《中华人民共和国煤炭法》
中华人民共和国煤炭法是为了保护煤炭资源，促进煤炭产业健康发展，确立煤炭生产经营中各方面的权利和义务，规范煤炭实践，切实保护环境，保护社会生产和生活安全而制定的法律。
该法明确规定了煤炭的承包和开采。其中，煤炭的承包必须得到当地政府核准，煤炭开采必须获得采矿许可证。此外，该法还规定了煤炭勘探的相关规定。勘探公司应当按照有关规定向当地政府申请勘探权，在勘探过程中，应当尊重当地社会组织、居民和生态资源的利益，确保不损害生态环境。
该法对煤炭矿井的安全生产和环境保护也有详细规定。其中，每个煤矿必须配备专门的安全生产管理机构，负责煤矿的管理、生产和安全。煤矿必须建立安全生产制度和应急管理制度，开展相关技术培训和安全生产教育，确保所有从业人员的安全。此外，煤矿必须把环境保护作为首要任务，建立完善的环保管理制度，做好煤矿环境监测和处理工作。不得污染周围的土地、水源和空气，必须采取措施对矿井进行封闭、隔绝。
该法还规定了煤炭行业的监管机构和法律责任。国务院煤炭行业主管部门应当对全国煤炭资源的开发和利用进行统一管理，规划煤炭资源开发和利用的总体方针，加强对煤炭企业的监管和管理。此外，该法还规定了煤炭生产企业的法律责任，企业必须为工人提供健康安全的工作环境，要依法承担生产经营活动的法律责任。
总之，中华人民共和国煤炭法是为了保护煤炭资源，促进煤炭
产业健康发展，规范煤炭实践，切实保护环境，保护社会生产和生活安全而制定的法律。它对煤炭的承包、开采、勘探等方面进行了详细规定，并对煤炭矿井的安全生产和环境保护提出了严格要求。同时，该法明确规定了煤炭行业的监管机构和法律责任，从而使得煤炭行业的生产和经营更加规范，更加安全和环保。
《中华人民共和国煤炭法》 中华人民共和国煤炭法是为了保护煤炭资源，促进煤炭产业健康发展，确立煤炭生产经营中各方面的权利和义务，规范煤炭实践，切实保护环境，保护社会生产和生活安全而制定的法律。 该法明确规定了煤炭的承包和开采。其中，煤炭的承包必须得到当地政府核准，煤炭开采必须获得采矿许可证。此外，该法还规定了煤炭勘探的相关规定。勘探公司应当按照有关规定向当地政府申请勘探权，在勘探过程中，应当尊重当地社会组织、居民和生态资源的利益，确保不损害生态环境。 该法对煤炭矿井的安全生产和环境保护也有详细规定。其中，每个煤矿必须配备专门的安全生产管理机构，负责煤矿的管理、生产和安全。煤矿必须建立安全生产制度和应急管理制度，开展相关技术培训和安全生产教育，确保所有从业人员的安全。此外，煤矿必须把环境保护作为首要任务，建立完善的环保管理制度，做好煤矿环境监测和处理工作。不得污染周围的土地、水源和空气，必须采取措施对矿井进行封闭、隔绝。 该法还规定了煤炭行业的监管机构和法律责任。国务院煤炭行业主管部门应当对全国煤炭资源的开发和利用进行统一管理，规划煤炭资源开发和利用的总体方针，加强对煤炭企业的监管和管理。此外，该法还规定了煤炭生产企业的法律责任，企业必须为工人提供健康安全的工作环境，要依法承担生产经营活动的法律责任。 总之，中华人民共和国煤炭法是为了保护煤炭资源，促进煤炭
产业健康发展，规范煤炭实践，切实保护环境，保护社会生产和生活安全而制定的法律。它对煤炭的承包、开采、勘探等方面进行了详细规定，并对煤炭矿井的安全生产和环境保护提出了严格要求。同时，该法明确规定了煤炭行业的监管机构和法律责任，从而使得煤炭行业的生产和经营更加规范，更加安全和环保。
煤矿从业人员安全培训教案 编写：荣县双庆矿业有限公司煤矿安全培训中心二O一三年 第一节煤矿安全生产方针及从业人员权利和义务 一、教案设计 二、教案范例 (一) 组织教学：师生问好，点名 (二) 新课导人 (三) 新课讲授 第一节煤矿安全生产方针及从业人员权利和义务 【讲解】 煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。 一、煤矿安全生产方针的内容 【讲解】 1996年12月1日起实施的《中华人民共和国煤炭法》明确规定：“煤矿企业必
须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。 2005年党和国家对安全生产工作空前重视，提出了安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 十届全国人大四次会议于2006年3月14日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。 二、煤矿安全生产方针的含义 【讲解】 (1) “安全第一”是安全生产的统帅和灵魂。 (2) “预防为主”是实现安全生产的根本途径。 (3) “综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。 我国煤矿在“综合治理”方面积累了许多成功的经验，例如：①齐抓共管；②坚持三并重；③搞好三全管理；④抵制“三违”。 三、煤矿从业人员如何贯彻执行煤矿安全生产方针 【讲解】 (1) 树立安全第一的思想。 (2) 遵守安全生产规章制度。 执行劳动纪律。(3) (4) 具备良好的职业道德。 (5) 学习煤矿安全知识和操作技能。 四、煤矿从业人员安全生产的权利 【讲解】
(1) 劳动合同保障权 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。煤矿企业不得以任何形式与从业人员订立生死协议。 (2) 危险因素知情权 (3) 安全管理参与权 从业人员是煤矿企业的主人，有权参与安全管理。 (4) 违章指挥的拒绝权 煤矿从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 (5) 安全问题检举权 从业人员对安全问题有建议权、批评权、检举权、控告权。 (6) 紧急情况避险权 (7) 安全教育培训权 (8) 事故伤害赔偿权 五、煤矿从业人员安全生产的义务 【讲解】 (1) 煤矿从业人员应当接受安全教育培训，掌握安全生产知识和操作技能。安全教育培训既是权利，更是义务。 (2) 煤矿从业人员应当遵章守规，服从管理。 (3) 从业人员要正确佩戴和使用劳动防护用品。 (4) 煤矿从业人员在发现事故隐患时应当及时报告。 第二节煤矿安全生产法律法规 一、教案设计
中华人民共和国煤炭法 文章属性 •【制定机关】全国人大常委会 •【公布日期】1996.08.29 •【文号】主席令第75号 •【施行日期】1996.12.01 •【效力等级】法律 •【时效性】已被修改 •【主题分类】矿产资源,能源及能源工业综合规定,煤炭及煤炭工业 正文 中华人民共和国主席令 （第七十五号） 《中华人民共和国煤炭法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于１９９６年８月２９日通过，现予公布，自１９９６年１２月１日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 １９９６年８月２９日 中华人民共和国煤炭法 （１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 目录 第一章总则 第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设 第三章煤炭生产与煤矿安全 第四章煤炭经营 第五章煤矿矿区保护
第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。 第三条煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 第四条国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。 第五条国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。 第六条国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。 国家保障国有煤矿的健康发展。 国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。 第七条煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 第八条各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。 国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。 第九条国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和管理方法。
【中华人民共和国煤炭法(修订草案)】专题讨论 1.引言 随着我国经济的快速发展，煤炭资源的开采和利用也日益凸显其重要性。为了规范煤炭产业的发展和保护环境，中华人民共和国煤炭法不断进行修订，以适应时代发展的需求。本文将从多个角度探讨《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》的重要性、意义和影响。 2.环境保护 随着我国工业化进程的加速，煤炭利用带来的环境问题也日益严重。《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》将更加关注对煤炭开采、利用过程中的环境保护问题，加大对环境违法行为的处罚力度，保障环境的可持续发展。 3.资源合理利用 煤炭资源是我国的重要能源资源，而煤炭资源的合理利用至关重要。修订后的煤炭法将更加注重对煤炭资源的保护和合理开采，通过建立更加严格的煤炭资源开采准入制度，推动煤炭资源的可持续开发和利用。 4.安全生产 煤炭行业是典型的高风险行业，安全生产一直备受社会关注。《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》将更加重视煤炭企业的安全生产责任，
强化对煤炭企业的安全生产监管，确保煤炭企业不断提升安全生产水平，保障职工的生命安全。 5.个人观点 我对《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》的修改持支持态度。在煤炭资源日益紧缺的今天，我们更需要对煤炭资源进行合理利用，以保障 国家的能源安全和环境可持续发展。加大对煤炭企业的环境保护和安 全生产监管力度，也是有利于构建和谐社会的重要举措。 6.总结 通过对《中华人民共和国煤炭法(修订草案)》的深入讨论，我们不仅能更加深入地了解我国煤炭法规的重要性和修订后的意义，也能更加清 晰地认识到煤炭资源在国家发展中的重要作用。相信在未来的日子里，我国的煤炭产业将迎来更加规范和健康的发展。我国是世界上最大的 煤炭生产国和消费国，煤炭资源在我国的能源结构中占据着非常重要 的位置。然而，随着工业化和城市化进程的不断加快，煤炭资源的开 采和利用也给环境带来了很大的压力，同时也引发了安全生产等一系 列问题。修订煤炭法是非常必要且及时的，以适应我国煤炭产业发展 的需要。 煤炭资源的合理开采和利用至关重要。煤炭作为我国最主要的能源资 源之一，对于国家的经济发展起着至关重要的作用。煤炭资源也是不 可再生的，在开采和利用过程中，需要更加注重资源的合理利用和保
甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法 文章属性 •【制定机关】甘肃省人大及其常委会 •【公布日期】1999.01.21 •【字号】甘肃省人大常委会公告[第11号] •【施行日期】1999.01.21 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】失效 •【主题分类】矿产资源 正文 甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法 （１９９９年１月２１日省九届人大常委会第八次会议通过） 第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守本办法。 第三条省人民政府煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。 市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。 地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。
第四条省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。 第五条开办煤炭企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤炭企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。 （一）开办年产１万吨以上６０万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准； （二）开办年产６０万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。 第六条县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划，正规开采、严格管理、有序发展。 国有煤矿企业应当通过合法手续，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。 第七条经批准开办的煤矿企业，凭批准文件依法向地质矿产主管部门申请采矿许可证。 煤矿企业在矿井投入生产前，应当以矿井为单位依法向省煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。取得煤炭生产许可证后，有关部门方可批准供应火工产品、安排生产用电计划或者提供其他生产资料。 第八条国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。 国有煤矿矿区范围外，达不到煤矿生产许可证发放条件的矿井予以关闭。
与煤炭安全生产相关的法律法规 1、煤矿安全生产法律法规有哪些？ 2、安全生产法律法规内容 根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。 第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 (2)与煤炭安全生产相关的法律法规扩展资料： 根据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。 第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位
中华人民共和国煤炭法 中华人民共和国煤炭法是我国煤炭工业领域的重要法律，并于公布实施后发挥着巨大的作用，保障了煤炭资源的开发和利用，提高了我国煤炭工业的安全和环保水平。 一、法律的背景及制定意义 煤炭是我国重要的能源资源，其开采、利用和管理事关国计民生，对维护国家能源安全和环境可持续发展具有十分重要的意义。在长期的生产实践中，我国煤炭产业也面临着一系列的问题，例如煤矿事故频发、环境污染等，为此，提高煤炭资源的开发和利用效率，提高煤炭工业的安全生产水平和环境保护水平，成为我国煤炭工业面临的共同挑战。 为了解决这些问题，我国制定并实施了中华人民共和国煤炭法。煤炭法是我国煤炭工业领域的一项重要法律，主要是为了规范煤炭资源的开采、利用和管理，保护煤炭资源的合理利用，加强煤炭安全生产管理，保障煤炭企业和员工的合法权益，促进煤炭工业的健康发展。 二、煤炭法的主要内容及保障纪录 1.煤炭资源的保护和管理 煤炭法对煤炭资源的保护和管理进行了规定，其中明确了煤炭资源的归属、探矿权、采矿权等。并规定了各地方政府和
煤炭企业在资源管理和利用、生态环境保护等方面的职责和义务。 在资源保护和管理方面，煤炭法在保障煤炭资源可持续发展的同时，防止矿外活动对矿井安全的影响；也强调了对煤矿采取科学规划，合理开采，遵守采矿权的使用期限等制度。 2.煤炭生产的安全生产 煤炭生产安全是煤炭法中的一项重要内容，对于保障煤炭生产安全做了详细规定。 一方面，在矿井开拓和生产经营过程中要依据安全指标及规程，完善煤矿工程设计、施工、生产等环节，确保矿井的安全性。 另一方面，煤炭法也细化了煤矿对安全检查及监测的规定，规定煤矿需配备必选和必备的安全技术设施。在安全教育方面，煤炭法明确提出了煤炭企业应当加强员工的安全教育、培训和技能提高，规定未经培训和考核合格的人员禁止从事煤炭开采生产活动。在建立事故应急机制方面，煤炭法依据国际和国家先进经验和技术要求，规定要建立和完善应急预案、应急演练机制等。 3.煤炭生产的环境保护 煤炭生产活动对环境具有重要影响，煤炭法也对煤炭生产中产生噪声、气体、水污染等所做的环境污染防控方面进行了规定。
开拓煤量、准备煤量、回采煤量 根据《中华人民共和国煤炭法》、《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》内容： 设计能力９万吨／年以上煤矿矿井： 采区回采率，薄煤层不低于８５％；中厚煤层不低于８０％；厚煤层不低于７５％；水力采煤不低于７０％。 设计能力９万吨／年以上３万吨／年以上煤矿矿井： 采区回采率，不低于６５％；设计能力小于３万吨／年的煤矿矿井，采区回采率不低于５０％。 对地质构造复杂、开采经济效益差、煤层不稳定及采用特殊采煤方法的煤矿矿井，采区回采率可根据开采难易程度进行修正，分类处理。采区回采率修正系统由矿务局（矿）聘请技术咨询部门进行评估后，经省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门确定，报国务院煤炭管理部门批准后执行。 残采、复采、报废矿井及开采不符合可采煤层标准煤炭资源的，均不计算煤炭资源回采率。 根据国家《关于合理开采煤炭资源提高回采率的规定》中对回采率的要求： 要求采区回采率：薄煤层不低于85%，中厚煤层不低于80%，厚煤层不低于75%； 工作面回采率：薄煤层不低于97%，中厚煤层不低于95%，厚
煤层不低于93%。 三量指标 开拓煤量3-5年，准备煤量1年，回采煤量6个月。 1）.开拓煤量 开采所必须的主井、副井、风井、集中运输大巷等开拓掘进工程所构成的煤量。计算公式为： 开拓煤量=（开拓大巷已掘范围内的储量-地质损失-全矿永久性煤柱-呆滞煤量）*采区回采率 呆滞煤量系指在开拓煤量可采期内不能回采的临时煤柱及其它被压煤量。 2）.准备煤量 指在开拓煤量范围内已完成开采所必须的采区运输、回风巷道等掘进工程所构成的煤量。计算公式为： 准备煤量=（采区储量-地质损失-呆滞煤量）*采区回采率 可采期内呆滞煤量系指在准备煤量可采期内不能回采的临时煤柱及其它被压煤量。 对于大巷条带式开拓布置的矿井（煤层），工作面顺槽掘进开口后即可计算准备煤量，其计算边界视工作面设计具体情况而定。 3）.回采煤量 指正在回采的工作面和已形成的工作面尚能采出的煤量。计算公式为： 回采煤量=工作面保有面积*工作面设计采高*煤的容重*工作面
中华人民共和国煤炭法(2016修正) 发布部门：全国人大常委会 发文字号：主席令第57号 发布日期： 2016.11.07 实施日期： 2016.11.07 时效性：现行有效 效力级别：法律 法规类别：煤炭工业管理 【本法变迁史】 中华人民共和国煤炭法[19960829] 全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定[20090827] 中华人民共和国煤炭法(2009修正)[20090827] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国煤炭法》的决定(2011)[20110422] 中华人民共和国煤炭法(2011修正)[20110422] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定(含草原法、海关法、进出口商品检验法、税收征收管理法、固体废物污染环境防治法、煤炭法、动物防疫法、证券法、种子法、民办教育促进法、传染病防治法)[20130629] 中华人民共和国煤炭法(2013修正)[20130629] 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定(含：中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国海关法、中华人民共和国档案法、中华人民共和国中外合作经营
企业法、中华人民共和国体育法、中华人民共和国民用航空法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国旅游法)[20161107] 中华人民共和国煤炭法(2016修正)[20161107] 中华人民共和国煤炭法 （1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国煤炭法〉的决定》第二次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改＜中华人民共和国对外贸易法＞等十二部法律的决定》第四次修正） 目录 第一章总则 第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设 第三章煤炭生产与煤矿安全 第四章煤炭经营
山煤集团煤业管理有限公司 煤矿托管管理办法（暂行） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国公司法》、《关于加强托管煤矿安全监管监察工作的通知》（安监总煤监〔2015〕15号）以及其它有关法规、政策精神，坚持依法依规、权责一致、公平公正、互利双赢的原则，严格托管程序和验收标准，加大托管煤矿管理工作力度，确保托管煤矿安全生产、早日达产达效，特制定本办法。 第二条煤矿托管是指在采矿权、所有权、利税关系和隶属关系不变的前提下，由承托方对委托方的安全、生产、技术等实施全面管理的生产组织模式。 第三条委托方与承托方坚持自愿、平等、互利、互惠的原则。 第二章托管适用原则及范围 第四条集团公司下属可采储量少、服务年限短、安全管理基础薄弱、自己组建生产队伍困难的煤矿可以采取托管方式管理煤矿。 第五条托管范围原则上主要包括：负责井下采煤（含撤退和稳装）、回采巷道掘进、地测防治水及钻探、运输系统、井上下供电系统（35KV变电站监管）、“一通三防”系统（注氮和注浆系统）、排水系统、照明系统和安全避险“六大系统”等的安全、技术和现场
管理以及设备大、中、小修等工作。环境保护相关设备、设施的运营维护工作；地面供排水系统、矿井水处理系统、污水处理系统、锅炉房及供热系统等后勤物业的管理工作。 第六条煤矿可以根据自身实际情况，对下列工程进行单独托管： 1.采掘工作面 2.井下物探、化探工程 第七条煤矿的瓦斯钻孔、探放水钻孔工程需要托管时应优先选择山西山煤国源煤矿安全技术有限公司。 第三章托管方式 第八条煤矿托管必须采取整体托管形式。承托单位要对托管煤矿的生产、技术、安全实施全面管理，不得进行部分托管，或以技术服务、分项承包的形式进行托管，不得将托管煤矿再次委托第三方管理。 第九条承托方托管后，负责委托矿井的煤炭开采、安全生产管理、负责委托矿井生产经营管理期间的技术方案优化与技术管理、井下及地面主要生产系统的安全生产管理、安全制度建设等。负责设立矿井组织机构、组建管理团队、配齐人员、制定管理制度等。 第十条同一托管队伍在同一矿最长托管期限不得超过3年。 第四章承托单位的资质要求 第十一条承托单位必须为证照合法有效、具有法人资格的大型央企、大型国有煤炭企业或具有煤矿生产专业化运营管理经验的单
云南省煤矿新建项目核准管理办法第一条为进一步加强煤矿新建项目核准的管理，规范煤矿开发建设行为，根据《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本)》（国发〔2014〕53号）、《政府 （国家发展和改革委员会2014年第11号令）、核准投资项目管理办法》 《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(云南省2014 年本）和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》(云政发〔2015〕41号）等有关法律、法规和政策规定,结合实际，制定本办法。 第二条本办法适用于云南省行政区域内煤矿新建项目核准管理。 第三条云南省煤炭工业管理局和各州（市）、县（市、区)煤炭行业管理部门、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司按照各自的职责，负责相应的煤矿新建项目核准管理工作。 第四条申报条件 （一）申报单位和项目概况翔实，包括申报单位的主营业务、资产负债、现有生产能力等；拟建项目主要建设内容和规模,产品和工程技术方案投资规模和资金筹措方案等； (二）符合有关国民经济和社会发展总体规划及有关产业政策和行业准入标准； （三）符合资源综合利用的要求； (四）符合合理用能标准;
（五)符合土地利用规划、符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要； （六）符合省有关保护生态环境相关规定； （七)符合经济安全、优化重大布局。 第五条需提交的材料 （一）核准请示文件； （二）相关资质的机构编制的项目申请报告文本（一式五份）； (三）项目所在地的县(市）及州（市）煤炭行业管理部门或省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司的初审意见; （四）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)； （五)国土资源部门出具的项目用地预审文件； （六)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件； (七）节能审查机关出具的节能审查意见; （八）水利部门出具的水土保持方案批复； （九）申请煤矿新建项目核准的企业对其所提供资料和文件的合法性、真实性负责的声明和承诺； (十）国家、省规定应提交的其它文件材料. 第六条各级职责及办理程序 (一）县（市、区)煤炭行业管理部门履行下列职责：
煤矿井下密闭管理制度 1、为进一步规范煤矿井下盲巷和栅栏、密闭管理工作，确保煤矿安全生产，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全规程》和煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定等有关法律、法规和行业规范规定，特制定本制度。 2、井下密闭是指对井下盲巷（独头超过6米不通风的巷道）、透老空巷道和废旧巷道按有关规定设置的栅栏、临时密闭和永久密闭。 3、井下盲巷、透老空巷道停用时间在1个月内应设栅栏，停用时间超过1个月但不足3个月应设临时密闭，停用时间超过3个月应设永久密闭。废旧巷道应设永久密闭。 4、井下盲巷、透老空巷道和废旧巷道停风后6小时内必须按规定设置密闭，密闭设置地点支护应完好，距巷道口不得超过3米。 5、栅栏应用叉木。板条架设（或钢筋焊接成品）。架设栅栏，应沿巷宽每间隔1.0米，设1根牢固支柱，使用铁丝将板条或叉木与支柱捆绑牢固，以不使用专用工具拧不开、折不断为准。栅栏网孔尺寸不得大于200mm×200mm,并悬挂“禁止入内”的警示牌、瓦斯检测牌。 6、临时密闭可用矸石黄泥砌筑或钉木板抹灰封闭，木板封闭必须自上而下顺序压茬，呈鱼鳞状。 7、永久密闭应用砖石、水泥砌筑，砌筑永久密闭，煤巷四周应掏槽，槽深不小于0.2m，岩巷见硬邦硬底。石料墙顶部墙厚不得小于0.4m，底部墙厚不得小于0.7m。砖墙顶部墙厚不得小于0.25m，底部墙厚不得小于0.5m。设置永久密闭应按规定设导水管(槽)。
8、煤矿企业负责井下密闭的设置，并定期检查和维护。对永久密闭进行登记备案管理。 9 、煤矿企业对井下所有密闭应分类编号建档，注明密闭设置的时间、地点、原因、期限和责任人等，临时和永久密闭应准确地标注在采掘工程平面图上。所有密闭应现场挂牌管理，注明设置的时间、期限、类型、责任人等。 10、拆除栅栏应由矿长书面批准；拆除永久密闭和临时密闭必须制定安全技术措施，并写书面申请，说明拆除密闭的原因、目的、用途等，报矿总工程师批准后，方可拆除。 双溪煤矿 2013年3月15日
环评报告编制依据 1.1 编制依据 1.1.1 国家法律、法规 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（2015年）； ⑵《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年）； ⑶《中华人民共和国水污染防治法》（2008年）； ⑷《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年）； ⑸《中华人民共和国噪声污染防治法》（2005年）； ⑹《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年）； ⑺《中华人民共和国清洁生产促进法》（2016年）； ⑻《中华人民共和国土地管理法》（2004年）； ⑼《中华人民共和国水土保持法》（2010年）； ⑽《中华人民共和国矿产资源法》（2009年）； ⑾《中华人民共和国煤炭法》（2013年）； ⑿《中华人民共和国循环经济促进法》（2015年）； ⒀国务院令第284号《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年）； ⒁国务院令第592号《土地复垦条例》（2011年）。 1.1.2 部门规章 ⑴国发（2005）18号《国务院关于促进煤炭工业健康
发展的若干意见》； ⑵国家发改委公告（2007）第80号《煤炭产业政策》； ⑶原国家环保总局环发（2005）109号《关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知》； ⑷国家经贸委、科技部、环保总局《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》（2002年）； ⑸原国家环保总局《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（2004）； ⑹原国家环保总局（2001）第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》； ⑺原国家环保总局环办（2003）25号《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》； ⑻原国家环保总局环发（2003）38号《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》（试行）。 1.1.3 技术规范 ⑴《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）； ⑵《建设项目竣工环境保护验收技术规范煤炭采选》（HJ672-2013）； ⑶《煤炭工业环境保护设计规范（煤矿）》（能源基[1992]第1229号）； ⑷《清洁生产标准煤炭采选业》（HJ446-2008）；
商品煤管理暂行办法 第一章总则 第一条为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，强化商品煤全过程质量管理，提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事商品煤的生产、加工、储运、销售、进口、使用等活动，适用本办法。 第三条商品煤是指作为商品出售的煤炭产品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副产品。企业远距离运输的自用煤，同样适用本办法。 第四条煤炭管理及有关部门在各自职责范围内负责建立煤炭质量管理制度并组织实施。
第二章质量要求 第五条煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用企业是商品煤质量的责任主体，分别对各环节商品煤质量负责。 第六条商品煤应当满足下列基本要求: (一)灰分(Ad) 褐煤≤30%，其它煤种≤40%。 (二)硫分(St，d) 褐煤≤1.5%，其它煤种≤3%。 (三)其它指标 汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。 第七条在中国境内远距离运输(运距超过600公里)的商
品煤除在满足第六条要求外，还应当同时满足下列要求: (一)褐煤 发热量(Qnet，ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St，d)≤1%。 (二)其它煤种 发热量(Qnet，ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St，d)≤2%。 本条中运距是指(国产商品煤)从产地到消费地距离或(境外商品煤)从货物进境口岸到消费地距离。 第八条对于供应给具备高效脱硫、废弃物处理、硫资源回收等设施的化工、电力及炼焦等用户的商品煤，可适当放宽其商品煤供应和使用的含硫标准，具体办法由国家煤炭管理部门商有关部门制定。 第九条京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分(Ad)≥16%、硫分(St，d)≥1%的散煤。
1.我国煤矿安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。 2.《中华人民共和国安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的综合性法律，自2002 年11月1日起施行。 3.《中华人民共和国矿山安全法》是新中国成立以来第一部专门的矿山安全法律，自1993 年5月1日起施行。 4.《中华人民共和国煤炭法》是我国第一部煤炭法，自1996年12月1日起施行。 5.《中华人民共和国劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的基本法律，自1995年1 月1日起施行。 6.《煤矿安全监察条例》的颁布实施是煤矿安全监察法制建设里程中具有开创性的里程 碑，自2000年12月1日起施行。 7.《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》于2005年8月31日经国务院第104第常务 会议通过，自2005年9月3日起施行。 8.煤矿从业人员在安全生产方面的权利和义务 （1）权利： ①获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利； ②得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利； ③对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利； ④拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利； ⑤紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。 （2）义务： ①遵章守规、服从管理的义务； ②正确佩戴和使用劳动保护用品的义务； ③接受安全培训、掌握安全生产技能的义务； ④发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。 9.煤矿三大规程：《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》、《作业规程》。 10.《煤矿安全规程》的特点：强制性、科学性、规范性、稳定性。 11.《操作规程》是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作行为标准的指导性文件。 12.《作业规程》是生产建设或安装工程施工单位根据有关法律法规和《煤矿安全规程》的 规定，结合工程的具体情况而编制的作业指导性文件。 13.矿井开拓方式：平硐开拓、斜井开拓、立井开拓、综合开拓。 14.巷道掘进安全操作注意事项： （1）操作前要坚持敲帮问顶，及时处理浮掉现象，严禁空顶作业； （2）使用煤电钻打眼时不准硬压硬推，以免烧坏电动机； （3）打眼时扶钻杆的人员不准戴手套，袖口和衣襟要扎紧，以免缠住伤人； （4）打眼时发现眼中有水、气、空洞和冒烟等现象时，要立即停止作业，但不能拔出钻杆。并要立即向领导汇报； （5）块度过大的煤要砸小后再装车； （6）在下山装车时，人不准站在矿车正下方，装完车后应进入躲避硐室或其他安全地点；（7）在机械装岩（煤）范围内不能行人、逗留或从事其他工作。人员若要通过，必须停机； （8）人力推车时，一次只准推一辆车，严禁在矿车两侧推车，严禁蹬车和飞车，不得在能自动滑行轨道上停车，若必须停放时，一定有防止车辆自动下滑的措施，推材料时必须将材料捆绑牢固，但不得超高超宽。两人同时推车的间距应符合规定。（9）在顶板破碎处作业时，必须采取前探支架或其他临时支护措施；
◎◎解答◎◎ 由于采矿企业的多年采矿导致甲村的地表土地塌陷，并造成部分房屋损坏的，甲村村民有权要求采矿企业采取措施防止危险的发生，并且可以要求采矿企业给予赔偿。 ◎◎法律依据◎◎ 《中华人民共和国煤炭法》 第三十二条因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十二条规定因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准 《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 第二十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦的，按照被破坏土地每平方米6至9元的标准缴纳土地复垦费；复垦不符合要求的，参照上述标准缴纳复垦费。土地复垦的具体办法，由省人民政府制定。
煤矿安全条例2019年9月
目录 第一章总则 (3) 第二章煤矿安全准入 (6) 第三章煤矿安全主体责任 (12) 第四章煤矿从业人员权利和义务 (25) 第五章煤矿安全国家监察 (28) 第六章煤矿安全地方监管 (36) 第七章煤矿事故报告和应急救援 (42) 第八章煤矿事故调查处理 (49) 第九章法律责任 (55) 第十章附则 (69)
第一章总则 第一条【目的依据】为保护从业人员生命安全，加强和规范煤矿安全生产工作，防范生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》等法律，制定本条例。 第二条【适用范围】在中华人民共和国境内的煤炭生产和煤矿建设活动及其安全监管监察工作，适用本条例。 第三条【工作理念】煤矿安全生产工作应当以人民为中心，各地区、各部门和各单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。 煤矿企业、煤矿应当树立“事故是可防、可控的”理念。 第四条【工作机制】煤矿安全生产工作应当实行国家监察、地方监管、企业负责、职工参与、社会监督的工作机制。 第五条【企业主体责任】煤矿企业、煤矿是煤矿安全生产工作的责任主体，必须依法办矿、依法管理。 煤矿安全监管监察部门依照本条例对煤矿实施安全监管监察，煤矿企业、煤矿及其有关人员不得拒绝、阻挠。 第六条【从业人员责任】煤矿企业、煤矿实行全员安全生产责任制度。主要负责人（包括投资人和实际控制人）对本单位安全生产工作全面负责，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，其他分管负责人和相关人员在履行岗位职责的同时履行相应的安全生产工作职责。 第七条【从业人员权利和义务】煤矿企业、煤矿从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第八条【地方监管职责】县级以上地方人民政府承担煤矿安全生产监督管理职责的部门（简称煤矿安全监管部门）依照本条例，对辖区内煤矿安全生产实施