员会会同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省和重庆市、上海市人民政府水行政主管部门编制，经征求长江航务管理局和长江海事机构意见后，报国务院水行政主管部门批准。国务院水行政主管部门批准前，应当征求国务院交通行政主管部门的意见。 一、长江中下游干流河道采砂规划编制经过 根据水利部部署，长江水利委员会（以下简称长江委）自2001年初开始启动长江中下游干流河道采砂规划编制工作。2001年4月长江委向水利部编制上报了《长江中下游干流河道采砂规划项目设计任务
书》。5月，水利部水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）召开审查会议，原则通过了长江委上报的采砂规划任务书。水利部以水规计[2001]329号文批复了该任务书。根据任务书确定的总体安排，长江中下游干流河道采砂规划按轻重缓急分两个阶段进行，第一阶段先完成长江中下游干流河道采砂规划应急报告，满足长江中下游采砂及管理的急需；第二阶段编制完成长江中下游干流河道采砂规划报告。 2001年11月，长江委会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划应急报告》（以下简称《应急报告》），经充分征求有关方面的意见后，向水利部报送了《应急报告》。2002年1月，水规总院审查通过了《应急报告》。2002年4月，水利部以水规计[2002]149号文批复了《应急报告》。 在《应急报告》报批的同时，长江委抓紧进行第二阶段的编制工作。根据任务书的要求，开展了相关的勘探测量工作，并对长江中下游河床地质组成、泥沙补给的基本规律以及三峡工程建成后对中下游泥沙补给的影响等主要问题进行了研究。在大量外业工作和分析研究的基础上，长江委于2002年5月编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》（征求意见稿）。经征求有关方面的意见后，2002年6月，提出了《长江中下游干流河道采砂规划报告》（送审稿）。 2002年9月，水规总院在北京召开了审查会议。根据审查会议讨论意见，长江委对规划报告进行了补充和完善，对规划中调整和新增的可采区，再次征求了有关方面的意见，2002年10月提交了《长江
煤炭设计企业如何实现可持续发展许昌钧州煤炭咨询设计研究院杨宏图 随着国家对煤矿产业政策的调整，乡镇煤矿逐步被大集团兼并重组，因此同乡镇煤矿服务的有关机构也面临着前所未有的困难和压力。如何实现企业可持续发展，只有靠发展才能解决目前所面临的困难和问题。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，全面发展。科学发展的思想涵盖了企业的安全生产、经营管理。企业文化建设等各个方面，对企业发展战略的制定和实施具有指导作用。 一、加强管理是实现科学发展的主题 以加强目标成本预控；实现精细化管理为手段，全面加强管理是实现科学发展的永恒主题。在工作中要牢固树立过紧日子的思想，贯彻落实紧缩支出的财务政策，全面推行预算管理，将成本管理的关口前移，建立起严格的目标成本预控管理体系。 认真落实“成本领先”意识，“管理精细”的理念，实行“全员、全过程、全方位”，成本精细化管理，积极营造“事事有落实，处处有标准，人人有指标”的良好氛围，各部认真进行目标成本管理，对各项经济指标进行细化分解，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”的管理体系，压
缩办公费、招待费支出，节约耗材，科学利用纸张，杜绝费用支出事前无计划、事中无控制、事后无约束的现象，确保成本的有效预控。 按照“一线同志爱仪器”，把设备仪器当做自己的脸经常去洗，当做自己的眼睛来保护，减少最大耗损，严格设备仪器查修维修制度，谁使用、谁负责，出现问题及时报告，及时维修，确保设备仪器正常使用，并减少维修费用的开支，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，强化管理，节支降耗，加强耗材购销管理，严格控制成本性支出，降低非生产性支出，杜绝不合理支出，全面降低企业成本。 二、多种经营是实现科学发展的后盾 我单位成立至今经历了由公司升级到院的进步，同时由原来的测绘丁级、设计丙级逐步提升到丙级和乙级，增加了评估、评价、矿山司法鉴定、生产能力核定、通风能力核定、煤矿的初步设计以及非煤矿山的测量和设计，但是随着国家政策的调整，过去的辉煌已经过去，如何保持今后持续稳定的发展，就要进行二次创业，加快多种经营的发展。 1、要提高对多种经营重要性的认识，把多种经营放到企业可持续发展的战略高度来认识，把多元化经营放在工作的重中之重的重要位置，在发展主业的同时重视发展多种经营，以原有的技术资源为基础带动多种经营，以多种经营促进原有的工作（设计测绘）实施煤炭的多种元素与多种经营
２００７?６ ＣＨＩＮＡＰＯＲＴＳ 中国港口一、安徽沿江岸线资源开发利用的现状安徽省长江岸线全长７７７．３ｋｍ，其中安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山和巢湖沿江六市各拥有岸线２４７、１６２、５９．９、８６．４、５４、１６８ｋｍ，分别占全省岸 线总长的３１．７８％、２０．８４％、６．９５％、７．７０％、１１．１２％、２１．６１％。长江安徽段具有较好的通航条件和港口 资源。目前，安徽长江沿岸的港口群共有３８个主 要港区，其中安庆有中心港区（含桐城鲟鱼港区）和宿松、望江和枞阳４大港区；池州有香口、东流和吉阳等１０大港区；铜陵有大通、横港和长湖滩等６大港区；芜湖有庆大圩、 荻港等１２个港区；马鞍山有人头矶港区、中心港区、慈湖港区和采石港区４大港区；巢湖有和县和无为２大港区。 总体来看，安徽境内长江岸线资源没有得到应有的重视，开发利用程度不高，目前已开发利用的长江岸线长约８６．９公里，只占长江岸线总长的 １１．２％。 二、长江安徽段岸线资源开发利用中存在的主要问题 １．岸线资源开发利用不合理，浪费现象严重 岸线资源利用粗放。一是在沿江岸线上，港口布局零乱，码头布点分散。公用码头、企业自备码头、危险品码头没有根据规模、船型，分门别类，集中布置；各地小码头建设泛滥，如在铜陵港区适合建设码头的１４ｋｍ范围内，建有１１６座码头，而且某些５００吨级以下的简易小码头还建在万吨级深水岸线内，造成岸线资源的极大浪费。二是由于目前岸线资源的无偿使用，导致岸线多占少用，长线短用，甚至一些不需要岸线的厂矿企业也占用了长江岸线，造成宝贵的岸线资源布局和利用不合理。如铜陵市羊山矶５个危险品码头就占用万吨级深水岸线１０８６米，远远超过同规模普通泊位所需岸线。 ２．资金投入不足，港口基础设施薄弱、 技术装备水平较低 在锚地、航道等基础设施建设上资金投入不足，码头规模小，技术装备水平较低。如马鞍山市锚地建设资金总共需３２００万元，按照５：３：２的比 例由交通部、省、市共同投资，但交通部在给了 ８６０万元的先期资金后，省里未拿出相应的配套 资金。致使港口锚地一直没有建设，船舶处于自然散抛状态，锚地通过能力仅７００万ｔ，远远不能满足港口发展的需要。沿江六港现有码头大多规模过小，大部分小码头年吞吐能力基本处在２～３万吨级，如巢湖市甚至只有１个１０００吨级泊位，其余多为５００吨级以下泊位。而且专业化程度很低，效率不高，很多码头都是利用自然岸坡或报废趸船进行生产，基本处于三无状态（无固定仓库、无固定场地、无装卸设备），机械设施陈旧落后，大多采用肩挑人扛方式作业。 ３．港口外部设施不配套：陆域狭窄，水陆衔接 不够紧密 沿江有些港区陆域纵深狭窄，港区腹地纵深不足，制约了港口的建设和发展。如铜陵港区陆域纵深不足２００ｍ，芜湖朱家桥港区内的集装箱码头、汽车滚装码头和海螺物流码头的后方陆域十分狭小，导致港口库存能力受到严重制约。 安徽省沿江大部分港口与公路和铁路的衔接不够紧密，港口集疏运条件落后。某些进港公路技术等级较低，路面状况较差，通过能力小，严重影响港口综合物流能力的发挥，成为制约港口发展的瓶颈。如巢湖二坝、郑埔圩岸段建港条件好，但是缺乏最基本的集疏运条件，因而难以及时开发利用。 ４．岸线管理体制不顺，综合管理薄弱 皖江岸线资源管理分散，模式众多。安徽省仍然没有一个综合协调管理机构对长江整个岸线资源进行统一管理，沿江６市的岸线资源管理各行其是，各不相同。有的市由地方政府确定的岸线管 关于长江安徽段岸线资源开发利用情况的调研报告 撰文 易向红 皮建中 王 进 港口投资与规划２９
第４０卷第１６期 ２００９年８月 人 民 长 江 Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｖｏｌ．４０，Ｎｏ．１６ Ａｕｇ． ，２００９收稿日期：２００９－０１－１２ 基金项目：“十一五”国家科技支撑项目“三峡工程运用后泥沙与防洪关键技术研究”之课题五“三峡工程运用后长江中下游防 洪技术研究”（２００６ＢＡＢ０５Ｂ０５） 作者简介：陈肃利，男，长江水利委员会设计院规划处处长，教授级高级工程师。 文章编号：１００１－４１７９（２００９）１６－０００８－０３ 三峡工程建成后长江中下游干流河道治理对策 陈肃利 胡春燕 王永忠 （长江水利委员会设计院，湖北武汉４３００１０） 摘要：长江中下游干流河道整治事关中下游防洪安全及沿江地区经济社会可持续发展大局，近年来在上游来沙减少和三峡工程的作用下，清水下泄导致中下游干流河道发生了长距离的冲刷，并引起局部河势产生了较大的变化。根据三峡工程建成后长江中下游干流河道存在的主要问题，对中下游干流河道的治理对策措施进行了初步探讨。 关 键 词：河道治理；治理措施；长江中下游；三峡工程中图分类号：ＴＶ８５ 文献标识码：Ａ １ 长江中下游河道概况 长江中下游干流河道上起宜昌，下迄长江河口５０号灯标，全长１８９３ｋｍ。北岸主要有沮漳河、汉江、 水、倒水、举水、巴河、浠水、华阳河、皖河、巢湖水系、滁河、淮河入江水道等；南岸主要有清江、洞庭湖水系、陆水、富水、鄱阳湖水系、青弋江、水阳江、太湖水系、黄浦江等。荆江南岸有松滋口、太平口、藕池口、调弦口四口分流入洞庭湖（调弦口于１９５９年建闸控制）。南北大运河在镇扬河段中部穿越长江。 长江中下游河道流经广阔的冲积平原，沿程各河段水文泥沙条件和河床边界条件不同，形成的河型也不同。从总体上看，中下游的河型可分为顺直型、弯曲型、蜿蜒型和分汊型４大类。其中以分汊型为主，其长度约占总长的６０％。宜昌至枝城河段长约６０ｋｍ，是山区河流进入平原河流的过渡段，两岸有低山丘陵和阶地控制，河岸抗冲能力较强，为顺直或微弯河型，河床稳定性较好，区间内有支流清江在宜都处入汇；枝城至城陵矶河段为荆江河段，流经江汉平原与洞庭湖平原之间。其中以藕池口为界分为上下荆江，上荆江长约１７０ｋｍ，为弯曲分汊型河道，下荆江长约１ ７５ｋｍ；为典型的蜿蜒型河道。荆江北岸有支流沮漳河入汇，南岸沿程有松滋口、太平口、藕池口和调弦口（已于１９５９年建闸控制）分流入洞庭湖。上荆江沙市河湾的三八滩汊道和公安河湾的突起洲汊道在１ ９９８年大洪水后河势发生剧烈变化，突出表现为三八滩冲毁消失，突起洲左汊扩大。下荆江河段随三口分流分沙的持续减小，河势尚处于调整变化之中。城陵矶至湖口段总体为宽窄相间的藕节状分汊河道，总体河势相对较稳定，河道演变主要表现为顺直段主流摆动，两岸交替冲淤，弯道内凹岸冲刷，分汊段主、支汊交替消长。湖口以下河段，分汊河型较湖口以上更为发育，洲汊众多。窄段一般一岸或两 岸有山矶节点控制，河槽窄深而稳定。分汊段主流易发生往复摆动，河床演变强度大于中游河道。 近６ ０ａ来，长江中下游干流开展了以控制河势和防洪保安为主要目标的河道治理工程，包括较大规模的护岸工程、下荆江系统裁弯工程、部分分汊河段的堵汊工程等，共完成护岸约１６００ｋｍ，抛石约９１００余万立方米，修建丁坝６８５座、各类沉排 约５２０万ｍ３ 。通过上述治理，长江中下游干流河道得到了基本 控制，总体河势趋向稳定。但近年来在上游来沙减少及三峡工程的共同作用下，清水下泄使得坝下游河道处于冲刷状态，致使局部河势发生了较大的变化。 ２ 存在的主要问题 长江中下游干流河道流经广阔的冲积平原，区域内工农业经济发达，城镇化水平较高，基础设施较好，是长江流域的精华地带，在我国经济建设和社会发展中占有举足轻重的地位。沿江经济的发展，对长江的依赖愈来愈大，与中下游干流河道某些河段河势不稳定的矛盾日益突出，同时也对河道及沿岸水土资源的合理利用提出了新的、更高的要求。没有一个稳定而良好的河势，就会给防洪、航运和沿江经济建设带来很大的困难，就会影响将来长江的进一步综合利用和流域经济的持续发展。现状河道存在的问题主要表现在以下几方面。 （１）长江中下游干流河道为冲积平原河流，河岸地质构造为二元结构，抗冲性较差，河床冲淤变化剧烈，迎流顶冲段常发生崩塌险情。加之上游来水来沙具有年内年际变化幅度大，随机性强的特点，导致主流顶冲点上提下挫幅度大，有的汊道分流比变化幅度大。 （２）以往河道治理工程大都是以防洪保安为主要目标，治理主要集中在堤防顶冲段和对河势控制有重要作用的岸边节点
企业竞争优势可持续发展的来源 镇江市长江岸线资源保护条例 （2017年10月31日镇江市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章保护规划 第三章分区保护 第四章集约利用 第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强长江岸线资源保护，提高长江岸线资源利用的综合效益，保障经济、社会和生态的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江岸线资源的保护、利用和管理等活动。第三条长江岸线资源保护遵循生态优先、科学规划、分区保护、集约利用的原则。 第四条市人民政府对长江岸线资源保护实行统一监督管理，建立市长江岸线资源保护协调机制，负责组织、协调长江岸线资源的保护工作。 市人民政府将长江岸线资源保护目标完成情况作为对本级人民政府有关部门及 其负责人和下一级人民政府及其负责人的考核内容，考核结果应当向社会公布。辖市（区）人民政府对辖区内长江岸线资源的保护承担主体责任。 第五条在长江岸线资源的保护与管理中，有关部门依法履行下列职责： （一）水行政主管部门负责对防洪安全、河势控制、水资源保护、水土保持等实施监督管理，查处非法采砂等行为； （二）交通运输主管部门负责港口岸线的保护和管理，查处违法使用港口岸线的行为； （三）国土资源主管部门负责办理建设用地使用、登记及临时用地等手续，查处违法用地行为； （四）环境保护主管部门负责建设项目环境影响评价文件的审批，对污染防治实施监督管理。 发展改革、经济和信息化、财政、规划、农业、公安、建设和旅游等有关部门，在各自职责范围内做好长江岸线资源保护的相关工作。 第六条市人民政府应当制定长江岸线资源的生态环境管理制度，建立生态补偿机制，设立专项资金，用于生态补偿和生态修复。 第七条任何单位和个人都有义务保护长江岸线资源，造成长江岸线生态环境损害的，应当承担修复和损害赔偿责任。 对长江岸线资源保护有重大贡献的，由市、辖市（区）人民政府给予奖励。 第二章保护规划 第八条市发展改革主管部门负责组织编制市长江岸线保护规划，报市人民政府批准后公布实施。 编制市长江岸线保护规划应当依据国家和省有关长江岸线保护规划、市国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划等相衔接。 第九条市长江岸线保护规划应当明确以下内容： （一）长江岸线资源保护和利用的原则、目标和任务； （二）长江岸线资源的布局和功能区划； （三）长江岸线资源的具体区域和红线范围； （四）重点保护的长江岸线资源区域； （五）长江岸线资源的保护措施； （六）法律、法规规定应当纳入市长江岸线保护规划的其他内容。23镇江市长江岸线资源保护条例
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