2015年注册会计师资格考试内部资料
经济法（注会）
第十章 企业国有资产法律制度
知识点：企业境外国有资产管理制度
● 详细描述：
一、企业境外国有资产的概念和管理体制 1.企业境外国有资产是指中
央企业及其各级独资、控股子企业在境外以各种形式出资所形成的国有权益。 2.中央企业是指国资委履行出资人职责的企业。境外企业，是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业。
二、境外出资管理 1.中央企业及其重要子企业收购、兼并境外上市公
司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。 2.境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。 3.境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持有。根据境外相关法律规定须以个人名义持有的，应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告国资委。——可能以个人名义持有 4.中央企业应当将境外企业纳入本企业全面预算管理体系，建立境外大额资金调度管控制度，从事境外金融衍生业务应当严守套期
保值原则。
三、境外投资管理（新增） 境外投资，是指中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的固定资产投资、股权投资等投资行为。 1.中央企业应当编制年度境外投资计划，并按照有关要求报送国资委。列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实行备案。 2.中央企业原则上不得在境外从事非主业投资，有特殊原因确需投资，应当经国资委核准。
四、境外产权管理 1.登记： 中央企业及其各级子企业发生以下事项，应由中央企业统一向国资委申办产权登记：
2.评估： （1）中央企业及其各级子企业以其拥有的境内国有产权向境外企业注资或者转让，或者以其拥有的境外国有产权向境内企业注资或者转让，应当聘请境内评估机构对标的物进行评估，并办理评估备案或者核准。
（2）中央企业及其各级子企业独资或者控股的境外企业在境外发生转让或者受让产权、以非货币资产出资、非上市公司国有股东股权比例变动、合并分立、解散清算等经济行为时，评估情况应当由中央企业备案；涉及中央企业“重要”子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股“转为相对控股或者失去控股地位”等经济行为的，评估项目或者估值情况应当报国资委备案或者核准。
3.产权转让 （1）境外国有产权转让等涉及国有产权变动的事项，由中央企业决定或者批准。其中，中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股
设立登记以投资、分立、合并等方式新
设境外企业，或者以收购、投
资入股等方式首次取得境外企
业产权
变更登记境外企业名称、注册地、注册
资本、主营业务范围等企业基
本信息发生改变，或者因企业
出资人、出资额、出资比例等
变化导致境外企业产权状况发
生改变
注销登记
境外企业解散、破产，或者因
产权转让、减资等原因不再保
留国有产权
、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当报国资委审核同意。
【链接】这种情况下，评估项目或者估值情况应当报国资委备案或者核准。
（2）境外国有产权转让价款应当按照产权转让合同约定支付，原则上应当一次付清。确需采取分期付款的，受让方须提供合法的担保。——可以分期
五、境外企业管理 1.中央企业是所属境外企业监督管理的责任主体。
境外企业应当定期向中央企业报告境 外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。 2.非金融类境外企业不得为其所属中央企业系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保。 3.境外企业选择开户银行需谨慎，不得以个人名义开设账户。 4.境外企业应当通过法定程序聘请具有资质的外部审计机构对年度财务报告进行审计。暂不具备条件的，由中央企业内部审计机构进行审计。
六、境外企业重大事项管理 1.境外企业有下列重大事项之一的，应当
按照法定程序报中央企业（NOT国资委）核准： （1）增加或减少注册资本，合并、分立、解散、清算、申请破产或变更企业组织形式； （2）年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案； （3）发行公司债券或者股票等融资活动； （4）收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务； （5）对外担保、对外捐赠事项； （6）重要资产处置、产权转让； （7）开立、变更、撤并银行账户。
2.境外企业发生以下有重大影响的突发事件，应当立即报告中央企业
；影响特别重大的，应当通过中央企业在24小时内向国资委报告： （1）银行账户或者境外款项被冻结； （2）开户银行或者存款所在的金融机构破产； （3）重大资产损失； （4）发生战争、重大自然灾害，重大群体性事件，以及危及人身或者财产安全的重大突发事件； （5）受到所在国（地区）监管部门处罚产生重大不良影响。
例题：
1.根据企业国有资产法律制度的规定，下列情形中，境外企业应当按照法定
程序报中央企业核准的有（）。
A.增加或者减少注册资本
B.开展金融衍生业务
C.对外担保
D.开立、变更、撤并银行账户
正确答案：A,B,C,D
解析：境外企业有下列重大事项之一的，应当按照法定程序报中央企业核准：(1)增加或者减少注册资本，合并、分立、解散、清算、申请破产或者变更企业组织形式；(2)年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；(3)发行公司债券或者股票等融资活动；(4)收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务；(5)对外担保、对外捐赠事项；(6)重要资产处置、产权转让;(7)开立、变更、撤并银行账户；(8)企业章程规定的其他事项。
国有资产管理工作流程图 为进一步加强和规范单位内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于单位其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我单位国有资产管理工作流程图。 审批综合流程图 限额以下 国有资产配置审批流程图 ;买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。 资产配置需提交的材料 1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；
一级预算单位除外）； 3、单位资产存量状况说明； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产对外投资审批流程图 用财政拨款及结余资金对外投资,不得投资股票、期货、基金、企业债券等。 资产对外投资需提交的材料 1、正式申请文件，要写明对外投资资产的品目、数量、金额等； 2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外） ； 3、产权权属证明及价值凭证； 4、可行性论证报告等； 5 、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产核查（债权核销）工作流程图 ( 1 、正式文件；
一级预算单位除外）； 3、工作报告（清查基本情况和结果）、数据报表、需处置的资产损益相关证明材料、社会中介机构对清查结果的审计报告等； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产调拨（划转）、对外捐赠审批流程图 务（含执法执勤）用车、股权和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及原值在1万元以上的其他资产处置事项。 资产调拨（划转）需提交的材料 1、调拨（划转）申请文件； 2、《行政事业单位国有资产处置申请表（一）》； 3、资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、有效的国有资产产权登记证、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件（加盖单位公章）； 4、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系而移交资产的，须提供相关批文和单位的资产清查情况以及相关报表；
目录 1、国有企业清产核资方法(国资委1号令，2003年9月9 日) (2) 2、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕58号，2003年9月2日） (10) 3、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72号，2003年9月13日） (14) 4、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74号，2003年9月13日） (25) 5、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕73号，2003年9月13
日） (29) 6、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕87号，2003年9月24日） (44) 7、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78号，2003年9月18日） (45) 8、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53号，2003年11月11日） (53) 9、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8号，2004年2月12日） (56)
国务院国有资产监督治理委员会令 第1号 《国有企业清产核资方法》差不多国务院国有资产监督治理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 国务院国有资产监督治理委员会 主任李荣融 二ＯＯ三年九月九日 国有企业清产核资方法 第一章总则 第一条为加强对企业的国有资产监督治理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础治理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供 依据，依照《企业国有资产监督治理暂行条例》等法律、法规，制定本方法。 第二条本方法所称清产核资，是指国有资产监督治理机构依照国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的
**有限公司 固定资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为加强＊＊有限公司（以下简称“公司”)固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是:建立健全固定资产管理制度,及时掌握各类固定资产的质量和使用情况,保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过１2个月的有形资产。具体包括： (一）房屋建筑物类:包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 (二）生产设备、设施类：包括生产用的光伏电池板、逆变器等机械设备、运输车辆、动力设备(及其管道)、通讯设备等固定 1 / 10
资产。 (三)计算机网络、电脑类:包括系统网络及设备、计算机及外围设备、数码产品、通信设备等固定资产。 (四)办公设备、用具用品类：包括视频音像设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于２00元、低于3000元,使用期限在一年以上的低值易耗品单,单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 (五)生活设施类：包括公务用车、辅助车辆、电视机、空调器、办公家具、福利设施、医疗器械等固定资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门,履行以下主要职责： (一）制订集团公司及各子公司统一的固定资产目录，按照固定资产类别、名称、规格型号、使用部门、存放地点对公司全部固定资产进行统一编号。 （二）定期对固定资产进行实地清查盘点,每年至少全面清点一次,保证卡、账、物相符。 （三）对固定资产的报废、出售等工作,会同财务部门提出书面审核意见。 （四）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账,协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 2 / 10
第三章国有资产管理法律制度 本章考情分析 在最近3年的考试中，本章的平均分值为3分，2002年的分值为4分。 2002教材的主要变化体现在第三节： （1）对”应当进行评估的情形”进行了彻底地调整（注意多选题）； （2）取消了原国有资产的评估立项审批、确认制度，增加了”国有资产评估项目的核准制和备案制"（重点）； （3）增加了资产评估机构违反规定的法律责任（注意《证券法》的综合题）。2003年教材没有变化。 本章考点相对集中、重点突岀，考生应熟练掌握最近3-5年的试题，注意2002年以前有关"资产评估"的试题 与现行规定不符，不要恋战。 最近3年题型题量分析 本章考点精讲 一、国有资产管理部门对企业国有资产财务活动的监督管理（P65） 1、合并、分立（2002年新增） 2、消费性资金的使用 【例题1】发生亏损的国有企业不得购买小汽车。（）（2001年） 【答案】V 4、对外投资（P70） 【例题2】某国有企业的净资产总额为人民币 6.4亿元，现该企业对外投资为人民币 1.2亿元，其再次对外投资的 数额不得超过人民币（）亿元。（1999年） A.3.2 B.2.64 C.2 D.1.36 【答案】C 【解析】国有企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50 %，因此，该企业再次对外投资的数额不得超过： 6.4 X50%- 1.2 = 2 （亿元）。 【例题3】甲国有企业注册资本为5000万元，2000年1月向乙国有企业投资1000万元，2000年末甲国有企业的净资产为8000万元。2001年初，甲企业计划向丙国有企业投资。根据有关规定，甲企业对丙企业的投资不得超过（）万元。 A. 1000 B. 1500 C. 2200 D. 3000 【答案】D 【解析】企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50%，因此甲企业对丙企业的对外投资不得超过8000X50%
国有资产管理制度 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 国有资产管理制度范本一一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。 二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。 三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。
四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要
第二章国有企业法律制度专题 教学目的：通过3课时的教学，使学生了解国有企业的法律界定：现状与争论；国有企业法的基本构成；对我国国有企业立法的技术性反思。 教学重点：着重培养学生对国有企业的法律概念及法律地位的基本认识。 教学难点：有关国有企业的法律界定；国有企业法的基本构成；对我国国有企业立法的技术性反思。 教学方式：讲授、案例分析。 教学内容： 第一节国有企业的法律界定：现状与争论 一、为什么要从法律上界定国有企业 国有企业是一种特殊企业。国家与国有企业之间关系的紧密程度普遍超过国家与非国有企业的关系，国家一方面要对国有企业的经营管理实施一定程度的控制，另一方面又常常给予国有企业各种各样的优惠，甚至给予直接的补贴。处理好国家与国有企业之间的这种特殊关系的前提是正确界定国有企业，既不能把非国有企业当作国有企业，也不能把国有企业看作非国有企业来处理。 国家投资占到何种比例才成其为一个国有企业？究竟是要求100%还是要求达到50%以上或是可以少于50%？国有企业必然是法人吗？对这些问题的回答不同，判断某个企业是否国有企业的结果也就不同。不同的国家可能会有不同的选择，同一个国家内部不同的人也可能有不同的选择。对于我国而言，对国有企业作出明确的界定具有十分现实的意义。我国的国有企业不论是从企业数量来看，还是从总资产规模来看都居于全球之冠，但是，对于究竟什么是国有企业的问题，法律一直没有作出明确的回答。这种状况在把国有企业称为国营企业或全民所有制企业的传统背景下也许并无不便，因为我们所称的国营企业或全民所有制企业大多是指完全由国家投资的企业，判断一个企业是否国营企业或全民所有制企业相对而言较为简单。但是随着国有企业股份制改革的迅速推进，国有企业的产权主体正日益多元化，国家对企业的投资也出现了全资、控股和参股等不同情形。在如此格局下，再不对国有企业作出明确界定，必将对实践造成消极的影响。另一方面，我国已经加入世界贸易组织，面对世界贸易组织规则中的透明度要求以及诸如禁止补贴等有可能对国有企业造成冲击的内容，也有必要明确划清国有企业与非国有企业之间的界限。 二、我国法律法规尚未明确界定国有企业 国有企业在我国立法文件中的称谓有一个变化发展的过程。长期以来，国有企业在我国是以国营企业的名称出现的。在经济体制改革中，将国有财产的所有权和经营权分开，出现了由企业或个人承包经营国营企业，以及国有资产实行中外合资、合作和内资股份制经营的情形，“国营”的概念已不符合企业改革的要求。有鉴于此，1986年出台的《民法通则》首先采用了“全民所有制企业”的称谓，接着于1988年正式制定了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。直到1993年第八届全国人大第一次会议对宪法进行修改，正式采纳了“国有企业”的称谓。 三、理论界对国有企业的界定：争论与分歧 近年来，如何界定国有企业已逐渐成为我国理论界尤其是法学界给予较多关注的问题，针对一些关键论题，如国有企业中国有资本的比例至少应达到多少？国有企业是否应当具有法人地位？无论法学界、还是经济学界都发表了不少意见。但是，从总体上看，理论界对如
*****资产管理部制度（试行） 第一章总则 第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。
（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。 （二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责： （一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。
资阳市城乡规划设计研究院国有资产管理制度 （试行） 第一章总则 第一条为了规范和加强资阳市城乡规划设计研究院（以下简称本单位）国有资产管理，维护国有资产的安全完整，充分发挥和提高国有资产使用效益，实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件规定，结合本单位实际，制定本制度。 第二条本制度所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 本单位国有资产包括：国家拨给本单位的资产，本单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产和对外投资等。 第三条本单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理和财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。 第四条本单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理部门及其职责 第五条资阳市城乡规划设计研究院办公室是本单位国有资产的管理部门，负责本单位国有资产管理工作。本单位法人代表为本单位国有资产管理工作第一责任人，对本单位国有资产管理工作承担全责。 第六条本单位国有资产管理由办公室、财务室统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。其主要职责是： （一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理的具体办法，并组织实施。 （二）负责资产的帐、卡管理及定期或不定期的清查盘点，做到帐帐相符、
帐卡相符、帐物相符。 （三）负责规定权限范围内国有资产的购置、使用、调拨、处理等的审核报批、核算、控制和监督； （四）负责本单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作。 第七条国有资产管理部门要建立健全国有资产总账和明细账目，固定资产管理设卡片登记，统一编号，做到定人、定位、定责任。 第八条本单位实行财产管理部门统一登记、管理；财务部门统一建账、核算。明确财务部门、财产管理部门以及使用部门的责任。 第九条本单位应每年年终进行一次全面清查盘点，防止国有资产流失，切实做到固定资产日常管理手续健全，责任明确，管理有序，监督有力，家底清楚，物尽其用，提高固定资产使用效率。 第三章国有资产配置及使用 第十条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。 第十一条本单位国有资产配置应当符合以下条件： （一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要； （二）难以与其他单位共享、共用相关资产； （三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。 第十二条本单位应优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。 第十三条本单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。 第十四条本单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制
第三章国有资产管理法律制度（答案解析） 一、单项选择题。 1.对下列国有企业负责人，国有资产监督管理机构有权任免的是（）。 A．国有独资企业的副总经理 B．国有独资公司的总经理 C．国有控股公司的副董事长 C．国有参股公司的董事长 【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】本题考核国有资产监督管理机构对企业负责人的管理。国有资产监督管理机构有权任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人。教材61页 2.某中外合资经营企业，中方的出资比例为40%。2003年中方在企业设立时以厂房、场地使用权出资1000万元，2004年合资企业增加注册资本，按双方协议，中方以分得利润200万元再投资，2005年合资企业可分配利润1000万元，2006年8月该合资企业决定解散，外方将价值200万元的机器设备无偿留给中方使用，根据以上资料，应界定为国有资产（）万元。 .1400 C 【您的答案】【正确答案】D 【答案解析】本题的考核点为中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定，根据规定，对中外合资企业（中方为全民所有制单位）中国有资产所有权界定的方法为：（1）中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产，本题中为1000万元。（2）企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产，本题中为200万元。（3）可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投资比例所占的相应份额（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金），界定为国有资产，本题中为1000×40%=400（万元）……（6）企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产，本题中为200万元，四项合计为1800万元。 3.根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。 A.国有企业为安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产 B.国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金 C.集体企业由国有企业提供担保但未履行担保责任使用银行贷款形成的资产 D.集体企业改组为股份制企业时有偿占用的国有土地折价形成的资产 【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核国有资产的产权界定。（1）国有企业为扶持集体经济发展或安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产，其产权归集体企业劳动者集体所有；（2）国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产；（3）集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；（4）集体企业改组为股份制企业时无偿占用的国有土地折价形成的资产，才界定为国有资产。教材65页年12月，某集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产为1200万元，其中，国家税收应收未收的税款为350万元，各种减免税形成的资产为850万元，其中：列为“国家扶持基金”等投资性的减免税为200万元。根据有关规定，应界定为国家股的数额为（）。
第九章单元测试 一、单项选择题 1.根据《企业国有资产法》的规定，有关履行出资人职责的机构基本职责和履职要求的下列表述中，不正确的是（）。 A.依法享有参与重大决策权 B.依法享有选择管理者的权利 C.依法律、行政法规和企业章程履行职责，保障出资人权益，防止国有资产损失 D.维护企业作为市场主体依法享有的权利，积极控制企业的经营活动 2.根据企业国有资产法律制度的规定，根据规定履行出资人职责的机构有权任免或建议任免国家出资企业的管理者，下列对此表述中，不正确的是（）。 A.有权任免而非建议任免国有独资企业的经理、副经理 B.有权任免而非建议任免国有资本参股公司的董事、监事 C.有权任免而非建议任免国有独资公司的董事长、副董事长 D.无权任免由职工代表出任的董事、监事 3.根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资公司发生的下列事项中，可以由其董事会决定的是（）。 A.增加注册资本 B.发行债券 C.分配利润 D.进行重大投资 4.根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，经（）审议通过。 A.股东会、股东大会 B.董事会 C.职工代表大会或者职工大会 D.履行出资人职责的机构 5.根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于国有资产所有权界定的表述中，不正确的是（）。 A.非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有 B.国有企业接受馈赠形成的资产，不应界定为国有资产 C.政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产 D.国有企业中个人缴纳的党费、团费、会费，不应界定为国有资产 6.国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反法律规定，造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起一定期间内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员，该期间为（）。 A.3年 B.5年 C.10年 D.终身 7.根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项关于企业国有产权转让程序的表述中，不正确的是（）。 A.转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由上级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务 B.产权转让公告期为20个工作日
行政事业单位国有资产管理制度 一、国有资产管理的目标、任务与原则 行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的依法确认 为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 1.行政单位的国有资产包括： （1）行政单位用国家财政性资金形成的资产； （2）国家调拨给行政单位的资产； （3）行政单位按照国家规定组织收入形成的资产； （4）接受捐赠的资产接受捐赠的资产 （5）其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 2.事业单位的国有资产包括： （1）国家拨给事业单位的资产； （2）事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产； （3）接受捐赠的资产； （4）其他经法律确认为国家所有的资产。 3.行政事业单位国有资产管理的目标：按照各类国有资产管理体制和制度的要求，建立与公共财政体制相适应的，国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用的资产管理体制，实现行政事业单位国有资产管理的“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的目标。
4.行政事业单位国有资产管理的主要任务是： （1）建立和健全各项规章制度； （2）推动国有资产的合理配置和有效使用； （3）保障国有资产的安全和完整； 5.行政事业单位在国有资产管理活动中行政事业单位应遵循的原则： （1）资产管理与预算管理相结合； （2）资产管理与财务管理相结合； （3）实物管理与价值管理相结合。 6.行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 二、资产配置 （一）行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则： 1.严格执行法律、法规和有关规章制度； 2.与行政单位履行职能需要相适应； 3.科学合理，优化资产结构； 4.勤俭节约，从严控制。勤俭节约对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
企业国有资产管理 制度汇总 1
企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录 第一章总则 第二章履行出资人职责的机构 第三章国家出资企业 第四章国家出资企业管理者的选择与考核 第五章关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节一般规定 第二节企业改制 第三节与关联方的交易 第四节资产评估 第五节国有资产转让 第六章国有资本经营预算 第七章国有资产监督 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则
第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。 第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。 第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。 第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3
国有资产管理类法规 （基建科整理） 2001年 关于印发《2001年铁路局国有资本金效绩评价实施办法》的通知铁道部铁财[2001]3号成铁财[2001]67号转发 第九条每项指标的具体内容和计算方式如下： 1、国有资产保值增值率=（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100% 期末国家所有者权益=期末账面国家所有者权益+已向投资者分配的当年利润－已向投资者分配的当年利润－客观原因增加的当年国家所有者权益 2、净资产收益率=剔除以前年度损益调整后的净利润÷[（期初净资产＋利润分配前的期末净资产）÷2]×100% 净利润=企业利润总额－应交所得税 利润分配前的期末净资产=期末账面净资产＋已向投资者分配的当年净利润－客观原因增加的当年净资产 3、总资产报酬率=（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额×100% 平均资产总额=（期初资产总额＋期末资产总额）÷2 4、运输营业利润率=（运输利润÷运输营业收入）×100% 5、货运直通吨公里收入率=货运直通收入÷（货报16发送吨管理－货报12管内吨公里）×100% 6、运输收入增长率=（本年运输收入－平均运输收入）÷平均运输收入×100% 7、投资收益比率=投资收益÷对外投资总额×100% 8、总资产周转率=（营业收入净额÷平均资产总额）×100% 平均资产总额=（年初资产总额＋年末资产总额）÷2 9、不良资产比率=（期末不良资产总额÷期末不良资产总额）×100% 10、流动比率=流动资产÷流动负债×100% （11、货车日产量增加率；12、机车日产量增加率；13、换算周转量增加率；） 关于印发《成都铁路局房建设备资产管理办法》的通知成铁房[2001]122号 二、基本模式及内容 2、多元经营企业占用的房建设备 （1）单独占用的整栋房建设备，可作为路局（分局）对多元企业的投资，由该企业负责保值保级保安全，按路局规定上缴投资回报。 （2）单独占用的非整栋或除上述（1）项以外的其他整栋房建设备，按路局规定上缴资产占用费的须将产权产籍权证、台账及技术资料交局（分局）房地产管理中心（分中心）。 （3）局（分局）房地产管理中心（分中心）对上述房建设备行使行业管理职能。 三、大维修运作方式 4、多元经营企业占的房建设备，按以下三种方式处理：一是运输企业和多元企业建立租赁和被租赁关系；二是建立买卖关系；三是建立投入和被投入关系。凡是建立了买卖和投入、被投入关系的，由多元企业自行负责该房建设备保值保级和安全使用。 关于执行财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》有关问题的通知铁道部铁财[2001]94号成铁财[2001]294号转发
国有企业公司资产管理制度 第一章总则 第一条为了加强XX公司（以下简称公司）的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范资产管理程序，确保资产的安全完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》和省国资委有关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。 第三条公司及各全资子公司、控股子公司未经公司董事会批准，不得以资产对外提供担保，或对限额以上的资产进行处置或对资产损失进行财务核销。 第四条本制度适用于公司本部、分公司以及各全资子公司的资产管理行为。 第二章资产管理组织体系与职责分工 第五条公司财务部为资产管理统一归口管理部门，履行下列资产管理职责： （一）拟订公司资产管理制度和配套的资金管理办法、应收票据管理办法、应收款项管理办法； （二）负责各类资产的价值管理，建立公司资产台账； （三）负责货币资金、交易性金融资产（指各种有价证
券）、应收票据的管理，参与各类应收款项管理与债权清理； （四）负责组织或协助公司办公室、XX部定期进行固定资产、存货的盘点与账实相符核对工作； （五）负责办理产权登记工作； （六）负责资产评估工作； （七）负责资产处置与损失财务核销的审查； （八）其他与资产管理相关的工作。 第六条公司办公室为固定资产实物归口管理单位，履行下列资产管理职责： （一）拟订公司固定资产管理办法； （二）负责公司固定资产的实物管理，建立公司本部固定资产的台账，指导、监督、检查分公司、子公司建立本单位固定资产的实物台账； （三）负责定期或不定期组织开展固定资产盘点工作； （四）根据财务部的通知，负责组织本部门与各分公司、子公司等具体保管使用单位开展固定资产的账实相符核对工作； （五）负责本部门管理的固定资产的处置与损失财务核销的申报工作，对分公司、子公司的固定资产的处置与损失财务核销申请进行审查； （六）其他与固定资产相关的实物管理工作。 第七条XX部为存货实物管理单位，履行下列资产管理
经济法(2014)第10章企业国有资产法律制度(课后作业)(下载版)1 第十章课后作业 一、单项选择题 1.根据国有资产法律制度的规定，下列选项对企业国有资产监督管理体制的表述中，不正确的是（）。 A.企业国有资产属于全民所有 B.地方人民政府代表国家行使企业国有资产所有权 C.重要基础设施领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责 D.重要自然资源领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责 2.根据相关法律制度的规定，对于职工代表的下列表述中，不正确的是（）。 A.国有独资公司的董事会和监事会都应当有职工代表 B.有限责任公司的董事会和监事会都必须有职工代表 C.股份有限公司的董事会成员中可以有职工代表，也可以没有职工代表 D.股份有限公司的监事会中应当有职工代表，其比例不得低
于监事会成员的1/3，具体比例由公司章程规定 3.根据企业国有资产法律制度的规定，下列表述中，不正确的是（）。 A.未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司不得为关联方提供担保 B.国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产 C.未经履行出资人职责的机构同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理 D.国有资本控股公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权 4.根据企业国有资产法律制度的规定，下列对国有独资公司的表述中，不正确的是（）。 A.国有独资公司的董事会、监事会均应当有职工代表 B.国有独资公司的董事会成员中，职工代表的比例不得低于1/3 C.国有独资公司董事会成员中的职工代表由职工代表大会选举产生 D.国有独资公司监事会成员中的职工代表由职工代表大会选举产生
海口骑楼老街投资开发有限公司资产管理制度为加强和规范国有资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，提高国有 资产使用效益,保证单位履行职责,促进事业发展, 根据国家《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》的相关规定,结合本单位实际，制定本制度。 一、按照统一政策，分级管理的原则，各级国有资产管理部门对本级政府管辖的国有资产实行综合管理。 二、资产管理的主要职责 1、认真贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。 2、加强对本级所属行政事业单位占有、使用的国有资产的监督管理。 三、国有资产管理的主要内容1、严格按照合理配置的原则参与设备的采购验收入库、维护保养和基建竣工验收等工作。 2、对本单位的资产进行定期清查登记，做到账实、账账相符，严格资产的调拨、转让、报损、报废等报批手续。 3、认真做好资产的产权登记工作，保证资产的安全完整。 4、加强非经营性转经营性资产的管理，严格按照有偿使用原则，对非 转经的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，保证资产的保 值增值 四、认真做好资产的报表、报送工作，做到内容完整、数字准确，同时做到向上级主管部门本级政府，同级财政部门通报情况。 五、做到责任明确，各负其责，按照分级管理的原则，对国有资产管理部门、主管部门，以及资产的占有，使用单位，有违反法律、法规以及造成国
有资产流失、浪费等行为的要依法追究其负责人的责任，保护资产的安全完整。 六、资产使用管理 按照国家行政事业资产管理的法律、法规和规章进行使用，做到物尽其用，充分发挥资产使用效益，保障资产的安全完整，防止国有资产使用不当、损失和浪费，将资产使用管理落实到部门和个人。要求各使用部门保管好资产，集体和个人使用的资产只有使用权和保管权。未经领导批准不得对外出租、出借。 七、资产配置 严格执行公司的规章制度，科学合理、优化资产结构，勤俭节约，从严控制。各部门需要提出申请报领导审批，办理相关手续后统一采购。 八、资产处置 公司资产无偿转让、出售、置换、报损、报废等，由部门提出意见报领导审批，再由财务室报董事会审核后进行处置。 九、资产清查
单项选择题 1、《企业国有资产法》规定，企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的（）。 A 权益 B 权利 C 权力 A 2、《企业国有资产法》规定，国有资产属于国家所有即全民所有，（）表国家行使国有资产所有权。 A 国务院国有资产管理委员会 B 国务院 C 财政部 2、B 3、《企业国有资产法》规定，国家出资企业依照法律规定，通过（）或者其他形式，实行民主管理。 A 职工代表大会 B 民主选举 C 员工大会 3、A 4、《企业国有资产法》规定，国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和（）等出资人权利。 A 选择管理者 B 决定生产经营计划 C 任命监事会主席 4、A 5、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的（）。 A 政府审计 B 任期经济责任审计 C 经济效益审计 5、B 6、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由（）决定。 A 履行出资人职责的机构 B 国务院 C 同级人民代表大会 6、A 7、《企业国有资产法》规定，国家出资企业投资应当符合国家（），并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。 A 产业政策 B 中长期规划 C 环保政策
7、A 8、《企业国有资产法》规定，国家出资企业的（）不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。 A 股东 B 关联方 C 控股公司 8、B 9、《企业国有资产法》规定，国有资产转让应当遵循（）和公开、公平、公正的原则。 A 等价有偿 B 独立 C 透明 9、A 10、《企业国有资产法》规定，国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤，由（）规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 A 财政部 B 国务院办公厅 C 国务院 10、C 11、企业国有资产法于（）经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 A、2005年 B、2006年 C、2007年 D、2008年 11、D 12、企业国有资产法自２００９年（）起施行。 A、3月1日 B、4月1日 C、5月1月 D、6月1日 12、C 13、企业国有资产法所称企业国有资产，是指国家对（）各种形式的出资所形成的权益。 A、机关单位 B、事业单位 C、社会团体 D、企业 13、D 14、国有资产属于国家所有即全民所有。（）代表国家行使国有资产所有权。 A、人大 B、政协 C、国务院 D、国务院国有资产监督管理委员会 14、C
国有资产管理制度范本一 一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。 二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。 三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。 四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要严格追究责任，视情况轻重给予处罚，将国有资产管理作为其科室综合考评的重要依据之一。 国有资产管理制度范本二 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价