甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
文章属性
•【制定机关】甘肃省人大及其常委会
•【公布日期】1999.01.21
•【字号】甘肃省人大常委会公告[第11号]
•【施行日期】1999.01.21
•【效力等级】省级地方性法规
•【时效性】失效
•【主题分类】矿产资源
正文
甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
（１９９９年１月２１日省九届人大常委会第八次会议通过）
第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守本办法。
第三条省人民政府煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。
市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
第四条省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。
第五条开办煤炭企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤炭企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。
（一）开办年产１万吨以上６０万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准；
（二）开办年产６０万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。
第六条县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划，正规开采、严格管理、有序发展。
国有煤矿企业应当通过合法手续，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。
第七条经批准开办的煤矿企业，凭批准文件依法向地质矿产主管部门申请采矿许可证。
煤矿企业在矿井投入生产前，应当以矿井为单位依法向省煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。取得煤炭生产许可证后，有关部门方可批准供应火工产品、安排生产用电计划或者提供其他生产资料。
第八条国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。
国有煤矿矿区范围外，达不到煤矿生产许可证发放条件的矿井予以关闭。
取缔无采矿许可证和煤炭生产许可证的矿井。
第九条开发利用煤炭资源，必须遵守国家和省有关环境保护的法律法规。
禁止无有效降硫降灰措施的矿井开采高硫高灰煤炭。
禁止开采含有放射性等有毒有害物质的煤炭。
第十条煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行设计。
初步设计应当按照国家和省人民政府规定的权限范围，经有关部门审查批准后据以编制施工图。
第十一条煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，由批准开办的煤炭管理部门对建设资金、施工设备、技术人员等进行核查后，向建设行政主管部门申领开（施）工许可证。
煤矿建设工程竣工验收前，须经煤炭工程质量监督机构进行单项工程质量等级认证。
第十二条经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须执行煤炭技术政策，在批准的开采范围内作业，严禁越层、越界。
煤矿改建、扩建，扩大开采范围，改变生产条件和安全条件，变更设计生产能力，必须经省煤炭管理部门审查同意，经原设计审批部门审查批准，到原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证、生产许可证。
第十三条煤炭管理部门应当根据国家和省有关规定，加强对煤矿企业采用
新技术、新工艺，不断提高煤炭资源回采率。
煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤的，享受国家规定的减免征收矿产资源补偿费等优惠政策。
第十四条煤矿矿井停办、关闭前，应当向原批准办矿的煤炭管理部门提交闭井申请报告，并附矿井开采的实测图和有关资料，经审查批准后，办理停办或关闭手续。不按规定提交申请报告和有关资料的，由煤炭管理部门责令限期改正。
煤矿企业负责停办、关闭矿井的善后工作。
第十五条各级人民政府及煤炭管理部门主要负责人，对本行政区域内煤矿企业安全生产负有重要领导责任。
煤矿企业安全生产实行矿长（矿务局局长、矿山公司经理、煤矿法定代表人，下同）负责制。
第十六条矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员的培训、考核、发证和监督检查，按有关法律、行政法规的规定执行。
第十七条煤矿企业采购或者使用的设备、器材、火工产品和安全仪器应当符合国家标准或行业标准，禁止采购或者使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证和煤矿安全标准的产品。
火工产品应取得国家有关部门颁发的入井许可证方可入井。
煤矿企业使用的专用设备、器材和安全仪器的维修、检测，应当由国家有关部门确认资格的单位进行。
第十八条省煤炭管理部门根据矿井的分布、井型的大小和自然条件，对全省矿山救护队实行统一规划，合理布点，建设区域救护中心和救护网。
第十九条禁止任何单位和个人非法占用煤矿矿区的生产设施和依法取得使用权的土地。
地方因重要公共设施建设确需使用前款规定的生产设施和土地的，需事先征得煤矿企业同意，按有关规定向企业交纳补偿费用。
第二十条设立煤炭经营企业，由煤炭管理部门按照分级管理的权限，依照法律、行政法规规定的条件，进行资格审查，经批准后，向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
煤炭经营企业资格审查管理办法，由省人民政府另行制定。
第二十一条依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产的煤炭；外省煤矿企业在我省设点销售煤炭，应当办理经营资格审批手续，并纳入全省煤炭销售、运输管理。
第二十二条违反《中华人民共和国煤炭法》及有关矿产资源、环保、安全等法律、法规规定的，依照相关法律、法规的规定进行处罚。
第二十三条违反本办法第八条第一款规定，在国有煤矿企业矿区范围内开采煤炭的，由煤炭管理部门会同地质矿产管理部门责令停止开采；由煤炭管理部门没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上５倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以计算的，处５万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条违反本办法第十二条第二款规定，擅自改建、扩建，变更设计生产能力的，由煤炭管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处５万元以下罚款；拒不改正，情节严重的，依法吊销煤炭生产许可证。
第二十五条行政机关违反国家规定擅自设立煤炭经营中间环节或者额外加收费用的，由上级主管部门责令纠正，并可对直接责任人给予行政处分。
第二十六条煤炭管理部门和有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条本办法实施中的具体应用问题，由省人民政府煤炭管理部门负责解释。
第二十八条本办法自公布之日起施行。
煤炭工业建设工程质量监督总站文件 煤建监字（2008）03号 关于印发《煤炭工业建设工程质量 监督管理规定》等四个煤炭建设工程 质量监督管理规定、规则、办法的通知 各煤炭工业建设工程质量监督中心站： 为进一步加强煤炭行业建设工程质量监督管理，规范质量监督工作,确保工程质量，总站依据国家有关法规，结合煤炭建设工程质量监督和质量管理具体实际，组织修订、制定了《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》、《煤炭工业建设工程质量监督工作规则》、《煤炭工业建设工程质量认证办法》、《煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法》，现印发给你们，自印发之日起执行，原有煤炭工业建设工程质量监督办法、工作规定、认证办法等同时停止使用。执行中的问题请及时与总站联系。 附件： 一、煤炭工业建设工程质量监督管理规定 二、煤炭工业建设工程质量监督工作规则 三、煤炭工业建设工程质量认证办法 四、煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法 二〇〇八年四月十四日抄送：各省煤炭行业管理部门、各煤炭工业建设工程质量监督矿区站、检测机构。 附件一： 煤炭工业建设工程质量监督 管理规定
第一章总则 第一条为加强煤炭行业建设工程质量监督管理，保证煤炭建设工程质量，根据《中国人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、国家发改委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿建设项目安全设施监察规定》等法规，结合煤炭建设工程及其质量监督管理的具体实际，制定本规定。 第二条煤炭工业建设工程质量监督，是煤炭行业行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律法规和工程建设强制性标准，对煤炭工业建设项目责任主体质量行为和工程实体质量进行监督检查的行政执法行为。 第三条煤炭建设工程质量监督机构，受政府有关管理部门委托，依据国家有关法律、法规、标准，并依据批准的工程设计文件，对受监工程建设各方质量责任主体及有关机构履行监督管理职责和工程实体质量进行监督检查，行使政府对煤炭工业建设工程质量的监督职能。 第四条监督范围： 一、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接续和资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。 二、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼等与煤相关和非煤产业等的新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。 第五条建设工程开工前，建设单位必须按规定到煤炭工业建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。 第六条工程质量认证： 一、煤炭行业竣工的单位工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单位工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用；煤炭行业竣工的单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。 二、与煤相关和非煤类建设项目竣工的单位工程以及单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用和竣工验收。 第二章机构与职责 第七条煤炭行业建设工程质量监督分三级管理： 一、全国煤炭行业设立煤炭工业建设工程质量监督总站(以下简称：总站)。 二、各省（自治区、直辖市）煤炭工业管理部门设立煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）。 三、各矿区设立煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）。 根据实际情况，司法部门、中央直属企业和新疆建设兵团等保留已设立的煤炭工业建设工程质量监督中心站。 第八条各级工程质量监督站应是独立的监督管理机构。 总站、中心站要具有独立法人资格。中心站为总站的分支机构，矿区站为中心站的派设机构。 第九条总站的主要职责： 一、贯彻国家有关建设工程质量的方针政策、法律法规，制订煤炭工业建设工程质量监督工作的有关规定和办法。
甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法 文章属性 •【制定机关】甘肃省人大及其常委会 •【公布日期】1999.01.21 •【字号】甘肃省人大常委会公告[第11号] •【施行日期】1999.01.21 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】失效 •【主题分类】矿产资源 正文 甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法 （１９９９年１月２１日省九届人大常委会第八次会议通过） 第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守本办法。 第三条省人民政府煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。 市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。 地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
第四条省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。 第五条开办煤炭企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤炭企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。 （一）开办年产１万吨以上６０万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准； （二）开办年产６０万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。 第六条县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划，正规开采、严格管理、有序发展。 国有煤矿企业应当通过合法手续，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。 第七条经批准开办的煤矿企业，凭批准文件依法向地质矿产主管部门申请采矿许可证。 煤矿企业在矿井投入生产前，应当以矿井为单位依法向省煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。取得煤炭生产许可证后，有关部门方可批准供应火工产品、安排生产用电计划或者提供其他生产资料。 第八条国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。 国有煤矿矿区范围外，达不到煤矿生产许可证发放条件的矿井予以关闭。
中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国煤炭法是我国煤炭工业领域的重要法律，并于公布实施后发挥着巨大的作用，保障了煤炭资源的开发和利用，提高了我国煤炭工业的安全和环保水平。 一、法律的背景及制定意义 煤炭是我国重要的能源资源，其开采、利用和管理事关国计民生，对维护国家能源安全和环境可持续发展具有十分重要的意义。在长期的生产实践中，我国煤炭产业也面临着一系列的问题，例如煤矿事故频发、环境污染等，为此，提高煤炭资源的开发和利用效率，提高煤炭工业的安全生产水平和环境保护水平，成为我国煤炭工业面临的共同挑战。 为了解决这些问题，我国制定并实施了中华人民共和国煤炭法。煤炭法是我国煤炭工业领域的一项重要法律，主要是为了规范煤炭资源的开采、利用和管理，保护煤炭资源的合理利用，加强煤炭安全生产管理，保障煤炭企业和员工的合法权益，促进煤炭工业的健康发展。 二、煤炭法的主要内容及保障纪录 1.煤炭资源的保护和管理 煤炭法对煤炭资源的保护和管理进行了规定，其中明确了煤炭资源的归属、探矿权、采矿权等。并规定了各地方政府和
煤炭企业在资源管理和利用、生态环境保护等方面的职责和义务。 在资源保护和管理方面，煤炭法在保障煤炭资源可持续发展的同时，防止矿外活动对矿井安全的影响；也强调了对煤矿采取科学规划，合理开采，遵守采矿权的使用期限等制度。 2.煤炭生产的安全生产 煤炭生产安全是煤炭法中的一项重要内容，对于保障煤炭生产安全做了详细规定。 一方面，在矿井开拓和生产经营过程中要依据安全指标及规程，完善煤矿工程设计、施工、生产等环节，确保矿井的安全性。 另一方面，煤炭法也细化了煤矿对安全检查及监测的规定，规定煤矿需配备必选和必备的安全技术设施。在安全教育方面，煤炭法明确提出了煤炭企业应当加强员工的安全教育、培训和技能提高，规定未经培训和考核合格的人员禁止从事煤炭开采生产活动。在建立事故应急机制方面，煤炭法依据国际和国家先进经验和技术要求，规定要建立和完善应急预案、应急演练机制等。 3.煤炭生产的环境保护 煤炭生产活动对环境具有重要影响，煤炭法也对煤炭生产中产生噪声、气体、水污染等所做的环境污染防控方面进行了规定。
兰州市煤炭经营使用监督管理条例 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 兰州市煤炭经营使用监督管理条例 （2013年8月30日兰州市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过2013年9月27日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准） 第一章总则 第一条为了规范煤炭经营秩序，加强煤炭经营使用监督管理，防治燃煤污染，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的煤炭经营、使用和监督管理活动，适用本条例。 第三条本条例所称煤炭经营使用，是指原煤及其洗选加工产品和民用型煤的加工、运输、储存、销售、使用等活动。 第四条煤炭经营使用监督管理应当坚持总量控制、布局合理；集中经营、定点配送；分类管理、强化监管的原则。 第五条市、区（县）人民政府应当根据本市大气污染防治的要求，对本辖区的煤炭经营使用监督管理负总责。 市煤炭经营行政主管部门负责本市煤炭经营的监督管理，其下属的煤炭经营监督管理机构具体负责日常监督管理工作。 各区（县）人民政府煤炭经营行政主管部门负责本辖区内的煤炭经营使用监督管理工作。 发改、公安、环保、城管、交通、价格、质监、工商、税务等有关部门依照各自职责共同做好煤炭经
营使用监督管理工作。 第六条市、区（县）人民政府应当做好煤炭经营监督管理相关法律、法规的宣传工作。 本市相关行业协会应当加强对煤炭经营企业的自律管理，协助煤炭经营监督管理机构做好工作。 第七条任何单位和个人有权对违反本条例的行为向煤炭经营监督管理行政主管部门举报。受理部门应当为举报人保密。 对举报属实的单位和个人，由煤炭经营监督管理行政主管部门给予奖励。 第二章经营使用 第八条市煤炭经营行政主管部门应当根据本市城乡规划，结合本市环境保护的要求，制定本市煤炭交易市场、二级煤炭配送网点布局和总量控制计划。 第九条任何单位和个人不得擅自在本市中心城区设置煤炭交易市场。 煤炭经营企业应当入驻煤炭交易市场。 二级煤炭配送网点应当按照布局定点经营。 第十条煤炭经营企业应当保证煤炭质量，提高服务水平。 市、区（县）人民政府应当制定相关的政策，鼓励大型耗煤企业与煤矿企业签订中长期购销合同。 第十一条煤炭经营企业应当执行统一的煤炭配送制度。煤炭经营企业和用户运输、装卸、储存煤炭，应当采取防护措施，防止自燃和煤粉尘污染。 第十二条煤炭经营企业加工和经营的民用型煤应当符合本市煤炭环保标准，做到质价相符。 第十三条大型耗煤企业应当购买和使用符合相应环保标准的煤炭。 任何单位和个人在本市中心城区内应当经营和使用符合相应环保标准的民用无烟块煤和型煤。 第十四条煤炭交易市场、煤炭经营加工企业和二级煤炭配送网点不得有下列经营行为： （一）掺杂使假、以次充好、数量短缺； （二）在本市中心城区向二级煤炭配送网点以外的经营单位和个人配送和销售煤炭产品； （三）二级煤炭配送网点销售煤炭交易市场以外的煤炭产品；（四）向本市中心城区销售、配送不符合本市环保标准的煤炭产品； （五）法律法规禁止的其他经营行为。 第三章监督管理 第十五条市煤炭经营行政主管部门会同市环境保护行政主管部门、市质量技术监督行政主管部门定期制定符合本市大气污染防治要求的大型耗煤企业煤炭环保标准和民用煤炭环保标准，经市人民政府批准后实施，并向社会公布。 第十六条煤炭经营监督管理机构应当加强对煤炭交易市场、煤炭经营企业、二级煤炭配送网点和煤
煤矿安全条例2019年9月
目录 第一章总则 (3) 第二章煤矿安全准入 (6) 第三章煤矿安全主体责任 (12) 第四章煤矿从业人员权利和义务 (25) 第五章煤矿安全国家监察 (28) 第六章煤矿安全地方监管 (36) 第七章煤矿事故报告和应急救援 (42) 第八章煤矿事故调查处理 (49) 第九章法律责任 (55) 第十章附则 (69)
第一章总则 第一条【目的依据】为保护从业人员生命安全，加强和规范煤矿安全生产工作，防范生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》等法律，制定本条例。 第二条【适用范围】在中华人民共和国境内的煤炭生产和煤矿建设活动及其安全监管监察工作，适用本条例。 第三条【工作理念】煤矿安全生产工作应当以人民为中心，各地区、各部门和各单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。 煤矿企业、煤矿应当树立“事故是可防、可控的”理念。 第四条【工作机制】煤矿安全生产工作应当实行国家监察、地方监管、企业负责、职工参与、社会监督的工作机制。 第五条【企业主体责任】煤矿企业、煤矿是煤矿安全生产工作的责任主体，必须依法办矿、依法管理。 煤矿安全监管监察部门依照本条例对煤矿实施安全监管监察，煤矿企业、煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。 第六条【从业人员责任】煤矿企业、煤矿实行全员安全生产责任制度。主要负责人（包括投资人和实际控制人）对本单位安全生产工作全面负责，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，其他分管负责人和相关人员在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。 第七条【从业人员权利和义务】煤矿企业、煤矿从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第八条【地方监管职责】县级以上地方人民政府承担煤矿安全生产监督管理职责的部门（简称煤矿安全监管部门）依照本条例，对辖区内煤矿安全生产实施
煤炭行政处罚办法 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国煤炭工业部令 （第１号） 《煤炭行政处罚办法》已经部长办公会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。 部长王森浩 一九九七年五月十九日 煤炭行政处罚办法 第一条为规范煤炭行政执法行为，保障和监督煤炭管理部门有效实施行政管理，依法进行行政处罚，保护公民、煤炭企业或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域内实施煤炭行政管理，对违反煤炭法规的行为实施行政处罚，适用本办法。但法律、行政法规另有规定的除外。 第三条本办法所称煤炭法规，包括： （一）中华人民共和国煤炭法； （二）国务院制定的煤炭行政法规； （三）国务院煤炭管理部门制定的部门规章； （四）省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的有关煤炭的地方性法规； （五）省、自治区、直辖市人民政府制定的煤炭地方政府规章；
（六）其他法律、法规中有关煤炭的法律规范。 煤炭法规应当依法公布。实施行政处罚应当以违法行为发生时有效的煤炭法规为依据。 第四条实施煤炭行政处罚，必须遵守《中华人民共和国行政处罚法》规定的原则。 第五条煤炭行政处罚实施机关，是国务院煤炭管理部门，县级以上地方人民政府煤炭管理部门，法律、法规授权的组织以及设区的市、自治州以上人民政府煤炭管理部门依法委托的组织。其他任何机关和组织，不得实施煤炭行政处罚。 第六条国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门设立的职能机构，依法在各自的职责范围内负责煤炭行政执法工作，实施行政处罚。 国务院煤炭管理部门和县级以上地方人民政府煤炭管理部门的法制工作机构依法对煤炭行政执法和行政处罚进行监督检查。 第七条中央所属的国有重点煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门及其授权的省级煤炭管理部门管辖。 省、自治区、直辖市所属国有煤炭企业的行政处罚，由省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门管辖。 市、县所属国有煤炭企业的行政处罚，由市、县人民政府煤炭管理部门管辖。 第八条本办法第七条规定以外的其他煤炭企业的行政处罚，由违法行为发生地或者煤炭企业所在地县级以上人民政府煤炭管理部门管辖及其依法委托的组织依照各自的职权范围管辖。 跨行政区域的煤炭企业的行政处罚，由其共同上一级人民政府煤炭管理部门管辖。跨省、自治区、直辖市行政区域的煤炭企业的行政处罚，由国务院煤炭管理部门或其授权的组织管辖。 第九条上级人民政府煤炭管理部门必要时可以处理下级人民政府煤炭管理部门管辖的煤炭行政处罚，也可以将自己管辖的煤炭行政处罚交由下级人民政府煤炭管理部门处理。下级人民政府煤炭管理部门认为重大、复杂的煤炭行政处罚需要由上级人民政府煤炭管理部门处理的，可以报请上级人民政府煤炭管理部门决定。 第十条两个以上同级人民政府煤炭管理部门都有管辖权的煤炭行政处罚，由最初受理的煤炭管理部门处理；主要违法行为地的煤炭管理部门处理更为适宜的，可以移送主要违法行为地的煤炭管理部门处理。 第十一条对违法行为需要给予的行政处罚超越本级人民政府煤炭管理部门的权限时，应当将案件及时报送有处罚权的上级人民政府煤炭管理部门处理。 第十二条对违反煤炭法规实施的行政处罚包括： （一）警告； （二）罚款；
目录第一章总则 第二章安全管理 第一节安全监督 第二节安全管理制度 第三节安全管理职责 第四节安全资金 第五节安全技术管理 第三章矿建工程 第一节一般规定 第二节立井的开凿和支护 第三节平巷与斜巷的掘进和支护 第四章通风、瓦斯、防灭火、防尘 第一节通风 第二节瓦斯防治 第三节防灭火管理 第四节防尘 第五章防治煤与瓦斯突出 第一节一般规定 第二节区域综合防突措施 第三节局部综合防突措施 第四节安全防护措施 第六章爆破材料和井下爆破 第一节爆破材料的贮存 第二节爆破材料的管理 第三节爆破材料的运输 第四节井下爆破 第五节爆破材料的销毁 第七章地质、测量和防治水 第一节一般规定 第二节地质 第三节测量 第四节防治水 第八章运输与提升 第一节平巷和倾斜巷运输 第二节立井提升 第三节钢丝绳和连接装置 第四节提升装置 第九章凿井主要设备 第一节空气压缩机 第二节凿井井架 第三节凿井稳车 第四节提升容器、钩头、滑架
第五节凿井钻架 第六节大型抓岩机 第七节吊泵与水泵 第十章电气 第一节一般规定 第二节电气设备和保护 第三节井下电缆 第四节电气设备保护接地和电气管理 第五节照明、通信和信号 第十一章土建工程 第一节一般规定 第二节基坑支护 第三节脚手架工程 第四节洞口和临边防护 第五节临时用电 第六节起重机械 第七节拆除工程 第十二章安装工程 第一节一般规定 第二节高空和井筒作业 第三节吊装作业 第四节焊接 第十三章安全技术培训 第十四章抢险救灾 第十五章附则 附录计量单位符号与计量单位名称 第一章总则 第一条为了贯彻执行国家安全生产方针，提高全省煤矿建设安全管理水平，预防各类事故的发生,保障煤矿建设职工的安全，保护国家资源和财产不受损失,保证煤矿建设的正常进行，促进煤炭工业可持续发展，特制定《山西省煤炭工业厅煤矿建设安全规定》，以下简称本规定。 第二条本规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》等有关法律、法规和规章，并参考《国际劳工组织（ILO）施工安全与卫生公约》而编制。 第三条本规定适用于本省煤炭行业各级管理部门和各煤矿建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、地质勘探单位及其他有关单位实施管理、监督、检查煤矿各类建设工程的安全管理工作。 第四条煤矿施工单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”的方针，坚持“管理、装备、培训并重”的原则，强化安全培训，加强安全基础工作，提高职工的安全自我防范能力.建立健全各项安全管理制度，采取有效措施，努力改善职工的劳动环境,完善安全保障设施，保证安全施工。 第五条煤矿施工单位应积极推广使用安全施工的先进科学技术,不断提高安全施工水平。
煤炭经营管理办法 【发文字号】中华人民共和国国家经济贸易委员会令[第11号] 【发布部门】国家经济贸易委员会(已变更) 【公布日期】1999.06.22 【实施日期】1999.06.22 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 中华人民共和国国家经济贸易委员会令 （第11号） 《煤炭经营管理办法》，经国家经贸委主任办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 国家经济贸易委员会主任盛华仁 一九九九年六月二十二日 煤炭经营管理办法 第一章总则 第一条为加强对煤炭经营的管理，维护煤炭经营秩序，根据煤炭法的有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。 第三条国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责全国煤炭经营的监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。 工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。 第二章煤炭经营企业 第四条国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。 第五条煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。 根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。 省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。 第六条设立煤炭经营企业，应当具备下列条件： （一）有与其经营规模相适应的注册资本； （二）有固定的经营场所； （三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地； （四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备； （五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求； （六）法律、法规规定的其他条件。
中华人民共和国煤炭法（2016年修正） 文章属性 •【制定机关】全国人大常委会 •【公布日期】2016.11.07 •【文号】中华人民共和国主席令第五十七号 •【施行日期】2016.11.07 •【效力等级】法律 •【时效性】现行有效 •【主题分类】煤炭及煤炭工业 正文 中华人民共和国煤炭法 (1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国煤炭法>的决定》第二次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改<中华人民共和国文物保护法>等十二部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改<中华人民共和国对外贸易法>等十二部法律的决定》第四次修正) 目录 第一章总则 第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设 第三章煤炭生产与煤矿安全 第四章煤炭经营
第五章煤矿矿区保护 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。 第三条煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 第四条国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。 第五条国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。 第六条国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。 国家保障国有煤矿的健康发展。 国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。 第七条煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 第八条各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。 国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。 第九条国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和
生产矿井回采率暂行管理规定 生产矿井回采率暂行管理规定 生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国煤炭法》第二十九条，特制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事煤炭生产的各类煤矿企业。 第三条煤矿企业必须执行《煤炭工业技术政策》有关开采的规定，遵循合理开采程序，加强煤炭资源管理，达到本办法规定的煤炭资源回采率。 第四条煤矿企业负责人对本企业资源回采率负直接责任，总工程师负技术责任。地 质测量机构应积极采用先进技术，提高勘探程度，提交各类合格地质报告，并负责本企业 的储量监督管理工作。设计部门负责从设计参数上保证资源回采率达到技术政策的规定。 生产技术机构负责完成提高资源回采率的技术管理工作。 第五条国务院煤炭管理部门负责全国煤矿企业生产矿井煤炭资源回采率的管理工作。省、直辖市、自治区人民政府煤炭管理部门和设区的市、自治州人民政府煤炭管理部门负 责所辖煤矿企业生产矿井煤炭资源回采率的管理工作。 第二章煤炭资源回采率标准 第六条煤炭资源回采率的确定必须坚持安全效益、分类指导的原则，煤矿企业必须 合理开采煤炭资源。 第七条煤矿企业必须开采矿井井田范围内的可采煤层。可采煤层的标准如下表： 开采主焦煤、肥煤以及对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种时，要按照 有关规定，有计划地进行。未经批准不得开采，以保证优煤优用。 对于灰分高、含硫高、发热量低、没有销路、不能进行配采的劣质煤，以及开采条件 复杂、自然灾害危险程度大、开采时将造成严重亏损的煤层块段，经相应的技术咨询部门 进行评估审议后，重新界定，并报国务院煤炭管理部门或省、自治区、直辖市人民政府煤 炭管理部门审查批准，不采、暂时不采或有条件地开采。 第八条煤炭资源回采率主要考核采区回采率。采区回采率按下列计算公式计算： 采区采出煤量(t) 采区回采率=╳100% 采区动用储量(t)
煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法 实施细则》的通知 文章属性 •【制定机关】煤炭工业部(已撤销) •【公布日期】1996.09.27 •【文号】煤经字[1996]第461号 •【施行日期】1996.09.27 •【效力等级】部门规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】煤炭及煤炭工业 正文 煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细 则》的通知 （１９９６年９月２７日煤经字（１９９６）第４６１号）各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、伊敏煤电公司、华晋焦煤公司、神华集团公司、新疆生产建设兵团工业局：根据国家经贸委等６部门《关于印发〈粉煤灰综合利用管理办法〉的通知》（国经贸〔１９９４〕１４号），结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，现发布施行。 附： 煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则 第一章总则 第一条为了保护矿区土地资源，治理环境，根据《中华人民共和国煤炭法》和《粉煤灰综合利用管理办法》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本细
则。 第二条本细则适用于煤炭行业所属的燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站、锅炉房以及与粉煤灰综合利用有关的科研、设计、施工和生产单位。 第三条本细则所指粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。 第四条粉煤灰综合利用是指采用成熟工艺、技术（包括新材料、新设备）对粉煤灰进行加工，将其用于生产建材（包括作水泥掺合料，砌筑水泥，炉渣砖和空心砖等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤矿采空区、塌陷区等）、建筑工程（包括筑路、筑坝、桥梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工产品及其他用途（改良土壤、制造复合肥等）。 第五条煤炭工业部负责全国煤炭行业粉煤灰综合利用工作的统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查。地方各级煤炭工业管理部门负责在辖区内进行本细则的贯彻实施、监督管理和协调工作。 第六条坚持以用为主的指导思想，结合企业的具体情况，采用多种途径利用粉煤灰。鼓励开发粉煤灰利用新技术，不断扩大利用面，提高利用量和利用率。 第七条粉煤灰综合利用应作为发展煤炭企业多种经营的一项重要内容，应打破地区、部门、行业和所有制的限制，发展横向联合。排灰、用灰和运灰单位，应根据公平合理、互利互惠的原则签订供、用、运灰合同。 第二章管理 第八条严禁向江、河、湖、海排放粉煤灰。 第九条新建、改扩建燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和锅炉房（总容量１０蒸吨／小时以上）的项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，项目可行性研究报告和初步设计应有可行的粉煤灰综合利用方案。违反上述规定的工程项目，有关主管部门不得批准立项。正在运行和即将投入运行的燃煤电厂、煤矸石厂、煤气站
生产煤矿回采率管理暂行规定(2012年修订) 文章属性 •【制定机关】国家发展和改革委员会 •【公布日期】2012.12.09 •【文号】国家发展和改革委员会令第17号 •【施行日期】2013.01.09 •【效力等级】部门规章 •【时效性】已被修改 •【主题分类】煤炭及煤炭工业 正文 国家发展和改革委员会令 （第17号） 为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，我委对《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》（原煤炭工业部令〔1998〕第5号）进行了修订，形成了《生产煤矿回采率管理暂行规定》，现予发布，自2013年1月9日起施行。 主任：张平 2012年12月9日 生产煤矿回采率管理暂行规定 第一章总则 第一条为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产的煤矿企业。 第三条煤矿企业应当执行煤炭开采相关规定，遵循合理开采程序，加强煤炭资源管理，达到本规定要求的煤炭资源回采率。
第四条煤矿企业主要负责人对本企业生产煤矿回采率负第一责任人责任，总工程师负技术责任。 第五条国家发展改革委、国家能源局负责全国生产煤矿回采率的监督管理。 县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内生产煤矿回采率的监督管理。 第六条煤矿设计单位应当严格执行有关规定，采区设计回采率不得低于本规定的要求。 第二章回采率标准 第七条生产煤矿回采率的确定应当坚持安全效益、分类指导的原则，煤矿企业必须合理开采煤炭资源。 第八条煤矿企业必须开采井田范围内的可采煤层。可采煤层的标准如下表： ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃煤种┃炼焦┃长焰＼不粘＼┃┃┃
煤炭部关于发布《煤矿生产技术管理基础工作若干规 定》的通知 文章属性 •【制定机关】煤炭工业部(已撤销) •【公布日期】1997.05.07 •【文号】煤生字[1997]第237号 •【施行日期】1997.05.07 •【效力等级】部门规章 •【时效性】现行有效 •【主题分类】煤炭及煤炭工业 正文 中华人民共和国煤炭工业部关于发布《煤矿生产技术管理基 础工作若干规定》的通知 （１９９７年５月７日煤生字（１９９７）第２３７号）各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局： 为贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》，加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，部制定了《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》，现予发布。自发布之日起施行。 １９８７年部发布的《煤矿生产技术管理基础工作的若干规定》即行废止。 煤矿生产技术管理基础工作若干规定 第一章总则 第１条为加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》和有关法规、条例和技术政策，制定本规定。
第２条生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分。煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把生产技术管理作为一项重要的基础工作来抓。 第３条局、矿必须加强对生产技术管理工作的领导，制定和建立健全各级行政领导及行政机构的责任制，建立健全以局、矿长为首的行政管理体系和在局、矿长领导下以总工程师为首的技术管理体系。 第４条局、矿总工程师应对局、矿长负责，主管局、矿技术工作。局、矿总工程师对重大生产技术问题提出的方案和措施，经局、矿长审定或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。 第５条生产技术业务部门必须加强领导，强化责任、强化管理、强化监督、强化培训。必须明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并严格检查考核。 第６条局、矿必须实行全面质量管理，严格执行煤矿生产矿井质量标准，建立健全检查、考核、验收制度。局、矿必须制定和组织实施生产矿井质量标准化达标规划。 第二章设计管理 第７条矿务局设计工作应包括： 矿区内中、小型矿井及附属企业等工程设计；矿井开拓延深工程设计；矿井改扩建工程可行性研究和分阶段设计；大、中型民用建筑工程及结构工程设计；矿、厂的技术改造工程设计等。 第８条矿井的改扩建、技术改造、开拓延深、采区、工作面设计必须在原有勘探部门提交的矿井精查地质报告基础上，根据矿井实践和补勘的地质资料，按工程的不同要求，编报生产地质报告或说明书。按审批程序审批后，提交设计部门。 第９条矿井设计应选择适用的技术与装备，坚持技术与经济统一的原则，