中国最严格水资源管理制度实施进展问题与建议
水资源是人类生存和发展的基础资源，而中国作为世界上人口最多的国家之一，水资
源管理面临的困难和挑战也是前所未有的。为了有效保护和管理水资源，中国政府实施了
一系列水资源管理制度，其中最严格的包括水资源税收、水资源配额制度等。随着实施的
深入，一些问题和困难也相继出现，对此，本文将对中国最严格水资源管理制度实施进展
中存在的问题进行分析，并提出相关建议，以期为中国水资源管理制度的完善和改进提供
参考。
一、问题分析
1. 实施难度大
中国地域辽阔，地理环境复杂，加之经济社会发展不平衡，尤其是西部地区水资源紧缺，部分地区存在水资源过度开采、污染严重等问题，实施最严格水资源管理制度难度很大。由于对水资源管理的法律法规不够健全和完善，监管体系不够完善，导致制度难以得
到有效执行。
2. 利益分配矛盾
水资源是公共资源，其利益分配一直是个难题。在实施最严格水资源管理制度的过程中，难免会涉及到各方利益的调整和分配，这就需要政府有更大的决心和勇气来解决相关
的矛盾问题。但是目前，一些地方政府和企业往往因为自身的利益而忽视水资源管理制度
的执行，从而导致了制度的失效。
3. 执法监管不到位
尽管我国在水资源管理领域出台了一系列的执法法规，但在实际执行中，执法监管并
不到位，存在执法力度不够大、执法手段不够灵活、执法效果不够明显等问题。这就导致
了部分地区水资源管理制度的失效和存在漏洞，最终导致水资源的浪费和过度开发。
二、建议
1. 完善法律法规
完善水资源管理的法律法规是解决水资源管理问题的前提和基础。相关部门应结合实
际情况，进一步完善和修订相关法律法规，加强对水资源的保护，明确各方的权利和义务，加强对水资源的合理利用和管理。
2. 强化执法监管
加大对水资源管理制度的执法力度，实施更为严格的水资源执法标准，对违反水资源管理制度的行为予以制裁，严惩违规行为。还要加强对水资源管理制度的监督和评估，对于一些存在漏洞和问题的地方要及时纠正和改进，保障水资源管理制度的有效执行。
3. 完善水资源权益保护机制
为了解决水资源利益分配的问题，相关部门应完善水资源权益保护机制，建立健全水资源利益分配体系，通过统一的标准和程序来分配水资源，保障每个方面的权益，防止出现因为利益问题而导致水资源管理制度失效的情况。
4. 推动水资源节水利用
在实施最严格水资源管理制度的相关部门还应该大力推动水资源节水利用工作，通过加大宣传教育、实施技术支持和政策倾斜等措施，鼓励各行业和社会公众节约用水，提高水资源利用效率，减少水资源的浪费。
中国最严格水资源管理制度的实施进展中存在着一些问题，但只要相关部门能够积极有效地采取措施来解决这些问题，相信中国的水资源管理制度会逐步得到完善和改进。希望相关部门能够认真对待水资源管理制度的实施，加大力度，推动水资源管理工作取得更大的成绩，为我国的可持续发展提供有力的保障。
中国最严格水资源管理制度实施进展问题与建议 水资源是人类生存和发展的基础资源，而中国作为世界上人口最多的国家之一，水资 源管理面临的困难和挑战也是前所未有的。为了有效保护和管理水资源，中国政府实施了 一系列水资源管理制度，其中最严格的包括水资源税收、水资源配额制度等。随着实施的 深入，一些问题和困难也相继出现，对此，本文将对中国最严格水资源管理制度实施进展 中存在的问题进行分析，并提出相关建议，以期为中国水资源管理制度的完善和改进提供 参考。 一、问题分析 1. 实施难度大 中国地域辽阔，地理环境复杂，加之经济社会发展不平衡，尤其是西部地区水资源紧缺，部分地区存在水资源过度开采、污染严重等问题，实施最严格水资源管理制度难度很大。由于对水资源管理的法律法规不够健全和完善，监管体系不够完善，导致制度难以得 到有效执行。 2. 利益分配矛盾 水资源是公共资源，其利益分配一直是个难题。在实施最严格水资源管理制度的过程中，难免会涉及到各方利益的调整和分配，这就需要政府有更大的决心和勇气来解决相关 的矛盾问题。但是目前，一些地方政府和企业往往因为自身的利益而忽视水资源管理制度 的执行，从而导致了制度的失效。 3. 执法监管不到位 尽管我国在水资源管理领域出台了一系列的执法法规，但在实际执行中，执法监管并 不到位，存在执法力度不够大、执法手段不够灵活、执法效果不够明显等问题。这就导致 了部分地区水资源管理制度的失效和存在漏洞，最终导致水资源的浪费和过度开发。 二、建议 1. 完善法律法规 完善水资源管理的法律法规是解决水资源管理问题的前提和基础。相关部门应结合实 际情况，进一步完善和修订相关法律法规，加强对水资源的保护，明确各方的权利和义务，加强对水资源的合理利用和管理。 2. 强化执法监管
我国水资源管理存在的问题及建议探讨 摘要：随着经济的快速发展，我国水资源显得日益短缺和严重。加强水资源管理，节约用水，提高水资源利用率显得日益重要和迫切。本文首先分析了加强水资源管理的原因，然后分析了我国水资源管理中存在的问题，最后提出了切实可行的建议和措施，具有较强的指导性和可行性，供借鉴参考。 关键词：水资源管理；原因分析；问题；建议；措施 1加强水资源管理的原因分析 水是万物赖以生存的基础，而如今水资源的状况却不容乐观。虽然社会在不断地进步，工农业也在不断地向前发展，但是，他们的飞速发展，却给我们的环境，尤其是水资源带来了严重的危机。随着经济科技工农业的发展，以及人口数量的不断增加，水资源暴露出来的问题越来越突出，水资源紧缺已成为我们不得不关注的问题。当今水资源的状况不仅是水资源不足，水资源的污染和浪费问题也日益严重，再加上水资源的分配极不合理，加强水资源管理的任务也就越来越重要。 同时，加强水资源的管理也是我们保护我们的自然环境和和谐生态的表现，水资源是我们生存环境中的重要的一部分，保护水资源是我们保护生态环境、保护生态家园的重要一步。我们每个人都有义务和责任来保护我们的地球家园，只有生态环境保护好了，我们才能享受到生态环境给我们带来的财富，我们才能谈发展，才能建设好我们心目中的美好家园。 我们目前的水资源管理目标就是能使当前有限的水资源，最大限度地发挥它的功效，使其满足人类生活和生产用水的需要。我们要合理地开发和利用水资源，对水资源的开发和利用做好规划，遵循水资源开发利用的原则，加强对水资源的有效管理。 2目前水资源管理中存在的问题 (1)水资源的管理体制不健全，管理不够严格。 当前水资源的管理状况是水资源的产权状况不明确，在水资源的管理中，缺乏利益协调机制，在开发和利用水资源时，谁先发现、谁先开发，谁就是最大的受益者。这样做严重违反了我国《水法》的规定:“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”虽然国家有水法存在，但它却形同虚设，在管理时我们并没有严格按规定和制度来执行，这样做不但不利于水资源的合理科学利用，而且使水资源的供需矛盾更加尖锐。 (2)对水资源的开发尤其是地下水的开采没有统一的规划
最严格水资源管理制度考核反馈问题整改方 案 一、背景介绍 水资源是人类赖以生存和发展的重要基础，合理管理水资源对于保 护环境、维护社会稳定具有重要意义。为推动水资源管理制度的进一 步完善，我国针对各地区的水资源管理实行了严格的考核制度。然而，在实施考核的过程中，我们也发现了一些问题，需要进行整改和优化。 二、问题分析 1. 水资源管理政策的宣传力度不足 当前，对于水资源管理政策的宣传工作存在不足，导致很多地方政 府和企事业单位对于相关政策的理解不全面，执行不到位。这进一步 加大了水资源管理的难度。 2. 基础设施建设滞后 由于投入不足或者规划不合理，一些地区的水资源管理基础设施建 设滞后，导致一些地区的水资源浪费严重，尤其是在长时间干旱缺水 的情况下。 3. 水资源利用效率低下 一些地区存在着水资源利用效率低下的问题，例如农业灌溉用水浪 费严重，工业生产过程中的水回收利用不足等。这对水资源的合理利 用和保护造成了影响。
三、整改方案 1. 加大宣传力度 加强对水资源管理政策的宣传力度，通过多种渠道向政府、企事业单位、公民普及相关知识，提高他们对水资源重要性的认识，同时明确相关法规和政策的具体要求。 2. 完善基础设施建设 对于建设滞后的地区，要加大投入，优化规划，尽快推动水资源管理基础设施的建设。鼓励采用新技术、新材料，提高设施的效能和寿命，确保水资源管理的有效实施。 3. 提高水资源利用效率 针对农业灌溉用水浪费和工业生产水回收利用不足的问题，我们需要制定相应的措施。例如，对于农业用水，可以推广节水灌溉技术，提供相应的奖励措施鼓励农民使用节水灌溉设备。对于工业生产过程中的水回收利用，鼓励企业进行技术改造，引入先进的水处理设备，实现循环利用。 四、实施措施 1. 加强组织领导 设立专门的水资源管理部门，加强对水资源管理整改工作的组织和协调，确保整改工作的顺利进行。 2. 建立健全监督机制
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析 随着我国经济的快速发展和人口的不断增多，水资源日益成为一项关注的焦点。然而，我国水资源的利用在存在着许多问题，其中包括水资源短缺、水污染、过度开采等。为了 充分利用水资源，保护生态环境，需要探寻水资源利用问题的解决途径。 1.水资源短缺 我国水资源总量丰富，但是由于分布不均和使用效率低下，导致一些地区出现了严重 的水资源短缺问题。尤其在干旱地区和农村地区，居民的生活和生产用水都处于不足状态，给当地经济和社会发展带来了巨大的影响。 2.水污染 水污染是我国水资源利用的另一个主要问题。因为城市污水处理设施不完善，农田化 肥和农药的使用过多，工业生产中的废水未得到有效的处理，导致水资源的污染变得越来 越严重。在很多地区，人民饮用的水都是受到污染的水源，这对人们的健康造成了很大威胁。 3.过度开采 在我国一些地区，水资源的过度开采已经成为一个严重的问题。这种情况主要在人口 稠密的城市和工业发达地区出现。这些地区常常使用大量的地下水来满足居民和工业生产 的需要，而且这些地下水资源往往无法得到有效的补给，这会导致地下水的资源枯竭。 二、解决问题的途径 既然我国水资源利用存在如此多的问题，就需要制定相应的解决措施和实施策略，才 能有效地解决这些问题。以下是一些常见的途径： 1.加强节水意识 解决水资源短缺问题的最好途径就是在使用水资源时更为节约。我国的许多地区都存 在着浪费水资源的现象，因此需要加强公众的节水意识，提高人民对于水资源的认识素养。政府应该积极开展宣传和教育，并加强对于违反节水措施的处罚力度。 对于水污染问题，需要加强市政设施建设，特别是城市污水处理设施的建设和改善。 同时，应该鼓励企业严格遵守环保法规，并加强对于非法排放的处罚力度。要想实现水污 染治理，政府需要出台相关的法律法规和政策，确保它们能够得到有效的执行。 3.鼓励开发新兴水源
水资源管理问题及应对措施 摘要：作为一种基础物质资源，水是国民经济的命脉，更是维系全球生态平衡的关键因素。在生态环境当中，水资源是一项极为重要的限制性因素，在生态环境保护和建设当中不可或缺。水资源是支撑工农业生产的重要基础，在维护国家能源安全中所发挥的作用是无可替代的。要想加强水资源的高效利用，就需要把节水和水资源保护贯穿于国民经济发展的每一个环节中，建立更为全面的水管理制度体系。但是水文水资源建设项目管理中仍存在很多问题，本文对此进行分析，提出有针对性的解决措施，希望能帮助水文水资源建设项目管理水平得到提升。 关键词：水资源管理；问题及措施 引言 丰富的水资源是很多行业正常运转的必要条件，保护好水资源、利用好水资源，是目前全社会面临的重要问题。水是人类生存发展不可或缺的重要资源。当前，世界水资源紧缺形势依然严峻，全球有2/5的人口缺水，80%的污水未经处理就直接排放。国际社会应携手合作，加强水资源管理，提升污水处理和水循环能力，实现水资源可持续开发利用，保护好人类的生命之源、生产之要、生态之基。 1水资源管理问题 1.1管理机制不够完善 首先，技术管理问题。行政主管部门没有将地下水资源管理机构、专业队伍等组建起来，专业化的水业务技术单位缺乏，地下水监测、地质勘察等一系列工作得不到深度落实，影响到地下水资源管理技术水平的提高。其次，监督执法问题。地下水资源管理保护工作具有较广的涉及面和十分繁重的任务，受机构编制等客观因素的影响，水政监察执法单位缺乏充足的人员队伍，不具备完善的装备
条件，降低了水资源管理执法能力。最后，法规制度问题。现阶段，很多地区并未将水管理条例制定出来，没有积极推进地下水利用、保护等专项工作，与水资源管理保护事业的发展要求不相适应。 1.2水资源浪费严重 在水资源开发利用当中，水资源浪费问题是一个十分常见的情况。当前，我国提倡“节能、环保”发展理念，在多年实行当中，人们的环保意识不断提高，但仍存在很多不足之处。例如生活用水当中，水资源浪费问题依旧十分严重，其原因在于人们不能正确地理解科学用水的重要性，导致可以二次利用的水资源被浪费掉。 1.3水资源利用率低污染现象严重 虽然中国水资源总量与其他国家相比较为丰富，但是中国人口基数较大，人均水资源占有量极低，年用水量并不显著差异于其他国家，并且中国GDP增长远不及一些发达国家，因此，水资源利用率低的问题已成为中国经济发展中的首要挑战。中国水资源浪费现象十分严重，尤其是农业和工业生产用水以及居民用水都在急剧增加。水资源产权管理体制混乱，水价设置不合理，水资源无法实现优化配置，导致居民用水不考虑经济成本，水资源浪费现象严重，影响社会经济有序发展。 2水资源管理应对措施 2.1建立节水激励机制推进水资源管理体系改革 在水资源开发利用中，应坚持遵循政府与市场的双方面指导，深化水资源管理体系改革，将农业水价改革作为首要突破口，通过明晰水权管理模式、完善水价改革体制、建立水资源补贴和节水激励机制等措施，充分发挥水资源在农业生产中的积极作用，实现农业的节本增收。同时，应不断健全和规范市场秩序，为水资源的可持续开发利用营造良好氛围，发挥最大效益。 2.2重视项目风险管理程序流程
标题：2020年执行最严格水资源管理制度的影响与展望 在2020年，我国政府实施了有史以来最严格的水资源管理制度，旨在解决长期存在的水资源短缺和污染问题。这一举措对我国的环境保护 和可持续发展具有深远的影响。在本文中，我们将从不同角度全面评 估2020年执行最严格水资源管理制度的影响，并展望未来的发展趋势。 一、背景与意义 2020年，我国环境保护部正式颁布了《水污染防治法》和《水环境管理条例》，这标志着我国水资源管理制度进入了新的阶段。这一举措 旨在强化对水资源的保护和管理，促进水资源的可持续利用，保障人 民群众的饮水安全。水污染和短缺问题已经成为我国环境保护的重中 之重，执行最严格的水资源管理制度有助于改善水环境质量，提高生 态文明建设水平，推动经济社会可持续发展。 二、影响分析 专家表示，2020年执行最严格水资源管理制度对环境保护工作具有重大意义。对于污染企业来说，新的管理制度将会加大违法成本，推动 企业加大环保投入，减少排放。对一些传统行业来说，可能会加大生 产成本，但这也将促进传统行业转型升级，推动高质量发展。对于居 民和农村来说，新的水资源管理制度将有助于改善饮水安全问题，提 高民生福祉。新制度的实施还有助于激励科技创新，推动清洁生产技 术的应用，带动环保产业发展。
三、展望与建议 2020年执行最严格的水资源管理制度的影响不仅体现在当前，更体现在未来。我们可以看到，在新制度的驱动下，我国的环境保护事业将呈现出更为积极的态势。未来，政府部门应进一步完善法律法规，加强监管执法，推动实施最严格的水资源管理制度。广大市民也应重视水资源节约利用，树立节约意识，积极参与环保行动。企业方面，应积极投入环保技术研发，推动生产方式转型升级。这样，我们才能共同保护好珍贵的水资源，为子孙后代留下一个更加美好的环境。 个人观点与理解 作为一名环保工作者，我深切地体会到水资源管理对环境的重要性。执行最严格的水资源管理制度是我国环保工作的一大重要举措，对于改善环境质量，推动可持续发展有着积极的促进作用。我相信，在全社会共同努力下，一定能够实现水资源的可持续利用，让每一滴水都变得更加清洁、珍贵。 总结 2020年执行最严格水资源管理制度的影响是深远的，不仅对经济社会发展有着重要意义，更对环境保护工作提出了更高的要求。我们期待在新的环境管理制度下，我国的水资源能够得到更加有效的保护和管理，实现经济社会和环境的协调发展。
水利方面存在的主要问题及建议措 施 水利方面存在的主要问题及建议措施 水利工程是指通过构筑物和管理手段来调节水资源的利用和分配，以满足社会经济的发展需求。然而，由于各种原因，水利方面存在一些主要问题，这些问题不仅制约着水资源的合理利用和经济发展，也给环境和社会带来了很多负面影响。下面，本文将重点讨论水利方面存在的主要问题，并提出相应的建议措施。 首先，水资源的过度开采是一个主要问题。随着人口的增长和经济的发展，对水资源的需求也越来越大，水的使用量已经超过了水资源的能力，尤其是在干旱和水源不足的地区。这种过度开采不仅会导致地下水的下降，还会引发水资源的短缺和生态环境的恶化。因此，建议采取以下措施来解决这一问题：加强水资源管理和监测，制定合理的用水计划和政策，提高用水效率，鼓励节水措施的实施，并逐步减少对地下水的依赖。 其次，水污染问题也是一个亟待解决的主要问题。由于工业和农业生产活动的不合理排放和处理，水体中出现了各种污染物，如重金属、农药和化学物质等，这对水环境和人类健康产生了严重影响。为了解决这一问题，建议采取以下措施：加强水污染的监测和治理，实施严格的排污标准和处罚制度，推
广和应用环保技术和设备，鼓励农业生产的可持续发展，减少化学农药的使用。 第三，水灾和干旱问题也是水利方面的一个主要问题。在气候变化和全球变暖的背景下，极端天气事件频发，水灾和干旱成为了全球关注的焦点。水灾不仅给人们的生命财产造成巨大损失，还破坏了生态系统的平衡；干旱则会导致农业生产的滞后和自然生态系统的衰退。因此，建议采取以下措施来应对这一问题：提高水灾和干旱的预警能力，加强防洪和蓄水设施的建设，推广节水灌溉技术，培育适应干旱环境的作物品种，实施植被恢复和保护工程。 最后，水利基础设施的建设和维护问题也是一个主要问题。目前，很多地区的水利基础设施建设滞后，老化和损坏严重，导致了水资源的浪费和水利工程的有效性下降。为了解决这一问题，建议采取以下措施：加大对水利基础设施建设的投入，制定长远的规划和项目，提高工程质量和管理能力，加强维护和修复工作，注重科技创新和绿色发展。 综上所述，水利方面存在着许多主要问题，但通过合理规划和有效措施的实施，我们有信心克服这些问题，实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。希望政府、企业和全社会都能共同努力，为水利事业的发展做出贡献。
水利建设存在的主要问题和建议 水利建设是国家基础设施建设的重要组成部分，对经济社会发展起着关键性作用。然而，在实施水利建设中仍然存在着一些主要问题。本文将就水利建设存在的问题进行分析，并提出相应的建议。 首先，水利建设中存在的一个主要问题是资源浪费。由于水资源分布不均，一些地区面临水资源短缺的问题。然而，在资源紧张的情况下，一些地方却存在着水资源的过度利用和浪费。例如，一些地区没有建立有效的用水管理制度，导致大量水资源被浪费。此外，一些水利工程的设计和施工不够科学合理，造成了水资源的浪费。对此，我们应该加强对水资源的保护和管理，建立合理的用水制度，鼓励节水和水资源的循环利用。 其次，水利建设中存在的另一个主要问题是环境污染。一些水利工程建设和运营过程中存在着大量的排污和污染问题，给周边环境造成了严重影响。例如，水利工程中的水电站排放的废水和废气对水体和土壤产生了污染，破坏了生态环境。此外，一些水利工程造成的水位上升和水流变化也会对生态系统造成严重破坏。针对这一问题，需要在水利工程设计和施工中充分考虑环境保护因素，采取相应的污染控制和治理措施，保护生态环境的可持续发展。 另外，水利建设中还存在着一个主要问题是项目管理不规范。由于水利工程具有复杂性和长周期性，项目管理的难度较
大。一些水利工程项目在实施过程中存在项目管理不规范、监控不到位等问题。例如，一些工程项目存在着资金管理混乱、工期延误和工程质量不合格等情况。针对这一问题，需要加强水利工程项目的管理和监督，建立健全的项目管理制度，明确职责和权限，加强监控和评估。 此外，水利建设还存在技术创新缺乏的问题。随着科技的不断进步，水利工程领域出现了许多新的技术和方法。然而，一些水利工程项目在设计和施工中仍然沿用传统的技术和方法，对新技术的应用缺乏积极性。这不利于水利建设的进一步发展和提高。因此，我们需要加强水利技术创新的研究和应用，采用先进的技术和方法，提高水利工程的效率和质量。 在解决上述问题的过程中，我们可以提出一些建议。首先，加强水利资源管理和保护。建立完善的水资源管理制度，加强水资源的科学规划和配置，推动节水和水资源的循环利用。其次，加强水利工程的环境保护。注重水利工程的生态环境影响评价，合理规划和设计，采取有效的污染控制和治理措施，保护生态环境。此外，加强水利工程项目的管理和监督，加强质量和安全管理，确保工程质量和进度的控制。最后，加强水利技术创新。加大科研力度，推动水利技术的研究和应用，提高水利建设的科技含量和水平。 综上所述，水利建设存在着资源浪费、环境污染、项目管理不规范和技术创新缺乏等主要问题。只有通过加强水利资源管理和保护、加强环境保护、加强项目管理和促进技术创新等措施，才能推动水利建设的可持续发展。
水资源监管和管理的现状与进展章节一：前言 水资源是地球上最宝贵的资源之一，是维系生态平衡和社会经 济发展的基础。由于经济和人口的增长，水资源的需求量不断增加，而水资源的质量和数量的问题也日益突出。水资源的监管和 管理对于保障国家的生态安全、社会经济稳定和可持续发展至关 重要。本文将介绍水资源监管和管理的现状和进展。 章节二：水资源监管 水资源监管是指国家、地方政府组织开展的对水资源的管理、 保护和利用过程中进行的监督和检查工作。在中国，水资源监管 的主体是水利部门。水利部门以水利法规为依据，对水资源的保 护和利用进行监管。 当前水资源监管的主要问题是对于企业和个人的违规行为难以 进行有效的处罚和惩罚。此外，水资源监管的人力、物力、财力 等方面的缺乏也是当前水资源监管的困难之一。 章节三：水资源管理 水资源管理是指科学、合理、高效地管理、保护和利用水资源 的一系列工作。目标是实现资源的最大价值和可持续利用。水资 源管理包括水资源规划、水资源调度、水资源建设、水资源运营、水资源保护等方面。
当前中国的水资源管理主要存在以下问题：一是水资源分散管理，无法建立统一的管理体系；二是水资源管理中出现的利益分 配问题，导致水资源的不公平分配和浪费；三是水资源管理中技 术手段和管理手段不到位，导致水资源的浪费和污染。 章节四：水资源监管与管理的进展 为了解决水资源监管的问题，国家加强了水利部门相关的建设。下发了大量的法规政策，提高了水资源保护意识和政策力度，同 时加强了监管力度，对水资源违法行为坚决打击，对违法单位和 个人实施高额罚款等行政处罚措施。此外，还建立了法律援助、 监督举报等保障机制。 在水资源管理方面，政府采取了一系列改革措施，对水资源规 划和水资源调度进行了统一管理，确保了水资源分配的公平和科 学性。此外，政府对于水资源管理投入了大量的资金，加强了设 备的更新和管理的技术支持，利用现代信息技术建立了水资源管 理的便捷系统和信息采集体系。 总的来说，水资源监管和管理事关国家的可持续发展和社会的 长远利益。我们需要在加强监管和提高管理水平的同时，加强宣 传和教育，提高人们的水资源使用水平和环保意识，保障国家的 生态安全和可持续发展。
水利行业存在的问题及对策建议 随着人口的增长、经济的发展及城市化进程的加速，水资源供需矛盾日益严重，对水利行业的发展提出了更高的要求。然而，水利行业存在着许多问题，如水资源的过度开发、水污染、水灾害防御等，这些问题影响了水利行业的健康发展，也影响了人民生活质量。因此，针对水利行业存在的问题，提出对策建议，是实现水利行业可持续发展的关键。 一、水资源的过度开发 水资源的过度开发是水利行业面临的最大的问题之一。随着工业化和城市化的加剧，水资源的需求不断增加，而水资源的供应却不足，这导致了水资源的过度开发。为了解决这个问题，需要采取以下措施： 1. 实行水资源合理利用。制定科学的水资源管理方案，分配水资源，增加供给，减少消耗，推广节水技术，提高水资源利用效率。 2. 发展水资源开发节约技术。研究和推广先进技术和装备，提高水资源的开发、利用效率和节约效益，采用多元化的水资源开发方式，完善水资源市场，发展节水技术，实现水资源的循环利用。 3. 加大对水资源保护和管理的力度。加强监管，严格水资源开发、利用许可制度，挖掘潜在水源，提高水源储量，加强水资源保护和管理工作。
二、水污染 水污染是目前水利行业中非常严重的问题，世界范围内超过2亿人饮用的水受到严重污染影响，因此需要采取措施预防和治理水污染问题。 1. 加强水污染源头治理。严格限制污染物排放标准，建立高效的管理系统，防止水资源污染，发展安全、高效的水处理技术和设施，提高水质标准。 2. 加强水工程设施管理。以上游减少污染物排放，中游做好净化处理，下游完善水资源管理机制，提高污水排放和处理的效益、有效防止污染发生。 3. 推行工业循环经济。鼓励企业采用清洁技术，降低污染物排放，推动工业循环经济发展，实现产业链的清洁生产。 三、水灾害防御 水灾害是水利工程的一个很大的问题，春夏两季容易发生水灾，这影响了人民的生命和财产安全。针对这个问题，需要采取以下措施： 1. 完善水灾害防治设施。建设农田水利设施，深化河流清理和疏通工作，完善堤防工程、抗洪排涝工程，提出影响预防措施，以减少洪涝灾害对人民生命和财产的影响。 2. 建立水灾害预警系统。加强监测和预警预测能力，建立完善的信息化网络系统，增加水灾害突发性的反应能力。
水资源管理存在的问题与对策 摘要：解决我国日益复杂的水资源问题，必须要实行最严格的水资源管理制度，就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。要明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；要明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；要明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。因此如何解决水资源管理中存在的实问题，找到了解决问题的的对策。 关键词：管理；节水；价格；问题；对策 Abstract: To solve the increasingly serious problem of water resource of China, it is necessary to implement the most strict management rules, perfect and comprehensively implement the various laws, regulations and policies of water resorece management, divide the”warning limit”andstrict ly enforce the laws. It is necessary to clear the development limit of water resource, and strict control the total water consumption; to clear the pollution limit of the founctional area, and strict control the total amount of sewage into the river; to clear the control limit of water efficiency, and resolutely cure the water waste. In this paper, the solutions for how to solve the problems in the management of water resource are proposed. Key words: management; water conservation; price; problem; solution 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性要素。解决日益紧缺的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以水资源配置、节约和保护为重点，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 2011年1月29日，国务院出台了一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》准确分析了国情水情，明确了新形势下水利的战略地位，确立了新时期水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，根据轻重缓急，作出了大兴水利建设的具体安排，提出了资金保障、制度保障、组织保障、人才保障和科技保障措施，兼顾当前工作和水利行业的长远发展，明确提出了在水利领域深化改革的具体要求，在水利的战略定位、投入机制、水资源管理制度等方面都有新的突破，是科学发展观在水利领域的具体运用。 笔者一直从事水政水资源工作，但目前水资源管理存在的问题提出自己的一些看法。 1、水资源管理存在的问题1.1、开采地下水缺乏统一规划。近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。由于地表
浅谈西咸新区最严格水资源管理对策 摘要：为解决水资源管理问题，加强水资源高效利用，积极落实最严格水资源管理制度，梳理完成西咸新区最严格水资源管理制度落实情况，并分析存在问题，提出解决工作建议措施。 关键词：三条红线；用水总量；用水效率 1 前言 为解决日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护，根据水利改革发展的新形势新要求，在系统总结水资源管理实践经验的基础上，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。针对中央关于水资源管理的战略决策，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实有关责任，必将全面推动最严格水资源管理制度贯彻落实，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。 1.西咸新区水资源管理情况 2.1 西咸新区水资源概况 西咸新区地处半湿润半干旱气候地区，区域水资源天然禀赋较差，多年平均蒸发量1000—1200mm，多年平均气温12—13.6℃，最高气温可达40℃，最低气温可达—10℃，多年平均降水量532mm，人均水资源量仅168m³，属严重资源型缺水地区，新区自身多年平均水资源总量为17176.05万m³，可利用总量为13269.11万m³，其中地表水可利用量1569.76万m³，地下水可利用量12953.91万m³，重复计算量1254.56万m³。主要依靠外来供水保障用水情况，其中城市
关于最严格水资源管理制度的思考 【摘要】最严格水资源管理制度是我国近几年提出和实施的水资源管理 制度,在一定程度上遏制了我国水资源短缺、浪费和污染的问题。但由于最严格 水资源管理制度提出时间较短,在很多方面还存在一定问题,需要不断的完善。为 进一步完善中国最严格水资源管理制度，建议协同推进最严格水资源管理制度与 河长制，加快推进水资源领域修法立法工作，完善体现地区重点的差别化水资源 管理与考核体系，夯实水资源精细管理的基础支撑能力。 【关键词】水资源管理制度；河长制；问题；建议 一、最严格水资源管理制度概念 “最严格水资源管理制度”理念由于提出的时间比较短，还未形成统一的概 念和定义。当前较为合理的定义为：它是指根据区域水资源潜力，按照水资源利 用的底限，制订水资源开发、利用、排放标准，并用最严格的行政行为进行管理 的制度。最严格水资源管理制度的核心是由开发、利用、保护、监管四项制度来 构成，贯穿于整个水资源工作领域的评价、论证、取水工程管理、计划用水、保 护治理、规划配置、监测、绩效考核等若干小制度。 二、新时期中国最严格水资源管理制度仍面临诸多问题 （一）地区差异性体现尚不充分 当前，中国实施的最严格水资源管理制度也正推行区域差异化考核，如用水总量、万元国内生产总值用水量降幅等指标在南北方地区的考核中所占分值是不同的。但总体上看，最严格水资源管理制度在制度体系、考核指标和方法等方面还 存在一定程度的“一刀切”问题，尚未充分体现各地区管理目标及基础的不 同。 （二）监测计量管理基础仍十分薄弱 近年来，水利部开展了全国水资源监控能力建设项目（一期和二期），初步 完成了全国范围内主要用水户水量和重要水功能区水质监控、统计分析，建成中央、省和市三级水资源综合管理平台。然而，相对于开展精细化水资源管理需求，
新时期水资源开发利用与管理存在的问 题及建议 摘要：合理利用水资源不仅可以提升水资源利用率，而且能够对经济发展起 到重要的保障作用。因此，在追求社会经济高质量发展的同时，要避免水资源破 坏和污染，深入研究水资源环境保护，以法规制度的形式进行管理保障，最大化 体现水资源的多种功能和效益，进而为水资源合理利用及社会经济的可持续发展 提供水资源保障。 关键词：新时期；水资源；开发利用；管理；存在问题；建议 1水资源开发利用与管理存在的问题 1.1地下水开采缺乏统一规划 目前城市化进程不断加快，使得农村人口持续向城市转移和集中，导致城市 人口数量大幅度增加，从而使城市用水量随之升高。由于不合理使用和地表水受 到污染，导致地下水开采深度大幅度增加。地下水区域开采在地方缺乏统一规划，多为临时开采、随意开采，缺乏统一的开采规模计划与监督管理。同时，在遇到 相对较大的能源和基础设施建设项目时，施工方会过度开采地下水，导致可能出 现地面沉陷及水利工程防洪标准降低等现象，进而对人们生命财产安全造成隐患 和威胁。 1.2水资源市场配置无法实现 部分群众思想观念仍比较落后，认为水是取之不尽、用之不竭的资源，缺乏 水的经济价值观念，认为水的使用是低价或无偿的，导致用水价格与价值出现偏 离与不符，不仅在一定程度上造成水资源的浪费，还对社会可持续发展带来一定 的不良影响。总体来讲，主要体现在以下3个方面：一是水价相对偏低。在农业 用水中免征水资源费用，水利工程供水价格相对较低，对水资源高效利用产生一
定负面影响，甚至出现过渡浪费水资源的不良现象。二是农业用水在个别区域出 现严重浪费的问题，部分群众在农田灌溉中依旧采用大水漫灌的方式浇灌农作物，使得水资源浪费严重。三是缺乏节水意识。水污染防控具有明显的滞后性，缺乏 用水计量设施，农业水费的收取标准以亩为准，出现用多用少费用都一样的现象，导致缺水和浪费水的现象同时存在。 1.3体制缺乏健全性 水资源属于自然资源，由国家统一管理。实践中水资源管理难以将经营权与 管理权进行区分，资源产权之间关系缺乏清晰性，水资源科学利用受到一定影响，使得水资源利用效率大幅度降低，甚至加剧水资源供需之间的矛盾[3]。体制机 制障碍急需破解，要打破利益划分，建立明晰的水资源产权与使用管理，提高水 行政主管部门的职能与管理效能。 1.4水资源浪费及污染严重 水资源短缺现象十分严峻，但一些群众将水当作廉价资源，主要是生产生活 中部分群众使用水资源所花费的费用相对较少，导致其节水意识不强，水资源浪 费严重。另外，由于水资源相关监管部门监督管理不够严格细致，导致部分化工 企业将工业废水随意或偷偷排放，加之工业废水在技术处理上不够精细，即便实 现达标排放也仍有一定量的污染物被排放，水污染程度已超过环境容量。 1.5水源地生态保护意识欠缺 过去人们过度追求经济效益，使得河流、湖泊、湿地及地下水等水资源过度 开发利用以及生态环境被破坏等问题屡见不鲜，从而对水生态环境产生严重危害 和影响。当水资源监管部门对水源地生态平衡进行有效保护时，水资源质量暂时 得到有效提升，使社会需求得到有效满足。但实际中人们的水源地生态保护意识 相对欠缺，个别企业净水技术落后，严重影响水源地生态环境。 1.6水资源信息管理落后 水资源管理信息化建设起步晚，工业、农业、生活取用水监测覆盖率低，饮 用水源地、交界断面水质在线和非在线监测能力不足，基础数据获取手段落后，
新时期水资源开发利用与管理存在问题 及建议 摘要：众所周知，水是万物之源、生存之本，是支撑社会发展的基本能源。 人类历史上社会发展阶段的转变必然伴随着资源利用水平的提升,水资源利用水 平是衡量地区可持续发展的重要指标。21世纪以来,水资源利用水平的提升受到 了国际社会的广泛关注。2016年1月,《2030年可持续发展议程》在全世界范围 内正式启动,发布的17项可持续发展目标(SDGs)成为世界各国尤其是发展中国家 未来发展的重要指引,其中多项SDGs的实现均要求对水资源利用水平和提升途径 开展全面、深入的研究。 关键词：水资源；开发利用与管理；问题及建议 引言 水资源是保障一个国家和地区社会经济长期稳定发展的重要战略资源，其合 理配置和可持续利用一直是学者研究的主题，特别是对水资源利用效率的研究已 经成为国内外学者关注的重点。 1新时期水资源开发利用与管理存在问题 1.1管理人员技术水平有待提升 根据相关调查研究结果表明，当前世界范围内部分发达国家的水资源信息化 管理工作发展较快，程度较高，无论是水资源信息化管理过程中所使用到的相关 设备还是工作人员的综合素质都要远超世界平均水平，而且管理模式也比较完善，管理流程相对来说较为流畅，管理工作的效率较高。相比之下，我国由于受到经济、技术等多种因素的影响与限制，水资源信息化管理工作的效率和质量偏低， 给管理工作带来了一定的困难，也影响了水资源项目建设。 1.2建设资金投入不足
基层管理人员对水资源管理信息化建设重视不够，水资源管理信息化建设项 目立项不足，重视不够，导致项目建设资金不充分。实际上，基层水资源管理的 工作十分复杂，而水资源管理信息化建设涉及很多专业技术问题，需要大量资金 支持。但有些地方政府对水资源管理信息化建设的重视不够，在这方面投入的资 金也就相对较少。 2新时期水资源开发利用与管理优化建议 2.1提高农业用水利用率，推广节水、高效农业 据调查，农业用水在总用水量中大约占到了75%，对于发达国家而言，在农 业用水比重方面占50%。所以，农业缺水问题的解决在很大程度上依赖于节水农 业的建立以及对节水灌溉予以大力推广，对此就应加强加深农田水利基础设施， 给予节水灌溉工程建设更多的关注。要想促进农业用水效率的进一步提升，需要 重视农业用水在输水、灌水、用水等相关环境的节水。首先在输水环节，需加快 建设田间工程，包括灌区灌排渠系、末级渠系节水改造以及雨水集蓄利用等，重 视对各类节水技术的推广，涉及管道输水以及渠道防渗等；其次在灌水环节，加 快建设灌排工程体系，包括高效节水灌溉等，以便于顺利解决农业灌溉“最后一 公里”问题。同时针对微灌、喷灌等工程节水技术予以积极推广，以使节水灌溉 面积显著增加。开展水管理的过程中，需要明确区域气候条件，以及管理、种植、灌水等方式存在的不同，可能会对农作物耗水量产生的影响，所以应深入研究节 水灌溉制度，对可节约的水量予以量化，减少不必要的消耗。积极推广一系列农 业综合节水技术体系，包括结构节水、生物节水、农艺节水、管理节水等，确保 农业能够顺利实现持续发展的目标。 2.2坚持问题导向，强化制度供给 受到三级地貌影响，我国境内水资源分布不均的情况较为严重。因此各地水 污染威胁、水资源管理等现实情况各不相同。这使不同省市推行河长制存在程度 不同的区域差异，需要解决和突破的难点与痛点也不尽相同。新时期推行河长制 加强水资源管理需要坚持问题导向，强化制度供给。比如，作为城乡居民饮用水 源地的江河湖泊等需要进行更高频率水质检测；严禁企业污染物排放通路与水道
榆社县水资源管理存在的问题及建议 摘要随着经济的快速发展，加强水资源管理，节约用水，提高水资源利用率显得日益重要和迫切。该文论述了加强水资源管理的重要性，分析了榆社县水资源管理中存在的问题，进一步提出了切实可行的建议。 关键词水资源管理；重要性；问题；建议；山西榆社 水是万物赖以生存的基础，是人类不可缺少，无法替代的重要自然资源。经济在飞速发展，社会在不断进步，各行各业都离不开水，水是农业的命脉，是工业的血液，是国民经济的基础。现如今不少省市已经发生水荒，水资源紧缺及其污染问题已成为亟须解决的问题。榆社县虽然是山区小县，经济欠发达，但水资源的配置不合理，污染和浪费问题日益突出，大量珍贵的水资源没有创造应有的价值。目前的水资源管理目标就是使当前有限的水资源，最大限度地发挥其功效。要合理开发、利用、节约和保护水资源，加强对水资源的管理，发挥水资源的综合效益[1]。 1 榆社县水资源管理存在的问题 1.1 水资源的管理部门执法松懈，管理不够严格 国家有水法存在，山西省也早颁布了相关的《山西省水资源管理条例》和《取水许可管理办法》等法规，但这些法规在榆社县形同虚设，取水户在开发和利用水资源过程中，经常不能严格按照法定程序申请、审批等，也存在没有按时足额缴纳水资源费用的现象，水资源管理部门在这种情况下并没有“执法必严、违法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社县水利局和水资源办公室同是水行政执法部门，是上下级关系，执法时遵循的是同一类法，本应相互联系，相互配合，相互统一，但实际情况却是各行其事，相互矛盾，导致水资源的供需矛盾突出。 1.2 对水资源的开发尤其是地下水的开采没有统一规划 人们生活所需的水大部分是淡水资源，虽然地球上大约70%的面积都是水，但淡水资源却只占总水量的2.53%，且大部分固定在两极地带的冰盖及高山冰川中，永久性积雪、冻土及深层地下含水层中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水资源仅占全球水量的0.3%，而我国的人均水量约为2 500 m3，仅为全世界人均水平的1/4，榆社县人均水量比全国人均还要少，仅为768 m3，属于严重缺水地区。该县一般靠凿井提取地下水，地表水资源利用不足，受多种因素影响，人们对地下水的需求日益增加，因此对地下水的开采量也就不断增加。由于缺乏统一规划，人们对地下水的开采比较随便，造成地下水超采、水位下降，严重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，给人民的人身安全造成威胁[2-3]。 1.3 水资源的市场配置不合理，市场上水价低
水资源管理存在的问题及对策探析 水资源是重要的自然资源，也是生态系统的构成要素。水资源管理是自然资源管理的重要方面，也是生态文明建设的重要保障和基础支撑。在我国积极深化自然资源管理制度改革，推进生态文明制度建设的关键时期，水资源管理制度改革也迫在眉睫。 1.我国水资源管理存在的问题 1.1多部门分割管理 尽管新修订的《水法》规定国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。但在实际管理中则存在多个管理部门分别管理水资源的各项事务，呈现多部门分割管理。目前，地表水的开发、利用和保护主要由水利部门管理，水体的污染与防治则由环境保护部门管理，地下水监测及地下水污染防治则由国土资源部门管理，城市和工业用水，城市给排水工程规划、建设和管理由建设部门管理，农业用水、渔业水环境主要由农业部门管理，流域生态、水源涵养林的保护与管理则由林业部门负责，内陆航运与污染控制由交通部门负责。在这种部门分割的管理体制下各涉水部门的管理职责既有交叉又有缺位，各部门间只有分工缺少协作，没有形成多部门管理的整体效益，使我国水资源管理长期处于水量与水质、地表水与地下水、流域与区域、农村与城市分割状态，不利于开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害。 1.2水资源产权制度不健全 按照《宪法》规定，水资源属国家所有，即全民公共所有。《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》规定了依法取得取水权的条件，原则性地提及取水权可有条件转让及变更，缺乏具体的实施细则。在《水量分配暂行办法》将水量分配到各省，但水权并没有明晰到微观终端用户。此外未对不同实体对水的占有权、使用权、收益权和处分权做出其他明确规定。而对水流资源的统一确权登记还未实施，基于资源资产产权制度的水权交易制度也只是刚刚起步。 1.3水资源生态功能管理缺乏 水资源同时具有资源性功能和生態性功能，但目前在对水资源的管理中没有把水资源作为重要的生态系统和生态空间进行管理，往往侧重于其资源性功能管
一、当前我国在水资源利用中的问题 根据我国水资源现状的研究以及水资源利用的持续实践总结，综合此方面学者的研究成果，我们认为，目前我国在水资源的利用过程中主要存在以下四大问题：水资源短缺、水资源利用率底、过度开发以及水污染严重等。 （1）水资源紧缺，供需矛盾日益加剧 随着经济的发展与气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。近年来农田干旱，水库干旱见底现象频发。农田受旱面积增加，干旱缺水成为影响农业发展与粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难，饮用水不符合卫生标准。其次是城市缺水。中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重目前我国约有3亿农村人口喝不上符合质量标准的饮用水;在全国六百多个建制市中，有四百多个城市供水不足，其中有一百多个还为严重缺水，由于缺少导致的产值下降约两千亿元。 （2）水资源浪费现象严重，利用效率低 我国水资源的利用效率不高，用水严重浪费的现象非常严重。目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿m3，占全国总用水量近70%。发达国家早在20世纪40、50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8，而我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4[2]。其次，工业
用水浪费也十分严重，目前我国工业万元产值用水量约80m3，是发达国家的10～20倍;我国水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%～85%。中国城市生活用水浪费也十分严重。在城镇用水中，广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%～20%。对比美、日等发达国家的用水水平，我国的用水效率还很低。[1] [3] （3）水资源过度开发，生态环境恶化 水资源过渡开发，生态恶化问题日益严重。我国大约有60%以上的水资源已经被开发利用，过度开发利用现象很严重，而且我国绝大数地区都存在着地下水开采过量的问题。随着经济与社会的发展，水资源的过度开发利用，无疑会加剧水土的流失而使生态环境进一步恶化。在一些地区，已经出现了地面沉降、塌陷、海水入侵等严重问题，这进一步加剧了环境恶化，影响水资源质量。统计资料表明,目前我国已形成了多个超过万平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗区。山东省因地下水降落,漏斗面积达1.5万平方公里,导致海水入侵面积达400平方公里[3]。 同时，在西北内陆缺水地域过度开发现象日趋严重，导致下游地表水减少，只好抽取地下咸水灌溉，使土地盐碱化，而超采地下水，水位下降过大，使得植被大量死亡。 （4）水污染严重 随着经济的发展以及工业企业与人口数量的不断增多，废水