陕西省旅游业“十二五”发展规划
2011.11
目录
第一章“十一五”旅游业发展回顾 (1)
一、“十一五”旅游业成绩显著 (1)
（一）旅游经济高速增长 (1)
（二）旅游产业体系不断发展完善 (3)
二、“十一五”旅游业发展的基本经验 (5)
（一）科学发展是旅游业发展中应始终坚持不渝的指导方针 (5)
（二）政府主导是旅游业发展的可靠保证 (5)
（三）服务大局是旅游业发展的重要基础 (5)
（四）改革创新是旅游业发展的不竭源泉 (6)
三、“十一五”旅游业发展的不足 (6)
第二章“十二五”旅游业发展形势 (7)
一、“十二五”旅游业发展背景 (7)
二、“十二五”旅游业发展面临的机遇 (7)
三、“十二五”旅游业发展面临的挑战 (7)
第三章“十二五”旅游业发展的指导思想和目标 (8)
一、指导思想 (8)
二、发展目标 (8)
三、发展战略 (9)
（一）政府主导发展战略 (9)
（二）创新发展战略 (9)
（三）精品名牌战略 (9)
（四）项目带动战略 (10)
（五）科教兴旅战略 (10)
（六）低碳发展战略 (10)
四、基本任务 (10)
第四章总体发展布局 (12)
一、发展思路 (12)
二、总体布局 (12)
（一）着力建设一批旅游目的地城市 (12)
（二）重点开发建设六大主题旅游板块 (13)
（三）大力建设具有省际集散延伸功能和覆盖全省的八条旅游线路 (14)
第五章旅游产业体系建设 (17)
一、开发思路 (17)
二、旅游产品体系建设 (17)
（一）历史文化旅游 (17)
（二）自然观光旅游 (18)
（三）商务会展旅游 (18)
（四）休闲度假旅游 (19)
（五）康体养生旅游 (19)
（六）红色旅游 (20)
（七）乡村旅游 (20)
三、产业要素建设 (21)
（一）旅游餐饮业 (21)
（二）旅游住宿业 (21)
（三）旅游交通运输业 (22)
（四）旅行社业 (23)
（五）旅游商品业 (23)
（六）旅游观赏娱乐业 (24)
（七）旅游服务体系建设 (24)
（八）旅游教育业 (25)
第六章旅游市场开发 (27)
一、发展思路 (27)
二、市场开发目标 (27)
（一）全面发展国内旅游市场 (27)
（二）积极发展入境旅游市场 (27)
（三）有序发展出境旅游市场 (28)
三、旅游市场营销主要措施 (28)
（一）打造具有国内国际影响力的旅游品牌 (28)
（二）充分重视旅游营销渠道建设 (29)
（三）充分利用网络新媒体，加强网络宣传与营销 (29)
（四）建立区域间、部门间的联动机制，实施联合营销 (29)
第七章旅游保障体系建设 (31)
一、加快全省旅游法制体系建设 (31)
二、加强旅游市场监管，优化旅游业发展环境 (31)
三、积极探索旅游体制改革 (31)
四、全面推进旅游信息化 (32)
五、加强安全管理，实现平安旅游 (32)
第一章“十一五”旅游业发展回顾
一、“十一五”旅游业成绩显著
“十一五”是陕西旅游业发展最快的时期之一，在全国的排名不断前移，取得了显著的成绩，为“十二五”全省旅游业的大发展奠定了坚实的基础。在省委省政府的领导下，全省旅游行业紧抓机遇，坚持以科学发展观为指导，以“人文陕西山水秦岭”为主题，以改革开放，体制、机制创新为动力，以全面提升旅游产业要素为目标，以满足广大人民群众日益增长的旅游需求为宗旨，大力实施旅游精品战略，积极开拓旅游市场，大力做大做强市场主体，克服了特大地震、金融危机、甲型流感等不利因素的影响，旅游产业规模迅速发展壮大，产业素质大幅提升，旅游业在促进全省国民经济发展中发挥了重要作用。
（一）旅游经济高速增长
“十一五”期间，全省旅游经济高速增长，2010年全省接待入境旅游者达到212.2万人次，旅游外汇收入达到10.2亿美元，年均分别增长18%和17.8%；接待国内旅游者达到14354万人次，国内旅游收入达到916亿元，年均分别增长19.1%和23.7%；旅游业总收入达到983.9亿元，年均增长22.7％，旅游业持续、快速、健康发展。
表一2006-2010年陕西省旅游业发展概况一览表
表二 2006-2010陕西省入境旅游人数及外汇收入统计分析图
2006年2007年2008年2009年2010年
表三2006-2010年陕西省国内旅游人数、收入分析图
2006年2007年2008年2009年2010年
（二）旅游产业体系不断发展完善
“十一五”期间，全省旅游产业体系不断发展完善，规模不断扩大，结构日趋合理，对国民经济的带动作用突出显现。
1.旅游规模快速壮大
“十一五”期间，政府引导资金、社会建设资金投入大幅增加，推动全省旅游业持续、高速、健康发展。全省旅游项目投资总额达到535.3亿元。其中中央、省、市、县四级财政投入旅游业达到167.9亿元，社会投资367.4亿元。全省旅游星级饭店达354家、旅行社610家、A级景区101家，形成了比较完整的旅游产业体系。
2. 产品结构日趋合理
“十一五”期间，全省旅游产品从偏重历史文化资源的一般利用转变为历史文化、自然生态、休闲度假、红色旅游、乡村旅游一体化发展，地区结构、品类结构、档次结构日趋合理的全省旅游产品体系业已形成。
3. 基础设施日益完善
“十一五”期间，全省公路、铁路、航空、电力、通讯等基础设施日益完善，形成了以航空、铁路、高速公路为骨干，省级公路、农村公路、旅游专用公路联线成网的立体交通体系。全省铁路通车里程、高速公路通车里程、农村公路通车里程均比“十五”取得了突飞猛进的发展。通水、通电、通讯等设施都有较大提升，对旅游业发展起到了很好的支撑作用。
4. 市场开发成效显著
“十一五”期间，全省坚持以市场为导向，稳步发展传统市场，积极拓展新兴市场的促销方针，以强化市场促销、扩大市场占有率、不断增加旅游客源为目标，统筹开发国际国内两个市场，通过大策划、大推介、大营销不断掀起宣传促销的高潮。欧美、日韩、东南亚客源市场得到了巩固，俄罗斯、印度等新兴客源市场得到了拓展；珠三角、长三角、环渤海地区和周边省份成为全省国内旅游的主体市场。卓有成效的宣传促销为“十一五”全省旅游业的大发展提供了充分的客源保障。
5. 保障体系全面进步
以建设诚信体系为目标，大力强化依法治旅工作，旅游行政管理能力不断进步。旅游、公安、工商、卫生、质监、物价等部门联合执法能力不断增强，一系列新的政策措施有力地促进了旅游业的发展。
6. 精神文明建设硕果累累
积极开展精神文明建设工作，涌现出一批服务标兵、服务明星和先进单位，行业形象进一步改善。
二、“十一五”旅游业发展的基本经验
“十一五”时期，旅游业的形象进一步树立，地位进一步增强，影响进一步扩大，积累了一定的发展经验。
（一）科学发展是旅游业发展中应始终坚持不渝的指导方针全面理解科学发展观对旅游业发展的重要指导意义，按照科学发展观的要求，坚持全省旅游业快速发展、和谐发展、统筹兼顾发展、全面协调可持续发展，科学规划，科学管理，突出人文关怀，旅游业才能保持旺盛的生命力，才能不断发展壮大。
（二）政府主导是旅游业发展的可靠保证
旅游业正处在市场培育期，旅游业的综合性决定了政府主导在推动旅游业加快发展上的重要作用。各级党委、政府对旅游业的重视和支持，是旅游业发展的强大动力，推动了全省旅游业的加快发展。
（三）服务大局是旅游业发展的重要基础
坚持服务大局，拓宽旅游业发展道路，夯实旅游业发展基础，
充分发挥旅游业民间外交、拉动内需、统筹城乡发展的特殊作用，既有力地服务了大局，又为旅游业自身发展奠定了坚实基础。
（四）改革创新是旅游业发展的不竭源泉
不断推进旅游体制、机制、制度创新，积极探索大旅游发展的机制和模式，大力推动景区所有权、管理权与经营权分离，不断深化旅游体制改革，为旅游业又好又快发展注入了强大动力。实践证明，只有不断改革创新，旅游业才能经受住各种危机和考验，不断成长壮大。
三、“十一五”旅游业发展的不足
“十一五”期间，旅游业发展取得了巨大成绩，但也存在一些问题和薄弱环节。
（一）旅游体制创新不足
旅游管理体制存在不顺现象，多头管理，条块分割，决策分散以及行业管理力度不强，企业运行机制不活，旅游开发的市场化程度较低。
（二）旅游综合效益不高
旅行社、酒店、景区、旅游商品等产业要素服务质量有待提高，经济效益一般，行业整体吸引力有待进一步增强。
（三）旅游发展保障不足
基础设施和公共服务设施不完善，缺乏有力的产业发展协调机制和宏观调控手段，影响了旅游业的发展。
第二章“十二五”旅游业发展形势
一、“十二五”旅游业发展背景
“十二五”是旅游业发展的一个重要的战略机遇期，全省经济发展、社会和谐，为旅游业的发展创造了良好的大环境；新一轮西部大开发是旅游业大发展的强力推进器；《关中—天水经济区发展规划》的实施为旅游业大发展提供了有力的支撑；西安世界园艺博览会等一系列重大活动的举办为旅游业的大发展拓展了市场空间。
二、“十二五”旅游业发展面临的机遇
国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业发展纳入了国家战略体系，省政府出台《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，全面规划了旅游业发展的目标、路径和政策措施；城乡居民收入进一步增长，旅游消费进入快速增长的黄金期，旅游持续较快发展具有强大的市场基础；全省高速交通等配套支撑体系不断完善，将为旅游业提供更加稳固的发展基础。
三、“十二五”旅游业发展面临的挑战
全国旅游产业发展步伐不断加快，旅游市场竞争日趋激烈；旅游产品日益丰富与旅游者对高品质旅游产品需求之间的矛盾更加突出；旅游市场经营秩序与旅游业大发展的形势不相适应等都对全省旅游业的发展构成挑战。
第三章“十二五”旅游业发展的指导思想和目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领旅游业发展全局，深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的决定》，进一步解放思想、扩大开放，以建点、联网、配套为基本思路，以优化结构、创新产品、提质增效为发展主线，以加强精品景区建设、完善旅游基础设施为有力抓手，以大力拓展旅游市场为重点，以实施保障措施为支撑，推进全省旅游业又好又快发展。
二、发展目标
以建设旅游强省为目标，“十二五”期末把旅游业基本建成全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，充分发挥旅游业在转方式、扩内需、调结构、促就业、惠民生等国家重大发展战略中的作用，加强旅游业同其它产业的融合，彰显“人文陕西、山水秦岭”的整体形象。2015年，全省接待旅游者30000万人次，年均增长15.5%,旅游业总收入2500亿元，年均增长20.5％;入境旅游人数400万人次，年均增长13.5%，旅游外汇收入22亿美元，年均增长16.6%；国内旅游人数29600万人次，年均增长15.6%，国内旅游收入2360亿元人民币，年均增20.8%（详见表四）。
表四 2011-2015年陕西省旅游经济指标预测一览表
三、发展战略
（一）政府主导发展战略
重点抓好发展规划、宣传促销、人才培训和市场监管工作，建立有效的组织协调机制，及时研究解决旅游业发展中的重大问题，切实加强“涉旅部门”的协调配合，努力形成全省上下发展旅游的强大合力。
（二）创新发展战略
推动全省旅游产业由观光旅游向观光与自然生态旅游共同发展转变，由数量增长型发展方式向结构优化、集约高效型发展方式转变，创新全省旅游发展的模式和机制，使旅游创新成为推进全省旅游产业快速发展的强大动力。
（三）精品名牌战略
坚持大区域开发，大集团引领，大资金投入，科学化管理，建成一个旅游产品就是一个有重要影响的旅游精品，在此基础上，打造一批具有国际影响力的旅游品牌，以品牌促发展。
（四）项目带动战略
突出大特色，打造大景区，形成大容量，构建大循环，选择比较优势明显、对周边资源具有整合功能、对旅游线路具有支撑作用、对区域旅游具有带动效应、影响力大的特色项目，进行综合开发，带动全省旅游业加快发展。
（五）科教兴旅战略
充分发挥全省教育资源优势，建立以学历教育、职业教育和岗位培训相结合的旅游教育培训体系，使旅游人才的数量与质量、结构与布局和全省旅游业大发展的形势相适应，为建设旅游强省提供坚实的人才支撑和智力支持。
（六）低碳发展战略
建立新型低碳化、生态化发展模式，旅游发展与区域生态环境建设相协调，大力发展低碳环保、绿色生态旅游项目，逐步建立旅游低碳环保准入标准，推进全省旅游低碳发展。
四、基本任务
“十二五”时期全省旅游业发展的基本任务是：实现一个突破，构建五大体系，抓好六个保障。
实现一个突破：实现全省旅游业发展的整体环境有突破性的改善。
构建五大体系：构建全省竞争力强的旅游目的地体系；多元化的旅游产品体系；结构完善的旅游产业要素体系；科学合理的旅游行业管理体系；切实有效的市场营销体系。
抓好六个保障：完善旅游业管理体制；强化旅游规划管理；创新旅游投融资机制；加大旅游宣传促销力度；推进旅游教育和旅游科研；扩大对外开放。
第四章总体发展布局
一、发展思路
“十二五”期间，坚持点、线、面结合，以“人文陕西，山水秦岭”为总体形象，进一步优化全省旅游产业发展的空间结构，构筑“168”旅游总体发展格局。
二、总体布局
（一）着力建设一批旅游目的地城市
按照把全省建设成为一流旅游目的地的要求，以建设西安国际一流旅游目的地城市为核心，以建设特色旅游目的地城市、区域旅游目的地城市、辅助旅游目的地城市为重点，以设区市为中心，以县级城市为辅助，重点改善交通条件，全面提升旅游功能，打造一批旅游目的地城市，初步形成全省功能齐全，分工明确的旅游目的地网络体系。
1、打造西安国际一流旅游目的地城市
依托一流的旅游资源，高效便捷的陆、空交通网络，按照国际化大都市的要求，将西安（咸阳、杨凌）打造成国际一流旅游目的地城市。
2、建设延安、汉中国内一流特色旅游目的地城市
充分挖掘延安、汉中城市文化底蕴，在城市建设中充分体现旅游的文化元素和功能，凸显鲜明旅游特色，重点提升城市形象，
着力布局完善城市旅游综合服务功能，在“十二五”末，基本建成特色鲜明，吸引力突出，服务功能较为完善的旅游目的地城市。
3、区域旅游目的地城市
宝鸡、铜川、渭南、榆林、安康、商洛六城市加快城市功能建设，重点围绕旅游业“六要素”提高管理和服务水平，努力建设在跨省区域内有较强吸引力的旅游目的地城市。
4、旅游辅助目的地城市
以韩城、临潼、黄陵、凤县等为代表，作为城市旅游吸引物的重要组成部分和旅游综合服务功能的延伸，打造一批对旅游者有吸引力，旅游服务功能较为完善，能满足旅游者一般停留及游览需求的旅游目的地。
（二）重点开发建设六大主题旅游板块
一是依托周、秦、汉、唐和古都西安等代表性历史文化资源，加强旅游文化创新，提升文化旅游景区品位和档次，建设具有世界影响力的历史文化旅游板块；二是利用秦岭生态旅游资源，积极开发参与性旅游精品项目，建设具有国家中央公园品牌形象的秦岭山水度假旅游胜地；三是以革命圣地延安为龙头，系统整合陕北区域的祭祖、红色及民俗文化资源，建设国内一流的红色旅游板块；四是依托法门寺文化景区，整合丰富的宗教文化旅游资源，建设国际知名的宗教文化旅游板块；五是发挥地热资源优势，开发重点温泉旅游项目，完善休闲旅游设施，建设关中温泉休闲旅游板块；六是依托黄河沿线瀑布、湿地、峡谷等地质构造，建
设具有原生态魅力的黄河风情旅游板块。
（三）大力建设具有省际集散延伸功能和覆盖全省的八条旅游线路
依托交通网络，整合旅游资源，积极培育连接河南、山西、内蒙古、宁夏、甘肃、四川、重庆、湖北等相邻省份的八条具有旅游延伸集散功能的复合型省际旅游线路。
1、东线：西安(古城旅游区、秦始皇陵遗址公园、华清池、楼观台、西安事变革命旧址)－渭南华县（渭华起义纪念馆、少华山）－华阴（华山、华山御温泉）－潼关（黄河旅游区）等；
2、东北线：西安(阎良航空城)－渭南蒲城（桥陵、惠陵等）－白水（仓颉庙）－合阳（洽川黄河湿地）－韩城（古城旅游区）等；
3、北线：西安－咸阳（三原城隍庙）－铜川（药王山、耀州窑、玉华宫、照金-香山）－延安黄帝陵－洛川（黄土国家地质公园、洛川会议革命旧址）－宜川（壶口瀑布）－延安革命旧址－子长（钟山石窟）－延川（黄河蛇曲国家地质公园）－绥德（汉画像）－米脂（李自成行宫、姜氏庄园、杨家沟革命旧址）－佳县（白云山）－榆林（镇北台、红石峡）－神木（红碱淖、二郎山、能源工业旅游区）等；
4、西北线：西安－汉文化旅游精品线路（汉阳陵－咸阳长陵、平陵、安陵－兴平茂陵）－咸阳（咸阳地热城、咸阳博物馆）－泾阳（张家山郑国渠首遗址、安吴青训班、云阳八路军总部革
平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完
教育十二五规划全文 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，加快发展中等职业教育，积极发展幼儿教育和终身教育，全面提升教育质量，办人民满意的教育，打造教育强市品牌，为加快海峡西岸区域中心城市建设提供更加有力的人才保障和智力支持。 二、发展目标 1、构建完备的教育体系 扩充基础教育——学前教育、义务教育、高中教育优质资源，全面提高办学质量，努力实现教育均衡发展； 深化职业教育改革，努力实现职业教育与当地“5＋2”产业、与海西区域中心城市建设的有机链接； 适当发展社区高等教育，充分体现区域特色和优势，构建学习型社会的教育体系。 2、提升教育强市水平 教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高； 优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足； 学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
各类人才服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。 三、发展任务 1、建立稳定的学前教育服务体系，推进早期教育开展 （1）高质量高标准地推行学前三年教育，基本形成0－6岁的学前教育一体化体系；城区幼儿（学前三年）入园率达到96%以上，农村幼儿（学前三年）入园率达到86%以上。0～3岁早期教育工作有序推进。 （2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局； （3）到2015年，乡镇中心园（所）以上均达到省定标准。 （4）到2012年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％，2015年大专以上学历达75％，培养一批名优骨干教师。 2、提高义务教育的整体办学条件和水平，加快义务教育均衡发展（1）保证6～14岁人口都能按时入学，完成九年义务教育。初中在校生年辍学率城区低于2％、农村低于3％。 （2）2013年之前，全市义务教育学校通过省级标准化学校验收。（3）以继续加大对义务教育学校建设投入，不断改善其办学条件以及通过“市管校用”的教师队伍管理手段改革，积极推进义务教育均衡发展。 3、优化普通高中教育资源，提升中等职业教育办学水平 （1）以永安一中创建省示范高中为目标，以永安十二中的“山海合作”教育改革为接口，努力打造永安普通高中强势资源；
家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促
进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布
局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业
十二五规划纲要 第一篇总体要求和发展目标 第二篇创新驱动建设创新型广东 第三篇优化升级建设全球重要现代产业基地 第四篇内外并举实现消费投资出口协调拉动 第五篇强农惠农建设美好新农村 第六篇统筹城乡提升城镇化发展水平 第七篇联动融合构建区域协调发展新格局 第八篇绿色发展保护秀美山川 第九篇强化支撑推进基础设施现代化 第十篇普惠共享保障和改善民生 第十一篇内涵提升提高文化软实力 第十二篇改革先行增创体制机制新优势 第十三篇互利共赢深化粤港澳合作 第十四篇开放合作提升经济国际化水平 第十五篇规划实施保障 第二节提升教育信息化和开放合作水平（教育信息化）第三节逐步提高公共信息服务水平（电子政务）
第一篇总体要求和发展目标 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
附件： 陕西省煤炭产业“十二五”规划及2025年展望 编制提纲 一、发展现状和面临的形势 （一）“十一五”取得的主要成就 “十一五”以来，在中央、地方政府实施的政策措施和市场机制的作用下，煤炭工业取得的主要成就。 1．煤炭地质勘查。主要包括煤炭地质机制改革；地质勘查资金利用，其利用中中央地质勘查基金、地方地质勘查项目专项资金和企业资金；煤炭地质勘查成果。 2．煤炭生产。主要包括煤炭生产能力及产量，煤矿整顿关闭和资源整合，煤炭生产结构调整。 3．煤炭建设。主要包括煤矿建设规模及投产能力，煤炭采选业投资及完成情况，大型煤炭基地建设进展。 4．大集团发展。主要包括煤炭企业兼并重组，煤炭产业与电力、钢铁、化工、交通等相关产业融合，煤炭企业跨区域和境外发展，煤炭企业上市及资金募集。 5．煤炭加工转化和综合利用。主要包括选煤厂建设、入选能力、入选量，煤炭企业所属电厂、焦化厂及煤制燃料（煤制油、煤制气、煤制醇醚等）项目生产和建设，煤矸石、瓦斯（含煤层气）、矿井水等综合利用。 6．煤矿技术面貌。主要包括采掘机械化程度，原煤全员效
率，煤炭资源回收率，安全高效煤矿数量，千万吨级煤矿数量。 7．煤矿安全生产。主要包括煤矿安全生产法规政策、监督管理体制完善；煤矿安全投入；煤矿安全生产取得的成效。 8．矿区生态环境治理。主要包括环境保护法规政策的建立和完善，政府和企业对矿区生态环境治理的投入及进展，煤田灭火进展和成效，矿区环境治理的经验。 9．煤炭工业对外开放。主要包括利用国外技术和资金开展煤矿建设、煤炭转化和煤层气等项目的国际合作；煤炭出口。 （二）存在的主要问题 从体制机制、产业布局、开发秩序、生产结构、科技水平、煤矿安全、生态环境、企业负担等方面，结合本省（区、市）实际，阐述当前煤炭工业存在的主要问题。 （三）面临的形势 从经济发展方式转变、能源结构调整、煤炭需求、安全发展要求、科学技术进步、生态环境保护、人力资源需求、煤炭运输通道建设等方面，结合本省（区、市）实际，分析煤炭工业发展面临的机遇和挑战。 二、煤炭需求预测及供需平衡分析 （一）国民经济和社会发展概况 全省经济社会发展状况。一次能源生产消费概况，煤炭在国民经济和一次能源中的地位和作用。 （二）煤炭需求预测
十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月
目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)
前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
陕西省地方病防治十二五规划 为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，有效预防和控制地方病的流行，维护病区群众身体健康，促进病区经济社会协调发展，根据全国地方病防治“十二五”规划精神，结合我省实际，特制订本规划。 一、防治现状 我省是地方病流行较为严重的省份，107个县（市、区)不同程度存在地方病的危害，主要有碘缺乏病、水源性高碘甲状腺肿、地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病。我省属于内陆省份，外环境普遍处于缺碘状态，全省3700余万人口均生活在碘缺乏区。水源性高碘病区和地区分布在渭南市富平县刘集镇等4个乡镇，受威胁人口约12余万。饮水型地方性氟中毒病区涉及8个设区市的55个县（市、区），受威胁人口约475.53万。燃煤污染型地方性氟中毒和地方性砷中毒病区分布在安康和汉中市的8个县（区），受威胁人口约141.36余万。饮水型地方性砷中毒病区分布在商洛和汉中市的3个县，受威胁人口约1 8万人。大骨节病病区分布于10个设区市的62个县（市、区），受威胁人口约589万。克山病病区分布于6个市的29个县（市、区），受威胁人口约320余万。 党中央、国务院、省委、省政府历来重视地方病防治工作。中发〔2009〕6号文件中明确提出，要加强对严重威胁人民健康的地方病等疾病的监测与预防控制。多年来，特别在“十一五”时期，全省各地区、各部门齐抓共管，社会广泛参与，加大综合防治力度，基本健全了地方病防治监测体系，地方病严重流行趋势总体得到控制，防治工作取得显著成效。截至2010年底，我省107个县市区全部达到了消除碘缺乏病目标；在已确定的水源性高碘病区基本落实停止供应碘盐措施；燃煤污染型地方性氟中毒病区改良炉灶率达到100%；基本完成了已知饮水型地方性氟中毒中、重病区的改水工程；完成了地方性砷中毒病区分布调查，在已知病区基本落实了改良炉灶或改水降砷措施；地方性氟中毒和砷中毒病区中小学生、家庭主妇的防治知识知晓率分别达到85%和70%以上；大骨节病重病区村儿童X线阳性检出率降到10%以下；克山病得到有效控制。 但是，我省地方病防治工作进程距实现消除目标仍有差距，私盐案件常有发生，水源性高碘病区和地区全面落实防治措施难度大，地方性氟中毒病区尚未全部完成改水，少部分改水工程水氟含量仍然超标，已改良的炉灶损坏严重，缺乏长效管理机制。更为重要的是，地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式引发的一类疾病，又与贫困有着密切关系，其危害可以控制或在一定程度上得到消除，但要彻底根除却需要长期艰辛的努力。只有建立长效地方病防治机制，才能持续巩固防治成果，避免病情反弹。 二、指导思想、基本原则和防治目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医药卫生体制改革，全面落实各项地方病防治措施，建立健全长效防控机制，进一步巩固现有防治成果，基本消除重点地方病的危害，保障人民群众身体健康，促进病区社会和经济的协调发展。
{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划
服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。 图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列 （注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构 税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。 服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。
图32010年鹤壁市服务业内部结构 服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。 （二）发展环境 1、有利因素 区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。 基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路
十二五规划全文 篇一：国务院文件：十二五规划全文 中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 目录 第一篇 转变方式开创科学发展新局面 第一章第二章第三章第四章第二篇 第五章第六章第七章第八章 第三篇 第九章 发展环境指导思想主要目标政策导向 强农惠农加快社会主义新农村建设加快发展现代农业拓宽农民增收渠道
改善农村生产生活条件完善农村发展体制机制 转型升级提高产业核心竞争力改造提升制造业 第十章培育发展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展 第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章加快发展生产性服务业 第十六章大力发展生活性服务业 第十七章营造有利于服务业发展的环境 第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展 第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设
陕西省有色金属工业“十二五”规划有色金属是重要的基础原材料，在国民经济建设和社会发展中有重要地位，是支撑战略性新兴产业发展的重要原材料。我省是我国传统有色金属大省，“十一五”期间有色金属产业取得了长足发展，已经成为我省工业发展的重要支柱产业之一。“十二五”期间国内有色金属企业间的竞争将更加激烈，我省有色金属工业基本具备了实现跨越式发展能力和条件的基础上，为统一思想，科学谋划，明确发展方向，巩固和提高我省有色金属工业的地位与影响力，提升对我省经济发展的贡献能力，特编制此规划。规划实施期为2011-2015年。 一、现状分析与“十一五”回顾 2005年全省有色金属产业实现产值209亿元。主要产品产量：电解铝7.32万吨，锌19.04万吨，钼精矿2.99万吨，钛及钛合金材0.4万吨，五氧化二钒2000吨。 2010年全省有色金属产业实现产值786亿元，主要产品产量：电解铝30万吨，锌55万吨，钼精矿3.7万吨，钛及钛合金材4万吨，五氧化二钒7500吨。较2005年产值增长376%，年均增长30.32%。是“十一五”规划目标的1.47倍。 “十一五”以来，我省有色金属产业迅速发展，产业规模不断扩大，综合实力和核心竞争力显著提升，稀有金属产业优势地位进一步巩固，全面完成了“十一五”规划提出的目标。基本形成门类较为齐全，特色品种国内领先的产业体系。
1.钼、钛等主要优势产品在国内及国际市场均有较强竞争力。金堆城钼业集团采选冶能力居世界第三、亚洲第一，宝钛集团技术装备水平及钛材加工能力居国内第一。 2.拥有一批国内一流的专业化技术研发应用机构。 3.资源较为丰富，综合利用价值较高。 4.“十五”以来保持高速增长的态势。 表一：“十一五”目标产值产量与实际产量对比（万吨） 二、陕西有色金属工业发展优势 （一）稀有金属优势突出 钼、钛两大稀有金属品种是我省有色金属的传统优势，在“十一五”期间实现了快速发展，不仅在国内的强势地位更加稳固，
软件和信息技术服务业“十二五”发展规划 前言 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发［2011］4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发［2010］32号），按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划（2011－2015）》、《信息化发展规划（2O11－2015）》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求，编制本规划。
一、“十一五”发展回顾 （一）主要成就 “十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28．3％，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强，已具备再上新台阶的坚实基础。 产业规模持续扩大，产业结构不断优化。2010年，我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元，是2005年的3.5倍，超额完成“十一五”规划目标。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2％提高到2010年的18%，从业人员超过300万人。产业结构向服务化发展，信息技术服务所占比重稳步上升，新兴网络软件和应用服务快速发展。 产业聚集效应突出，企业实力明显提高。2010年，广东、北京、江苏、山东、辽宁、上海、浙江、福建和四川9个省市的软件和信息技术服务业务收入之和占全国的87％。中国软件名城创建工作取得显著成效，示范带动作用和影响力快速提升。2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业（以下简称软件企业）已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家，大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。 创新能力显著增强，部分领域取得突破。在“核高基”国家科
陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 陕西省人民政府 “十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期，是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制本规划纲要。 第一篇努力实现追赶超越 全面总结“十二五”发展成就和经验，科学审视省情特征，准确把握发展阶段，客观研判环境变化，站在新起点，谋划新发展，努力实现新跨越。 第一章 发展基础 “十二五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设的机遇，紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，积极应对经济持续下行压力，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。 综合实力迈上新台阶。生产总值年均增长11.1%，经济总量达到1.82万亿元，位次前移至全国第15位，人均生产总值7721美元，超过全国平均水平；全社会固定资产投资累计完成7.8万亿元，是“十一五”的3倍；财政总收入3301亿元，年均增长12%，地方财政收入突破2000亿元，翻了一番多。社会消费品零售总额累计实现 2.6万亿元，是“十一五”的2.25倍；全面建成小康社会指数预计达到87.38%，五年提高
17.6个百分点。主要经济指标保持“陕西本色”，发展质量和效益同步提升。 产业结构得到新优化。现代农业建设成效明显，粮食生产实现12连丰，苹果、猕猴桃产量全国第一。能源化工高端化步伐加快，延长靖边煤油气综合利用、中煤榆横60万吨煤制烯烃、未来能源100万吨煤制油等标志性项目建成投运，新增煤油气产量1.21亿吨、720万吨和192亿立方米。非能源工业增速连续4年高于能源工业，装备制造业增加值占比提高3个百分点，新一代信息技术、航空航天、新材料等战略性新兴产业占比超过10%，旅游总收入突破3000亿元，是“十一五”末的3倍，物流、文化、金融成为支柱产业。三次产业结构调整为8.8∶51.5∶39.7，第三产业占比提高3.3个百分点。转型升级步伐明显加快，现代产业体系更加完善。 基础设施成为新优势。高速公路通车里程突破5000公里；西安至郑州、太原等高铁建成投运，铁路营业里程4900公里，西安地铁1、2号线建成投运；西安咸阳国际机场二期扩建顺利完成，旅客吞吐量突破3300万人次，国际航线达到36条。水利建设五大体系、十大工程全面展开，王圪堵、南沟门水库等建成投运，渭河综合治理、引汉济渭、东庄水库、斗门水库等加快建设，新增供水能力15.4亿立方米。电力装机超过4000万千瓦，比“十一五”末翻了一番，横贯关中、连接陕北的750千伏电力骨干网架全面建成，油气管网达到7400多公里。西安国家级互联网骨干直联点开通，沣西新城大数据中心加快建设，信息化指数西部第一。基础设施体系更加完善，保障能力显著增强。 协调发展取得新提升。三大区域发展战略深入实施，关中年均增长11.7%，占全省比重65%，引领支撑作用继续增强；陕北年均增长8.9%，占全省21.3%，高端能源化工基地加快建设；陕南年均增速超过全省2个百分点，占全省13.7%，循环经济体系日趋完善。宝鸡副中心、渭南东大门、铜川资源转型等“一市一策”政策体系不断健全，形成了多点支撑、多元带动的发展格局。大西安建设稳步推进，西咸新区获批国家级
昌平区“十二五”时商业服务业发展规划北京市昌平区商务委员会
一、发展现状 “十一五”时期，昌平区商业服务业发展迅速，成效显著，主要表现在以下三个方面： （一）市场规模迅速扩大 消费品市场规模逐年扩大，社会消费品零售额实现较快增长。2010年，全区实现社会消费品零售额168.3亿元(按法人在地统计口径计算)，在10个远郊区县和5个城市发展新区中排名第三位；比“十五”末的2005年增长2倍多，年均增长25%，高于全市平均增速7.8个百分点，高于5个城市发展新区平均增速5.4个百分点。 （二）行业、业态结构日趋健全完善 批发零售业已有购物中心、百货店、超市、专业店、专卖店、便利店等多种零售业态和农副产品、日用工业品、汽车、建材家居等多种类型的专业市场；餐饮业中不同规模、不同经营特色的餐饮网点大量出现；居民生活服务业中的洗染、照相、修理、洗浴、美容美发、再生资源回收等网点有所增加；农村连锁超市、便利店达到380多家，实现了千人以上大村全面覆盖；现代物流、会展、电子商务等新兴服务业方兴未艾，呈现良好发展势头。 （三）促进地区经济社会发展作用明显 商业服务业在全区经济社会发展中的重要地位和作用充分显现。2010年，全区商业服务业（含批发零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业，下同）实现增加值55.3亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21%，占全区地区生产总值的14.4%，占第三产业增加值的28.7%。2010年，商业服务业企业实现税收30.9亿元，比2005年增长2.1倍，年均增长25.4%，占全区税收总额的21.7%，占第三产业税收总额的36%。在第三产业各行业中，商业服务业实现增加值及税收均居首位。 昌平区商业服务业在迅速发展的同时，仍面临一些困难和问题，如：商业服务业发展宏观调控机制不够健全完善，规划落实缺乏有效保障，资源配置、空间布局还不尽合理；商业经营定位差异不明显，整体经营层次偏低，特别是缺少高端零售商和商品品牌；部分企业经营效率低、经济效益低、发展后劲不足等。这些问题有待于在“十二五”时期及以后逐步加以解决。
定南县现代服务业 发展规划 二〇一二年九月
目录 第一章规划背景及依据 (1) 1.1 规划背景 (1) 1.2 编制依据 (2) 第二章发展现状及发展环境分析 (3) 2.1 发展现状 (3) 2.2 发展条件 (8) 2.3 发展机遇 (14) 第三章总体思路 (17) 3.1 指导思想 (17) 3.2 基本原则 (17) 3.3 发展目标 (18) 第四章发展布局 (20) 4.1 定南县产业发展总体布局 (20) 4.2 旅游业空间布局 (20) 4.3 物流业空间布局 (23) 4.4 商贸配套业空间布局 (28) 第五章重点产业发展思路及重点项目 (29) 5.1 旅游业 (29) 5.2 物流业 (40) 5.3 商贸配套产业 (44) 第六章保障措施和政策建议 (49)
6.1 加强领导，强化考核 (49) 6.2 规划引导，政策扶持 (49) 6.3 创新机制，项目带动 (50) 6.4 夯实基础，增强后劲 (51) 6.5 营造环境，法制保障 (52) 6.6 品牌引领，人才支撑 (52) 6.7 完善统计，健全体系 (53)
第一章规划背景及依据 1.1 规划背景 党的十七大报告提出要大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平；国家“十二五”发展规划重点提出：要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点；《国务院关于支持赣南等原中央区振兴发展的若干意见》提出：大力发展现代物流业，研究完善物流企业营业税差额纳税试点办法，支持、抚州创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，推动、综合物流园区及广昌物流仓储配送中心等项目建设，支持建设服务业发展示基地；深化赣南与井冈山、闽西、粤东北的旅游合作，支持创建国家5A级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展，支持、创建国家旅游扶贫试验区。这一系列政策要求的提出，既表明我国高度重视现代服务业发展，已将其作为应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的重要战略选择，也为我国各区域加快发展现代服务业提出了更高要求。 “十二五”时期是我国各区域全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设，实现经济社会全面协调可持续发展的关键时期。尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进区域经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现区域综合实力整体跃升的有效途径。
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》 (安培供稿) 5月30日国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。专家解析，战略性新兴产业发展空间巨大，或将迎来又一政策利好，政府要改变急功近利的心态，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体积极性。 30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，包括节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。綦成元表示，加快《规划》的实施，不仅对推进我国产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，构建国际竞争新优势，掌握发展主动权，促进我国实现可持续发展具有深远意义，同时也是促进当前经济稳定增长的有效措施。《规划》明确了节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等７大领域的重点发展方向，制定了产业发展路线图，提出了各领域发展的标志性目标、提升整体创新能力与拓展市场应用等创新发展重大行动计划、主要政策措施。 七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任 （一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安
全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 （二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。 （三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。 （四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。 （七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。《规划》还提出了２０项重大工程。 十二五国家战略性新兴产业发展规划 发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。