水利部最严格水资源管理制度考核优秀
水资源是人类生存和发展的重要基础资源，但随着人口的增加和经济的发展，水资源的供需矛盾日益加剧，水资源管理的重要性也日益凸显。为了更好地保护和管理水资源，水利部出台了最严格的水资源管理制度，并对各地的水资源管理工作进行考核，以评选出优秀的管理单位和个人。
水利部最严格的水资源管理制度主要包括以下几个方面：一是建立健全水资源管理制度，加强水资源的监测、评估和预警工作，及时发现和解决水资源问题；二是加强水资源的保护和治理，推进水土保持、水生态修复等工作，保障水资源的可持续利用；三是加强水资源的节约和利用，推广节水技术和设施，提高水资源利用效率；四是加强水资源管理的法制化和规范化，依法打击水资源违法行为，维护水资源的公共利益。
在水利部最严格的水资源管理制度的指导下，各地的水资源管理工作得到了有效的推进和改善。一些地区的水资源管理单位和个人表现出色，被评为优秀。这些优秀的管理单位和个人在水资源管理方面做出了突出的贡献，具有一定的示范作用，可以为其他地区的水资源管理工作提供借鉴和参考。
水资源是珍贵的自然资源，保护和管理水资源是我们每个人的责任。水利部最严格的水资源管理制度的出台，为水资源的保护和管理提供了有力的保障，同时也为评选出优秀的管理单位和个人提供了标
准和依据。我们应该积极参与水资源管理工作，共同保护好我们的水资源，为人类的可持续发展做出贡献。
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 文章属性 •【制定机关】国务院 •【公布日期】2012.01.12 •【文号】国发[2012]3号 •【施行日期】2012.01.12 •【效力等级】国务院规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水资源 正文 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发〔2012〕3号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证
国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》 2012年起，我国实施最严格水资源管理制度。国务院近日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。这是2月16日从国务院新闻办举行的新闻发布会上了解到的。 水利部副部长胡四一在发布会上表示，实行最严格水资源管理制度包括，确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平；确立水功能区限制纳污红线，到2030年水功能区水质达标率提高到95%以上。 “我国水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约可持续发展的主要瓶颈。”胡四一说，我国当前人均水资源量仅为世界人均水平的28%，不仅有2/3的城市缺水，农村还有近3亿人口饮水不安全。不少地方水资源过度开发引发一系列生态环境问题，水功能区水质达标率仅为46%.随着工业化、城镇化深入发展，水资源供需矛盾将更加尖锐。 2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。 胡四一表示，根据《意见》，将实施“四项制度”。一是用水总量控制。严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可、水资源有偿使用、地下水管理和保护等。二是用水效率控制制度。全面加强节约用水管理，加快推进节水技术改造。三是水功能区限制纳污制度。严格控制入河湖排污总量，加强饮用水水源地保护。四是水资源管理责任和考核制度。将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。
“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案(全文) 为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2012〕3号)要求，推动“十三五”最严格水资源管理制度考核工作，近日，水利部联合国家发展改革委等9部门印发了《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。 “十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案为落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)，推动最严格水资源管理制度考核工作，依据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号，以下简称《考核办法》)要求,在总结“十二五”期间考核工作的基础上，并按照党中央和国务院的最新要求，对《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(水资源〔2014〕61号)进行修订，形成《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》(以下简称本方案)。 一、适用范围 本方案适用于国务院对全国31个省级行政区“十三五”期间落实最严格水资源管理制度情况进行考核，考核对象为各省级行政区人民政府。 二、考核组织 水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、统计局等部门组成实行最严格水资源管理制度考核工作组(以下简称考核工作组)，负责具体组织实施对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况的考核，形成年度或期末考核报告。 考核工作组办公室(以下简称考核办)设在水利部，承担考核工作组的日常工作。 三、考核内容 考核内容包括目标完成、制度建设和措施落实情况，同时设置创新奖励及其他加分事项、“一票否决”事项。评分方法见附件1和附件2。 (一)目标完成情况 目标完成情况考核6项指标：用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率和重要水功能区污染物总量减排量。 (二)制度建设情况 制度建设情况包括河长制度，取水许可与水资源论证制度，水资源用途管制制度，地下水管理和保护制度，用水定额、计划用水和节水管理制度，水价和水资源费制度，水功能区划及相关管理制度，重要饮用水水源地安全评估制度，水资源管理考核制度等9项制度建设情况。 (三)措施落实情况 措施落实情况包括节水优先、水资源保护、监督与管理、基础能力等4类措施落实情况。 (四)其他情况 其他情况包括创新奖励及其他加分事项、“一票否决”事项。 四、考核程序 (一)发布年度考核工作通知
实行最严格水资源管理制度考核工作方 案 篇一：XX年度XXXX实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告 XX年度XXXXX实行最严格 水资源管理制度考核工作自查报告 一、概述 XXXXX是我市着眼长远、拉大城市发展框架，有效解决大工业、小城镇矛盾，规划建设的新城区，与东胜城区、伊旗阿镇共同组成全市城市核心区，也是鄂尔多斯市新的政治文化中心。XX总面积352平方公里，建成区面积平方公里，辖区内有3个街道，总人口约8万人。 XXXXX地处窟野河流域上游，境内有乌兰木伦河及其支流阿布亥沟、吉劳庆川。XX境内有两座水库，为乌兰木伦水库（总库容9880万立方米）、考考什纳水库（总库容405万立方米）。 XXXXX气候干旱，年均降水量不到360毫米，水资源相对缺乏，现城市用水主要在伊旗查干淖尔水源地取水。根据XX水资源短缺的现状，XX年，XX认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资源管理制
度实施意见的通知》等文件要求，积极推进最严格水资源管理工作，着力健全制度、落实责任、强化监管。严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理，促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变。 二、水资源管理目标完成情况 - 1 - （一）水资源开发利用控制红线达标情况 一是严格取水总量控制管理。严格取水许可审批，限制审批新增取水，确保了取水总量得到有效控制，XX年XX 用水总量为466万立方米，有效控制在目标用水总量800万立方米之内；二是严格地下水保护和开发利用管理。XX在城镇公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源，并封闭已违法建设的自备井5眼。同时对建设项目自备取水严禁取用地下水，切实严格控制地下水的开采，防止超采的发生。 （二）用水效率控制红线达标情况 一是制定了用水量分配方案。XX根据市下达的用水总量控制指标，强化用水大户的用水总量控制和定额管理，对超计划或定额取用水的，实行累进加价收费，XX年，XX用水大户没有超出用水总量控制指标。二是加强节水监督管理。XX积极推进建设项目节水设施“三同时”管理制度，对新建、
最严格水资源管理制度[落实最严格水资源管理制度,为经济社会可持续发展提供保障] 落实最严格水资源管理制度为经济社会可持续发展提供保障一、水资源管理观念的转变人类社会的水利工作，一般都从供水管理起步。水利工作的产生和发展，主要是为了满足人类社会对水的需求：通过打井、开渠、筑堰、修建水库以至跨流域调水等各种工程措施，开发和利用地表水和地下水资源，供应社会经济各方面对水的需求。从某种意义上，过去的水利工作主要是供水工作，我们只研究如何供水，很少研究如何合理用水。直到一些地方水的供需发生矛盾，才开始研究需水的管理。 在国际上，率先研究需水管理的国家是以色列。二战以后，以色列在筹备建国时，经过多方比较，最后选定了现在的地点，即西亚耶路撒冷以西的沿海地区，这个方案的最大问题是水源不足。因此，他们把解决水的供需矛盾，作为建国的首要条件。在全面开发和控制水资源的基础上，他们以实现用水的最大效率和效益为目标，进行严格的需水管理。如在立国之始，他们就制定了一个重大国策：自己不生产耗水量最大的粮食，而以出口耗水少、产值高的水果、花卉、蔬菜、棉花换取
粮食。他们根据单位水应当产生的最大效益分配水的使用权。从1948年到2003年，在以色列这样一个地处干旱和半干旱区的国家，人口从65万增长到680万，人均GDP从300美元增长到15000美元，但人均淡水用量仍维持在300m3左右。这是从传统的供水管理向需水管理转变的世界典范。 到上个世纪70年代，一些水资源相对丰富的国家也开始转向需水管理。美国水资源总量29702亿m3，人均水资源量近1万m3。美国国家水资源委员会在1968年的报告中，预测2000年、2020年全国总取水量将在1965年的3725亿m3的基础上分别长200%和407%，达到11116亿m3和18900亿m3。但到1975年，他们意识到如此高的量将无法实现资源的可持续利用，于是做出第二次评价，综合考虑了水污染、水资源量等多种因素，决定大力加强需水管理，预计2000年的总取水量4572亿m3，较1975年的用水量5010亿m3还有所减少。实践证明，这个预测是符合实际的。加拿大水资源总量31220亿 m3，人均水资源量达到10万m3，但是他们在上个世纪80年代也提出了需水管理的问题。在加拿大内陆水资源理事会水利规划和管理分部1990年发表的《加拿大的需水管理：技术发展水平回顾》中，他们指出，加拿大的水管理者所以要对传统的供水管理重新思考，研究采用需水管理，并不是因为他们缺水，而是因为水资源开发成本不断增长，水污染以及人们对环境问
国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见 (全文) 中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。同时，我国还将加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。 以下为《意见》全文： 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 (一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 (二)基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 (三)主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量(以2000年不变价计，下同)降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到
实行最严格水资源管理制度的自查报告 实行最严格水资源管理制度的自查报告 市政府： 按照《xxx市实行最严格水资源管理制度考核办法》（x 政办〔20xx〕5号）、《xxx市实行最严格资源管理制度年度考核工作方案》（x水政〔20xx〕1号）、《xxx市实行最严格水资源管理制度考核评分办法》的要求，认真落实xxx市最严格水资源管理制度，对照《考评办法》组织开展自查。现将自查情况报告如下： 一、目标完成情况 1.用水总量指标：20xx年度，市水利局下达我区取用水计划5502万m3,根据计划安排及时向各镇、各自备水源取水户下达了年度取水计划和完成控制目标任务。根据年末各项数据统计,20xx年度xxx区用水总量5474万m3，比下达计划减少用水量28万m3，完成用水总量目标任务。 2.万元工业增加值用水量降低指标：20xx年度，我区万元工业增加值用水量计划降低到15.19 m3。据区统计局初步核算，20xx年，全区工业增加值27.728亿元，工业用水量345.42万m3，万元工业增加值用水量实为12.44 m3/万元。完成市水利局下达万元工业增加值用水量降低指标。 3.万元GDP用水量指标：20xx年度，我区万元GDP用水
量计划降低到43.84 m3的目标值。经区统计局初步核算，xxx区20xx年全区国民经济生产总值（20xx年不变价）为131.8028亿元，用水量5474万m3，万元GDP用水量为41.53 m3。 4.水功能区水质达标率指标：列入考核的水功能区为3个，年均水功能区水质达标率为96%，超过年度控制92%的目标值。 5.农田灌溉水有效利用系数：该项指标到2020年度指标为54%，根据我区20xx年度农田水利八小工程改造与末级渠道改造及大力发展节水型农业项目，我区各镇控制目标达58%以上。 6.主要污染物总量减排量指标：xxx区无环境保护主管部门，主要污染物总量减排量指标由市环保部门提供。另xxx 市中心城区污水处理厂为市住建部门下属企业，我区住建委已与市环保部门对接，市环保部门回复：我区无此项指标。 二、制度建设和措施落实情况 （一）用水总量控制 1.落实水资源规划制度。编写了《xxx区“十三五”节水型社会建设规划》、《xxx区“十三五”水利发展和水资源保护利用规划》以及《xxx市xxx区河道采砂规划》等规划水资源论证相关工作。 2.落实水资源消耗总量和强度“双控”行动措施。联合
实行最严格水资源管理制度考核办法 水是人类生存不可或缺的自然资源，人们依赖水来满足生活用水，工业用水，农业用水等各种需求，但是随着人口的不断增长、经济的快速发展，水资源的短缺严重制约着社会的可持续发展，如何保护水资源和合理利用水资源，已成为当前一个重要的社会问题。因此，应实行最严格的水资源管理制度以及考核办法，来确保水资源可持续利用。 首先，要制定清晰的水资源管理制度，明确水资源的使用者，确定水资源的管理和维护权责，对水资源的分配实行分类管理，明确水资源开发、利用许可、监管、监测等责任。水资源管理制度应以法律法规为基础，全面落实国家关于水资源保护的各项政策，切实加强针对水资源保护的制度建设。 其次，要实施严格的水资源考核办法，以利于管理者能真正了解水资源分配、使用情况，找出水资源的问题，找出水资源节约的可能性，以及采取更有效措施加以改善。考核办法上要有严格的考核标准，以加强水资源的监督管理，对违反规定的行为按规定作出一定处罚。 此外，还要加大对水资源保护的宣传力度，为水资源保护提供法律依据，全面实施绿色发展理念，让人们珍惜水资源，提高使用效率。要广泛开展水资源保护和管理的宣传教育活动，营造节约用水的社会氛围，普及水资源的正确使用习惯，使人们明白水资源的重要性，共同维护水资源的健康发展。 最后，应加强水资源管理制度与考核办法的实施，以提高水资源
管理能力，加强水资源管理后监督，确保水资源可持续利用，为更好保护水资源，确保水资源的可持续发展，构筑完善的水资源保护法律法规体系，促进社会的可持续发展。 综上所述，实行最严格的水资源管理制度以及考核办法，是防止水资源短缺，保护水资源，确保水资源可持续利用的重要措施。水资源合理利用，可为社会发展带来更多福利，只有把水资源合理分配和有效利用，才能让我们充分满足用水需求。
关于实行最严格水资源管理制度考核办法 第一条为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的目标，根据省政府《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、省政府办公厅《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》、区政府印发《关于实行最严格水资源管理制度实施意见》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。 第三条区政府组织区水利、发改、经信、财政、国土、住建、农委、环保等部门组成考核工作组，对各区（镇）政府（管委会）落实最严格水资源管理制度情况进行考核。 第四条各区（镇）政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。 第五条考核内容为各区（镇）落实最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。 （一）目标完成情况。主要考核各区（镇）年度用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、水功能区水质达标率指标完成情况。 （二）制度建设和措施落实。主要考核各区（镇）用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等方面的制度建设和措施落实情况。 （三）节水型社会建设任务完成情况。主要考核各区（镇）节水载体建设、水平衡测试、节水“三同时”、非常规水资源利用等方面的措施落实情况。 — 1 —
第六条区水利局负责指导各区（镇）用水总量、用水效率、水功能区水质达标率、取水许可、水资源规费等方面指标的测算统计和复核工作；区住建局负责指导各区（镇）自来水供水、分行业用水、污水处理、城市节水、节水“三同时”和节水型社会建设等方面指标的测算统计和复核工作；区环保局负责指导各区（镇）水污染物排放、水环境质量、节水减排等方面指标的测算统计和复核工作；区农委负责指导各区（镇）各类农业种植、养殖方式和用水面积等方面指标的测算统计和复核工作。区其他相关部门按照各自职责，指导各区（镇）做好相关考核指标的测算统计和复核工作。 第七条考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级；考核得分90分及以上为优秀，80分及以上90分以下为良好，60分及以上80分以下为合格，60分以下为不合格。 年度考核根据考核评分表对各区（镇）贯彻落实最严格水资源管理制度完成情况评分；期末考核总分由各年度考核平均得分（不包括期末年）和期末年考核得分加权评分，分值保留小数点后一位。其中年度考核平均得分权重占40%，期末考核得分占60%。 第八条考核工作与国民经济和社会发展5年规划相对应，每5年为1个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。年度考核在次年1月下旬前完成，期末考核在期末次年1月下旬前完成。 第九条各区（镇）按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，每年1月上旬报送区水利局备案。对年度目标和工作计划有调整的，要及时将调整情况报送— 2 —
水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知 文章属性 •【制定机关】水利部 •【公布日期】2012.08.13 •【文号】水资源[2012]356号 •【施行日期】2012.08.13 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水资源 正文 水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度 的意见实施方案的通知 （水资源[2012]356号） 部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加快落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012）3号），细化工作任务，落实措施要求，明确责任分工，举水利全行业之力，推动实行最严格水资源管理制度，水利部组织制定了《落实＜国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见＞实施方案》（以下简称《实施方案》，见附件）。现印发你们，请认真贯彻执行，并提出以下要求： 一、切实加强组织领导。各有关单位要切实提高对实行最严格水资源管理制度重要性的认识，把水资源管理工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自抓，做到工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。要积极推动落实水资源管理责任和考核制度，形成各级地方政府主要负责人负总责、水行政主管部门实施水资源统一监督
管理、其它有关部门密切配合的工作格局。 二、抓紧落实各项任务措施。各有关单位要按照《实施方案》确定的各项任务、责任分工和工作进度要求，进一步细化措施、要求和时间控制节点，加快落实，确保按时高质量地完成任务。各流域管理机构和地方各级水行玫主管部门要紧密结合本流域和本地区实际，进一步细化提出本流域和本地区的实施方案，采取切实可行的方式和方法，确保措施的可行性和有效性，对《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中需由其它有关部门牵头完成的事项，有关单位要按照《实施方案》的责任分工主动联系有关部门落实。 三、加强指导与监督检查。部各有关司局、各流域管理机构要及时银踪了解地方落实情况，加强指导和帮助解决各地落实最严格水资源管理制度中的问题，形成上下联动的工作机制。加强监督检查，部水资源司会同监察局等有关单位，按照《实施方案》确定的责任分工和工作进度要求，对各项任务的完成情况进行监督检查。部各有关司局要加强沟通、密切配合，共同推动最严格水资源管理制度的落实。 四、加大宣传和培训力度。充分利用各种媒体，加大国情水情宣传，切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识，及时介绍各地典型经验，广泛动员社会各界参与和支持水资源管理，为水资源管理营造良好的舆论氛围。加强水资源管理培训等工作，将实行最严格水资源管理制度纳入水利系统干部学习培训必修课程，不断提高业务能力和水平，打造一支与落实最严格水资源管理制度要求相适应的水资源管理工作队伍。 附件：落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案 水利部 2012年8月13日附件
河北省人民政府办公厅关于印发河北省实行最严格水资源管理制度考核办 法的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于印发河北省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知 （冀政办〔2013〕12号） 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 《河北省实行最严格水资源管理制度考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。 2013年6月18日 河北省实行最严格水资源管理制度考核办法 第一条为贯彻落实《河北省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（冀政〔2011〕114号）精神，依据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）要求，结合实际，制定本考核办法。 第二条考核工作坚持客观公平，求真务实，坚持监督考核目标与监测评估目标考核相结合，重点用水监控单位考核与行业用水综合评价相结合，年度考核与期末考核相结合的原则。 第三条省政府对各设区市、省直管县（市）落实最严格水资源管理制度情况进行考核，省水利厅会同省委组织部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省监察厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省审计厅、省统计局、省物价局等部门组
成考核工作组，负责具体组织实施。实行最严格水资源管理制度考核工作与水利改革发展考核工作统一组织实施。 第四条各设区市、省直管县（市）政府是落实最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责同志对本行政区域水资源管理和节约保护工作负总责。 第五条考核内容分为监督考核目标和监测评估目标、制度建设和措施落实情况、重点用水监控单位严格用水管理情况3部分。考核内容根据基础监测设施的完善、年度实际工作需要及其他考核条件的变化情况进行合理调整和增减。 （一）监督考核和监测评估目标。监督考核目标包括：用水总量、地下水开采量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、重要水功能区水质达标率；监测评估目标包括：万元GDP用水量、城市供水管网漏损率、饮用水水源地水质达标情况。 （二）制度建设和措施落实情况。用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度、水资源监控能力建设等措施落实。 （三）重点用水监控单位严格用水管理情况。农业、工业、生活重点用水监控单位的用水总量、计量设施安装率、节水器具安装率、单位产品用水量、水资源费缴纳、节水“三同时”、水平衡测试、入河排污口设置、用水管理组织及管理制度建设、节水型企业建设等。 第六条考核满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级；考核得分90分及以上为优秀，80分及以上90分以下为良好，60分及以上80分以下为合格，60分以下为不合格。 第七条考核工作与国民经济和社会发展5年规划相对应，每5年为1个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。年度考核在次年2月底前完成，期末考核在期末次年2月底前完成。 2014年对各设区市、省直管县（市）2013年度监测评估目标和重点用水监控单位严格用水管理情况进行评估，对监督考核目标完成情况进行试考核。 第八条考核工作组按照考核期水资源管理控制目标，制定年度目标和工作计划，在考核期起始年3月中旬报送省政府审批。 第九条各设区市、省直管县（市）政府按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，每年2月底前报送省水利厅备案。对年度目标和工作计划有调整的，要及时将调整情况报送备案。 第十条年度考核和期末考核均采用自查自评、实地核查、综合考核、结果通报的步骤和方法进行。 （一）自查自评。各设区市、省直管县（市）政府于本年末或本期末的次年1月底前，将本市、县（市）的年度或期末的自查自评报告报送省水利厅。 （二）实地核查。考核工作组于本年末或本期末的次年2月底前，对各设区市、省直管县（市）进行
国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考 核办法的通知 文章属性 •【制定机关】国务院办公厅 •【公布日期】2013.01.02 •【文号】国办发[2013]2号 •【施行日期】2013.01.02 •【效力等级】国务院规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】水资源 正文 国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法 的通知 （国办发〔2013〕2号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2013年1月2日 实行最严格水资源管理制度考核办法 第一条为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中华人民共和国水法》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）等有关规定，制定本办法。 第二条考核工作坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。
第三条国务院对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核，水利部会同发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、审计署、统计局等部门组成考核工作组，负责具体组织实施。 各省、自治区、直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。 第四条考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。 各省、自治区、直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件；制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。 第五条考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数） 第六条考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。 第七条各省、自治区、直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标，合理确定年度目标和工作计划，在考核期起始年3月底前报送水利部备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。如考核期内对年度目标和工作计划有调整的，应及时将调整情况报送备案。 第八条各省、自治区、直辖市人民政府要在每年3月底前将本地区上年度或上一考核期的自查报告上报国务院，同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
“十三五”上海市最严格水资源管理成 效分析 一、引言 水是生命之源、生产之要、生态之基，是关系国计民生、社会发展最基础的公共资源。在“十三五”期间，上海市水资源管理向“补好短板、提标升质、注重生态、智慧管理”阶段延伸拓展，为城市经济社会发展提供了有力支撑。“十四五”时期，上海延续“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，向着精细化管理高质量发展，全面提升治水管水现代化水平。 二、资源管理成效 “十三五”期间，上海市以实行最严格水资源管理制度为重要抓手，着力强化水资源刚性约束和落实国家节水行动方案，完成“十三五”最严格水资源管理制度考核目标，构建全社会、全覆盖的节水框架体系，有效保障河湖生态流量（水位）；以构建均衡化供水格局为目标，全面完成郊区集约化供水，结束百年深井供水历史，提升水资源精细化智慧化管理水平。水资源管理工作总体实现了从“完善体系，提升跨越”向“补好短板、提标升质、注重生态、智慧管理”延伸拓展，为长三角生态绿色一体化发展提供了绿色支撑，为上海市城市高质量发展和高品质生活做出了积极贡献。 1. 水资源规范管理迈上新台阶 （1）落实水量分配与调度 落实“合理分水、管住用水”总体要求，做好区域水量分配方案；开展各区及特大型企业取用水总量控制指标分解，并以16个区人民政府、8个特大型取用水户为考核对象，加强水量分配指标管理和考核工作。进一步优化流域—片区—圩区三级调度体系，积极配合及参与“引江济太”水资源调度等相关跨省、跨流
域水资源调度工作，严格执行流域调度指令，切实保障防汛安全和黄浦江上游 （金泽）水源供水安全；印发实施《上海市水资源调度办法（试行）》《上海市 水利控制片水资源调度实施方案》，持续做好水利控制片日常调度管理，以“常 态运行、精细调度”为着力点，调整和优化水闸调度运行模式，并将水资源调度 执行情况纳入对各区政府的绩效考核。大力加强水源地建设和管理，建成黄浦江 上游（金泽）饮用水水源工程及闵奉、青浦、金山、松江原水支线工程，新增供 水规模351万m3/d，全市四大水源地供水规模达到1312.5万m3/d，全面实现集 中式水源地取水。 （2）严格取水许可管理 严格建设项目水资源论证和取水许可延续评估制度，落实建设项目水资源论 证报告第三方评审；落实审批制度改革，取水许可已纳入“一网通办”审批流程。印发《关于推行水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制改革的指导意见》， 明确实施水资源论证区域评估具体要求。结合水资源论证落实节水评价制度，建 立节水评价台账，在延续评估报告中开展节水评价机制。严格开展市、区水务局 取水许可日常巡查和督查工作。 （3）夯实取用水管理基础 严格整改落实流域机构最严格水资源管理和节约用水监督检查、国家级县域 节水型社会评估等现场监督检查提出的意见建议。完成上海市取水工程（设施） 核查登记入库，全面总结工作成效与经验，完成现场抽查中发现问题的整改。落 实用水统计填报工作，完善用水统计调查名录库，组织开展相关取水单位统计调 查数据的填报培训以及数据质量审核等工作。按照取水许可电子证照试点工作要求，同步推进取水许可台账系统升级改造、电子签章服务调用、与市电子证照库 数据交换等工作。按照水利部《用水总量统计方案（试行）》和《水资源公报编 制规程》的要求编制上海市水资源公报，让社会及时了解本市的水资源开发和利 用状况。 （4）开展水价改革与水资源有偿使用
最严格水资源管理制度 2022年度中国城市管理进步奖推荐案例日前，《上海市加快实施最 严格水资源管理制度试点方案》获水利部、上海市人民政府联合批复。上 海作为全国首批试点省市之一，将率先开展实施最严格水资源管理制度的 试点，作为加快转变经济发展方式的一大战略举措，建立起以用水总量控 制和水量分配管理等为核心的“三条制度红线”。上海将用2至3年时间，率先确立水资源管理“三条红线”并将红线控制指标逐级分解，率先建成 水资源管理系统，率先建立水资源管理行政首长负责制。方案中提到的“三条红线”的制度建设，第一条红线是以用水总量控制和水量分配管理 为核心，通过完善水资源论证制度、取水许可制度、水资源有偿使用制度，实现地表水的合理利用和地下水的采灌平衡，建立和完善以各区县和企业（集团）为对象的用水总量控制分配和管理制度。第二条红线是以节水型 社会建设为核心，通过完善计划用水和定额管理相结合的制度以及建设项 目相关节水制度，推进节水示范试点建设、郊区供水集约化等措施的落实，建立用水效率控制制度。第三条红线是以纳污总量控制为核心，通过饮用 水水源地的达标建设、污水厂网建设、截污纳管和污泥治理、河道综合治 理等措施，建立水域纳污总量红线控制制度。根据试点方案，上海将水 资源管理“三条红线”的考核指标，逐级分解到相关区县和重点企业（集团），考核结果由干部主管部门作为相关领导干部综合考核评价的重要依据。同时，进一步提升水资源监控能力，实现对水资源量质全过程的监测、统计和评价，加强水资源管理条例等法规的建设，形成全覆盖、系统化、 规范化的监测统计体系；能操作、易考核、有奖惩的监督考核体系；有激励、有突破、制度化的政策法规体系。目前，上海已全面建立了建设项 目水资源论证制度和取水许可制度，实施地表水市、区二级管理体制、地 下水市一级管理体制。地下水经过多年的控制，实现了采灌平衡，地下水
2021年度实行最严格 水资源管理制度考核工作实施方案 为贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，全面落实最严格水资源管理制度，按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省实施最严格水资源管理制度考核办法的通知》和《2021年全省性监督检查考核计划的通知》（，根据《水利部关于开展2021年度实行最严格水资源管理制度考核工作的通知》、《XX省2021年度实行最严格水资源管理制度考核方案》相关内容，结合我市实际，特制定此方案。 一、考核内容 考核内容包括目标完成情况、制度建设和措施落实情况。 （一）目标完成情况。 考核2021年度用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污管理等目标完成情况，主要包括用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率等5项指标。 （二）制度建设和措施落实情况。 主要考核2021年度重点工作，包括节约用水管理、取用水监管、水资源保护（含地下水管理）等3项内容。 二、考核要求 — 1 —
2021年1月11日前，各成员单位将自查结果及支撑材料电子版报送至市实行最严格水资源管理制度成员小组办公室（XX 市水资源管理中心）。 三、考核评分 2021年是“十四五”开局之年，省考核组将参照《水利部等9部门关于印发<“十四五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案>的通知》有关规定，考核成绩不单独公布，仅公布“十四五”期末考核总成绩，“十四五”期末总分由“十四五”期间各年度考核平均得分（不包括2021年）和2021年考核得分加权，其中，2021年成绩占“十四五”期末考核总成绩的50%；201—2020年度的考核平均成绩占50%。 “十四五”期末考核的评分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀；80分以上90分以下为良好；60分以上80分以下为合格；60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）。 四、考核结果使用 考核结果由省考核组上报省人民政府审定后向社会公告，并交由干部主管部门，作为对XX市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对于考核发现的主要问题，以“一地一单”方式反馈有关地区人民政府进行整改。 附件：XX省2021年度实行最严格水资源管理制度 考核内容及相关要求 — 2 —
2019年度实行最严格水资源管理制度考核内容及相关要求 附件1
没有年度建设任务的得1分。 （3）农村供水水质达标率（0.5分）。截至当年年底，按各县农村供水水质达标率与0.5分的乘积为得分，最高得0.5 分。 18.农村饮水型氟超标改水（1分）。考核麦积、秦州、华池、永登、景泰等5个县区，没有建设任务的县区得满分。 （1）农村饮水型氟超标改水任务完成情况（0.3分）。至年底，任务县农村饮水型氟超标改水建设项目累计完成投资与实施方案批复的项目资金计划的比例，比例与0. 3分的乘积为得分，最高得0. 3分。 （2）农村饮水型氟超标改水工程运行情况（0.3分）。工程完工后，更换水源或加装除氟设备的改水工程是否正常运行，正常运行得0.3分，不运行得0分。 （3）农村饮水型氟超标改水后氟含量达标情况（0. 4分）。工程完工后，供水水质中氟含量是否达到国家相关要求，集中供水工程氟含量指标小于等于1. Omg/L （小型及分散工程 1. 2mg/L）得0.4分，大于此值不得分。 19.农村饮水安全管理责任（6分）。 （1）“三个责任”落实情况（1.2分）。农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任，水行政部门的监管责任，供水单位的运行管理责任落实情况。每项责任落实0.4分，最高得1.2 分。
（2）“三项制度”落实情况（1.2分）。农村饮水安全运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费建立落实情况，每项制度建立健全0.4分，最高得1.2分。 （3）“三个到位”落实情况（1.2分）。农村饮水安全保障水质检测设备、人员、经费落实情况，每项0.4分，最高得 1. 2 分。 （4）“三项机制”落实情况（1.2分）。农村饮水安全计量收费、投诉处理、应急抢修落实情况，每项0.4分，最高得 1.2 分。 （5）“三类信息”落实情况（1.2分）。农村饮水安全运行管理机构、人员、水费计收公开情况，每项0.4分，最高得 1.2 分。 六、河湖管理 20.河湖长制相关任务落实（3分）。河长制湖长制组织体系完善，并开展工作部署，得分1分；落实河长制湖长制相关任务，得分2分。 21.河湖突出问题及整改（4分）。中央领导批示问题完成整改，得分1分；省级河长批示问题完成整改，得分1分；水利部督查暗访问题完成整改，得分1分；主要媒体曝光问题完成整改，得分1分。 22.河湖保护专项行动（5分）。完成河湖“清四乱”专项行动任务，得分5分。 23.河湖管理基础工作（3分）。划定河湖管理范围，
水资源管理制度 最严格水资源管理制度考核结果的公告 根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和《实行最严格水资源管理制度考核办法》(国办发〔2013〕2号)的要求，水利部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、统计局等有关部门，制定了考核工作方案，成立了考核工作组，对31个省(自治区、直辖市) “十二五”期末实行最严格水资源管理制度情况进行了考核。 考核结果已经国务院审定，现公告如下。 “十二五”期末，全国31个省(自治区、直辖市)用水总量6103.2亿立方米，比2010年增加了80.9亿立方米，完成“十二五”期末控制在6350亿立方米以内的目标;全国万元工业增加值用水量比2010年下降36.7%，完成“十二五”期末比2010年下降30%的控制目标;全国农田灌溉水有效利用系数达到0.536，比2010年提高了0.034，完成“十二五”期末0.530的控制目标;全国重要江河湖泊水功能区水质达标率为70.8%，完成“十二五”期末60%的控制目标。 经考核，全国31个省(自治区、直辖市)“十二五”期末考核等级均为合格以上，其中山东、江苏、浙江、重庆、上海5个省(直辖市)考核等级为优秀。 实行最严格水资源管理制度考核工作组
2016年11月2日 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。 为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见: 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。