第十章企业国有资产法律制度
本章考点
在最近3年的考试中，本章的平均分值为4分，题型全部为客观题，属于非重点章节。本章复习难度不大，重在记忆。建议考生抓大放小，重点掌握企业国有资产交易管理制度。
本章考情（其中1套试卷）
题型2017年2018年2019年
单选题2题2分2题2分2题2分
多选题1题1.5分1题1.5分1题1.5分
案例分析题——————
合计3题3.5分3题3.5分3题3.5分
鑫考点
第一单元企业国有资产法律制度概述
【考点1】企业国有资产的概念和监督管理体制（★）（2016年单选题；2017年多选题；2018年单选题；2019年多选题）
1.企业国有资产与企业法人财产
（1）企业国有资产是指国家作为出资人对所出资企业所享有的权益，而不是指国家出资企业的各项具体财产。
（2）出资人将出资投入企业，所形成的企业的厂房、机器设备等企业的各项具体财产，属于企业的法人财产权。依照物权法等法律规定，企业法人的不动产和动产，由企业依照法律、行政法规和企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
（3）出资人对企业法人财产不具有直接的所有权，其对企业享有的是出资人权利，通常表现为资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。
2.企业国有资产的监督管理体制（包括但不限于）
（1）企业国有资产属于国家所有，即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。
（2）国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
【提示】国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行岀资人职责。
（3）国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
3.国有资本投资、运营公司
（1）国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系
①政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行岀资人职责。
②国有资产监管机构按照“一企一策”原则，明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式，依法落实国有资本投资、运营公司董事会职权。
③国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，维护股东合法权益，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。
（2）国有资本投资、运营公司与所出资企业关系
①国有资本投资、运营公司依据公司法等相关法律法规，对所出资企业依法行使股东权利，以出资额为限承担有限责任。
②以财务性持股为主，建立财务管控模式，重点关注国有资本流动和增值状况；或以对战略性核心业务控股为主，建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。
【考题1·单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，代表国家行使企业国有资产所有权的是（）。（2016年；2019年）
A.国务院
B.中国人民银行
C.国有资产监督管理委员会
D.财政部
【答案】A
【解析】企业国有资产属于国家所有，国务院代表国家行使企业国有资产所有
【考题2·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项中，属于国务院和地方人民政府依法履行出资人职责时应遵循的原则有（）。（2017年）
A.保护消费者合法权益
B.政企分开
C.社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开
D.不干预企业依法自主经营
【答案】BCD
【解析】国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。
【考题3·单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于企业国有资产的表述中，正确的是（）。（2018年）
A.企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益
B.国家作为出资人对所出资企业的法人财产享有所有权
C.企业国有资产即国家出资企业的法人财产
D.国家对企业出资所形成的厂房、机器设备等固定资产的所有权属于国家
【答案】A
【解析】选项BCD：企业国有资产是指国家作为出资人对所出资企业所享有的权益。企业国有资产与企业法人财产不同。企业国有资产是指国家作为出资人对所出资企业所享有的权益，而不是指国家出资企业的各项具体财产。出资人将出资投入企业，所形成的企业的厂房、机器设备等企业的各项具体财产，属于企业的法人财产权。
【考题4·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于我国企业国有资产监督管理体制的表述中，正确的有（）。（2019年）
A.企业国有资产属于国家所有，国务院代表国家对所有国家出资企业履行出资人职责
B.履行出资人职责应当坚持政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营原则
C.地方人民政府无权代表国家对国家出资企业履行出资人职责
D.国有资本投资、运营公司可对授权范围内的国有资本履行出资人职责
【答案】BD
【解析】（1）选项AC：国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业、重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行岀资人职责。（2）选项B：国务院和地方人民政府应当按照政企分开，社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开，不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。（3）选项D：国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。
【考点2】履行出资人职责的机构（★★）
1.履行出资人职责的机构
（1）国有资产监督管理机构
①国务院国有资产监督管理机构——国务院国有资产监督管理委员会。根据国务院的授权，其代表国务院对国家出资企业履行岀资人职责。
②地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。根据地方人民政府的授权，其代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
（2）财政部
国务院和地方人民政府根据需要授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定，国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国文化企业、中国铁路、中国烟草及中国邮政集团等公司履行出资人职责。
2.履行出资人职责的机构的基本职责
（1）代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。
（2）依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。
（3）按照法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。
（4）委派股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，被委派的股东代表应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
（5）按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关企业国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
【解释】履行出资人职责的机构对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对企业国有资产的保值增值负责。
【考点3】国家出资企业（★★★）（2015年单选题、2016年单选题、多选题、2017年单选题、2018年单选题）
1.国家出资企业类型：
（1）国有独资企业
（2）国有独资公司
【解释】国有独资企业依照《全民所有制工业企业法》设立的，企业全部注册资本均为国有资本的非公司制企业。国有独资公司，依照《公司法》设立的企业全部资本均为国有资本的公司制企业。
（3）国有资本控股公司
【解释】“控股”指其出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额50%以上；出资额或者持有股份的比例虽然不足50%，其出资额或者持有的股份享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响。
（4）国有资本参股公司
2.国家出资企业管理者的选择和考核
1.任免范围
（2）企业实施改制时必须向职工公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果。
（3）改制为国有控股企业的，原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金，企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。
（4）企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。
【考题·多选题】根据国有资产管理法律制度的规定，国有企业实施改制时应当明确企业与职工的相关责任。下列有关国有企业改制时企业与职工关系问题的表述中，正确的有（）。（2009年）
A.改制企业应当制订职工安置方案，职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过
B.企业实施改制时，必须向职工公布企业主要财务指标的财务审计、资产评估结果
C.对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，应当支付经济补偿金
D.企业改制时，对确认的拖欠职工工资、医疗费等，原则上应当一次付清
【答案】ABCD
【解析】选项C：对解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金，对继续留用的职工不得支付经济补偿金。
第二单元企业国有资产产权登记与评估制度
【考点1】企业国有资产产权登记制度（★）（2000年多选题；2011年单选题）
1.登记范围
（1）国有企业、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司、国有企业和国有独资公司投资设立的企业以及其他形式占有国有资产的企业，都应当依照规定申请办理国有资产产权登记。
（2）在中华人民共和国境内或境外设立的金融类企业，其实收资本包括国家资本和国有法人资本的，应当办理国有资产产权登记
（3）国家出资企业、国家出资企业拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业，应当纳入产权登记范围。国家出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。
【提示】企业为交易目的持有的下列股权不进行产权登记：①为了赚取差价从二级市场购入的上市公司股权；②为了近期内（一年以内）出售而持有的其他股权。
2.企业国有资产产权登记的内容
（1）占有产权登记
根据有关规定，履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业有下列情形之一的，应当办理占有产权登记：
①因投资、分立、合并而“新设”企业的；
②因收购、投资入股而“首次”取得企业股权的；
③其他应当办理占有产权登记的情形。
（2）变动产权登记
根据有关规定，企业发生下列情形之一的，应当通过所出资企业向产权登记机关申办变动产权登记：
①企业名称改变的；
②企业组织形式、级次发生变动的；
③企业国有资本额发生增减变动的；
④企业国有资本出资人发生变动的；
⑤企业国有资产产权发生变动的其他情形。
（3）注销产权登记
根据有关规定，企业发生下列情形之一的，应当申办注销产权登记：
①企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的；
②企业转让全部国有资产产权或者改制后不再设置国有股权的；
③其他需要注销国有资产产权的情形。
3.企业国有资产产权登记的管理机构
（1）企业国有资产产权登记机关是各级国有资产监督管理机构。
（2）金融类企业国有资产产权登记和管理机关是同级财政部门。
【考点2】企业国有资产评估管理制度（★★）（2002年多选题；2016年单选题；2018年多选题；2019年单选题）
1.评估范围
（1）国家出资企业及其各级子企业有下列行为之一的，必须对相关资产进行资产评估：
①整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
②以非货币资产对外投资；
③合并、分立、破产、解散；
④非上市公司的国有股东股权比例变动；
⑤产权转让；
⑥资产转让、置换；
⑦整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
⑧以非货币资产偿还债务；
⑨资产涉讼；
⑩收购非国有单位的资产；
?接受非国有单位以非货币资产出资；
?接受非国有单位以非货币资产抵债；
?法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
【解释】凡是有可能导致国有资产流失的交易，在交易之前都需要对相应的资产进行评估。
【提示】金融企业除以上情形外，有资产拍卖、债权转股权、债务重组、接受非货币性资产抵押或者质押、处置不良资产等情形的也应委托资产评估机构进行资产评估。
（2）国家出资企业及其各级子企业有下列行为之一的，可以不对相关资产进行评估：
①经各级人民政府或者其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实行无偿划转；
②国有独资企业与其下属独资企业（父子）之间或者其下属的独资企业（兄弟）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
【提示】金融企业在发生多次同类型的经济行为时，同一资产在评估报告使用有效期内，并且资产、市场状况未发生重大变化的，以及上市公司可流通的股权转让时，也可以不进行评估。
【考题1·多选题】根据国有资产管理法律制度的规定，国有资产占有单位发生的下列行为中，应当进行资产评估的有（）。（2002年）
A.以无形资产对外投资
B.以部分资产改建为有限责任公司
C.将部分资产租赁给非国有单位使用
D.接受非国有单位以实物资产偿还债务
【答案】ABCD
【考题2·单选题】根据企业国有资产管理法律制度的规定，金融企业发生下列情形时，对相关资产应当进行资产评估的是（）。（2016年）
A.整体改制为有限责任公司
B.县级人民政府批准其所属企业实施无偿划转
C.国有独资企业与其下属的独资企业之间的合并
D.上市公司可流通的股权转让
【答案】A
【解析】选项BCD：属于可以不对相关的资产进行资产评估的事项。
【考题3·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业及其各级子企业发生特定行为时，应当对相关资产进行评估，下列各项中，属于此种行为的有（）。（2018年）
A.合并、分立、破产、解散
B.产权转让
C.资产转让、置换
D.以货币资产对外投资
【答案】ABC
【考题4·多选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业及其各级子企业发生特定行为时，应当对相关资产进行评估。下列各项中，属于此类特定行为的是（）。（2019年）
A.经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体实施无偿划转
B.国家出资企业整体或部分改制为有限责任公司或股份有限公司
C.经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业部分实施无偿划转
D.国有独资企业与其下属独资企业之间的资产置换
【答案】B
【解析】选项ACD：属于可以不对相关资产进行评估的事项。
2.核准制与备案制
（1）核准制
①经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。
②金融企业下列经济行为涉及资产评估的，资产评估项目实行核准：
Ⅰ.经批准进行改组改制、拟在境内或者境外上市、以非货币性资产与外商合资经营或者合作经营的经济行为；
Ⅱ.经县级以上人民政府批准的其他涉及国有资产产权变动的经济行为。
【提示】中央金融企业资产评估项目报财政部核准。地方金融企业资产评估项目报本级财政部门核准。
③企业收到资产评估机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起“8个月”内向国有资产监督管理机构提出核准申请。
（2）备案制
①经国务院国有资产监督管理机构或者国务院授权的部门批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理机构或者国务院授权的部门负责备案。
②企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起“9个月内”提出备案申请。
3.企业国有资产评估程序
（1）企业国有资产评估业务委托人应当依法选择资产评估机构，应当与评估机构订立委托合同，约定双方的权利和义务。
（2）资产评估机构受理企业国有资产评估业务后，应当指定至少“两名”相应专业类别的评估师承办。
【提示】评估师应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分析形成评估结论，编制资产评估报告。
（3）资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师签名并加盖资产评估机构印章。“资产评估机构及其评估师”对其出具的资产评估报告依法承担责任。
（4）资产评估档案的保存期限不少于30年。
（5）委托人或者资产评估报告使用人应当按照法律规定和资产评估报告载明的使用范围使用评估报告。委托人或者资产评估报告使用人违反规定使用评估报告的，评估机构和评估师不承担责任。
第三单元企业国有资产交易管理制度
【考点1】企业产权转让（★★）
1.审核批准
国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国有资产监督管理机构报本级人民政府批准。
2.审计评估
产权转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
3.确定受让方
（1）转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取“信息预披露”和“正式披露”相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20
个工作日。
（2）产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国有资产监督管理机构备案，国有资产监督管理机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。
（3）产权转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果。信息披露期满未征集到意向受让方的，可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。降低转让底价或变更受让条件后重新披露信息的，披露时间不得少于20个工作日。新的转让底价低于评估结果的90%时，应当经转让行为批准单位书面同意。
（4）转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的，应当重新履行审计、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序。
（5）产权转让信息披露期满、产生符合条件的意向受让方的，按照披露的竞价方式组织竞价。竞价可以采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式，且不得违反国家法律法规的规定。
（6）产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。
（7）受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整。
4.结算交易价款
（1）交易价款应当以人民币计价，通过产权交易机构以“货币”进行结算。
（2）交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清。
（3）金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行“贷款利率”支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。
5.非公开协议转让企业产权
（1）涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国有资产监督管理机构批准，可以采取非公开协议转让方式；
（2）同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。
【提示】采取非公开协议转让方式转让企业产权，转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。
【考点2】企业增资（★★）（2017年单选题）
1.审核批准
国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国有资产监督管理机构报本级人民政府批准。
【考题·单选题】国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国有资本监督管理机构报特定主体批准。该特定主体是（）。（2017年）
A.上级人民政府
B.本级人民政府
C.国家出资企业所在地省级人民政府
D.上级国有资产监督管理机构
【答案】B
【解析】国有资产监督管理机构负责审核国家出资企业的增资行为。其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国有资产监督管理机构报“本级人民政府”批准。
2.确定投资方
（1）企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方，时间不得少于40个工作日。
（2）产权交易机构接受增资企业的委托提供项目推介服务，负责意向投资方的登记工作，协助企业开展投资方资格审查。
（3）通过资格审查的意向投资方数量较多时，可以采用竞价、竞争性谈判、综合评议等方式进行多轮次遴选。
（4）企业董事会或股东会以资产评估结果为基础，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方。
（5）投资方以非货币资产出资的，应当经增资企业董事会或股东会审议同意，并委托具有相应资质的评估机构进行评估，确认投资方的出资金额。
（6）增资协议签订并生效后，产权交易机构应当出具交易凭证，通过交易机构网站对外公告结果，公告内容包括投资方名称、投资金额、持股比例等，公告期不少于5个工作日。
3.非公开协议方式增资
目录 1、国有企业清产核资方法(国资委1号令，2003年9月9 日) (2) 2、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕58号，2003年9月2日） (10) 3、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72号，2003年9月13日） (14) 4、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74号，2003年9月13日） (25) 5、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕73号，2003年9月13
日） (29) 6、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕87号，2003年9月24日） (44) 7、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78号，2003年9月18日） (45) 8、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53号，2003年11月11日） (53) 9、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8号，2004年2月12日） (56)
国务院国有资产监督治理委员会令 第1号 《国有企业清产核资方法》差不多国务院国有资产监督治理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 国务院国有资产监督治理委员会 主任李荣融 二ＯＯ三年九月九日 国有企业清产核资方法 第一章总则 第一条为加强对企业的国有资产监督治理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础治理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供 依据，依照《企业国有资产监督治理暂行条例》等法律、法规，制定本方法。 第二条本方法所称清产核资，是指国有资产监督治理机构依照国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的
国家烟草专卖局文件 国烟财〔2006〕736号 国家烟草专卖局关于 印发《中国烟草总公司国有资产 管理规定（试行）》的通知 行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：为贯彻落实国办发〔2005〕57号文件精神，根据国家有关法律法规及《财政部关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》（财建[2006]310号），国家烟草专卖局制订了《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时报告。
二○○六年十月二十日（此件不上网） 主题词：烟草资产管理通知 分送：国家局、总公司领导。 国家烟草专卖局办公室 2006年10月23日印发中国烟草总公司国有资产管理规定（试行） 第一章总则 第一条为维护国有权益，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规制订本规定（试行）。 第二条中国烟草总公司（以下简称总公司），各省级烟草公司、省级工业公司、专业性公司和郑州烟草研究院等（以
下简称直属公司）及其所属工商企业、单位（以下简称基层企业）适用本规定。 第三条根据国务院赋予总公司的职权，总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，对所属工商企业实施国有资产与财务管理并承担国有资本保值增值责任。 第二章职责 第四条总公司应履行的国有资产管理职责是： 一、依据国家关于国有资产监督管理的各项法律法规，制订所属工商企业国有资产管理办法，指导和监督企业建立健全国有资产管理制度，依法管理烟草行业的国有资产，努力提高国有资产经营和管理水平，确保国有资本保值增值，防止国有资产流失。 二、指导、组织并办理烟草行业国有资产基础管理工作。 三、根据烟草行业的发展战略和规划，审定直属公司、基层企业国有资本，依法审批直属公司、基层企业增减国有资本、投融资及企业组织结构调整中的重大事项。 四、依照法定程序管理直属公司、基层企业国有资本营运工作。实行资本预算管理制度，提高资产经营水平。 五、对企业的国有资产收益依法履行出资人职责，制订国有资本收益分配及使用方案。
第三章国有资产管理法律制度 本章考情分析 在最近3年的考试中，本章的平均分值为3分，2002年的分值为4分。 2002教材的主要变化体现在第三节： （1）对”应当进行评估的情形”进行了彻底地调整（注意多选题）； （2）取消了原国有资产的评估立项审批、确认制度，增加了”国有资产评估项目的核准制和备案制"（重点）； （3）增加了资产评估机构违反规定的法律责任（注意《证券法》的综合题）。2003年教材没有变化。 本章考点相对集中、重点突岀，考生应熟练掌握最近3-5年的试题，注意2002年以前有关"资产评估"的试题 与现行规定不符，不要恋战。 最近3年题型题量分析 本章考点精讲 一、国有资产管理部门对企业国有资产财务活动的监督管理（P65） 1、合并、分立（2002年新增） 2、消费性资金的使用 【例题1】发生亏损的国有企业不得购买小汽车。（）（2001年） 【答案】V 4、对外投资（P70） 【例题2】某国有企业的净资产总额为人民币 6.4亿元，现该企业对外投资为人民币 1.2亿元，其再次对外投资的 数额不得超过人民币（）亿元。（1999年） A.3.2 B.2.64 C.2 D.1.36 【答案】C 【解析】国有企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50 %，因此，该企业再次对外投资的数额不得超过： 6.4 X50%- 1.2 = 2 （亿元）。 【例题3】甲国有企业注册资本为5000万元，2000年1月向乙国有企业投资1000万元，2000年末甲国有企业的净资产为8000万元。2001年初，甲企业计划向丙国有企业投资。根据有关规定，甲企业对丙企业的投资不得超过（）万元。 A. 1000 B. 1500 C. 2200 D. 3000 【答案】D 【解析】企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50%，因此甲企业对丙企业的对外投资不得超过8000X50%
第二章国有企业法律制度专题 教学目的：通过3课时的教学，使学生了解国有企业的法律界定：现状与争论；国有企业法的基本构成；对我国国有企业立法的技术性反思。 教学重点：着重培养学生对国有企业的法律概念及法律地位的基本认识。 教学难点：有关国有企业的法律界定；国有企业法的基本构成；对我国国有企业立法的技术性反思。 教学方式：讲授、案例分析。 教学内容： 第一节国有企业的法律界定：现状与争论 一、为什么要从法律上界定国有企业 国有企业是一种特殊企业。国家与国有企业之间关系的紧密程度普遍超过国家与非国有企业的关系，国家一方面要对国有企业的经营管理实施一定程度的控制，另一方面又常常给予国有企业各种各样的优惠，甚至给予直接的补贴。处理好国家与国有企业之间的这种特殊关系的前提是正确界定国有企业，既不能把非国有企业当作国有企业，也不能把国有企业看作非国有企业来处理。 国家投资占到何种比例才成其为一个国有企业？究竟是要求100%还是要求达到50%以上或是可以少于50%？国有企业必然是法人吗？对这些问题的回答不同，判断某个企业是否国有企业的结果也就不同。不同的国家可能会有不同的选择，同一个国家内部不同的人也可能有不同的选择。对于我国而言，对国有企业作出明确的界定具有十分现实的意义。我国的国有企业不论是从企业数量来看，还是从总资产规模来看都居于全球之冠，但是，对于究竟什么是国有企业的问题，法律一直没有作出明确的回答。这种状况在把国有企业称为国营企业或全民所有制企业的传统背景下也许并无不便，因为我们所称的国营企业或全民所有制企业大多是指完全由国家投资的企业，判断一个企业是否国营企业或全民所有制企业相对而言较为简单。但是随着国有企业股份制改革的迅速推进，国有企业的产权主体正日益多元化，国家对企业的投资也出现了全资、控股和参股等不同情形。在如此格局下，再不对国有企业作出明确界定，必将对实践造成消极的影响。另一方面，我国已经加入世界贸易组织，面对世界贸易组织规则中的透明度要求以及诸如禁止补贴等有可能对国有企业造成冲击的内容，也有必要明确划清国有企业与非国有企业之间的界限。 二、我国法律法规尚未明确界定国有企业 国有企业在我国立法文件中的称谓有一个变化发展的过程。长期以来，国有企业在我国是以国营企业的名称出现的。在经济体制改革中，将国有财产的所有权和经营权分开，出现了由企业或个人承包经营国营企业，以及国有资产实行中外合资、合作和内资股份制经营的情形，“国营”的概念已不符合企业改革的要求。有鉴于此，1986年出台的《民法通则》首先采用了“全民所有制企业”的称谓，接着于1988年正式制定了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。直到1993年第八届全国人大第一次会议对宪法进行修改，正式采纳了“国有企业”的称谓。 三、理论界对国有企业的界定：争论与分歧 近年来，如何界定国有企业已逐渐成为我国理论界尤其是法学界给予较多关注的问题，针对一些关键论题，如国有企业中国有资本的比例至少应达到多少？国有企业是否应当具有法人地位？无论法学界、还是经济学界都发表了不少意见。但是，从总体上看，理论界对如
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！ 《企业国有资产交易监督管理办法》解读2004年2月1日，国家颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称旧文件）。随着近期，国有企业改革进入深水期，2016年7月1日国家新颁布了《企业国有资产交易监督管理办法》（以下建成新文件）进一步全面规范国有资产交易。新文件对比旧文件主要差异如下： 1、规范的行为范围扩大： 旧文件只针对“产权转让”。 新文件规范三大行为：1）产权转让；2）增资；3）重大资产转让。 显然，新文件对于交易过程中可能影响国有资产的行为覆盖更全面。 2、规范的主体更明晰： 旧文件笼统称：“持有国有资本的企业”。 新文件明确“国有及国有控股企业、国有实际控制企业”分别指4类企业：1）政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业。（100%出资） 2）第1）款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业。（股权比例超50%，且第一大股东） 3）第1）、2）款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业。（股权比例超50%） 4）政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接后间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其进行实际支配的企业。（相对控股企业） 总之，新文件在法理上，进一步明晰了国有独资、国有绝对控股、国有相对控股企业的资产交易均受文件规范。 3、重大事项审批权限提高： 丧失控股权的，新文件新增规定，须由国资监管机构报本级人民政府批准。4、产权转让依据文件： 旧文件规定须有1）清产核资；2）审计；3）资产评估 新文件规定须有1）审计；2）资产评估 5、受让方资质：
2019年注册会计师《经济法》知识点总 结(完美版) 第一章法律基础知识 第一节法律的一般理论 一、法律规范（P2-P3） 1．按照法律规范的内容不同，法律规范可以分为授权性规范和义务性规范。其中，义务性规范可分为命令性规范和禁止性规范。2．按照法律规范对人们行为规定或限定的范围或者程度的不同，法律规范可以分为强行性规范（义务性规范）和任意性规范（授权性规范）。 3．按照法律规范内容的确定性程度不同，法律规范可以分为确定性规范与非确定性规范。其中，非确定性规范包括委任性规范与准用性规范。 二、法律渊源（P3） 1．宪法（具有最高的法律效力）：全国人民代表大会 2．法律（仅次于宪法）：全国人民代表大会及其常委会 3．行政法规（仅次于宪法、法律）：国务院 4．地方性法规（不得与宪法、法律和行政法规相抵触）：地方人大及其常委会 5．部门规章：国务院部委及其直属机构
6．司法解释：最高人民法院、最高人民检察院（这里仅限于最高人民法院和最高检察院，其他级别的法院和检察院作出的司法解释不属于法律渊源） 7．国际条约或协定 三、自然人的行为能力（P7）（注意年龄的临界点！） 1．无民事行为能力人：不满10周岁的未成年人（小于10周岁）或者“不能”辨认自己行为的精神病人 2．限制民事行为能力人：10周岁以上（≥10周岁）的未成年人或者“不能完全”辨认自己行为的精神病人。 3．完全民事行为能力人：18周岁以上（≥18周岁）的成年人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 四、法律关系的客体（P8） 1．物 2．行为 3．人格利益（如公民和组织的姓名或名称，公民的肖像、名誉、尊严、人身、人格和身份等） 4．智力成果（如文学艺术作品、科学著作、科学发明等） 五、法律事实（P8） 1．事件（与当事人的意志无关） （1）人的出生与死亡 （2）自然灾害与意外事件
目录 第一章法律基本原理 (1) 第一节法律基本概念 (1) 第二节法律关系 (3) 第二章基本民事法律制度 (7) 第一节民事法律行为制度 (7) 第二节代理制度 (14) 第三节诉讼时效 (17) 第三章物权法律制度 (20) 第一节物权法律制度概述 (20) 第二节物权变动 (22) 第三节所有权 (25) 第四节用益物权 (28) 第五节担保物权 (31) 第四章合同法 (39) 第一节合同的基本理论 (39) 第二节合同的订立 (40) 第三节合同的履行 (43) 第四节合同担保 (47) 第五节合同的变更和转让 (52) 第六节合同的终止 (53) 第七节违约责任 (55) 第八节买卖合同 (57) 第九节赠与合同 (62) ·1·
第十节借款合同 (64) 第十一节租赁合同 (68) 第十二节融资租赁合同 (72) 第五章合伙企业法律制度 (76) 第一节普通合伙企业 (76) 第二节有限合伙企业 (83) 第三节合伙企业的解散和清算 (86) 第六章公司法律制度 (88) 第一节公司法基本概念与制度 (88) 第二节股份有限公司 (99) 第三节有限责任公司 (106) 第四节公司的财务会计 (110) 第五节公司重大变更 (111) 第七章证券法律制度 (114) 第一节股票的发行 (114) 第二节股票的上市与交易 (123) 第三节公司债券的发行与交易 (124) 第四节上市公司收购和重组 (128) 第五节证券欺诈的法律责任 (136) 第八章企业破产法律制度 (140) 第一节破产申请与受理 (140) 第二节管理人制度 (144) 第三节债务人财产 (145) 第四节破产债权 (153) 第五节债权人会议 (155) 第六节重整 (158) ·2·
第三章国有资产管理法律制度（答案解析） 一、单项选择题。 1.对下列国有企业负责人，国有资产监督管理机构有权任免的是（）。 A．国有独资企业的副总经理 B．国有独资公司的总经理 C．国有控股公司的副董事长 C．国有参股公司的董事长 【您的答案】【正确答案】A 【答案解析】本题考核国有资产监督管理机构对企业负责人的管理。国有资产监督管理机构有权任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人。教材61页 2.某中外合资经营企业，中方的出资比例为40%。2003年中方在企业设立时以厂房、场地使用权出资1000万元，2004年合资企业增加注册资本，按双方协议，中方以分得利润200万元再投资，2005年合资企业可分配利润1000万元，2006年8月该合资企业决定解散，外方将价值200万元的机器设备无偿留给中方使用，根据以上资料，应界定为国有资产（）万元。 .1400 C 【您的答案】【正确答案】D 【答案解析】本题的考核点为中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定，根据规定，对中外合资企业（中方为全民所有制单位）中国有资产所有权界定的方法为：（1）中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产，本题中为1000万元。（2）企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产，本题中为200万元。（3）可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投资比例所占的相应份额（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金），界定为国有资产，本题中为1000×40%=400（万元）……（6）企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产，本题中为200万元，四项合计为1800万元。 3.根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。 A.国有企业为安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产 B.国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金 C.集体企业由国有企业提供担保但未履行担保责任使用银行贷款形成的资产 D.集体企业改组为股份制企业时有偿占用的国有土地折价形成的资产 【您的答案】【正确答案】B 【答案解析】本题考核国有资产的产权界定。（1）国有企业为扶持集体经济发展或安置企业富余人员再就业无偿投入集体企业的资产，其产权归集体企业劳动者集体所有；（2）国有企业参股投资创办的按投资份额取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产；（3）集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产；（4）集体企业改组为股份制企业时无偿占用的国有土地折价形成的资产，才界定为国有资产。教材65页年12月，某集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产为1200万元，其中，国家税收应收未收的税款为350万元，各种减免税形成的资产为850万元，其中：列为“国家扶持基金”等投资性的减免税为200万元。根据有关规定，应界定为国家股的数额为（）。
XXXX公司资产租赁管理办法 第一章总则 第一条为加强资产租赁管理，提高资产使用效益，充分贯彻和落实公司各项会议精神，防止国有资产流失，保障国有资产保值增值，优化资源、盘活资产、减负增收。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于xxx制造分公司资产租赁的监督、管理工作。第三条 XXX公司（以下简称XXX公司）是经营性国有企业，负责XXX 公司下属XXX公司的经营管理工作。 第四条 XXX公司对享有的房屋和国家授权管理和经营的房屋可以依法出租。 第五条XXX公司经营计划科是本程序的归口管理部门，负责资产的租赁管理及最终的交付。 第六条房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。 第七条有下列情形之一的房屋不得出租： （一）未依法取得房屋所有权证的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地权利的； （三）共有房屋未取得共有人同意的； （四）权属有争议的；
（五）属于违法建筑的； （六）不符合安全标准的； （七）已抵押、未经抵押权人同意的； （八）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的； （九）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形； 第七条资产的租赁，应当执行XXXX公司租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。 第八条租赁业务操作流程： 一、详细调研目标租赁资产； 二、针对目标租赁资产，根据资产所属地区的土地、厂区租赁价格确定租赁资产的价格区间，并制定处置方案； 三、通过网络等渠道发布了租赁信息； 四、审查有意向租赁的承租方资质及信用评估； 五、与承租方商谈租赁细节； 六、确定承租方，拟定租赁合同。 七、在合同管理系统中报批租赁合同； 八、待审批通过，与承租方签约； 九、与承租方进行资产交接，并签署交付证明； 十、督促承租方按照合同规定交付租金及相关费用。 第二章租赁合同 第八条房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具
经济法总结 第一单元上市公司的组织架构 发行可转债，募集说明书约定转股价格向下修正条款； 非公开发行股票； 重大资产重组事宜，相关关联股东回避；
单笔超过最近一期经审计净资产10%的； 上市公司及其控股子公司，对外担保总额达到或超 过最近一期经审计后净资产总额的50%以后的任何担 保 为（借款后）资产负债率超过70%的对象担保； 一般职权是“制定方案”提交股东大会表决通过，“决定”的事项有： 决定公司的经营计划和具体投资方案； 决定公司内部管理机构的设置； 决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项；根据经理的提名，聘任或解聘公司副总、财务负责人，并决定其报酬。 股份公司，成员5-19人，可以有职工代表； 设董事长1人，可以设副董事长； 任期由公司章程规定，最长不超过3年，连选可以连任。 应由过半数董事出席方可举行，可书面委托其他董事； 会议记录需经“出席董事会的董事”签名。 董事与董事会所以事项涉及的企业有关联的，不得 亲自或代其他董事对该事项行使表决权； 董事会会议由“无关联董事”过半数出席方可举 行，决议需经“出席的无关联董事”的1/2通过。
无关联董事不足3人，该事项提交股东大会审议。 决议内容违反法律或行政法规，无效； 决议内容违反公司章程，可撤销； 召集程序、表决方式等程序违反法律、行政法规或公司章 程，可撤销。 可撤销的，股东可以在决议作出之日60日内请求人民法院撤销。 上市公司监事会成员不得少于3人； 监事会应当包括股东代表和适当比例的职工代表，职工代表不得少于1/3，具体比例由公司章程规定个，通过职代会等民主形式选举产生； 监事每届任期3年，可连选连任， 董事和高管（经理、副经理、财务总监和董事会秘书）不得兼任监事。 第二单元独立董事制度 在上市公司或其附属企业任职的人员及其直系亲属、主要 社会关系； 直接或间接在持有上市公司已发行股份1%以上或者是上市 公司前10名股东中的自然人股东及其直系亲属； 在直接或间接持有5%以上股东单位或上市公司前5名股东 单位任职的人员及其直系亲属 最近1年内曾经具有上述所列举三项的情形； 为公司或其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人员 因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产被判处刑罚，执行期 满未逾5年 因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年 担任因违法被吊销执照、责令关闭的公司、企业的法人代 表，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照
第九章单元测试 一、单项选择题 1.根据《企业国有资产法》的规定，有关履行出资人职责的机构基本职责和履职要求的下列表述中，不正确的是（）。 A.依法享有参与重大决策权 B.依法享有选择管理者的权利 C.依法律、行政法规和企业章程履行职责，保障出资人权益，防止国有资产损失 D.维护企业作为市场主体依法享有的权利，积极控制企业的经营活动 2.根据企业国有资产法律制度的规定，根据规定履行出资人职责的机构有权任免或建议任免国家出资企业的管理者，下列对此表述中，不正确的是（）。 A.有权任免而非建议任免国有独资企业的经理、副经理 B.有权任免而非建议任免国有资本参股公司的董事、监事 C.有权任免而非建议任免国有独资公司的董事长、副董事长 D.无权任免由职工代表出任的董事、监事 3.根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资公司发生的下列事项中，可以由其董事会决定的是（）。 A.增加注册资本 B.发行债券 C.分配利润 D.进行重大投资 4.根据企业国有资产法律制度的规定，国家出资企业改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，经（）审议通过。 A.股东会、股东大会 B.董事会 C.职工代表大会或者职工大会 D.履行出资人职责的机构 5.根据企业国有资产法律制度的规定，下列关于国有资产所有权界定的表述中，不正确的是（）。 A.非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有 B.国有企业接受馈赠形成的资产，不应界定为国有资产 C.政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产 D.国有企业中个人缴纳的党费、团费、会费，不应界定为国有资产 6.国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反法律规定，造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起一定期间内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员，该期间为（）。 A.3年 B.5年 C.10年 D.终身 7.根据企业国有资产法律制度的规定，下列各项关于企业国有产权转让程序的表述中，不正确的是（）。 A.转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由上级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务 B.产权转让公告期为20个工作日
企业国有资产管理 制度汇总 1
企业国有资产管理法 ( 10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过) 目录 第一章总则 第二章履行出资人职责的机构 第三章国家出资企业 第四章国家出资企业管理者的选择与考核 第五章关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节一般规定 第二节企业改制 第三节与关联方的交易 第四节资产评估 第五节国有资产转让 第六章国有资本经营预算 第七章国有资产监督 第八章法律责任 第九章附则 第一章总则
第一条为了维护国家基本经济制度,巩固和发展国有经济,加强对国有资产的保护,发挥国有经济在国民经济中的主导作用,促进社会主义市场经济发展,制定本法。 第二条本法所称企业国有资产(以下称国有资产),是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。 第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资人权益。 国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业,重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业,由国务院代表国家履行出资人职责。其它的国家出资企业,由地方人民政府代表国家履行出资人职责。 第五条本法所称国家出资企业,是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。 第六条国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。 第七条国家采取措施,推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中,优化国有经济布局和结构,推 3
余姚市企业国有资产管理办法 第一章总则 第一条为建立健全企业国有资产管理体制和运营机制，优化调整国有资产布局和结构，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。 第三条本办法适用于市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以上三类企业以下简称“国有及国有控股企业”）、国有资本参股公司。 第四条企业国有资产属于国家所有，市政府依法代表国家对市属国有及国有控股企业、国有资本参股公司履行出资人职责，享有出资人权益。 第五条企业国有资产管理实行管资产和管人、管事相结合，出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大事项决策、选择管理者等出资人权利。 第六条企业国有资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方
式开展监督。 第二章管理体制 第七条市国资办根据市政府授权，代表市政府履行出资人职责，负责全市企业国有资产的监督管理。市国资局为市国资办的日常工作机构，承担市国资办日常工作。 第八条市级行政主管部门（市政府直属企业，下同）根据市国资办委托，负责对本部门下属企业的国有资产管理。 第九条国有及国有控股企业、国有资本参股公司依照《企业国有资产法》和公司章程规定，对本企业的国有资产进行经营管理，承担企业国有资产的保值增值责任。 第三章重大事项管理 第十条新设立国有及国有控股企业、国有资本参股公司，经主管部门初审后，出资人向市国资办提出申请，由市国资办审核后报市政府批准。 第十一条国有及国有控股企业合并、分立、改制、上市，增加、减少注册资本，股权转让，发行债券，解散、申请破产，由公司董事会决议（非公司制企业由企业负责人会议决议，下同），经主管部门初审，由市国资办审核后报市政府批准。
国有资产管理类法规 （基建科整理） 2001年 关于印发《2001年铁路局国有资本金效绩评价实施办法》的通知铁道部铁财[2001]3号成铁财[2001]67号转发 第九条每项指标的具体内容和计算方式如下： 1、国有资产保值增值率=（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100% 期末国家所有者权益=期末账面国家所有者权益+已向投资者分配的当年利润－已向投资者分配的当年利润－客观原因增加的当年国家所有者权益 2、净资产收益率=剔除以前年度损益调整后的净利润÷[（期初净资产＋利润分配前的期末净资产）÷2]×100% 净利润=企业利润总额－应交所得税 利润分配前的期末净资产=期末账面净资产＋已向投资者分配的当年净利润－客观原因增加的当年净资产 3、总资产报酬率=（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额×100% 平均资产总额=（期初资产总额＋期末资产总额）÷2 4、运输营业利润率=（运输利润÷运输营业收入）×100% 5、货运直通吨公里收入率=货运直通收入÷（货报16发送吨管理－货报12管内吨公里）×100% 6、运输收入增长率=（本年运输收入－平均运输收入）÷平均运输收入×100% 7、投资收益比率=投资收益÷对外投资总额×100% 8、总资产周转率=（营业收入净额÷平均资产总额）×100% 平均资产总额=（年初资产总额＋年末资产总额）÷2 9、不良资产比率=（期末不良资产总额÷期末不良资产总额）×100% 10、流动比率=流动资产÷流动负债×100% （11、货车日产量增加率；12、机车日产量增加率；13、换算周转量增加率；） 关于印发《成都铁路局房建设备资产管理办法》的通知成铁房[2001]122号 二、基本模式及内容 2、多元经营企业占用的房建设备 （1）单独占用的整栋房建设备，可作为路局（分局）对多元企业的投资，由该企业负责保值保级保安全，按路局规定上缴投资回报。 （2）单独占用的非整栋或除上述（1）项以外的其他整栋房建设备，按路局规定上缴资产占用费的须将产权产籍权证、台账及技术资料交局（分局）房地产管理中心（分中心）。 （3）局（分局）房地产管理中心（分中心）对上述房建设备行使行业管理职能。 三、大维修运作方式 4、多元经营企业占的房建设备，按以下三种方式处理：一是运输企业和多元企业建立租赁和被租赁关系；二是建立买卖关系；三是建立投入和被投入关系。凡是建立了买卖和投入、被投入关系的，由多元企业自行负责该房建设备保值保级和安全使用。 关于执行财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》有关问题的通知铁道部铁财[2001]94号成铁财[2001]294号转发
、安徽省人民政府 发布文号: 安徽省人民政府令第185号 安徽省企业国有资产监督管理暂行办法>已经2005年10月18日省人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长王金山 二00五年十一月九日 第一章总则 第一条为加强企业国有资产监督管理，实现国有资产保值增值，依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。 关联法规： 第二条国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益以及依法认定为国家所有的其他权益。 第四条省和设区的市人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股企业、国有参股企业(以下统称所出资企业)，履行出资人职责。具体企业由本级人民政府确定、公布，并报上一级国有资产监督管理机构备案。 第五条省人民政府、设区的市人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。 企业国有资产较少的设区的市，经省人民政府批准，可以不单独设立国有资产监督管理机构，由本级人民政府明确责任主体进行监督管理。 第六条国有资产监督管理机构是代表本级人民政府履行出资人职责、负责监督管理所出资企业国有资产的直属特设机构，其具体职能由本级人民政府确定。 省人民政府国有资产监督管理机构依法对设区的市人民政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 第七条所出资企业及其投资设立的企业，享有有关法律、法规和规章规定的企业经营自主权，并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
经济法(2014)第10章企业国有资产法律制度(课后作业)(下载版)1 第十章课后作业 一、单项选择题 1.根据国有资产法律制度的规定，下列选项对企业国有资产监督管理体制的表述中，不正确的是（）。 A.企业国有资产属于全民所有 B.地方人民政府代表国家行使企业国有资产所有权 C.重要基础设施领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责 D.重要自然资源领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责 2.根据相关法律制度的规定，对于职工代表的下列表述中，不正确的是（）。 A.国有独资公司的董事会和监事会都应当有职工代表 B.有限责任公司的董事会和监事会都必须有职工代表 C.股份有限公司的董事会成员中可以有职工代表，也可以没有职工代表 D.股份有限公司的监事会中应当有职工代表，其比例不得低
于监事会成员的1/3，具体比例由公司章程规定 3.根据企业国有资产法律制度的规定，下列表述中，不正确的是（）。 A.未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司不得为关联方提供担保 B.国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产 C.未经履行出资人职责的机构同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理 D.国有资本控股公司董事会对公司与关联方的交易作出决议时，该交易涉及的董事不得行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权 4.根据企业国有资产法律制度的规定，下列对国有独资公司的表述中，不正确的是（）。 A.国有独资公司的董事会、监事会均应当有职工代表 B.国有独资公司的董事会成员中，职工代表的比例不得低于1/3 C.国有独资公司董事会成员中的职工代表由职工代表大会选举产生 D.国有独资公司监事会成员中的职工代表由职工代表大会选举产生
单项选择题 1、《企业国有资产法》规定，企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的（）。 A 权益 B 权利 C 权力 A 2、《企业国有资产法》规定，国有资产属于国家所有即全民所有，（）表国家行使国有资产所有权。 A 国务院国有资产管理委员会 B 国务院 C 财政部 2、B 3、《企业国有资产法》规定，国家出资企业依照法律规定，通过（）或者其他形式，实行民主管理。 A 职工代表大会 B 民主选举 C 员工大会 3、A 4、《企业国有资产法》规定，国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和（）等出资人权利。 A 选择管理者 B 决定生产经营计划 C 任命监事会主席 4、A 5、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的（）。 A 政府审计 B 任期经济责任审计 C 经济效益审计 5、B 6、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由（）决定。 A 履行出资人职责的机构 B 国务院 C 同级人民代表大会 6、A 7、《企业国有资产法》规定，国家出资企业投资应当符合国家（），并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。 A 产业政策 B 中长期规划 C 环保政策
7、A 8、《企业国有资产法》规定，国家出资企业的（）不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。 A 股东 B 关联方 C 控股公司 8、B 9、《企业国有资产法》规定，国有资产转让应当遵循（）和公开、公平、公正的原则。 A 等价有偿 B 独立 C 透明 9、A 10、《企业国有资产法》规定，国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤，由（）规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 A 财政部 B 国务院办公厅 C 国务院 10、C 11、企业国有资产法于（）经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 A、2005年 B、2006年 C、2007年 D、2008年 11、D 12、企业国有资产法自２００９年（）起施行。 A、3月1日 B、4月1日 C、5月1月 D、6月1日 12、C 13、企业国有资产法所称企业国有资产，是指国家对（）各种形式的出资所形成的权益。 A、机关单位 B、事业单位 C、社会团体 D、企业 13、D 14、国有资产属于国家所有即全民所有。（）代表国家行使国有资产所有权。 A、人大 B、政协 C、国务院 D、国务院国有资产监督管理委员会 14、C
西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强对西城区企业国有资产的监督管理，保障国有资产出资人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律法规，结合西城区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于西城区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司（以下统称区属企业）。 第三条本办法所称子企业是指区属企业出资设立的全资子企业、控股子公司或通过其他方式能够实施有效控制的企业。 第四条本办法所称重要子企业是符合主业定位并对区属企业有重大影响的子企业。重要子企业由区属企业结合自身发展战略进行推荐，经区国资委认定后公布。区国资委根据企业发展的实际情况定期进行调整。 第五条本办法所称重大事项是指关系国有资产出资人合法权益的企业发展战略规划，企业合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，制定和修改章程，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，国有产（股）权变动，分配利润，
以及解散、申请破产等。 本办法未涉及的其他重大事项按有关法律法规执行。 第二章重大事项 第六条区属企业国有资产重大事项分为请示事项、报告事项和备案事项。 第七条请示事项应当经区国资委批准后方可实施。下列事项为请示事项： （一）区属企业及其重要子企业的合并、分立、改制、上市及解散、申请破产； （二）区属企业增加或减少注册资本； （三）区属企业发行债券； （四）区属企业转让国有产权及重要子企业的重大国有产权转让事项；区属企业及重要子企业股权结构调整、增资扩股等股权变动事宜。 （五）区属企业及其子企业无形资产处置，包括土地使用权、专利权、商标权、特许经营权、非专利技术、著作权、商号等； （六）区属企业制定、修改企业章程； （七）区属企业及其重要子企业除公益性捐赠（符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》税前扣除条件）之外的捐赠、赞助事项； （八）其他对国有资产出资人合法权益有重大影响，按照
注册会计师考试《经济法》知识点总结归 纳(一) 导语：笔者对注册会计师考试《经济法》的主要知识点按课本章节顺序进行了归纳总结，希望能对准备参加注册会计师考试的小伙伴起到一点作用。由于知识点较多，所以分成了多篇文章，感兴趣的朋友可以查看系列文章。最后祝大家顺利通过。 表见代理 表见代理：直接有效 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。 一、表见代理的构成要件：（1）代理人实际上无代理权；（2）相对人主观上为善意且无过失；（3）客观上有使相对人相信无权代理人具有代理权的情形；（4）相对人基于这个客观情形而与无权代理人成立民事法律行为。 二、相对人有理由相信无权代理人具有代理权的情形包括但不限于：（1）被代理人对相对人表示已将代理权授予无权代理人，而实际并未授权；（2）无权代理人持有被代理人的介绍信或者盖有印章的空白合同书，使得相对人相信其有代理权；（3）代理关系终止后被代理人未采取必要的措施而使相对人仍然相信行为人有代理权，并与之进行民事法律行为。 法律规范 1.法律规范的概念
法律规范是由国家制定或者认可的，具体规定主体权利、义务及法律后果的行为准则。 2.法律规范与法律条文 （1）法律规范不同于法律条文，法律规范是法律条文的内容，法律条文是法律规范的表现形式。 （2）法律规范是法律条文的主要内容，但法律条文的内容还可能包含其他法要素（如法律原则）。 （3）法律规范与法律条文不是一一对应的，一项法律规范的内容可以表现在不同法律条文甚至不同的规范性法律文件中。同样，一个法律条文中也可以反映若干法律规范的内容。 【解释1】《公司法》第1条(为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法)只是说明了立法目的，不属于法律规范。 【解释2】一项法律规范的内容可以表现在不同法律条文中。例如《公司法》第171条规定：公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。《公司法》第201条规定：公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款。【解释3】一个法律条文中也可以反映若干法律规范的内容。例如《公司法》第147条规定：董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章
2019年注册会计师考试《经济法》真题及答案(完整版) 2.2017 年，甲有限合伙企业实现利润 300 万元。2018 年初，合伙企业向普通合伙人乙、丙及有限合伙人丁各分配利润 100 万元。根据合伙企业法律制度的规定，就上述可分配利润应缴纳所得税的主体 是( )。 A.乙和丙 B.乙、丙和丁 C.丁 D.甲、乙、丙和丁 【答案】B 3.根据物权法律制度的规定，下列各项中，属于动产的是( )。 A.房屋 B.林木 C.海域 D.船舶 【答案】D 4.根据对外贸易法律制度的规定，下列关于国营贸易和国营贸易企业的表述中，准确的是( )。 A.实行国营贸易管理的货物的目录，由海关总署会同其他相关部门确定 B.实行国营贸易管理的货物的进出口业务一概由授权企业经营
C.国营贸易是世界贸易组织明文允许的贸易制度 D.判断一个企业是不是国营贸易企业，关键是看该企业的所有制形式 【答案】C 5.根据涉外投资法律制度的规定，外国投资者以股权作为支付手段并购中国境内企业的审批机关是( )。 A.国家发改委 B.省级商务主管部门 C.商务部 D.国家市场监督管理总局 【答案】C 6.下列各项法律规范中，属于确定性规范的是( )。 A.供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的相关规定 B.法律、行政法规禁止或者限制转让的标的物，依照其规定 C.国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定 D.因正当防卫造成损害的，不承担民事责任 【答案】D 7.根据证券法律制度的规定，首次公开发行股票数量在 2000 万股(含)以下且无老股转让计划的，其发行价格的确定方式是( )。 A.直接定价 B.竞价定价 C.网下询价