第三章国有资产管理法律制度（答案解析）
一、单项选择题。
1.对下列国有企业负责人，国有资产监督管理机构有权任免的是（）。
A．国有独资企业的副总经理 B．国有独资公司的总经理
C．国有控股公司的副董事长 C．国有参股公司的董事长
【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】本题考核国有资产监督管理机构对企业负责人的管理。国有资产监督管理机构有权任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人。教材61页
2.某中外合资经营企业，中方的出资比例为40%。2003年中方在企业设立时以厂房、场地使用权出资1000万元，2004年合资企业增加注册资本，按双方协议，中方以分得利润200万元再投资，2005年合资企业可分配利润1000万元，2006年8月该合资企业决定解散，外方将价值200万元的机器设备无偿留给中方使用，根据以上资料，应界定为国有资产（）万元。
.1400
C
【您的答案】【正确答案】D 【答案解析】本题的考核点为中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定，根据规定，对中外合资企业（中方为全民所有制单位）中国有资产所有权界定的方法为：（1）中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产，本题中为1000万元。（2）企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产，本题中为200万元。（3）可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投资比例所占的相应份额（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金），界定为国有资产，本题中为1000×40%=400（万元）……（6）企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产，本题中为200万元，四项合计为1800万元。
3.根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。
A.国有企业为安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产
B.国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金
C.集体企业由国有企业提供担保但未履行担保责任使用银行贷款形成的资产
D.集体企业改组为股份制企业时有偿占用的国有土地折价形成的资产
【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核国有资产的产权界定。（1）国有企业为扶持集体经济发展或安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产，其产权归集体企业劳动者集体所有；（2）国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产；（3）集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；（4）集体企业改组为股份制企业时无偿占用的国有土地折价形成的资产，才界定为国有资产。教材65页年12月，某集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产为1200万元，其中，国家税收应收未收的税款为350万元，各种减免税形成的资产为850万元，其中：列为“国家扶持基金”等投资性的减免税为200万元。根据有关规定，应界定为国家股的数额为（）。
万元
万元
万元
万元
【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】?本题考核集体企业改组为股份制企业时国有资产的界定。（1）集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应收未收的税款部分（350万元）和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分（200万元），界定为国有资产。即：350+200＝550（万元）。
5.甲公司的注册资本为200 000万元，其中：国家授权投资的乙机构出资100 000万元；国有企业丙出资 50 000万元；民营企业丁出资 50 000万元。甲公司的年度财务报告显示，其有公积金 6 000万元，公益金 3 000万元，未分配利润 9 000万元。根据上述数据资料，可以界定甲公司国有资产的数额为（）万元。
000
000
C.163 500
500
【您的答案】【正确答案】C 【答案解析】?本题考核联营企业中国有资产所有权的界定。国家授权投资的乙机构出资100 000万元和国有企业丙出资 50 000万元也就是150000万元应该是属于国有资产，企业的公积金、公益金和未分配利润中，国家授权投资的乙机构和国有企业丙按照投资比例所占的份额，应该界定为国有资产，即（6000+3000+9000）×（100000+50000）/200000＝13500万元，所以甲公司国有资产的总的数额为150000+13500＝163500万元。
6.对全民所有制单位由于历史原因或管理问题造成的有关房屋产权和土地使用权关系不清或有争议的处理办法之一是，对于全民单位已经办理征用手续的土地，但被另一些单位或个人占用，应由（）进行产权登记，办理相应法律手续。
A.原征用土地一方
B.现占用土地一方
C.原征用土地一方或现占用土地一方
D.原征用土地一方与现占用土地一方协商
【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】本题考核关于全民所有制单位之间产权界定的具体办法。对于全民单位已经办理征用手续的土地，但被另一些单位或个人占用，应由原征用土地一方进行产权登记，办理相应法律手续。教材67页
7.全民所有制单位之间产权纠纷，其最终裁定权在（）。
A.国务院
B.有权管辖的人民政府
C.同级国有资产管理部门
D.共同上一级国有资产管理部门
【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】本题的考核点为全民所有制单位之间产权纠纷的处理程序。全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，经协商不能解决的，应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定。必要时报有权管辖的人民政府裁定，但最终裁定权由国务院行使。教材68页
8.国有资产占有单位在收到评估机构出具评估报告后，应当上报其集团公司或有关部门进行评审，经集团公司或有关部门初审同意后，国有资产占有单位应在评估报告有效期届满
前（）向财政部门提出核准申请。
个月个月
个月个月
【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核国有资产占有单位向财政部门提出核准申请的期限。根据规定，国有资产占有单位在收到评估机构出具评估报告后，应当上报其集团公司或有关部门进行评审，经集团公司或有关部门初审同意后，国有资产占有单位应在评估报告有效期届满前两个月内向财政部门提出核准申请。教材71页
市的甲公司为国有企业，乙公司为集体企业，这两个企业因资产归属问题发生产权纠纷。甲公司主管国有资产管理部门同意，提出了一套处理产权纠纷的意见，并与乙公司协商解决，乙公司不同意甲公司的处理意见，根据国有资产产权纠纷处理的有关规定，甲公司可以提请（）。
市的国有资产管理部门裁定解决
市上一级国有资产管理部门裁定解决
市人民政府裁定解决
市人民法院依司法程序处理
【您的答案】【正确答案】D 【答案解析】本题的考核点为全民所有制企业与集体企业之间产权纠纷的处理程序。经协商不能解决的，可依司法程序处理。
10.根据国有资产管理法律制度规定，下列各项中，应当进行资产评估的是（）。
A.国有独资企业之间的合并
B.国有独资企业之间的资产置换
C.国有企业与集体企业之间的资产置换
D.国有独资企业之间转让财产
【您的答案】【正确答案】C 【答案解析】国有资产占有单位收购非国有资产、与非国有单位置换资产、接受非国有单位以实物资产偿还债务的，对其非国有资产应当进行评估。
11.某日，A国有独资公司的资本额发生变动。经查：A国有独资公司由B国有控股公司出资设立，至今未办理占有产权登记。下列各项中，符合规定的是（）。
A.由A国有独资公司先办理变动产权登记，再及时补办占有产权登记
B.由B国有控股公司先办理变动产权登记，再及时补办占有产权登记
C.由A国有独资公司先补办占有产权登记后，再申办变动产权登记
D.由B国有控股公司先补办占有产权登记后，再申办变动产权登记
【您的答案】【正确答案】D 【答案解析】本题考核企业国有资产产权登记的规定。（1）已取得法人资格的企业未办理产权登记的，应当通过所出资企业向产权登记机关申报占有产权登记；（2）未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当补办占有产权登记后，再申办变动产权登记。
12.企业发生（）变动情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记机关申办变动产权登记。
A.企业名称
B.企业组织形式、级次
C.企业国有资本出资人
D.企业国有资本额发生增减
【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】其他变动应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关申办变动产权登记。教材76页
13.根据国有资产管理法律制度规定，企业应当于每年的（）完成企业产权登记的年度检查，并向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。
A.1月1日－2月1日
B.1月1日－4月30日
C.2月1日－4月30日
D.2月1日－6月30日
【您的答案】【正确答案】C 【答案解析】企业应当于每年2月1日－4月30日完成企业产权的年度检查，并向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。教材77页
14.企业产权转让的公告期为（）。
个工作日
个工作日
个工作日
个工作日
【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核企业产权转让的公告期。企业产权转让的公告期为20个工作日。教材80页。
国有企业的国有产权经确认为5000万元，并与B企业签订产权转让合同于2004年3月25日生效，双方约定在余款提供合法担保的前提下采取分期付款的方式支付转让价款。下列有关转让价款的支付期限约定，符合规定的是（）。
企业在2004年3月28日支付1000万元的首期付款，余款在2005年2月28日付清
企业在2004年3月29日支付1800万元的首期付款，余款在2005年2月28日付清
企业在2004年3月30日支付2000万元的首期付款，余款在2005年5月30日付清
企业在2004年3月30日支付2000万元的首期付款，余款在2005年12月31日付清
【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核企业产权转让价款的支付。根据规定，企业国有产权转让的价款原则上应当一次付清。如金额较大，一次付清确有困难可以采取分期付款方式，受让方首期付款不得低于总价款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。本题选项A的首期付款不符合规定，选项C和选项D的余款支付期限不符合规定。教材81页
二、多项选择题。
1.国有独资企业、国有独资公司的下列事项，应由其出资的国有资产监督管理机构审核批准的有（）。
A.资产重组方案
B.股份制改造方案
C.内部机构设置方案
D.制定公司章程
【您的答案】【正确答案】ABD 【答案解析】本题考核国有资产监督管理机构对国有企业重大事项的管理。国有资产监管机构出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司章程，须由国有资产监督管理机构审核批准。
2.根据国有资产管理法律制度规定，国有资产监督管理机构对国有独资公司，有权直接任命其（）
A.董事长
B.副董事长
C.董事
D.总经理
【您的答案】【正确答案】ABC 【答案解析】对于国有独资公司，国有资产监督管理机构有权直接“任命”其董事长、副董事长、董事；并向其提出总经理、副总经理、总会计师的“任免建议”。
3.国有资产产权界定是对国有资产的（）的归属进行确认的一种法律行为。
A.所有权
B.经营权
C.使用权
D.债权
【您的答案】【正确答案】ABC 【答案解析】产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。
4.根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的有（）。
A.国有企业接受馈赠形成的资产
B.集体企业使用银行贷款资金由国有企业提供担保而未发生担保责任所形成的资产
C.国有企业以从中外合资经营企业分得的利润再投资所形成的资产
D.国家授权投资的机构或部门直接向新设立的股份有限公司投资形成的资产
【您的答案】【正确答案】ACD 【答案解析】本题考核国有资产产权界定的规定。根据有关规定，国有企业接受馈赠形成的资产应界定为国有资产；国有企业以从中外合资经营企业分得的利润再投资所形成的资产应界定为国有资产；国家授权投资的机构或部门直接向新设立的股份有限公司投资形成的资产应界定为国有资产。
5.国有资产占有、使用单位发生的下列选项中，应当进行产权界定的有（）。
A.与私营企业共同投资联营设立一家有限责任公司
B.与集体企业共同投资联营设立一家有限责任公司
C.与外国投资者共同投资设立一家中外合资经营企业
D.与外国投资者共同投资设立一家中外合作经营企业
【您的答案】【正确答案】ABCD 【答案解析】本题考核应当进行产权界定的情形。占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产权界定：（1）与外方合资、合作的；（2）实行股份制改造和与其他企业联营的；（3）发生兼并、拍卖等产权变动的；（4）国家所属单位创办企业和其他经济实体的；（5）国有资产监管机构认为需要界定的其他情形。
市的全民所有制单位甲与B市的全民所有制单位乙因对国有资产的使用权发生争议而产生纠纷，根据我国《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定，当事人可以采用以下（）方式解决争议。
A.协商解决
B.向共同的上一级国有资产管理部门申请调解和裁定
C.向人民法院提起诉讼
D.必要时报有权管辖的人民政府裁定
【您的答案】【正确答案】ABD 【答案解析】全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权发生争议而产生的纠纷，由当事人协商解决；经协商不能解决的，应向同级或者共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定，必要时报有权管辖的人民政府裁定，但最终裁定权由国务院行使。
7.国有独资企业之间的（），可以不进行资产评估。
A.合并
B.资产划转
C.置换
D.转让
【您的答案】【正确答案】ABCD 【答案解析】本题考查国有资产评估的范围。经各级人民政府及其授权部门批准，对整体企业或者部分资产实行无偿划转，以国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让的，可以不进行资产评估。
8.企业国有资产产权登记年度检查时，应向产权登记机关报送的文件有（）。
A.盈利预测报告
B.财务报告
C.企业产权登记年度汇总表
D.企业产权登记年度汇总分析报告
【您的答案】【正确答案】CD 【答案解析】本题考核企业国有资产产权登记年度检查时报送的文件。根据规定，企业国有资产产权登记年度检查时，应向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告。教材77页
9.根据国有资产评估管理的有关规定，下列选项中，应当进行资产评估的有（）。
A.国有企业与非国有企业置换的非国有资产
B.国有独资公司将部分固定资产租赁给集体企业
C.国有企业转让分公司的资产
D.中方总出资不占控股地位的中外合资经营企业将部分国有产权转让给本企业的外方
【您的答案】【正确答案】ABCD 【答案解析】本题考核应当进行资产评估的情形。
10.国有资产评估项目实行（）
A.申请制
B.核准制
C.审批制
D.备案制
【您的答案】【正确答案】BD 【答案解析】经各政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制；除此以外，实行备案制。
11.按照《国有资产评估管理办法》及有关规定，资产评估的方法主要有（）
A.收益产值法
B.重置成本法
C.现行市价法
D.清算价格法
【您的答案】【正确答案】BCD 【答案解析】收益现值法是将评估对象剩余寿命期间每年（或每月）的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的方法为“收益现值法”，“收益现值法”不等于“收益产值法”。教材72页12.由于国有资产占有单位提供虚假资料，造成评估结果失实的，国有资产管理部门将给予的行政处罚包括（）。
A.通报批评
B.限期改正
C.停业整顿
D.罚款
【您的答案】【正确答案】ABD 【答案解析】本题考查国有资产占有单位违反规定的法律责任。国有资产占有单位违反《国有资产评估管理办法》的规定，向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，致使评估结果失实的，国有资产管理行政主管部
门可以宣布评估结果无效，并根据情节轻重，给予通报批评、限期改正、罚款等行政处罚。
13.根据有关规定，下列各项中，由国家国有资产监管机构负责办理国有资产产权登记的有（）
A.在国家计划单列的企业集团公司
B.信息产业部在南京市设立的直属企业
C.上海市人民政府批准设立的企业集团公司
D.中国残疾人联合会设立的直属企业
【您的答案】【正确答案】ABD 【答案解析】本题考核产权登记管理分工。选项C应由省级国有资产监督管理机构负责国有资产产权登记管理工作。
14.根据《企业国有资产产权登记业务办理规则》的规定，企业国有资产变动产权登记的情形有（）。
A.企业法定代表人改变的
B.企业组织形式发生变动的
C.企业国有资本出资者发生变动的
D.企业住所改变的
【您的答案】【正确答案】BCD 【答案解析】本题考核企业国有资产变动产权登记的情形。根据《企业国有资产产权登记业务办理规则》的规定，变动产权登记的情形包括：（1）企业名称改变的；（2）企业组织形式、级次发生变动的；（3）企业国有资本额发生增减变动的；（4）企业国有资本出资人发生变动的；（5）企业国有资产产权发生变动的其他情形。
15.根据国有资产管理法律制度规定，下列情形中，应当进行注销权登记的是（）
A.国有企业解散
B.国有企业被依法撤销
C.国有企业被依法宣告破产
D.国有企业转让全部国有资产产权
【您的答案】【正确答案】ABCD 【答案解析】应当进行注销产权登记的情形：（1）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；（2）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的；（3）其他需要注销国有资产产权的情形。
16.下列各项中，可以采取协议转让方式转让企业国有产权的情形有（）
A.经公开征集只产生一个受让方
B.对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，并经省级以上国有资产监督管理机构批准
C.企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让
D.经省级以上国有资产监督管理机构批准，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让
【您的答案】【正确答案】ABD 【答案解析】本题考核协议方式进行产权转让的情形。三、判断题。
1.国有资产监督管理机构有权任免国有控股公司的董事长、副董事长，并向其提出总经理、副总经理、总会计师人选的建议。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】本题考核对企业负责人的管理。国有资产监督管理机构对国有控股公司提出向其派出的董事、监事人选，推荐其董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议。
2.集体企业使用银行贷款形成的资产，全民所有制单位只提供担保的，不界定为国有资产。
【您的答案】【正确答案】对【答案解析】集体企业使用银行贷款形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产，但履行了连带责任的，全民单位应当予以追索清偿或者协商转为投资。
3.国有企业工会组织用企业按国家规定拨付的活动经费结余购建的资产，不应界定为国有资产。（）
【您的答案】【正确答案】对【答案解析】本题考核国有资产的产权界定。国有企业工会组织用企业按国家规定拨付的活动经费结余购建的资产，不界定为国有资产，应归企业工会所有。
4.国有单位租用房产管理部门的房产，因历史原因由国有单位实际长期占用，并进行多次投入、改造翻新，房产的结构和面积发生较大变化的，由国有单位拥有产权。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】可由国有单位与房产管理部门协商共同拥有产权。
5.国有资产占有单位发生诉讼，对诉讼涉及的资产价值，应当进行资产评估。（）
【您的答案】【正确答案】对【答案解析】本题考核国有资产评估的范围。国有资产占有单位确定涉讼资产价值，属于应当进行资产评估的范围。
6.凡由国务院批准实施的重大经济项目，其评估报告由财政部进行核准。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】凡由国务院批准实施的重大经济项目，其评估报告由国务院国有资产管理部门进行核准。
7.在企业国有产权交易过程中，当交易价格低于评估结果时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】本题考核企业国有产权转让的规定。在企业国有产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
8.产权交易机构对征集到的意向受让方由自己或委托会计师事务所进行登记管理，但不得委托转让方进行。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】本题考核企业国有产权转让的登记管理。对征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。
9.企业国有产权转让的价款如较大，一次付清确有困难可以采取分期付款方式，受让方首期付款外的余款应当提供合法的担保，并应当按同期银行存款款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。（）
【您的答案】【正确答案】错【答案解析】本题考核企业国有产权转让价款的支付。受让方首期付款外的余款应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款款利率向转让方支付延期付款期间利息。四、综合题。
市国有资产监督管理机构出资的甲国有独资企业（以下简称“甲企业”）经总经理办公室会议审议，拟将60％的国有产权对外转让。甲企业委托的王律师就本次国有产权转让提出如下建议：
（1）国有产权转让方案应报经甲市的国有资产监督管理机构批准即可。
（2）职工安置方案应提交职工代表大会备案。
（3）在对甲企业进行资产评估之前，甲企业应委托一家会计师事务所进行清产核资。（4）为了本次产权转让顺利进行，可以按资产评估价格的80％确定实际交易价格。（5）为了减小招标、投标的工作量，产权交易机构可以事先规定受让方登记数量不得超过
（6）如果受让方采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的25%，其余款项应当提供合法的担保，付款期限不得超过3年。
要求：根据《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，按照题目各要点的顺序，提出王律师的建议中有哪些不符合规定之处并分别说明理由。
【您的答案】【正确答案】（1）国有产权转让方案的审批机构不符合规定。根据规定，国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报“本级人民政府”批准。
（2）职工安置方案提交职工代表大会“备案”不符合规定。根据规定，企业转让国有产权时，职工安置方案应提交职工代表大会“讨论通过”（而非备案）。
（3）由甲企业委托会计师事务所进行清产核资不符合规定。根据规定，转让所出资企业的国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织清产核资。（4）按资产评估价格的80%确定实际交易价格不符合规定。根据规定，在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的“90%”时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。
（5）由产权交易机构事先规定受让方的登记数量不符合规定。根据规定，在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设受让方登记数量或者以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。
（6）转让价款的支付期限不符合规定。根据规定，采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。
*****资产管理部制度（试行） 第一章总则 第一条为加强*****（以下简称“公司”）固定资产日常管理，防止国有资产流失，明确固定资产管理及使用的权责关系，根据国家有关法律法规及有关规定并结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于总公司及下属全资子公司、控股子公司。 第三条公司固定资产实行统一管理、分级负责与归口管理相结合的管理体制，做到谁使用、谁维护、谁保管。 第四条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整。 第五条固定资产是指为企业生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过12个月的有形资产。具体包括： （一）房屋建筑物类：包括生产用、非生产用的厂房、办公楼、宿舍、道路、围墙等固定资产。 （二）生产设备、设施类：包括生产用的机械设备、运输车辆。
（三）办公设备、用具用品类：包括电脑、网络设备、复印机、打印机、传真机、移动电话等固定资产，及单位价值高于200元、低于3000元，使用期限在一年以上的低值易耗品单，单位购置和受赠的具有一定价值的各类艺术品等资产。 第二章相关部门职责 第六条资产管理部是公司固定资产的管理部门，履行以下主要职责： （一）定期对固定资产进行实地清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、物相符。 （二）对固定资产的报废、出售等工作，会同财务部门提出书面审核意见。 （三）督促固定资产直接责任部门建立固定资产明细账，协调、监督和检查各部门的固定资产管理工作。 第七条总公司总经理办公室、各子公司综合部是公司固定资产的直接负责部门，履行以下主要职责： （一）负责本单位的固定资产管理工作，设置专职设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 （二）按照统一要求建立本单位固定资产明细帐，固定资产出现变化时及时调整明细账。
国有资产管理工作流程图 为进一步加强和规范单位内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于单位其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我单位国有资产管理工作流程图。 审批综合流程图 限额以下 国有资产配置审批流程图 ;买价值1万元以下、以及用其他资金购置资产的购置事项。 资产配置需提交的材料 1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等；
一级预算单位除外）； 3、单位资产存量状况说明； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产对外投资审批流程图 用财政拨款及结余资金对外投资,不得投资股票、期货、基金、企业债券等。 资产对外投资需提交的材料 1、正式申请文件，要写明对外投资资产的品目、数量、金额等； 2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外） ； 3、产权权属证明及价值凭证； 4、可行性论证报告等； 5 、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产核查（债权核销）工作流程图 ( 1 、正式文件；
一级预算单位除外）； 3、工作报告（清查基本情况和结果）、数据报表、需处置的资产损益相关证明材料、社会中介机构对清查结果的审计报告等； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。 国有资产调拨（划转）、对外捐赠审批流程图 务（含执法执勤）用车、股权和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及原值在1万元以上的其他资产处置事项。 资产调拨（划转）需提交的材料 1、调拨（划转）申请文件； 2、《行政事业单位国有资产处置申请表（一）》； 3、资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、有效的国有资产产权登记证、国有土地使用权证、房屋所有权证等凭据的复印件（加盖单位公章）； 4、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系而移交资产的，须提供相关批文和单位的资产清查情况以及相关报表；
《国有资产管理》练习题 第一章国有资产管理基础 一、单选题 1、按照《企业会计准则》的规定，“资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源。”不包括（） A 各种财产 B 各种债权 C 各种所有权 D 其他权利 2、资产的的特征是（） A 盈利性 B 服务潜力 C 经济利益 D 经济资源 3、“两权分离”是指（） A 所有权与处置权分离 B 所有权与经营权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 4、国家经济主权是国家拥有（）的理论依据。 A．经营性国有资产B．非经营性国有资产 C．资源性国有资产D．国有无形资产 5、（）是当前我国专门负责企业国有资产管理的主要机构。 A．国家计委B．财政部 C．经贸部D．国有资产监督管理委员会 6、我国的国有资产管理体制的原则是（）。 A．统一管理、分级监督B．分级管理、分层监督 C．分散管理、分层监督D．分级管理、统一监督 7、衡量经济总量平衡的主要标志不包括（） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡 8、财产权的核心是（）。 A．收益分配权B．使用权 C．处置权D．所有权 9、以下不属于我国在计划经济时期国有资产管理的特点（）
A．委托代理成本过高 B．主体不明 C．资产使用效率低下D．政企不分 10、国家出资企业不包括（） A．国有独资企业 B．国有资本控股企业 C．国有资本参股企业D．国有资产经营公司 二、多选题 1、广义的国有资产包括：（） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性资产 D 非资源性资产 2、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（）。 A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 3、所有权的特征主要有（）。 A．绝对权B．相对权C．排他权D．充分权E．主动权 4、企业国有资产管理中，其国有产权管理的目标主要有：（） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 5、国家出资企业的特点是（） A．企业法人B．依法设立C．有必要的财产和经费D．有自己的名称、组织机构和经营场所E．独立承担民事责任 6、法人包括（） A 企业法人 B 非企业法人 C 事业法人 D 非赢利组织法人 7、资源性国有资产监督管理机构主要由（）组成。 A．国有资产监督管理委员会 B．国土资源部 C．农业部 D．水利部 E．林业局 8、经营性国有资产的基础工作主要有（）。 A 国有资产产权界定 B 国有资产清产核资
第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产
二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。
八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立
国有企业与国有资产管理研究 摘要：近几年，随着我国国民经济的持续快速发展，国有企业越来越成为国民经济的重要支柱。随着国有企业的发展和进步，对于国有企业的管理也需要不断的提高要求，如何更好地做好对国有企业和国有经济的管理，越来越成为国家需要研究的一个重要方向，而做好对国有资产管理的重点就是做好对国有企业的管理。近几年，有很多国有企业的效益并不好，严重影响了国有资产的存有量，影响到我国经济的正常发展。究其愿意在于我国对国有资产的管理存在一定的问题。本文以此为出发点，初步分析研究国有企业与国有资产的管理。 关键词：国有企业；国有资产；管理；问题
Research on state owned enterprises and state owned Assets Management Abstract: in recent years, with the sustained and rapid development of China's national economy, the state-owned enterprise has increasingly become an important pillar of the national economy. Along with the state-owned enterprise's development and progress, for the management of state-owned enterprises also need to constantly improve the requirements, how to do a good job of state-owned enterprises and state-owned economy management better, become more and more an important direction of national research, and focus on the management of state-owned assets is to do a good job of the management of state-owned enterprises. In recent years, there are many state-owned enterprises benefit is not good, serious impact on the state-owned assets of the deposit amount, affect the normal development of China's economy. It is willing to China's state-owned assets There are some problems in the management of the state-owned enterprises and state-owned assets. Keywords: state-owned enterprises; state-owned assets; management; problems
国有资产管理制度 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 国有资产管理制度范本一一、我院国有资产实行归口管理，分级负责，责任到人的管理制度。具体分工：财务科负责流动资产的管理，建立固定资产的总分类明细账;总务科管理各类办公家具，病床及后勤物资;设备科负责医疗器械;信息科管理电脑，打印机等;基建办负责新建工程立项报批、竣工验收、办理资产登记手续;办公室负责房屋建筑物及交通工具的管理;药剂科负责药品管理;材料科管理卫生材料。 二、严格遵守国家有关规定建立健全货币资金管理制度;对应收和预付款项要加强管理，定期分析、及时清理;药品采用“计划采购、定额管理、加强周转、保证供应、金额管理、数量统计、实报实销”的管理办法;其它存货要按照“计划采购，定额定量供应”;大型医疗设备，要确定专人保管，制定操作规程，维修保管制度，实行专管专用，以提高使用效益，并定期报告设备状况及使用情况。 三、各科室需要购置国有资产必须提前向主管负责人提出申请，报经院长审批，由相关科室负责购置。要健全采购管理制度，做好资产验收工作，加强资产入库管理，根据审核无误的验收入库手续、批准计划、合同协议、发票等相关证明，及时进行账务处理，每月与归口管理部门核对账目，保证账账相符。
四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要
机关服务中心资产管理岗练习题 一、填空题 1、国有资产，是指行政单位（占有）、（使用）的，依法确认为国家所有，能以（货币）计量的各种经济资源的总称。 2、国有资产按照其表现形式分为（固定资产）、（流动资产）、（在建工程）、（无形资产）。 3、固定资产是指使用期限超过（一年），单位价值在（1000元以上）其中：专用设备单位价值在（1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 4、处置方式包括（出售）、（无偿调拨）、（对外捐赠）、（置换）、（报废）、（报损）以及（货币性资产损失核销）等。 5、出售是指以有偿转让的方式变更国有资产（所有权）或（占有、使用权）。 6、无偿调拨（划转）是指在（不改变国有资产性质）的前提下,以(无偿转让)的方式变更国有资产占有、使用权。 7、对外捐赠是指依照国家有关捐赠法律法规，（无偿）将本单位有权处置的（合法）资产赠与（合法）受赠人。 8、置换是指以（非货币性）交易为主，资产所有权或占有、使用权主体之间互换变更资产所有权或占有、使用权。 9、报损是指由于国有资产发生(非正常损失)等原因，按有关规定对资产损失进行(注销)。
10、全区国税系统行政单位国有资产的使用包括单位（自用）和符合国家规定的（出租）、（出借）等。 二、选择题 1、国税系统行政单位国有资产包括：( ABCDEF ) A使用国家财政性资金形成的资产 B国家调拨的资产 C按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产 E接受捐赠 F其他经法律确认为国家所有的资产。 2、全区国税系统行政单位国有资产管理的主要任务是：（ABC ） A建立和健全国有资产管理制度。 B合理配置和有效使用国有资产。 C保障国有资产的安全和完整。 D督促所属行政单位按规定缴纳国有资产收入。 3、全区国税系统行政单位国有资产管理，应当遵循以下原则：（ABC） A资产管理与预算管理相结合的原则。 B资产管理与财务管理相结合的原则。 C实物管理与价值管理相结合的原则。 4、全区国税系统行政单位固定资产实物管理部门主要职责有：（BCDE） A对长期闲置固定资产及时退回
余姚市企业国有资产管理办法 第一章总则 第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。 第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。 第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。 第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方
式开展监督。 第二章管理体制 第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。 第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。 第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。 第三章重大事项管理 第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。 第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。
资阳市城乡规划设计研究院国有资产管理制度 （试行） 第一章总则 第一条为了规范和加强资阳市城乡规划设计研究院（以下简称本单位）国有资产管理，维护国有资产的安全完整，充分发挥和提高国有资产使用效益，实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）文件规定，结合本单位实际，制定本制度。 第二条本制度所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 本单位国有资产包括：国家拨给本单位的资产，本单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产和对外投资等。 第三条本单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理和财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。 第四条本单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理部门及其职责 第五条资阳市城乡规划设计研究院办公室是本单位国有资产的管理部门，负责本单位国有资产管理工作。本单位法人代表为本单位国有资产管理工作第一责任人，对本单位国有资产管理工作承担全责。 第六条本单位国有资产管理由办公室、财务室统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。其主要职责是： （一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理的具体办法，并组织实施。 （二）负责资产的帐、卡管理及定期或不定期的清查盘点，做到帐帐相符、
帐卡相符、帐物相符。 （三）负责规定权限范围内国有资产的购置、使用、调拨、处理等的审核报批、核算、控制和监督； （四）负责本单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作。 第七条国有资产管理部门要建立健全国有资产总账和明细账目，固定资产管理设卡片登记，统一编号，做到定人、定位、定责任。 第八条本单位实行财产管理部门统一登记、管理；财务部门统一建账、核算。明确财务部门、财产管理部门以及使用部门的责任。 第九条本单位应每年年终进行一次全面清查盘点，防止国有资产流失，切实做到固定资产日常管理手续健全，责任明确，管理有序，监督有力，家底清楚，物尽其用，提高固定资产使用效率。 第三章国有资产配置及使用 第十条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。 第十一条本单位国有资产配置应当符合以下条件： （一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要； （二）难以与其他单位共享、共用相关资产； （三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。 第十二条本单位应优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。 第十三条本单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。 第十四条本单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制
单选题 1. (判断)企业国有产权交易，是指企业国有产权转让主体（以下统称转让方）在履行相关决策和批准程序后，通过产权交易机构发布产权转让信息，公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。√ A 正确 B 错误 正确答案： A 2. (判断)国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。√ A 正确 B 错误 正确答案： A 3. (判断)履行出资人职责的机构对本级人大负责，向本级人大报告履行出资人职责的情况，接受本级人大的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。× A 正确 B 错误 正确答案： B 4. (判断)董事、高级管理人员依法可以兼任监事。（）√ A 正确 B 错误 正确答案： B 5. (判断)履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，确定其任命的国家出资企业管理者的薪酬数额。（）√ A 正确 B 错误 正确答案： B 6. (判断)国家出资企业投资应当符合国家产业政策，并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。√ A 正确 B 错误
正确答案： A 7. (判断)国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。√ A 正确 B 错误 正确答案： A 8. (判断)各级人民政府通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对企业国有资产法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。√ A 正确 B 错误 正确答案： B 9. (判断)在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，履行出资人职责的机构可以撤销该交易行为。× A 正确 B 错误 正确答案： B 10. (判断)国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反本法规定，造成国有资产重大损失，被免职的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。× A 正确 B 错误 正确答案： B 11. (判断)履行出资人职责的机构根据需要，可以委托审计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的年度财务会计报告进行审计，维护出资人权益。√ A 正确 B 错误 正确答案： B 12. (判断)国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的，或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。√ A 正确
《国有资产管理》复习大纲 选择题 3、按国有资产用途分类，可以将国有资产分为：（ABC ） A 企业国有资产 B 行政事业单位国有资产 C 资源性国有资产 D 其他国有资产 4、企业国有资产的特点是：（ACD） A 具有运动性 B 具有分布的广泛性 C 具有增值性 D 经营方式的多样性 5、行政事业单位国有资产包括：（ABCD ） A 国家划拨的资产 B 按规定组织收入形成的资产 C 接受捐赠的资产 D 其他经法律确认的资产 6、行政事业单位国有资产的特点是：（ABCD ） A 配置领域的非生产性 B 使用目的的服务性 C 占有使用的无偿性 D 资金补偿、扩充的非直接性 7、资源性国有资产的特点是：（ABCD ） A 所有权的垄断性 B 范围的相对性 C 资产性 D 有价性 8、国有资产按其资产的性质分类，可以分为：（AB ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 资源性国有资产 D 非资源性国有资产 9、国有资产按其存在形态分类，可以分为：（CD ） A 经营性国有资产 B 非经营性国有资产 C 有形资产 D 无形资产 10、国有资产管理的重点是（A ）。
Ａ．经营性国有资产Ｂ．资源性资产Ｃ．行政事业单位国有资产Ｄ．非经营性国有资产 12、财产权按照其各项权能的内容划分，包括：（ABCD ） A 所有权 B 占有权 C 使用权 D 收益及处置权 13、“两权分离”是指（B ） A 所有权与处置权分离 B 所有权与使用权分离 C 所有权与收益权分离 D 使用权与处置权分离 14、国家经济主权是国家拥有（C ）的理论依据。 Ａ．经营性国有资产Ｂ．非经营性国有资产 Ｃ．资源性国有资产Ｄ．国有无形资产 16、财产权的核心是（D ）。 Ａ．收益分配权Ｂ．使用权 Ｃ．处置权Ｄ．所有权 17、国家政治主权是拥有（B ）的理论依据。 Ａ．经营性资产Ｂ．非经营性资产Ｃ．资源性资产Ｄ．狭义国有资产 1国有产权管理的目标主要有：（ABCD ） A 确立产权制度 B 建立企业法人财产制度 C 高效率配置资源 D 国有资产保值增值 3、衡量经济总量平衡的主要标志是（ABD ） A 物价稳定 B 充分就业 C 总供给总需求平衡 D 国际收支平衡
一、国有企业国有资产管理体制的现状分析 当前，全球经济、信息的一体化发展，使得国家的经济建设成为了促进国家发展的首要战略任务，国有资产管理的目标基本是为了帮助国有资产的保值增值和最大化减少国有资产的流失。国家的国有资产管理网络已经在目前初步形成，主要覆盖了几个方面的内容，可以说有着一定的优势。首先，具有专门的国有资产管理委员会，它也是国有资产管理的重要代表，是专门负责国有资产管理的职能机构，有权对国有资产进行全方位的监管，并有权通过诸多种方式行使对国有企业的管理权。其次，国有资产经营公司的成立，也架起了联络国有资产委员会和国有企业之间的桥梁，也是确保“政企分离”的有效屏障。国有资产经营公司是一个由特殊企业法人管理并经由国家所授权经营的一个特殊机构，是国家制定决策等出资者权力的代表，根据相关规定可知，国有资产经营公司主要负责国家企业的资本运营和产权的行使，它直接担负着确保国有资产保值与增值的责任使命，这就决定了其必须要强化管理机制，通过加强监管来提升约束力。最后一个层面，就是国有控股、参股或独资企业。从制度的角度来说，国有资产可以通过授权为企业所用，但需要依法运行并且需要自负盈亏，也就是说，使用国有资产的企业减负来帮助国有资产保值增值的重要任务，需要按照产权的关系和相关的效益原则来成立实体法人和市场竞争的主体。占用国有资产的企业与国有资产经营公司的关系并不是一般的上下级关系，资产经营公司只是履行出资者的权利，为企业对国有资产的占用进行授权，以此来实现国有资产的保值增值。由此可见，国有企业的国有资产管理已经在宏观政策的引导下形成了一定的规范，但是本文认为仍然具有很大空间需要加强与完善，很多国有企业的所有者缺失，致使经营管理出现空挡，自主权的泛滥致使很大一部分国有资产流失，并且在注重企业效益的目标之上，更加需要强化对国有企业的管理，只有加强对国有企业的管理控制力度，才能确保国有企业健康、稳定发展。 二、我国国有资产管理现存的问题 当前的形势下，很多国有企业都出现较为严重的亏损，资产负债率也呈现走高趋势，大量的不良资产致使国有资产流失率较高，总结出现这种情况的原因，主要均出于国有企业本身管理不当所造成，具体表现在几个方面。 （一）决策的失误致使企业扩张极其盲目 很多国有企业在投资之前都严重缺乏可行性的正确决策，致使出现一些重大的失误使企业的资产严重受损。甚至有些国有企业投资项目还未完成，就中途下马，所投资金基本“覆水难收”，另有资产出现闲置情况，再者就是企业的经营人独断独行，为了推进企业效益不顾自身情况进行盲目投资，为企业带来巨大的损失便成为难以挽回的严重情况。 （二）企业内部的财务管理不善致使风险加大 很多国有企业忽视固定资产，长期不盘点，企业的账目也基本成为了一张白纸，由不良风气造成的存货丢失现象屡禁不止，待到需要时才发现企业内部会计资产已经来不及弥补。另外，企业内部各个环节的控制均是以企业内部的数据为准，其中包括企业维持运营的担保和借款数据等等，也正是这些资产加大了企业内部的财务管理风险，引发了一些责任比如连带效应等，不知不觉将企业的运营情况推向了尴尬的境地。 （三）经济效益考核指标缺乏科学性 经济效益的考核可以说是当前所有企业的重中之重，但是在企业发展过程中经济效益考核往往会出现一些漏洞，以至经济效益考核缺乏公正性，长此以往将会严重的制约着企业的实际发展。通常情况下在企业实行效益考核时，通常将企业的经济利益放在首位，这样就会造成企业在上报财务状况时，存在着虚假报账、坏账的现象，企业经营的损益得不到正确的反映，势必将会引发更大的损失。 （四）违规经营造成的损失 关于违规经营的实例，实际上在目前的很多国有企业中均存在，比如有一些企业并不具备从事金融业务的资格，却违规进行放贷，因缺乏相关的经验和没有专业的人才，致使其只能依靠模仿来通过协议实现业务的运行，由此可见由此引发的风险，国有企业资金的损失也便因此难以挽回。 三、强化国有企业国有资产管理的建议 （一）通过完善会计管理保障决策信息的真实 会计信息透明度对决策信息的影响主要集中在内部结构特征、股权结构这两方面，因此就要重点研究如何降低代理成本的一系列问题。既然国有企业规模的大小是影响代理成本的要素之一，那么规模过大或者过小的国有企业都会增加代理成本，造成所有人和经营者之间的信息不对称，因此会计信息透明度更低。较高的独立董事比例能够促使董事会履行其对管理者的监督职能，规避经理人的投机倒把行为。针对这样的问题，只有从加强监管力度的角度来保障会计管理的规范性。一般国有企业董事会中均有较多的外部董事，能使董事会更有效的发挥监督作用和限制管理者的投机取巧行为。内部董事在董事会中的比重、董事长与总经理两职合一和董事会中未设置审计委员会等因素都会导致代理成本的增加，影响会计信息透明程度。因此要从国有企业的内部和外部共同入手，全面完善监管力度，确保企业治理中杜绝一切有悖于公司发展的行为，为会计信息透明度的加强提供有力的政策支持，最大化保障决策的有效性，避免盲目扩张。 （二）通过加强财务管理降低财务风险 财务管理对于企业的经济机制建设起着重要的支撑作用，可以说，企业经济管理制度的建设，离不开财务管理，因
行政事业单位国有资产管理制度 一、国有资产管理的目标、任务与原则 行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的依法确认 为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 1.行政单位的国有资产包括： （1）行政单位用国家财政性资金形成的资产； （2）国家调拨给行政单位的资产； （3）行政单位按照国家规定组织收入形成的资产； （4）接受捐赠的资产接受捐赠的资产 （5）其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 2.事业单位的国有资产包括： （1）国家拨给事业单位的资产； （2）事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产； （3）接受捐赠的资产； （4）其他经法律确认为国家所有的资产。 3.行政事业单位国有资产管理的目标：按照各类国有资产管理体制和制度的要求，建立与公共财政体制相适应的，国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用的资产管理体制，实现行政事业单位国有资产管理的“归属清晰、权责明确、配置合理、处置规范、运作高效”的目标。
4.行政事业单位国有资产管理的主要任务是： （1）建立和健全各项规章制度； （2）推动国有资产的合理配置和有效使用； （3）保障国有资产的安全和完整； 5.行政事业单位在国有资产管理活动中行政事业单位应遵循的原则： （1）资产管理与预算管理相结合； （2）资产管理与财务管理相结合； （3）实物管理与价值管理相结合。 6.行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 二、资产配置 （一）行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则： 1.严格执行法律、法规和有关规章制度； 2.与行政单位履行职能需要相适应； 3.科学合理，优化资产结构； 4.勤俭节约，从严控制。勤俭节约对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
、安徽省人民政府 发布文号: 安徽省人民政府令第185号 安徽省企业国有资产监督管理暂行办法>已经2005年10月18日省人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长王金山 二00五年十一月九日 第一章总则 第一条为加强企业国有资产监督管理，实现国有资产保值增值，依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。 关联法规： 第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。 第四条省和设区的市人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股企业、国有参股企业(以下统称所出资企业)，履行出资人职责。具体企业由本级人民政府确定、公布，并报上一级国有资产监督管理机构备案。 第五条省人民政府、设区的市人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。 企业国有资产较少的设区的市，经省人民政府批准，可以不单独设立国有资产监督管理机构，由本级人民政府明确责任主体进行监督管理。 第六条国有资产监督管理机构是代表本级人民政府履行出资人职责、负责监督管理所出资企业国有资产的直属特设机构，其具体职能由本级人民政府确定。 省人民政府国有资产监督管理机构依法对设区的市人民政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 第七条所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、法规和规章规定的企业经营自主权，并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
行政执法人员学法用法知识竞赛题 一、填空题 1、行政事业单位配置的资产应当进行（产权登记）。 2、产权登记按照分级管理的原则，由县级以上人民政府（财政部门）组织实施，并由财政部门核发《产权登记证》。 3、行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，定期对占有、使用的国有资产进行（清查盘点）。 4、行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，在资产管理中要做到（账账、账卡、账实）相符，防止国有资产流失。 5、事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应进行必要的（可行性论证），经主管部门审核同意后报财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 6、事业单位应对本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产实行（专项管理），并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
7、行政事业单位出租、出借国有资产所形成的收入，（上缴国库或财政专户），实行（“收支两条线”）管理。 8、行政事业单位国有资产处置收入，（上缴国库或财政专户），实行（“收支两条线”）管理。 9、行政事业单位国有资产处置方式包括（无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销）等。 10、事业单位对外投资收入以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应纳入单位（综合预算，统一管理），法律、行政法规另有规定的，从其规定。 11、固定资产分为（六）大类， 12、行政单位国有资产表现形式为（固定资产、流动资产和无形资产）等。
13、行政事业单位国有资产管理（实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用）的管理体制。 14、事业单位国有资产表现形式为（固定资产、流动资产、无形资产和对外投资）等。 15、事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行（产权转让或者注销产权）的行为。 16、《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有（所有权），单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。 17、事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具（《产权登记证》）。 18、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行（动态）管理。 19、行政单位不得以任何形式用（占有、使用的国有资产）举办经济实体，
国有资产管理期末复习 资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。 国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称 分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境内.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~ 国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产 国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2% 理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~ 财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成 财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利 财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置 国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利 国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系 其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权 四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位 国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产 国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营 基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任 国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资
关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的简要情况 国务院国有资产监督管理委员会政策法规局副局长于吉 一、国有资产管理体制改革取得新成效 国有资产是社会主义制度的重要物质基础。建立健全国有资产监督管理体制，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重大任务，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推进国有企业改革和发展的重大举措。党的十六大总结了二十多年来经济体制改革特别是国有企业改革的实践经验，提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，确定了改革的基本思路和主要目标，并明确要求中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。在国务院机构设置上实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，实现权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，标志着我国经济体制改革取得了重大突破，标志着我国国有资产管理体制改革进入了一个新的阶段。 1、新的国有资产监管机构的组织框架初步建立。2003年3月24日，国务院国资委成立。目前，省级国资委的组建工作已经完成，市（地）级国有资产监管机构正在组建之中。部分省市国资委对国有资产经营公司进行了改革和调整。中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理体制框架初步形成。 2、国有资产监管法规体系进一步完善。2003年5月27日，国
务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。以《条例》为基础，国资委出台了规范国有企业改制、产权转让、业绩考核等32个配套规章和规范性文件，为深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管，实现国有资本保值增值，提供了重要依据，发挥了积极作用。同时，对257件涉及国有资产监管的法律法规规章及规范性文件进行了清理。 3、建立了落实国有资产经营责任的业绩考核等相关制度。国务院国资委和省级国资委普遍开展了经营业绩考核工作。截止2004年10月，国务院国资委已与187户中央企业签订了2004年度经营业绩责任书。中央企业负责人任期考核工作已正式启动。与业绩考核相配套，对中央企业负责人的薪酬进行了规范，同时完善了国有资产统计体系和企业绩效评价体系。部分省市初步建立了国有资本经营预算制度。 4、进一步加强了国有企业监事会工作。适应国有资产管理体制改革的需要，监事会由国务院派出已调整为由国资委代表国务院派出。2004年，监事会对中央企业普遍进行了实地检查，为加强企业监管和加强企业管理提供了大量第一手材料，并提出了改进措施建议。为加强和改进国有企业监事会工作，正在着手修订《国有企业监事会暂行条例》。 5、加强了国有资产的基础管理。国务院国资委和省级国资委普遍开展了清产核资工作，国务院国资委监管的中央企业清产核资工作基本结束。大多数企业普遍实行了新的《企业会计制度》。建立了中