优化政务服务提升服务效率实施方案
按照“强服务、提效率”的总体要求，学习借鉴X“三办”改革经验，大力推行“马上办、网上办、一次办”，不断提升政务服务智能化水平，切实提高行政效率，着力营造全省最优的政务服务环境和投资营商环境，特制定本实施方案。
一、实施内容
(一)加快整合政务服务机构和职能
整合部门审批职能。全面清理优化各行权部门审批职能，将审批职责、审批事项、审批环节集中到本部门审批股室，授权充分到位。〔牵头单位：县委编办、县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕
审批股室整体入驻政务大厅。各行权部门将相对集中的审批股室整体入驻政务大厅，并保持相对稳定。实行“一个机构、一枚印章”管审批，提升政务大厅现场服务能力，实现审批集中办理。〔牵头单位：县委编办、县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕
组建企业投资促进协调服务中心。整合县企业投资服务中心、县中小企业服务中心、X工业园区企业服务中心职能，组建成立X县企业投资促进协调服务中心，提供“一站式”服务。〔牵头单位：县委编办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县招商局、县经信局、X工业园区管委会〕
(二)建设全省一流的市民之家
确保新政务中心按期入驻。加快推进新政务中心各项建设任务，打造X市民之家，力争X年10月底整体入驻。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县财政局、县住建局、县级相关部门〕
优化完善大厅功能。按照“便企利民”的原则，科学设置功能区域，将公共服务及水电气、银行等便民服务事项进驻政务大厅，实现“进一道门，办所有事”。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县经信局、国资办、人行X支行、县级相关部门〕
推进实体大厅和网上大厅融合发展。加快实体大厅与网上大厅协同发展，实现线上线下办理“无缝对接”。〔牵头单位：县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级相关部门〕
(三)全面提升政务服务水平
大力推进智能化服务。完善智慧政务平台功能，建立统一的电子证照库，接入X政务APP；在政务大厅设立自助服务区，增添自助服务终端，12月底前实现房产信息、个人征信、社会保障、住房公积金等可自助查询，公安出入境护照、违章处理及不动产登记等可自助办理。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县发改局、县公安局、县人社局、县国税局、县地税局、县不动产登记中心、县房管局、县住房公积金中心、人行X支行〕
开展“一站式”服务全程帮办代办。在县政务服务大厅设立企业投资促进协调服务专区，开展全程帮办代办服务，实行行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办，为投资企业提供“一站式”服务。实行项目专员代办制，建立行政审批代办机制，提供“一对一”全程代办；建立金融信贷领办机制，开展“一企一策”融资服务；建立公共服务快办机制，推行“即报即接、接过即办”快办服务，真正实现企业投资“一站式”办理。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县招商局、县经信局、县金融办、县国资办、X 工业园区管委会〕
严控窗口工作人员进出关。县级相关部门和乡镇根据本单位的业务量，按要求合理配置窗口工作人员，并确定首席代表。进驻部门派驻县政务大厅（乡镇便民服务中心）工作的人员，无特殊情况，窗口工作人员原则上在1年之内不得更换，行政审批股长或窗口首席代表原则上2年内不得更换，以确保窗口工作人员业务熟悉，群众办事方便。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级相关部门〕
(四)大力推行“马上办、网上办、一次办”
编制公布“三办”清单。9月底前全面完成对保留行政许可事项的清理，梳理编制“马上办、网上办、一次办”事项清单，实行“同一事项、同一标准、同一编码”动态管理；12月底前，力争全县“马上办”事项达到45%、“网上办”事项达到50%、“一次办”事项达到90%。逐步对行政确认、行政征收、行政裁决、行政奖励、其他行
政权力及公共服务事项进行清理，扩大“三办”事项比例。〔牵头单位：县委编办、县政管办；责任单位：县法制办、县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕
简化优化“三办”流程。9月底前，县级行权部门要按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制完成标准化办事指南和一次性告知书，细化量化审查裁量标准。能够通过网络核验的材料和信息，不得重复提交，变“群众来回跑”为“部门协同办”。〔牵头单位：县政管办；责任单位：县法制办、县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕
调整设置“三办”窗口。9月底前，县政务服务和公共资源交易中心要完成政务大厅企业投资、基本建设、不动产登记、商事登记、社会事务等窗口整合设置，推行前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达，基本实现“一个窗口办成一件事情”，实现企业群众办事少跑路。〔牵头单位：县政管办、县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级各行权部门〕
全面实行“三办”服务。简易事项实行“马上办”，企业群众办事现场等候不超过1小时；优先推行“网上办”，审批服务事项基本实现在线申报办理；复杂事项基本实现“一次办”，符合法定受理条件、申请材料齐全的，实现一次办结。〔牵头单位：县政管办、县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级各行权部门〕
(五)营造全省最优营商环境
企业服务“零上门”。推行企业登记全程电子化；简化企业名称登记程序，企业名称预先核准实现“零上门”；开通快递送达服务，推行申请审批“零见面”。〔牵头单位：县工商质监局；责任单位：县级相关部门、X工业园区管委会〕
企业申报“跑一次”。试行企业住所申报承诺制，推行“容缺受理”，落实简易事项“审核合一”制度，提升审批效率。〔牵头单位：县工商质监局；责任单位：县级相关部门、X工业园区管委会〕外企登记备案“一窗一表”。外资、外贸企业登记备案实行一窗办理、一表申请、一次办理，提高外资、外贸企业准入便利化水平。〔牵头单位：县工商质监局、县商务局；责任单位：县级相关部门、X工业园区管委会〕
商事审批“同城通办”。企业群众县内就近提交资料，同步办理，实现“同城通办”。〔牵头单位：县工商质监局；责任单位：县级相关部门、X工业园区管委会〕
(六)打造不动产登记办理“最短路线图”
推行“一窗受理、同步联办”。调整优化不动产、房产窗口布局，建立申报资料互通共享机制，推行“一次取号、一套资料、一窗受理、同步联办”的受办模式。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县国土局、县住建局、县不动产登记中心、县房管局〕
推进更多事项“当日可取”。进一步优化流程，推行不动产抵押、查封、注销、变更等业务当日可取。〔牵头单位：县国土局、县住建局；责任单位：县不动产登记中心、县房管局〕
(七)构建功能完善的乡村便民服务体系
规范乡镇便民服务中心标准化建设。按照脱贫攻坚“乡三有”要求，规范建设乡镇便民服务中心。积极推进“减证便民”行动，坚决砍掉各类繁琐无谓的证明材料，让群众办事更简单、便捷。〔牵头单位：县政管办、县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：各乡镇人民政府〕
完善村(社区)代办综合服务站功能。整合基层便民服务、党员远程教育、农村电商和金融服务资源，搭建村(社区)便民服务综合平台，提供一体化服务。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：各乡镇人民政府〕
规范乡村便民服务管理。乡镇便民服务中心逢场日（或集中办件日）要保证全员上班接件办件，其余时间要落实1名窗口工作人员上班接件，确保上班时间群众找得到人、办得到事，村（社区）便民服务站要坚持轮流值班的方式，为群众提供免费代办服务。〔牵头单位：县政管办、县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：各乡镇人民政府〕
(八)推进公共资源阳光交易
深化“五化”交易模式。深入推进“交易集中化、运行流程化、全程电子化、服务标准化、监督立体化”的“五化”交易模式，实现
公共资源交易公平公正、阳光透明。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级相关部门〕
推行县内政府采购远程异地评标。优化完善公共资源电子交易系统，探索推行县内政府采购远程异地评标，提高政府采购效率和效益。〔牵头单位：县财政局、县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级相关部门〕
开通重大项目交易“绿色通道”。对进场交易的重大投资、招商引资和重点民生项目，开通“绿色通道”，落实专人全程跟踪服务。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级相关部门〕
(九)加强行政效能监督
强化效能监督。发挥“智慧政务平台”监督、行政效能监察系统、平台监控系统和网上评议功能，加大对推诿扯皮、超期件和不满意件的通报查处力度，切实提高行政效能。〔牵头单位：县政管办；责任单位：县级相关部门〕
加强目标考核。县委目督办要加强对相关责任单位“马上办、网上办、一次办”工作推进情况的跟踪督查，推动工作落地落实。建立末位淘汰机制，对连续两个季度政务服务考核排名末位的部门(单位)，约谈部门(单位)主要负责人，调整窗口首席代表。〔牵头单位：目督办；责任单位：县政管办、县政务服务和公共资源交易服务中心，县级相关部门〕
严格日常监管。严格执行“三查四率”机制，加强窗口工作人员日常监督管理，建设规范高效、公正廉洁、便民利民的政务服务平台。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县级相关部门〕
二、实施步骤
开展“优化政务服务、提升服务效率”工作，主要分为以下三个阶段。
(一)宣传发动阶段(X年8月14日—8月31日)：结合实际，制定实施方案，做好宣传、发动和组织工作。
(二)组织实施阶段(X年9月1日—11月30日)：按照实施方案确定的目标任务和要求，分解目标任务，强化保障措施，认真组织实施。
(三)总结提升阶段(X年12月1日—12月31日)：对实施情况进行自查总结提升完善。
三、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、X工业园区管委会、县级相关部门(单位)要把推行“马上办、网上办、一次办”政务服务摆到突出位置，“一把手”要亲自抓，实行“清单制+责任制”，抓紧制定工作推进清单，全面落实工作责任。各牵头单位要会同责任单位抓紧制定具体实施方案，迅速组织落实。
(二)创新机制，强力推进。各乡镇人民政府、X工业园区管委会、县级相关部门(单位)要创新工作机制，组织联合攻关，加强宣传培训，
实行专班推进。目督办、监察局、政管办要充分利用视频监察和现场检查等方式，加大对“马上办、网上办、一次办”工作落实情况和优化政务服务举措检查力度，定期督查通报，限时整改完善，确保落实见效。
(三)健全制度，巩固成果。各乡镇人民政府、X工业园区管委会、县级相关部门(单位)要不断总结完善，优化服务流程，提高办事效率，形成可推广、可复制的工作经验，推动X政务服务工作走在前列。
全区落实完善政务服务机制提升政务服务效能若干措 施的实施方案（最新） 为推进我区政府系统“五型”政府建设，提升我区政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，根据《X省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（X 府厅字〔X〕105号）、《X市人民政府办公厅印发关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的实施方案的通知》（X府厅发〔X〕160号）文件要求，经区政府同意，决定对省政府进一步完善政务服务机制提升政务服务效能20条措施进行责任分解。现结合实际，制定实施方案如下： 一、延长办事时间 （一）错时延时服务 1.直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，自X年1月1日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。责任单位：实施错时和延时服务的单位。 2.高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。对办件量大的事项要通过增加窗口等方式，减少群众办事等候时间。责任单位：实施错时和延时服务的单位。
3.于X年12月20日前，提供错时和延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过媒体对外公布，切实提高社会知晓度，让延时服务真正利企惠民。责任单位：区行政服务中心管委会。 （二）畅通预约渠道 4.要针对企业和群众在非工作时间遇到的特殊、紧急需办理的事项，畅通预约和应急服务机制，做到特事特办、急事急办。责任单位：实施预约服务的单位。 5.要主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等预约服务渠道，并予以公布，重点拓宽我区政务服务事项在网上、掌上的预约功能和范围，最大限度地方便企业和群众办事。责任单位：实施预约服务的单位。 （三）拓展自助服务 6.要争取把办税服务、公安交管、出入境、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行、电力、公交、自来水、燃气等与群众日常生活密切相关的事项，在我区行政服务中心大厅实现自助办理。责任单位：安装自助设备涉及的单位。 7.区行政服务中心大厅要开设24小时自助服务区，在自助设备上，要开通咨询、取件、领表服务功能，推动自助设备由“查询型”向“办理型”升级。责任单位：区行政服务中心管委会。 8.在我区大型商场安装自助办税设备和银行ATM自助服务终端。在我区大型车站、大型码头安装公安交管自助、港澳通行证二次
优化政务服务提升服务效率实施方案 按照“强服务、提效率”的总体要求，学习借鉴X“三办”改革经验，大力推行“马上办、网上办、一次办”，不断提升政务服务智能化水平，切实提高行政效率，着力营造全省最优的政务服务环境和投资营商环境，特制定本实施方案。 一、实施内容 (一)加快整合政务服务机构和职能 整合部门审批职能。全面清理优化各行权部门审批职能，将审批职责、审批事项、审批环节集中到本部门审批股室，授权充分到位。〔牵头单位：县委编办、县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕 审批股室整体入驻政务大厅。各行权部门将相对集中的审批股室整体入驻政务大厅，并保持相对稳定。实行“一个机构、一枚印章”管审批，提升政务大厅现场服务能力，实现审批集中办理。〔牵头单位：县委编办、县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级各行权部门〕 组建企业投资促进协调服务中心。整合县企业投资服务中心、县中小企业服务中心、X工业园区企业服务中心职能，组建成立X县企业投资促进协调服务中心，提供“一站式”服务。〔牵头单位：县委编办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县招商局、县经信局、X工业园区管委会〕
(二)建设全省一流的市民之家 确保新政务中心按期入驻。加快推进新政务中心各项建设任务，打造X市民之家，力争X年10月底整体入驻。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县财政局、县住建局、县级相关部门〕 优化完善大厅功能。按照“便企利民”的原则，科学设置功能区域，将公共服务及水电气、银行等便民服务事项进驻政务大厅，实现“进一道门，办所有事”。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县经信局、国资办、人行X支行、县级相关部门〕 推进实体大厅和网上大厅融合发展。加快实体大厅与网上大厅协同发展，实现线上线下办理“无缝对接”。〔牵头单位：县政管办；责任单位：县政务服务和公共资源交易服务中心、县级相关部门〕 (三)全面提升政务服务水平 大力推进智能化服务。完善智慧政务平台功能，建立统一的电子证照库，接入X政务APP；在政务大厅设立自助服务区，增添自助服务终端，12月底前实现房产信息、个人征信、社会保障、住房公积金等可自助查询，公安出入境护照、违章处理及不动产登记等可自助办理。〔牵头单位：县政务服务和公共资源交易服务中心；责任单位：县发改局、县公安局、县人社局、县国税局、县地税局、县不动产登记中心、县房管局、县住房公积金中心、人行X支行〕
政务服务水平提升工程实施方案 为进一步提高政务服务水平，营造良好政务环境，按照《X 县全面优化提升营商环境工作推进方案的通知》（X办字〔X〕1X 号）要求，特制定本方案。 一、指导思想 认真落实省、市关于推进深化“放管服”改革及“互联网+政务服务”工作部署和要求，以简政放权、放管结合、优化服务为主线，推行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，构建协调联动、监管有效、线上线下的政务服务体系。 二、工作目标 从X年5月起，全面实施政务服务水平提升行动，力争X年12月底，实现政务服务和行政审批效能显著提高，企业群众办事更加方便快捷，办事成本更加节约，办事环境更加优良，形成规范有序、公开透明、便民高效的政务服务工作新格局。 三、重点工作 （一）进一步规范事项管理 1.进一步落实“二集中、二到位”。加大督办力度，针对群众反映的“两头受理”“体外循环”“明进暗不进”、让群众多跑路等问题全面自查自纠，发现问题立即整改，并制定切实管用的措施，
最大限度方便群众和企业办事，真正做到事项进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决、服务零距离。（牵头单位：县作风办；责任单位：县政务服务中心、相关部门、各镇人民政府；完成时间：X年12月底） 2.优化权力运行流程。简化优化事项办事流程，对入驻政务服务中心的事项要组织相关部门进一步简化办理环节，压缩办理时限，降低办事成本。进一步规范行政许可事项申报材料，对办理条件中要求提供“其他材料”的，除法律、法规有规定的外，要予以明确和具体化。（牵头单位：县优化办（发改局）；责任单位：县政府法制办、县政务服务中心、相关部门、各镇人民政府；完成时间：X年8月底前） 3.严格落实政务服务事项“八公开”。推行网上办事大厅和物理办事大厅同步发展，为群众提供更加优质的政务服务体验。加强事项动态管理，做到事项目录与权力清单一致，办理流程与实际审批程序一致，对外公开内容与实际运行一致。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县编办、相关部门、各镇人民政府）（二）提升政务服务管理水平 1.进一步完善各类规章制度。进一步完善政务服务相关制度，形成以制度管人、按制度办事的长效机制。（责任单位：县政务服务中心）
不断优化政务服务效能实施方案 优化政务服务效能是推动政务工作高质量发展、提高政府服务质量和 便利度的重要措施。本文将重点从优化政务服务流程、推广政务大数据应 用和加强政务服务能力培训三个方面进行论述。 一、优化政务服务流程 1.简化办事流程：政务服务流程繁琐、繁冗的问题是制约政务服务效 能的重要因素之一、可以通过整合相关部门的职能和资源，建立统一的办 事窗口，集中办理相关手续和事项，减少层级和环节，简化办事流程，提 高办事效率。 3.设立综合服务大厅：在市、县级政务服务中心设立综合服务大厅， 集中提供各类政务服务事项，打破原有的部门壁垒，实现政务服务事项的 整合和跨部门联动，提高服务集约度和便捷度。 4.加强信息共享：在政务服务流程中，各部门之间缺乏信息共享是导 致办事时重复提供材料和信息的主要原因。建立政务服务信息共享平台， 实现各部门之间的数据共享和信息互通，避免重复办事和信息不一致的情况，提高办事效率。 二、推广政务大数据应用 1.构建政务大数据平台：政府部门每天都产生大量的数据，包括人口 统计、经济指标、社会调查等各个方面的数据。通过建立政务大数据平台，整合这些数据资源，实时分析和利用数据，为政府决策提供依据和参考， 提高政务服务的智能化水平。
2.利用政务大数据进行精准服务：通过政务大数据的分析和挖掘，结 合大数据的算法和模型，实现对群众需求的精准识别和个性化服务的提供。例如，通过对群众办事需求的分析，提前预测服务窗口的工作量和人流量，进行智能排班和资源调配，提高服务质量和效率。 3.建立政务大数据中心：政府部门可以共同出资或引进企业参与，建 立政务大数据中心，集中存储和管理政务数据。政府部门和企业可以共享 数据、共同研发和应用大数据技术，推动政务服务的创新和提升。 三、加强政务服务能力培训 1.组织培训班和研讨会：政府部门可以组织培训班和研讨会，邀请政 务服务领域的专家学者和成功案例的主要责任人进行培训和经验分享。培 训内容包括政务服务理论、案例分析、操作技巧等，提高政务服务人员的 业务素质和服务能力。 2.加强技术培训：政务服务工作涉及到很多技术和操作流程，政务服 务人员需要不断学习和掌握新的技术和工具。政府部门可以组织相关的技 术培训，包括数字化办公工具的使用、政务大数据分析的方法和技巧等， 提高政务服务人员的技术水平。 3.建立激励机制：政府部门可以建立政务服务能力的考核和评价机制，根据工作绩效和服务质量进行评定，对表现突出的人员进行激励和奖励， 激发政务服务人员的积极性和主动性，提高服务效能。 综上所述，优化政务服务效能是一个系统工程，需要从优化政务服务 流程、推广政务大数据应用和加强政务服务能力培训三个方面来推进行动。只有不断完善和优化政务服务，才能更好地满足群众的需求，提高政府的 服务水平和公信力，推进政务工作高质量发展。
关于规范和优化政务服务办事流程的实施方案 实施方案：规范和优化政务服务办事流程 背景： 政务服务的规范和优化办事流程是推动政府服务能力现代化和提高行政效能的重要任务。为了更好地满足公众和企业的需求，提高政务服务的质量和效率，我们制定了以下实施方案。 一、建立一站式综合平台： 1.整合现有的政务服务资源和信息，建立一站式综合平台，实 现政务服务的集中、统一、高效。 2.提供在线办事预约、材料提交、查询等功能，方便用户了解 办事流程、提交材料和查询进度。 3.引入大数据分析技术，根据用户需求和历史数据，提供个性 化推荐和智能化服务，提高用户满意度和办事效率。 二、简化办事流程： 1.通过政务服务事项审核评估机制，对办事流程进行优化和简化，减少不必要的环节和程序。 2.建立标准化的办事指南和材料清单，明确办事流程和所需材料，提高用户办事的透明度和可预期性。 3.推广“一窗受理、并联审批、限时办结”的办事模式，减少办 事环节和时间，提高办事效率。
三、加强服务意识和能力： 1.培训政务服务窗口工作人员，提高他们的服务意识和服务能力。 2.建立定期测评和绩效考核机制，激励政务服务窗口工作人员提供高质量的服务。 3.推行“一次办好、不跑腿”的办事标准，确保用户在政务服务窗口办理事务时能够得到高效、便捷的服务。 四、加强信息共享和协同： 1.建立政务服务信息共享平台，打破信息孤岛，实现信息的互通和共享。 2.加强政务服务部门之间的协同工作，推动信息共享、流程联动和业务一体化，提高工作效率。 3.建立政务服务部门沟通协调机制，及时解决办事中的问题和矛盾，提高办事效率和用户满意度。 实施效果评估： 建立实施方案执行机制，设立专门的实施团队，负责方案的推进和实施。 定期进行效果评估，通过用户满意度调查、办事流程数据分析等方式，分析实施效果，及时发现问题，并根据反馈意见进行调整和改进。
山东省优化营商环境创新突破行动实施方案—政务服 1. 推进“双全双百”工程。围绕企业和个人全生命周期，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。4月底前，简化事项办理流程；6月底前，以事项为基础，优化场景集成服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”；9月底前，在“政务服务一网通办”总门户、移动端等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。 2. 持续提升政务服务事项标准化水平。9月底前，推动各级各部门政务服务事项全部纳入政务服务事项管理系统，实行动态调整和同源管理，确保同一事项在政务服务平台无差别受理、同标准办理；研究出台《政务服务事项动态管理办法》。 3. 提升“一网通办”水平。持续推进政务服务事项上网运行，提升网办深度，9月底前，实现依申请政务服务事项可网办率达到95％以上，可全程网办率达到80％以上。 4. 深入开展政务服务“跨省通办”“全省通办”。完成国家部署的第二批74项“跨省通办”事项落地；4月底前，再面向企业和个人推出不少于100项“全省通办”事项清单，6月底前实现落地，12月底前基本实现高频政务服务事项“全省通办”。 5. 提升一体化政务服务平台支撑能力。完善提升省市政务服务平台，提高跨层级、跨部门的业务运行支撑能力，加大政务数据统筹管理和共享应用。5月底前，编制一体化政务服务平台建设升级方案，启动相关
建设；8月底前，完成统一身份认证系统升级，提升业务支撑能力；9月底前，建设省市政务服务平台业务统一调度系统，加强省市政务服务平台对接。 6. 全面推动电子证照建设应用。持续推动证照证明数据统一归集和管理，5月底前，构建关联个人和企业的全生命周期“电子卡包”，深化电子证照在政务服务、执法检查等领域的深度应用，支持证照、证明材料“免提交”。6月底前，实现与省市高频电子证照跨省互认和应用；规范电子证照管理，出台电子证照建设应用相关工作规范。9月底前，实现身份证、营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证等34类高频电子证照在全省推广应用。打造“无证明城市”。 7. 推广电子印章应用。优化提升电子印章公共平台能力，逐步实现电子印章在政务服务活动中的普遍应用，并探索延伸至商业领域。6月底前，完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系；9月底前，扩大电子印章在政务系统、公共服务中的应用，覆盖涉企高频事项，启动电子印章跨省市应用试点。 8. 深化数据共享应用。建设完善省一体化大数据平台，5月底前，深化省市平台级联对接，支持省级数据资源实时向各市的共享应用。建立政务服务数据共享应用机制，逐步实现全省政务服务事项业务数据统汇统管。
政务服务实施方案 政务服务实施方案 一、背景简述 随着信息技术的发展和普及，政务服务已经成为现代政府的重要任务之一。提供高效便捷的政务服务能够满足人民群众的日益增长的需求，提升政府的形象和信任度。因此，制定和实施有效的政务服务实施方案对于政府来说至关重要。 二、目标和原则 1.目标：通过推进政务服务，实现政府职能的创新和优化，提升政府工作的透明度、便捷度和效益。 2.原则： （1）以人民为中心，满足群众多样化的需求。 （2）加强信息化建设，提升政务服务的智能化水平。 （3）打破部门之间的信息孤岛，实现政务数据的共享和互通。 （4）加强政务服务监督机制，确保服务质量和效率。 三、具体措施 1.建设全国统一的政务服务平台，整合各个部门的服务渠道和业务系统，方便群众一站式查询和办理各类政务事项。
2.推进政务服务智能化，通过人工智能、大数据等技术手段，提供个性化、精准的政务服务。例如，根据不同人群的需求推送相关政策、优惠政策等。 3.加强政务数据的共享和互通，建设统一的政务数据交换平台，打破部门间的信息壁垒，实现政务数据的共享和互通。 4.加强政务服务监督机制，建立有效的投诉反馈渠道，并对政务服务进行评估和考核，促进政务服务的质量和效率不断提升。 5.推动政务服务的网络化，强化电子政务和移动政务的建设，方便群众随时随地通过互联网和手机App办理政务业务。 6.加强政府内部组织架构和流程的优化，推进政务服务的流程再造，简化审批程序，提升办事效率。 四、实施步骤和时间安排 1.确定责任主体和推进机构，成立政务服务工作专班，负责制定和实施政务服务实施方案。 2.制定政务服务的整改计划，明确改革目标、任务和时间表。 3.优化政务服务流程，推动政务服务的网络化和智能化建设。 4.加强政务数据共享平台的建设，在各级政府间建立政务数据互联互通机制。
优化政务服务专项行动实施方案 为深化“一次办好”，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案的实施方案》（厅发〔X〕31号）、市政府办公厅《关于印发X市优化政务服务专项行动方案的实施方案》（X政办字〔X〕116号）、区委办公室、区政府办公室《关于印发深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案的实施方案》（X办发〔X〕79号）及“一不三一”工作部署要求，扎实推进“不见面审批”及“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一线连通”“一次办结”等工作，进一步优化政务服务，促进营商环境持续改善，提升人民群众满意度，制定本方案。 一、深化政务服务“三集中、三到位” （一）工作目标 深入推进政务服务“三集中、三到位”改革，全面整合政务服务部门内部职能，按照应纳尽纳的原则，将政务服务事项进驻政务服务中心集中办理，彻底解决“应进未进”“明进暗不见”等问题，实现“进一扇门、办所有事”，为“一窗受理”“一次办好”改革提供有力支撑。 （二）推进措施 1.加快推进新政务服务大厅建设，推动政务服务“多门”变“一门”。优化提升区政务服务大厅综合性服务功能，建设集中统一、运行规范、便捷高效、智慧化的新区政务服务大厅。新政务服务大厅建
成后，除因场地、安全等特殊原因外，区政务服务中心各分中心及其他部门办事大厅办理事项全部进驻新政务服务大厅，原则上不再保留各部门单独设立的办事大厅，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。（责任单位：区政府投资工程建设中心、区政务服务中心管理办公室牵头，区直有关部门、单位配合） 2.深入推进政务服务“三集中、三到位”。按照应进必进、能进必进的原则继续推动区级行政许可、依申请公共服务等政务服务事项进驻政务服务大厅集中办理。落实相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”；未向行政审批服务局划转行政许可事项的部门（单位），按“三集中、三到位”要求，进一步将审批服务职能整合至一个科室，负责审批服务的科室整建制进驻区政务服务中心，政务服务事项纳入政务服务网办理，并选派能力强、素质高、作风硬的优秀干部进驻，首席代表要由负责审批服务工作的科长以上干部担任，做到事项、人员进驻到位、授权到位、监督管理到位。认真梳理进驻大厅事项，行政审批服务局积极推进政务服务事项编码管理，加强对事项和运行要素的动态管理，提高事项标准化管理水平。（责任单位：区编办、区政务服务中心管理办公室牵头，区直有关部门、单位配合；完成时限：X年12月底前） 3.简化优化服务流程、压减事项办理时限。进一步梳理政务服务事项办理环节，不断简化优化服务流程，事项办理环节多、流程复杂的部门（单位）要采取有效措施精简环节优化流程，提高审批服务效率；即办事项实行即审即办、立等可取，除个别复杂事项外，一般事
优化政务服务运行流程方案 政务服务是政府向公民提供的一系列服务，包括行政许可、公共资源配置、社会保障等。为了提高政务服务效率和质量，可以通过以下几个方面进行优化。 一、整合政务服务平台 政务服务涉及多个部门和领域，往往存在信息孤岛和重复办事问题。因此，可以建立一个统一的政务服务平台，整合各个政务服务系统，实现信息共享和一站式办事服务。通过该平台，公民可以方便地查询和办理各类行政事务，减少重复提交材料和办事环节，提高办事效率。 二、优化政务服务流程 对于政务服务流程来说，一部分是基于法律法规的，需要保持稳定和规范；另一部分则可以通过优化来提高效率。具体可以通过以下几个方面进行优化： 1. 网上预约：引入网上预约功能，让公民可以提前选择办事时间和地点，避免排队等待时间。 2. 自助办事：提供自助办事设备，让办事人员可以自己完成简单的手续，减少工作人员的工作量，提高办事效率。 3. 分工协作：针对涉及多个部门协同办理的事务，建立跨部门的协作机制，明确各个部门的责任和任务，减少信息交流和协调的时间。
4. 流程优化：通过流程分析和优化，减少不必要的环节和手续，提高办事效率。同时，建立流程监控机制，及时发现和解决流程中的问题。 三、提供便捷的服务渠道 政务服务渠道的选择对公民来说非常重要，可以通过以下几个方面提供更便捷的服务渠道： 1. 网上办事：增加网上办事的种类和覆盖范围，让公民可以通过互联网完成大部分行政事务，方便快捷。 2. 移动端服务：开发政务服务的移动端应用，提供查询和办理服务，方便公民随时随地进行办事。 3. 便民服务中心：建立便民服务中心，提供咨询、办理、查询等服务，解决部分公民不熟悉互联网或不方便使用互联网的问题。 四、加强政务服务培训和质量管理 政务服务人员的素质和服务意识对于提高政务服务效率和质量至关重要，可以通过以下几个方面进行加强： 1. 培训和教育：加强政务服务人员的培训和教育，提高其专业素质和服务意识，使其能够熟练掌握政务服务流程和要求。 2. 监督和考评：建立政务服务质量考评机制，对政务服务人员进行绩效考核和监督，及时发现和纠正问题。 3. 客户反馈：建立健全的客户反馈机制，听取公民的意见和建议，改进政务服务的不足之处。
兰州市12345政务服务便民热线优化提升工作实施方案 随着社会的不断发展，政府的服务也越来越多元化和多样化。其中，政务服务热线是现代社会中政府服务的重要一环，它为群众提供快捷、高效、优质的政务服务，成为助力政府建设服务型政府的重要手段。在兰州市，政务服务热线也扮演着十分重要的角色。然而，目前政务服务热线仍存在诸多问题，因此本文提出了兰州市政务服务热线优化提升工作实施方案，力求为今后政务服务热线的发展提供参考。 一、总体思路 政务服务热线优化提升工作的总体思路是，以人民日益增长的需求为导向，以提高政府服务品质为核心，以建设服务型政府为目标，全面推进兰州市政务服务热线的服务质量和效率的提升工作。实施过程中，我们将聚焦以下几个方面： 1. 提升政务服务热线的运营能力：加强热线的技术投入、信息系统建设、信息资源整合和管理等方面的建设，提供更加全面、高效、可靠的政务服务。 2. 创新热线服务内容：注重顾客的需求、反馈和满意度，定期开展客户调研，不断探索和完善服务体系，探索更加多元化、创新的服务方式，提高服务内容针对性和实用性，为广大群众提供全方位服务。 3. 加强热线人员的培训和管理：加大人员培训力度，提高员工的政务知识、业务能力和服务水平，逐渐建立起完善的管理体
系，使其服务过程更加专业化、规范化和人性化。 二、优化提升方案 （一）完善技术投入 政务服务热线的信息系统建设是保证政务服务质量和效率提升的关键。要加强技术投入，完善政务服务信息化体系建设的各项工作，提高信息系统的智能化、畅通度和用户体验。 1. 更新信息技术设备：建立完善的热线接听设备和信息处理设备，可以实现快速流畅的信息交流，提高服务效率，提高服务质量。 2. 更新信息平台：重视信息采集和整合，建设一套自适应的、开放的信息系统平台，实现服务信息的快速获取、处理和发布。 3. 推行“互联网+政务服务”模式：推动热线服务与互联网、移 动互联网等新技术的应用深度结合，在不断的技术创新中，降低了客户的服务成本，提高了群众体验。 （二）完善服务手段 服务手段是政务服务热线的重要组成部分，为了进一步拓展热线服务范围和方式，提高服务满意度和效率，应该从以下几个方面着手。 1. 拓宽服务渠道：随着现代科技的发展，服务手段越来越多，
政务效能提升实施方案 政务效能提升是推动政府治理能力现代化的重要内容，也是提高政府服务水平 和效能的关键举措。为了有效提升政务效能，实施方案应当包括以下几个方面： 一、加强信息化建设。 政务效能提升的关键在于信息化建设。政府部门应当加大对信息化建设的投入，建立健全政务信息系统，实现政务数据的共享和互联互通。同时，要推动政务服务“一网通办”，实现政务服务的线上化、智能化，提高政务服务的便捷性和效率。 二、优化管理流程。 政务效能的提升需要对政府管理流程进行优化。政府部门应当对工作流程进行 梳理和优化，简化繁琐的审批程序，压缩办事时间，提高办事效率。同时，要建立健全政府绩效评价体系，强化对政府工作效能的考核和监督，激励政府工作人员提高工作效率和服务水平。 三、强化人才队伍建设。 政务效能提升需要有一支高素质的政府工作人员队伍。政府部门应当加强对政 府工作人员的培训和教育，提高他们的综合素质和专业能力。同时，要建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才，激发政府工作人员的工作积极性和创造性。 四、推动政务公开。 政务效能提升需要加强政务公开，增强政府的透明度和公信力。政府部门应当 加强政务信息公开工作，推动政务公开的标准化和规范化，让公众更加便利地获取政府信息，监督政府工作，参与政府决策，提高政府的服务水平和效能。 五、加强监督和问责。
政务效能提升需要加强对政府工作的监督和问责。政府部门应当建立健全监督和问责机制，加强对政府工作的监督和评估，对工作效能不达标的部门和个人进行问责，形成工作守责、问责有力的工作氛围，推动政务效能的持续提升。 综上所述，政务效能提升实施方案应当包括加强信息化建设、优化管理流程、强化人才队伍建设、推动政务公开、加强监督和问责等方面的举措。只有全面落实这些举措，才能有效提升政务效能，提高政府服务水平，满足人民群众对美好生活的需求，推动经济社会发展迈上新台阶。
提升政务服务效能的实施方案为了提高政务服务的效能，切实解决人民群众在办事过程中遇到的 问题，政府部门应该采取一系列的措施和举措。本文将从信息化建设、服务标准化、综合执法、人才培养等方面提出一些实施方案，来改善 政务服务的质量和效率。 一、信息化建设 信息化是提升政务服务效能的重要手段之一。政府应建立和完善电 子政务平台，将所有政务事项进行数字化整合，实现线上办事和线下 协同。在电子政务平台上，应提供全面、详尽的办事指南，方便群众 了解政务流程和所需材料。同时，推行电子证照和数字签名等技术手段，提高行政审批的效率和便捷性。 在信息化建设方面，政府还应注重数据共享和互联互通。不同政府 部门之间应建立统一的数据共享机制，减少群众在不同部门间的信息 重复提供。此外，政务数据还应与其他行业的数据进行融合分析，提 供更加智能化的政务服务。 二、服务标准化 为了提升政务服务的质量，政府应建立统一的服务标准。应通过编 制和公布服务标准化指南，明确各类政务服务的标准要求、办理时限、窗口人员的服务态度等具体内容，使服务过程更加规范和透明。
此外，政府还应加强对公务人员的培训，提升他们的服务意识和服 务水平。通过定期培训和考核制度，推动公务人员树立正确的服务理念，并不断提高工作能力和服务质量。 三、综合执法 综合执法是实现政务服务高效运行的重要保障。政府应加强各部门 间的协作配合，建立联动工作机制，共同推进政务服务的优化和提升。 政府还应加强对政务服务的监管，建立投诉举报机制和监督评估体系，及时发现和处理政务服务中的问题和难点。通过公开曝光不作为、慢作为以及服务态度恶劣等问题，加大对违规行为的惩戒力度，形成 良好的行政服务环境。 四、人才培养 政务服务的效能提升离不开专业化和素质化的人才支撑。政府应加 大人才培养和引进力度，提高公务人员的综合素质和专业能力。 对于政务服务一线的工作人员，政府应建立激励机制，对优秀人才 进行奖励和晋升，提高他们的工作积极性和责任心。 此外，在人才培养方面，政府还应加强与高等院校的合作，开设相 关专业课程，培养更多具备政务服务能力的专业人才。 总结： 通过信息化建设、服务标准化、综合执法、人才培养等方面的实施 方案，政府可以全面提升政务服务的效能。这将有效缩短办事时间、
实施方案提升政务民生服务水平的五大举措政务民生服务的提升是一个社会进步的重要指标，对于改善人民生活、促进社会和谐具有重要意义。为了提升政务民生服务水平，我国 制定了一系列的实施方案，其中包括了以下五大举措。 一、优化政务服务平台建设 政务服务平台是政府与民众之间进行信息沟通和服务获取的重要渠道。为了提升政务服务水平，我们首先需要优化政务服务平台的建设。这包括提供更加便捷的在线办事功能，通过一站式的服务集成，实现 政务数据的共享与运用，提高办事效率和用户体验。 二、推行全程电子化办理 为了提升政务办事效率和方便程度，推行全程电子化办理是必不可 少的举措。我们将推动政务服务的全程电子化，通过实名认证、电子 签章等技术手段，实现网上申请、网上受理、网上办理、网上查询等 全流程的电子化办理方式。这将大幅减少办事所需的时间和成本，并 提高服务效率和质量。 三、打造智慧城市和数字政府 智慧城市和数字政府是提升政务民生服务的重要手段。我们将大力 推动智慧城市建设，通过数据共享和信息化技术的运用，提供更智能化、便利化的公共服务。同时，数字政府的建设也是必不可少的，通 过信息化和数字化手段，提高政府的决策能力和运作效率，为民众提 供更加便捷的服务。
四、加强政务人员培训和素质提升 优秀的政务人员是提供高质量政务民生服务的关键。为了提升政务民生服务水平，我们将加强政务人员的培训和素质提升。通过加强政务知识的学习和技能的培训，提高政务人员的服务意识、沟通能力和专业素养，确保他们能够为民众提供优质、高效的服务。 五、建立健全的投诉与反馈机制 建立健全的投诉与反馈机制对于提升政务民生服务水平至关重要。我们将建立和完善政务服务投诉与反馈渠道，提供方便快捷的投诉与反馈方式，及时解决民众的问题和意见，并对投诉与反馈进行根因分析，不断改进政务服务，真正实现政务民生服务水平的提升。 总结起来，政务民生服务水平的提升需要多个方面的努力。通过优化政务服务平台建设、推行全程电子化办理、打造智慧城市和数字政府、加强政务人员培训和素质提升、建立健全的投诉与反馈机制等五大举措，我们可以有效提升政务民生服务水平，为人民群众提供更加便捷、高效和满意的服务。
优化政务效劳提升效劳效率实施方案 为了认真落实全市“强效劳、提效率〞的部署要求,大力推行 “立即办、网上办、一次办〞,不断提升政务效劳智能化水平, 切实提升行政效率,着力营造全县政务效劳环境和投资营运商环境,根据
商联） （二）建设全市一流的市民之家 保证新政务中心按期入驻.全力解决资金缺口,加快X新区政务中心装修,打造X县市民之家,力争X年底整体入驻.（牵头单位：县政府办；责任单位：县财政局、县交易中心、县住建局、县级相关部门）优化完善大厅功能.根据“便企利民〞的原那么,科学设置功能区域,将公共效劳及水电气、银行等便民效劳事项进驻政务大厅,实现“进一道门,办所有事〞.（牵头单位：县政府办；责任单位：县交易中心、县住建局、县金财金鑫公司、县级相关部门） 推进实体大厅和网上大厅融合开展.加快实体大厅与网上大厅协同开展,实现线上线下办理“无缝对接〞.（牵头单位：县政府办；责任单位：县政管办、县交易中心、县级相关部门） （三）全面提升政务效劳智能化水平 建立全县审批效劳“一张网〞.完善县级“智慧政务平台〞 “网上办事大厅〞功能,加快推动与部门白建业务系统互联互通, 增强平台间对接联动,打造全县统一的网上行政审批系统,实现全县范围内审批 效劳单点登录、多点互联、一网通办.（牵头单位：县政府办；责任单位：县政管办、县交易中心、县级相关部门） 积极对接全市统一电子证照库.依托X市政务云、大数据平台和全市统一电子证照库,完善全县统一的电子证照库和电子证照云应用平台,推动证照信息跨部门、跨行业互通共享、校验校核.加快推进公民、企事业
政务服务效率再提升方案 政务服务效率的提升对于提高政府工作效能、满足人民群众对于优质服务的需求，具有重要意义。为此，我认为可以从以下几个方面进一步提升政务服务效率。 一、信息化建设 信息化建设是提高政务服务效率的基础和关键。政府应当积极推动政务信息化建设，建设统一的政务服务平台，实现政务数据共享和整合，实现政务服务的一站式、全过程服务。政府和企事业单位之间的信息共享应当加强，通过推动信息互联互通，减少信息重复采集，并提高信息的准确性和完整性。同时，政府部门应当积极推动无纸化办公，鼓励群众使用电子政务服务，提供便利的线上服务，减少线下办事的冗余环节。 二、优化行政审批流程 行政审批流程的繁琐和耗时是制约政务服务效率的重要因素。政府应当对行政审批流程进行全面的审查和简化，减少不必要的环节和材料，通过清理和规范行政审批事项，推行简政放权，减少政府部门的干预。同时，政府可以引入互联网技术，实现线上申办和自动化审批，提高审批效率和便利性。此外，政府应当设立统一的行政审批服务窗口，提供一站式的服务，减少群众的奔波和时间成本。 三、加强政务服务人员培训
政府应当加强对政务服务人员的培训，提高他们的服务意识和服务水平。政务服务人员应当具备专业知识和技能，了解政策法规，熟悉行政程序，并具备良好的沟通和协调能力。政府可以开展定期的培训和考核，提高政务服务人员的整体素质和工作能力。同时，政府还可以借鉴企业管理经验，建立绩效考核体系，激励政务服务人员提供高质量的服务。 四、开展政务服务满意度调查 政府应当定期开展政务服务满意度调查，了解人民群众对于政务服务的评价和需求，及时发现问题，改进服务。政务服务满意度调查应当全面、客观且广泛参与，“零距离”听取人民群众的意见建议，构建一个责任明晰、及时反馈的调查和改进机制。政府部门应当将调查结果与自身的工作考核和奖惩机制相结合，引导政务服务人员真正改善服务质量。 五、加强政务服务监督 政府应当加强对政务服务的监督，建立严格的监督和问责机制。政务服务监督应当包括外部监督和内部监督。外部监督可以通过设置投诉渠道、公开透明的审批流程和结果等方式实现。内部监督可以通过建立行政审批的纪律检查和监察机构，加强对政务服务人员的监督和管理，及时发现和纠正不规范、不公正的行为。 综上所述，提高政务服务效率是一个系统工程，需要政府在信息化建设、行政审批流程优化、政务服务人员培
进一步完善政务服务机制提升政务服务效能实施方案 为推进我市“五型”政府建设，完善政务服务机制，提升政务服务效能，创优营商环境，增强办事群众、企业的满意度，根据《XX 省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（X府厅字〔20XX〕105号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 根据忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设理念，以群众、企业办事需求为导向，坚持打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境目标，不断完善政务服务机制，进一步提升政务服务效能，切实做到最大程度利企便民，切实增强人民群众的满意度。 二、实施范围 各单位、各部门直接面向企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办事大厅及服务窗口。 三、工作任务 （一）建立全天候的服务机制 1.提供错时延时服务。自20XX年1月1日起实行窗口值班制，每个工作日中午实行轮流错时作息，确保工作日中午能够为办事人提供正常服务；双休日及节假日实行值班制，设立专窗为办事人提供服务。双休日及节假日值班的工作人员,依法依规发放加班费或安排平
日调休。（责任单位：市行政审批局、全市各对外服务窗口部门、各乡镇；办结时限：长期坚持） 2.实行非工作日办事预约服务。未设置对外服务窗口的部门对企业、群众在非工作日时间遇特殊情况、紧急需办理的事项采取预约制度，接受企业和群众提前一个工作日进行办事预约。要及时对外公布办事预约渠道，预约渠道可采取现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等方式，重点拓宽网上、掌上预约范围和功能，最大限度方便群众办事。（责任单位：全市未设置对外服务窗口的部门；办结时限：长期坚持） 3.拓展自助服务内容。加大自助办理设备投入，打造系统完备的24小时自助服务区，特别是税务、公安、社保、公积金、不动产登记、银行、电力、公交、火车、自来水、燃气、通信等与群众日常生活密切相关自助办理设备须进驻市政务服务中心自助服务区。除进驻政务服务大厅之外，自助设备可更多摆放在商场、车站、广场、大型社区等人流量较大区域，切实增强服务体验，为群众生活增添便利。（责任单位：市税务局、市公安局、市社保局、住房公积金XX办事处、市不动产登记局、全市各银行、市供电公司、XX火车站、市润泉自来水公司、市深燃天然气公司、市移动公司、市电信公司、市联通公司；办结时限：20XX年6月30日前） 4.打造24小时“不打烊”在线服务大厅。加快“一次不跑”和“最多一次办结”改革力度，以XX政务服务网为依托，大力优化办事流程，强化系统功能。推进“四库一平台”建设，整合各部门数据，建设“一证