工程量清单管理
1 目的
1.1为进一步规范集团有限公司（以下简称集团公司）建设项目工程量清单编制和审核工作，加强和完善工程量清单编制的准确性和科学性，有效控制工程建设成本，提高工作质量和效率，保障项目顺利实施，根据公司项目管理具体情况和工程招投标工作实际需要，特制定本管理办法。
2 适用范围
2.1适用于城投集团开发的所有项目的工程量清单管理工作。
3 术语、定义
3.1工程量清单:建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单,由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单组成。
3.2分部分项工程：单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
3.3措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工、材料和工程设备、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。
4 职责及义务描述
4.1实施部位：提供工程量清单编制所需的施工图纸（或施工方案）、地勘报告、工期要求、满足设备材料询价需求的设备材料清单（设备材料规格、材质、参数、品牌等），实施部门对所提供资料的真实性、准确性负责，承担由此产生的价格文件编制偏差责任。
4.2 清单编制单位：负责招标项目工程量清单及标底的编制，对清单及标底的准确性负责。
4.3企划部:负责对工程量清单及标底进行审核，并出具审核建议。
5 基本原则
5.1建设工程实施部门是招标工作发起的主体责任单位，招标部是招标工作的组织单位，成本管理部门是工程量清单及标底编制的专业管理部门，审计部门是招标工作的监督审计部门。
6 关键程序描述及操作细则
6.1实施部门工作
6.1.1建设工程实施部门项目经理应该提前参与工程量清单编制，熟悉图纸。通过工程项目的定位，对图纸设计提出合理化建议。
6.1.2对特殊材料和大型设备推荐品牌，要严格把关，推荐品牌不得低于三个，且要在同一档次，以防施工单位就低不就高，另外推荐品牌要符合工程实际，不要一味追求高大上，尽量节约工程造价。
6.1.3联系编标单位编制工程量清单及标底，针对工程的实际情况，提出相关编制要求。
6.2编标单位工作
6.2.1先熟悉图纸，根据以往同类型项目的编标经验，对图纸设计不合理的地方，应该提前与设计单位对接。比如，设计与实际施工不符的，建筑与结构图纸做法有矛盾的，设计做法不明确的，设计有明显错误的。
6.2.2工程量的确定，根据审核通过设计图纸，严格按照最新工程量计算规范计算工程量
6.2.3项目编码、清单项目编制，根据项目特征及专业，严格按照最新建设工程工程量清单计价规范要求编制。
6.2.4分部分项工程工程量项目特征根据图纸描述准确全面，尽量不要出现详见某某图集或者详见设计图纸的套话；清单项目要全面的反映图纸设计的工作内容，不得漏项。
6.2.5通用措施项目应按费用定额标准，根据工程专业编制；技术措施清单应按招标人的要求，结合施工现场情况、工程特点和施工技术方案编制。
6.2.6其他项目清单中的暂列金额结合招标人要求及工程特点编制，金额根据最新建设工程工程量清单计价规范要求，按不超过分部分项工程金额的10%编制；对于编制清单时招标人不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额应计入其他项目清单的暂估价中。
6.2.7清单综合单价的定额套用要能够准确的反映清单项目的工作内容。
6.2.8工程取费应参照费用定额，根据项目的专业和工程类别划分。
6.2.9人工单价执行建设行政主管部门发布的最新调整人工单价文件执行，材料单价按最新的《盐城工程造价信息》执行。
6.2.10针对盐城工程造价信息没有的材料价格，特别是装饰和安装工程的材料和设备，根据招标文件约定的同档次的推荐品牌，要严格按照询价程序询价，同时参照类似工程招标价格、施工企业内部成本价格，通过以上方法进行价格对比分析，综合取定合理价格，保证价格的合理性、准确性，得到符合市场的价格；大型设备需提供报价单，主要材料需提供材料价格出处，以便复核。
工程预算及工程量清单管理制度 第一章：目的 第一条为提高工程预算、清单编制工作的规范性、准确性、合理性，发挥工程预算、工程量清单的最大作用，并最终成为确定工程合同价款重要的参考依据，同时为推行清单招投标的工作进展，提高公司专业化管理水平，进一步规范集团公司及其各项目公司工程预算、工程量清单的管理，制定了本管理办法。 第二章：适用范围 第二条本管理办法适用于集团公司及其各项目公司工程预算、工程量清单的管理。 第三章：职责 第三条集团公司成本管理部负责完善、指导、监督检查本办法。 第四条集团公司成本管理部以及项目公司从事工程预算、工程量清单编制、审批及其他有关责任人负责贯彻执行本办法。 第四章：操作方法与过程控制 第五条工程预算、清单编制工作应遵循的原则 1廉洁奉公原则：工程预算、工程量清单编制工作中，相关责任人应始终以集团公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德。 2事先预算原则：除费率招标以外的工程，在招标工作展开前均应编制工程预算、工程量清单。费率招标的工程，在招标工作结束后规定时间内，完成工程预算、工程量清单的编制。 3多级审核原则：工程预算、工程量清单工作，应建立起预算人员之间的编制及审核控制体系；工程预算、工程量清单须经过项目及集团公司成本线审核，项目公司在集团成本管理部指导下对其准确性、实时的可控性负责。 4准确高效原则：工程预算、工程量清单中的各项计算应准确、清晰，符合相关计价规范要求，具有很高的准确性，体现出应有的专业水平；同时工程预算、工程量清单编制工作应保持较高的工作效率，做到编制及时、审批及时，以适应工程招标、
成本核算、工程开发进度等多方面的要求。 5可复查性原则：工程预算、工程量清单编制工作的全过程应有详细、真实的书面记录和完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。如有管理公司介入的工程预算、工程量清单编制或复审项目，各部门应全力配合集团公司的工作。 6方案优化原则：工程预算、工程量清单编制过程中，当经济、技术指标出现偏离常规经验值时，集团成本管理部应积极协助设计、工程管理等单位、部门，充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。 7信息通达、共享原则：工程预算、工程量清单在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面的需要，并根据需要，除尚未公开的信息外，如标底，其它的资料、信息均应及时、真实、系统地提供给设计、工程管理、财务等单位、部门。 8便于招标、结算原则：工程预算、工程量清单在编制时，应充分考虑方便招标、合同价格的确定，为今后结算工作的便利和快捷打好基础，减少结算时的争议。 第六条工程预算、工程量清单编制工作的规定 1集团成本管理部是工程预算、工程量清单编制工作的主要责任人，对工程预算及工程量清单编制工作负主要责任，集团工程技术部和项目公司工程科应积极配合，参与并负相应责任。 2为保证工程预算、工程量清单编制工作的顺利进行，集团成本管理部应根据项目计划要求及项目实施情况，统筹安排，分清轻重缓急，制定工作计划，合理按排工程预算、工程量清单编制工作。 3已具备编制工程预算、工程量清单条件的项目，由集团成本管理部委派的审价专员负责组织整理、收集完整的编制工程预算、工程量清单所需的资料，集团工程技术部和项目公司工程科等部门应积极配合。 编制工程预算、工程量清单所需资料主要包括： ①工程预算、工程量清单的计价规则说明； ②材料价格取定单（当地政府指导价格、相关部门采集的材料价格等）； ③准确的施工图（图纸、地质勘探报告、图纸审查纪要、图纸会审纪要等）； 4工程预算、工程量清单必须由具备工程预算、工程量清单编制资格的人员进行编制，并在成果报告上加盖编制（造价员或造价师）资格章。 5当委托造价咨询机构编制工程预算、工程量清单时，在与造价咨询机构签署的造价咨询委托合同中应对以下内容予以明确：（1）甲乙双方的责职内容；（2）乙方各阶段具体需要提供的成果文件内容；（3）工程预算、工程量清单编制完成后是否需要
格率的1个计算点。建筑工程施工实测实量实施规定 1.混凝土结构工程1.1基本原则 1.1.1根据施工进度，在结构拆模后，及时对拆空楼层进行实测实量工作。 1.1.2（每层顶板支撑体系拆完后，2天内完成垃圾清理、周转材料倒运和螺栓眼封堵，达到标准要 求后，进行实测实量工作。（垃圾清理、周转材料倒运和螺栓眼封堵，纳入实测实量检查内容。） 1.1.3根据选取楼层结构平面图，实测实量选点考虑每段每层结构4个角和中间砼剪力墙、柱。当 实测砼结构的截面尺寸、表面平整度、垂直度时，每个实测段要选取10个实测区。 1.1.4当实测同一楼层内顶板水平极差时，每个实测段选取5个实测区。每个实测区实测5个点, 每个点均作为1个计算点。 1.1.5实测实量完成后，实测人员统计实测结果，列出整改问题，并对现场整改部位进行现场标记, 以质量整改单形式下发给施工队，要求在规定时间内，按照修补方案进行剔凿、修补整改，完成后报项目部质量检查人员进行复测。 1.1.6实测实量质量检查人员，对每次实测实量的整改问题，进行逐一分析，并告知质检员、栋号 工长在过程巡查和验收中，对出现问题部位注重检查。 1.1.7实测实量人员每月汇总统计，按楼号进行整理，结果作为对栋号工长、质检员及劳务队质量 管理工作评价的依据。 1.2截面尺寸偏差（砼结构） 1.2.1指标说明：反映层高范围内剪力墙、砼柱施工尺寸与设计图尺寸的偏差。 1.2.2合格标准：截面尺寸偏差[—5，+8]mm 1.2.3测量工具：5M钢卷尺 1.2.4测量方法和数据记录 （1）以钢卷尺测量同一面墙/柱截面尺寸，精确至毫米。 （2）同一墙/柱面作为1个实测区，累计实测实量20个实测区。每个实测区从地面向上300MM和 1500MM各测量截面尺寸1次，选取其中与设计尺寸偏差最大的数，作为判断该实测指标合 1.2.5示例
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量
1.某工程基础平面图及剖面图如图所示，土壤为三类土，按施工组织设计要求，基槽和房心回填土在槽边堆放，余土外运，运距5km，编制平整场地、挖基础土方工程量清单。 基础平面图及基础详图 【解】(1平整场地工程量 S=(9+0.12×2×(5+0.12×2=9.24×5.24=48.42(m2 (2挖基础土方工程量 基槽长度：L外=(9+5×2=28.0m L内=(5-0.6×2×2=7.6m 垫层宽度：B=1.20m 挖土深度：h=1.90-0.30=1.60(m 清单工程量：V=(28+7.6×1.2×1.6=68.35(m3 (3编制“分部分项工程量清单”如表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程
2.例题1中，基础为C20钢筋混凝土条形基础，C10混凝土垫层，编制条形基础混凝土工程量清单。 【解】外墙基础长：L外=(9+5×2=28(m 内墙基础长：L内=(5-0.5×2×2=8.0(m 1—1剖面面积：S1=1×0.1=0.1(m2 S2=[1＋0.24＋(0.05＋0.0625×2×2]×0.1＋2＝0.08(m2 内外墙基础混凝土：Vi=(S1＋S2×(L外＋L内=(0.1＋0.08×(28+8=6.48m3 内外墙交接处混凝土：LD=0.5-0.12-0.0625×2-0.05＝0.205(m b=0.24+0.0625×4＋0.05×2=0.59(m VD=4LD×HD×(2b＋B／6=4×0.205×0.1×(2×0.59＋1=0.179(m3 条形基础混凝土工程量清单：V=V1+VD=6.48＋0.179＝6.66(m3 编制“分部分项工程量清单”如下表所示。 分部分项工程量清单 工程名称：×××工程 3.在图中±0.00以下采用MUlO普通粘土砖，M5.0水泥砂浆砌筑，±0.00以上采用MUl0多孔砖，M5水泥石灰砂浆砌筑，-0.06m处设墙基防潮层为1:2.5水泥砂浆，编制砖基础的工程量清单计价。
《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013 1总则 1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在 单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 （如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
工程量清单的管理 由于招标时使用的工程量是在图纸和规范的基础上估算的量并不能作为承包单位在施工过程中应予完成的实际工程量和结算时的工程量，因此在施工过程中工程量清单、过程计量、现场签证的管理尤为重要。 一、工程量清单的管理 1、工程量清单数量的核算 项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量进行核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。 2、单价划分 项目监理部应督促承包单位在签订《合同协议书》后合同约定期限内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接到上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批，并报业主备案。 3、工程清单调整与确认 单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理部应督促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量清单
是否遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批，经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付的基础依据之一。 4、调整后工程量清单分解 项目监理部应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程量清单进行严格审批，并报业主备案。 5、工程量清单变化 （1）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式增补。清单增补视为工程量清单的部分，纳入原工程量清单管理（此内容应依据总包合同确定）。 （2）工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。 （3）工程变更引起的工程量清单位变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价项目不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25%，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目、单价不变，数量增加或减少且项目清单数量增加或减少超出25%，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。 二、措施项目的管理
中国建筑工程总公司 CHINA STATE CONSTRUCTION ENGRG.CORP. 金茂云庭 实测实量制度 中建二局 第三建筑工程有限公司
实测实量制度 为确保金茂云庭项目质量管理目标，确保获得“郑州市结构中州杯”，保证一次验收成优率100%，以“过程精品”为质量方针，通过实测实量的工作及时有效开展，能够及早的发现施工过程中存在的质量问题，达到及时纠正的目的，制定此实测实量制度。 实测实量原则 实测实量应遵循真实性、客观性、及时性及100%覆盖原则。真实性即为对实测实量数据认真、准确的填写，确保记录真实数据且数据具有指导价值；客观性即为实测及记录数据时，不受外界客观因素影响，不参杂感情因素，不考虑应付检查等客观因素；及时性即为及时实测及统计相关数据，并汇总形成整体效果评估，针对反映问题及时形成处理意见并实施；100%覆盖即为对所有实测项目在实体工程中全覆盖、全统计，避免实测实量流于形式。 1 目的 1、测量出的数据进行分析，查找原因，制定出相应的措施，以保障在后续的施工中进行改进，以确保质量符合相关要求。 2、规范产品质量实测过程的程序、取样方法、测量操作、数据处理等具体步骤和要求。 3、提供产品质量实测的操作方法，尽可能消除人为操作引起的偏差。 2 适用范围 在建工程（自结构±0.00至交付完成）项目，包括全资项目以及非全资但中建二局三公司负责经营管理的项目。
各一线公司应根据本指引制定本公司实测实量执行细则，明确：施工单位应按分户对所有实测区进行100%实测实量并建立分户/分层实测档案；监理公司对施工单位实测数据按不低于30%的比例进行复测；建设单位专职质量工程师对监理公司复测数据按不低于50%的比例进行复测； 3 管理要求 1.1各施工单位需按照合同要求配备相应数量的实测实量专员。 1.2由项目部组织划分成立实测实量小组，对所有涉及人员进行分工，并由质检部分阶段进行交底；区域负责人负责区域内实测实量工作的开展；小组人员涵盖分包单位、总包单位、监理单位、便于相互监督，人员按照单位穿插分组； 1.3自作业层以下三层数据实测及统计需与作业层施工进度同步，并完成实测实量数据上墙（数据上墙章由分包单位自行制作），数据缺失楼栋，停止相关验收。每周质量专题会对各分包单位实测实量进度，实测数据进行统计通报； 1.4每月对分包单位实测实量成绩排名进行通告，并结合合同约定奖罚措施进行奖罚，于当月进度款中予以体现；结果于每月通告分包单位公司领导。 1.5分包单位专职实测人员不齐，罚款100元/日；实测数据未上墙，罚款500元/层；按照进度完成实测、统计、上报工作，报不及时罚款200元/层，对于谎报数据的单位处以500元/次罚款，个人处以200元/次罚款，并重新实测上报数据。 4 管理体系 项目成立以项目质量总监为首，以质检部（实测数据检查、统计分析、汇总问题）、技术部（技术支持，针对出现问题提出处理措施）为主的实测实量管理体系。 职责划分
一份完整的工程量清单编制顺序 一基本要点1．封面。招标人要明确是业主,不是招标代理和造价咨询公司。2．签字盖章的地方是即要签字也要盖章,不要只盖章不签字。3．造价工程师及注册证号，《建设工程工程量清单计价监督管理办法》中要求工程量清单的封面由编制单位的注册造价工程师或一级造价员签字盖章。二填表须知填表须知必须有。因为它明确要求工程量清单及其计价格式中的任何内容不得随意删除或涂改,在以往的投标文件中有的投标人由于对清单不是很熟悉,有修改工程量和改动计量单位。三总说明1．工程概况。要写明工程名称、工程建设规模（建筑面积）、工程特征（层数、檐高）、施工现场条件、自然地理情况、抗震要求等。2．招标范围。一般说明是总包还是有部分分包或者分标段。如果有部分需要专业分包要明确哪一部分；如果是分标段要写的很明确各标段范围。 3．编制依据 ①建设工程工程量清单计价规范②建设工程工程量清单计价规范辽宁省实施细则及附录③施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料④相关的设计、施工规范和标准4．工程质量。要明确是合格还是优良，不要写市样板、省世纪杯、国家鲁班奖，这三个是奖项。 5．招标人自行采购的材料名称、规格型号和数量等。这里面要注意招标人自行采购的材料如果在招标阶段无法准确定价，应按暂估价列在其他项目清单中招标人部分，注明材料数量、单价、合价，便于投标人将其返到分部分项工程量清单的综合单价中，计取相关费用。 6．预留金数额。 7．其他需要说明的问题，比如业主要求混凝土采用商品混凝土，土方运距
由投标人自行考虑等。 8．投标人在投标时应按《建设工程工程量清单计价规范》规定的统一格式，提供工程量清单计价格式，见附表。（共12项，如果有特殊要求比如分部分项工程量清单综合单价计算表、措施项目单价计算表也要注明） 9．随清单附有“主要材料价格表”，投标人应按其规定内容填写。清单编制人最好列出关注的材料价格。 10．暂定材料价格表，是把在招标过程中没有明确材质、规格等在计价过程中容易出现很大差距的材料列出单价，并明确实际施工时由甲方认质认价（甲控），按实际发生调整。四分部分项工程量清单1．所有要求签字、盖章的地方，必须由规定的单位和人员签字、盖章。2．工程数量的有效位数应遵守下列规定： 以“吨”为单位，应保留三位小数，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数点后二位数字，第三位四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。3．项目特征的描述要和图纸一致。因为对工程项目特征的描述，是各项清单计算的依据，描述的详细准确与否是直接影响投标报价的一个主要因素。如果图纸描述的不清楚要和设计单位勾通，免得漏项或者产生歧义，不要凭经验做法自己设计。 4．由于楼面和地面的项目特征不同，包括的基层不同，因此尽管面层相同，也要把它们分开列项。 5．清单出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中未包括的项目，编制人可做相应补充，在项目编码中以“补”字示之，注意要在分部分项工程的后面补。
谈谈完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略 发表时间：2017-11-14T10:10:56.380Z 来源：《基层建设》2017年第23期作者：黎敏妍 [导读] 摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。 深圳市华南工程顾问有限公司 518100 摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。目前，我国也开始加大了清单计价的方式在招投标工作中的应用程度，使我国的建筑工程招投标工作在极大地程度上得到了改善。本文首先阐述了工程量清单计价模式下招投标的优势，分析了建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题，并就其完善的管理策略提出了个人浅言。 关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理 引言：目前我国为了推动建筑工程建设招投标工作的顺利实施，逐渐引进并完善了工程量清单计价的方式在其中的使用，清单计价的方式为招投标工作发挥了极大的积极意义。但是当前建筑工程中工程量清单招投标工作中仍然存在着一些问题，为此，探讨其完善管理策略对我国建筑工程招投标工作的发展有着极大的促进意义。 1.工程量清单计价模式下招投标的优势 1.1工程量清单报价具有明朗性 综合单价是工程量清单报价内容的有形载体。综合单价主要包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等内容，比以往的报价内容更为明朗，操作起来也更加便捷，能够切实提高招投标工作效率。 1.2工程量清单报价具有准确性 工程量清单报价模式下，投标人更多的考虑到工程单价、施工组织设计方案的编写等因素，经过周密谨慎计算后，得出的结果往往较为准确，避免了传统计算方法的不足。 1.3工程量清单报价具有法定性 工程量清单报价模式下，投标人应当在认清市场形势，周密分析自己实力的基础上给出报价，使最低价中标办法得以推广和应用，充分符合市场竞争的客观要求。投标单价一旦中标，就要经过合同予以确认，提高了工程款的拨付效率。 2.建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题 目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。 3.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略 3.1完善计价依据法规建设 严格的、法制化的建筑工程管理体制是保证工程量清单计价推行的重要前提。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束，才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段，获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务，施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期，甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的承包人，政府应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。这些承包人必须为自己的违约行为承担相应的经济法律责任。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。 3.2加强合同造价的审核管理 加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取“事后跟踪”的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证，旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进，以保证合同主体、合同内容的合法性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同履约率。 3.3引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范 由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。 3.4业主方应当注重工程管理水平的稳步提升 首先，工程量清单是实行有效招投标工作的重要前提条件。其对于保证清单编制质量具有重要的根据作用，从而进一步为招投标工作打好基础。因此，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。 其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。 3.5转变造价人员工作意识 工程量的清单计价模式要在招投标工作中获得更好地应用，就必须得到更多的造价人员的认同和响应。一方面，建筑工程招投标工作的主管工作部门要积极地加大对于相关造价人员的培训力度，将先进的计量知识、计量方法以及计量经验等传达给造价工作人员，使造价人员达到对于清单计价模式的理论知识以及应用要求的全面掌握及有效运用。另一方面，工程造价人员要努力地转变其自身对于清单计价模式的认知，争取从思维意识上达到对这种先进的工作方式的接受，并且慢慢地在工作中践行这种方式。此外，工程造价相关的咨询机构
22建筑工程质量实测实量管理制度 22.1总则 22.1.1为促使公司在建工程项目加强施工过程质量控制，提升工程质量整体水平，特制定本办法。 22.1.2实测实量实施的主要依据：施工合同、行业有关法规、技术标准、强制性条文、工程设计文件、上级主管部门及公司有关文件的规定。 22.1.3本办法适用于集团各单位所有在建建筑工程项目，其它施工项目参照本办法执行。 22.1.4本办法由公司工程管理部对全司所属项目的实测实量活动实施监督归口管理，各级工程质量管理部门负责落实。 22.2组织机构及工作职责 22.2.1工程项目质量实测实量工作由公司工程管理部负责管理，分公司及各项目部负责实施。 22.2.2分公司及各项目部也必须成立工程项目质量实测实量工作组，由生产/技术负责人、质量负责人担任组长，并及时报公司或分公司工程管理部备案。 22.2.3公司关于实测实量工作的主要工作职责： 1每年年底查实公司所有在建项目的施工进展情况，制定下年度实测实量工作计划。
2负责协调并组织督查、指导分公司、项目部实测实量质量管理工作。 3负责对分公司在建项目实体质量实行不定期的巡回抽样检查，核实分公司和项目部实测实量工作情况。 4负责对分公司在建项目实测实量实施情况和抽查结果进行分类、打分、排名。 22.2.4分公司生产/技术负责人主要负责本单位的实测实量工作的实施，并配合公司工作组的实测实量抽样检查工作；项目经理主要负责组织成立项目部实测实量工作组，督查工作组的工作，制订质量管理措施，加强施工过程质量控制；项目生产、技术、质量负责人主要负责项目部实测实量工作的落实。 22.2.5分公司实测实量工作组主要职责： 1负责督促各在建项目组建项目实测实量工作组、检查项目实测实量落实情况及检测仪器配备情况，对在建项目进行定期、不定期的抽检，并复核项目上报的实体质量检测资料，统计并及时上报公司实测实量工作组。 2制定本单位实测实量管理细则办法。根据分公司的特点制定相应的质量评定等级，但不得低于公司制定的标准。 3制定年度实施计划、拟定项目基本目标。 4每季度月初第一周的工作日内，对在建项目上季度的实体质量进行排名并通报。制定在本单位范围内或与其他单位之间的观摩、学习计划并组织实施。 5通过每季度检查的结果，分析在建项目的质量通病、提出预防措
工程量清单(Bill Of Quantity BOQ )是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规 则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、 社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术 条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 ?分部分项工程量清单的编制
四川省建设工程工程量清单计价管理办法规定
四川省建设工程工程量清单计价管理办法 川建发〔2006〕112号 目录 第二章一般规定 第三章工程量清单编制 第四章工程量清单计价 第五章工程合同价款约定与调整 第六章索赔与现场签证 第七章工程价款支付与结算 第八章工程计价争议与纠纷处理 第九章工程计价管理 第十章附则 第一条 为规范建设工程工程量清单计价行为，预防和制止工程款拖欠，维护发承包双方的合法权益，根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003，以下简称《计价规范》)，《四川省建筑管理条例》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及有关法律、行政法规、规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、
垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下简称国有资金投资)的建设工程应执行《计价规范》和本办法。 其他投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。若确定采用工程量清单计价则应执行《计价规范》和本办法。 一个工程不能同时采用两种计价方式。 可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单等专门性规定外，仍执行本办法。 第四条 本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。包括标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。 第五条 省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价工作的管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。 各市、州建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程工程量清单计价管理，具体工作由工程造价管理机构负责。 第六条 建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，维护发包人、承包人的合法权益。 第二章一般规定 第七条 工程造价计价遵循的依据： (一)法律、行政法规、规章和政府及有权部门规定的规费； (二)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)； (三)《四川省建设工程工程量清单计价定额》(以下简称《计价定额》)； (四)工程造价计价的政策性规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组
关于规范工程量清单管理的规定 一、工程量清单（含机电工程）的编制管理 各项目招标人在报备招标文件时，应严格按经审查修编后的施工图数量编制工程量清单进行招标，工程量清单格式应符合省厅的有关规定。中标后原则上不得再进行清单修编工作，按招投标法规定时限签订合同，同步建立工程造价台账。 二、合同清单的修编管理 正在修编或已经招标将要修编的项目，须规范合同清单修编的管理，招标文件有约定的，严格按招标文件执行；招标文件约定不完善或没有约定的，其修编原则、要求、核备程序、时限等要求如下： （一）修编原则 1.修编工程数量采用审查后施工图的图纸数量； 2.合同单价不因修编而变化； 3.修编过程中若有新增单价，其确定原则应按照招标文件中设计变更的计价约定执行，确定新增单价的相关资料应作为附件一并保留备查； 4.暂定费用及暂定单价不因修编而变化。 （二）修编具体要求 1.编制修编说明 （1）说明工程数量、单价的采用原则和依据；
（2）分工程数量、设计方案、工程规模、招标范围等方面进行差异性分析，说明合同清单修编前后的变化情况； （3）新增单价确认情况； （4）其他需要说明的事项。 2.填报修编表格 （1）表4-1《××项目合同清单修编汇总表》（概预算格式）；表4-2《××项目合同清单修编汇总表》（合同格式）； （2）表4-3《××项目合同清单修编新增单价统计表》； （3）表4-4《××合同段合同清单修编主要变化统计表》； （4）××合同段合同清单修编对比表包括：表4-5-1工程量清单汇总表、表4-5-2工程量清单、表4-5-3工程项目清单、表4-5-4分项工程量清单的对比。 分批进行招标的项目待完成全部招标后再进行表4-1、4-2的填报，具体表格样式见附件。 （三）修编核备程序 按修编具体要求，经建设各方（建设、设计、监理、施工）确认形成初步的修编合同清单，由建设单位报其上级主管单位（或地方交通局）提出审核意见，对修编合同清单进行确认，合同双方签订补充协议，并以此作为变更界面，开展变更和计量支付的管理工作。 以下情况除上报其上级主管单位审核确认外，尚应按招标文件的核准程序上报原核备单位，同时抄送相应造价主管单位：
碧桂园·集团实测实量可视化管理操作指引 (2017版)
一、目的 为保障碧桂园集团实测实量工作的顺利实施,明确实测实量过程中可视化管理的具体要求,确保可视化管理制度各项目标的实现,促进实测实量工作更加规范化、标准化、制度化与程序化,特编制此指引。 二、适用范围 适用于集团内所有需要开展实测实量工作的项目。 三、术语定义 实测实量可视化管理:就是指施工单位将实测实量的工作内容、数据结果等通过表格、图文及符号等形式表现出来的一种管理动作。 四、具体要求: (一)制度宣传: 现场须在醒目的位置,对实测实量制度、内容、要求、目标等进行宣传,提高现场施工管理人员对实测实量的认识与重视程度。内容可以包含实测实量的各项指标要求、操作方法、奖罚制度等,宣传形式可以参见下图:
(二)数据上墙: 为便于现场管理,对土建工程与装修工程实测实量的以下实测指 标要求在现场对实测数据上墙: 一、土建工程实测实量中要求数据上墙的指标须包含: 混凝土结构工程:截面尺寸、墙表面平整度、垂直度、顶板水平度、楼板厚度; 砌筑工程:表面平整度、垂直度、外窗洞口尺寸; 抹灰工程:墙面表面平整度、垂直度、阴阳角方正、方正性、地面表面平整度、门洞尺寸偏差(高度、宽度、门垛厚度)、外窗内侧墙体厚度极差、厨卫间开间/进深偏差; 设备安装工程:座便坑距偏差; 二、装修工程实测实量中要求数据上墙的指标须包含: 墙面涂饰面:开间/进深极差、墙面平整度、垂直度、阴阳角、顶板水平度、室内净高; 墙面饰面砖:垂直度、阴阳角、接缝高低差; 地面饰面砖:表面平整度、接缝高低差; 木地板安装:找平层平整度、木地板平整度; 设备安装:并列插座开关面板高度差、座厕坑距偏差; 电梯前室、首层大堂:墙面砖垂直度、墙面砖接缝高低差、地面砖表面平整度、地面砖接缝高低差; 上墙数据应在该工序完成后2天内及时上墙,内容包含合格标准、
（建筑工程管理）工程量清 单评标办法
关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐）》的通知 各市、州、直管市、林区建委（建设局）： 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，现将《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐）》印发给你们，请结合各地实际参照执行，执行过程中的问题和建议请及时反馈建设厅。 附：湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐） 二○○四年七月九日 湖北省建设厅湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐） 综合评估法 综合评估法是指评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后，向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的壹种评标方法。 招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重，经加权后，总分值为100分。商务标的权重不宜低于70%，技术标的权重不宜高于25%。综合标的权重不宜高于10%。 对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，其商务标权重可设定为100%，但评标委员会对技术标、综合标应进行初步评审。壹、技术标100分（明标或暗标） （壹）施工组织设计应包括以下几项基本内容： 1、主要施工方法18分； 2、拟投入的主要物资计划6分； 3、拟投入的主要施工机械计划6分； 4、劳动力安排计划6分； 5、确保工程质量的技术组织措施6分； 6、确保安全生产的技术组织措施6分； 7、确保工期的技术组织措施6分；
8、确保文明施工的技术组织措施6分； 9、施工总进度表或施工网络图12分； 10、施工总平面布置图14分。 如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。 （二）施工组织设计的针对性、完整性14分。 （三）评标委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标“不合格”的，则该投标文件作废标处理。具体每项工程的合格分数线由招标人于招标文件中确定。合格分宜为70分，评委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。 二、综合标100分 （壹）项目班子配备50分 1、项目经理10分 1.1项目经理资质等级满足招标文件要求，且按规定明确只承担壹个工程或注明有特殊情况只同时（就近）承担俩个工程的5分 1.2项目经理简历表5分 2、项目经理类似工程经验18分 2.1项目经理类似工程经历8分 2.2项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）10分 3、项目工程师（现场项目技术负责人）资历6分 4、项目管理班子人员构成16分 4.1人员齐备专业配套，具备关联岗位证书10分 4.2主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优6分 (二)投标工期20分
工程实测实量管理 办法
浙建工技质[ ]33号 关于印发集团公司《工程实测实量 管理办法》的通知 各直属单位、直管项目经理部、事业部、投资企业： 为客观真实地反映项目各阶段工程实体质量水平，促进实体质量的实时改进直至消除质量通病，进而达到实体质量一次性验收合格的目标，特制定工程实测实量管理办法，请认真贯彻执行。 附件：1、工程实测实量管理办法 2、工程实测实量操作指引 3、工程实测实量记录及计算表 浙江省建工集团有限责任公司 4月13日
发至：集团公司各部门 附件1： 工程实测实量管理办法 第一章总则 第一条为客观真实的反映项目各阶段工程实体质量水平，促进实体质量的实时改进直至消除质量通病，进而达到实体质量一次性验收合格的目标，特制定本办法。 第二条本办法适用于浙江省建工集团有限责任公司所有在建项目。 第二章基本规定 第三条各单位及项目部须成立以总工程师为首的工程实测实量工作小组，实测实量小组根据施工进度开展现场实测实量工作并根据实测工作量，安排和调整相应的质检人员。 第四条项目部实测实量小组应对在建工程的相应构件、部位实施100％的实测实量，将实测内容建立测量档案，留置相关影像资料，并在工程实体上标注实测信息（标识统一见操作指引），同时根据测量结果采取相应措施逐步改进工程实体质量。 第五条要求各单位总工程师负责本单位实测实量工作的组织
开展，并在实施过程中及时进行检查指导，发现问题及时制定相关措施进行完善。 第六条各单位每月的实测实量复查必须百分百覆盖所属在建项目，对所属项目按检查单元随机抽取不少于20%的比例进行独立实测复查，督促项目执行实测实量工作并复核项目实测数据，并做好复查记录，每月根据实测评分对项目进行排名考评。 第七条集团每季度的实测实量抽查将覆盖所有单位，并按照10%的抽样数量在各单位的在建项目中进行随机抽选。 第八条当项目各阶段实测偏差值大于允许偏差的1.5 倍或不合格点率超出20%时，应进行整修并按整修后的实测结果进行计分。 第九条各单位及项目部应配备数字回弹仪，要做好对所属项目的巡检、督促工作，发现未达标的砼构件，及时采取措施，整改封闭，确保强度达到设计要求。 第三章取样原则 第十条各实测取样的楼栋、楼层、房间、测点等，必须结合当前各标段的施工进度，经过图纸随机抽样确定。 第十一条对实测实量的各项目标段结构层或房间的具体楼栋号、房号做好书面记录并存档。 第十二条同一分部工程内所有分项实测指标，根据现场情况具备条件的必须全部进行实测，不能有遗漏。
工程量清单编制的依据和程序 一、工程量清单的重要性 工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单是招标投标计价活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底（或招标控制价、招标最高限价）、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据 能否编制出完整、严谨的工程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的关键 工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量；为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据 工程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担，且清单内容完全构成合同内容，清单内容纠纷已经上升为经济合同纠纷 因此，《计价规范》规定了工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。受委托编制工程量清单的工程造价咨询人必须具有工程造价咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令） 陕西省09《计价规则》还规定：工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，其中工程量清单、招标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件应由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。 二、工程量清单编制的依据 1）招标文件及其补充通知、答疑纪要； 2）设计文件（设计图纸、标准图集）； 3）施工现场的情况、工程特点； 4）陕西省建设工程《工程量清单计价规则》； （一）招标文件与工程量清单 1、招标文件的内容： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。招标文件是招标人编制清单、投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等。可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，二是投标者所需提供的文件。 2、工程量清单与招标文件、投标书： 工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求；工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。