关于规范工程量清单管理的规定
一、工程量清单（含机电工程）的编制管理
各项目招标人在报备招标文件时，应严格按经审查修编后的施工图数量编制工程量清单进行招标，工程量清单格式应符合省厅的有关规定。中标后原则上不得再进行清单修编工作，按招投标法规定时限签订合同，同步建立工程造价台账。
二、合同清单的修编管理
正在修编或已经招标将要修编的项目，须规范合同清单修编的管理，招标文件有约定的，严格按招标文件执行；招标文件约定不完善或没有约定的，其修编原则、要求、核备程序、时限等要求如下：
（一）修编原则
1.修编工程数量采用审查后施工图的图纸数量；
2.合同单价不因修编而变化；
3.修编过程中若有新增单价，其确定原则应按照招标文件中设计变更的计价约定执行，确定新增单价的相关资料应作为附件一并保留备查；
4.暂定费用及暂定单价不因修编而变化。
（二）修编具体要求
1.编制修编说明
（1）说明工程数量、单价的采用原则和依据；
（2）分工程数量、设计方案、工程规模、招标范围等方面进行差异性分析，说明合同清单修编前后的变化情况；
（3）新增单价确认情况；
（4）其他需要说明的事项。
2.填报修编表格
（1）表4-1《××项目合同清单修编汇总表》（概预算格式）；表4-2《××项目合同清单修编汇总表》（合同格式）；
（2）表4-3《××项目合同清单修编新增单价统计表》；
（3）表4-4《××合同段合同清单修编主要变化统计表》；
（4）××合同段合同清单修编对比表包括：表4-5-1工程量清单汇总表、表4-5-2工程量清单、表4-5-3工程项目清单、表4-5-4分项工程量清单的对比。
分批进行招标的项目待完成全部招标后再进行表4-1、4-2的填报，具体表格样式见附件。
（三）修编核备程序
按修编具体要求，经建设各方（建设、设计、监理、施工）确认形成初步的修编合同清单，由建设单位报其上级主管单位（或地方交通局）提出审核意见，对修编合同清单进行确认，合同双方签订补充协议，并以此作为变更界面，开展变更和计量支付的管理工作。
以下情况除上报其上级主管单位审核确认外，尚应按招标文件的核准程序上报原核备单位，同时抄送相应造价主管单位：
1.修编合同清单的有效合同价（即第100章～第900章合计）对比合同清单的有效合同价增减幅度超过招标文件约定暂定金（或不可预见费）比例的；招标文件无约定暂定金比例时，其增减幅度超过合同清单第100章～第900章合计的5％的；
2.修编合同清单有效合同价的总金额超过批复初步设计概算建安费用相应部分的；
3.修编后第200章～第900章中单章金额同比合同清单超出500万元的。
（四）修编时限
合同工程量清单修编应在设计单位提交审查后施工图的3个月内完成，设计单位提交审查后施工图及清单修编的时间累计应控制在施工图审查会结束之日起6个月内完成，超过时限后的变化应按设计变更管理程序处理。
（五）其他要求
建设单位应严格执行有关招投标和造价管理规定，履行造价管理职责，督促设计单位按照施工图审查意见修改完善设计，并在限定的时间内完成清单修编工作。
三、加强造价监督管理
各单位要切实履行管理职责，严格执行有关招投标和造价管理规定，强化对新开工项目的事前、事中、事后的造价管理，严格控制工程造价。不按照规定权限、条件和程序审查批准合同清单修编的，由上级交通主管部门或造价管理部门责令其改
正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目计量支付。
附件：合同清单修编填报表格（表4-1～4-5）
表4-1 ××项目合同清单修编汇总表
项目节细
目
工程或费用名称单位
批复概算中标合同修编增减修编后修编增减百分比
数量金额数量金额数量金额数量金额数量金额
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10=6+8 11=7+9 12=8/6 13=9/7
第一部分建筑安装工程费公路公里
一临时工程公路公里
1 临时道路km
1 临时便道的修建与
维护
km
2 原有道路的维护与
恢复
km ……
2 临时便桥m/座
3 临时轨道铺设km
4 临时电力线路km
5 临时电线线路km
6 临时码头座
7
拌和设施安拆及场
地处理
座/m2 1
路面稳定粒料拌和
设施安拆及场地处
理
座/m2
2 沥青混合料拌和设
施安拆及场地处理
座/m2
3 水泥混凝土拌和设
施安拆及场地处理
座/m2……
二路基工程km
1 场地清理km
1 清理与掘除m2
……
说明：4-1～4-4表的纵向内容系参照广东省相应补充规定的格式作为示例，具体可按照实际签订合同清单的格式进行填写。该表适用于概预算
表4-2 ××项目合同清单修编汇总表
单位：万元
序号标段
起讫桩号或工程
名称
里
程
中标合同修编增减修编后修编增减百分比
备注
数量金额数量金额数量金额数量金额
1 2 3 4 5 6 7 8 9=5+7 10=6+8 11=9/5 12=10/6 13 说明：该表适用于合同段格式的汇总。
表4-3 ××项目合同清单修编新增单价统计表
单位：元子目号子目名称单位数量单价合价备注
1 2 3 4 5 6 7
第一合同段
102-5 交通管制经费总额
204-1-12 利用隧道弃渣填筑m3
205-1-3-3 水压预压m3
303-1-1-X 3%石灰含量稳定土m3
…………
小计
第×合同段
204-1-12 利用隧道弃渣填筑m3
205-1-3-3 水压预压m3
205-1-13-2 强夯置换（砂砾）m3
…………
小计
合计
说明：新增单价的原因（含遗漏、设计图纸完善等）在备注栏进行说明，配套完善的相应计量支付约定及确定新增单价的相关资料保留备查。
表4-4 ××合同段合同清单修编主要变化统计表
子目号子目名称单位
中标合同增减修编后增减百分比（%）
数量单价合价数量单价合价数量单价合价数量单价合
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10=4+7 11=5+8 12=6+9 13=7/4 14=8/5 15 101 总则
101-1 保险费总额
…………
第100章合计
202 场地清理
202-1 清理与掘除
202-1-1 清理现场m2
202-1-2 砍伐树木棵
…………
第200章合计
…………
…………
第900章合计
总计
说明：主要修编变化情况统计内容：
①工程数量和合价在修编后对比中标合同增减幅度超过25%的清单子
目；
②新增单价的清单子目。
表4-5-1 工程量清单汇总表合同名称：设计单位：
合同编号：监理单位：
里程桩号：长度(km): 施工单位：
序号章次科目名称中标合同金额
增减
修编后金金额百分比(%)
1 2 3 4 5 6=5/4 7=4+5
1 100章总则
2 200章路基
3 300章路面
4 400章桥梁、涵洞
5 500章隧道
6 600章交通安全设施工程
7 700章绿化及环境保护设施
8 800章机电工程
9 900章附属区房建工程
10 第100章至900章清单合计
11 已包含在清单合计中的材料、工程设备、专项工程暂估价合计
12 清单合计减去材料、工程设备、专项工程暂估价
（即10-11=12）
13 计日工合计
14 暂列金额（不含计日工总额）
15 投标报价（10+13+14）=15
表4-5-2 工程量清单
子目号子目名称单位
中标合同增减修编后增减百分比（%）
数量单价合价数量单价合价数量单价合价数量单价合价
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10=4+7 11=5+8 12=6+9 13=7/4 14=8/5 15=9 101 总则
101-1 保险费总额
…………
第100章合计
202 场地清理
202-1 清理与掘除
202-1-1 清理现场m2
202-1-2 砍伐树木棵
…………
第200章合计
…………
…………
第900章合计
总计
表4-5-3 工程项目清单
预算项目节
清单
子目号
项目或费用名
称
单位
中标合同增减修编后增减百分
数量单价合价数量单价合价数量单价合价数量单价
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11=5+8 12=6+9 13=7+10 14=8/5 15=9
1-1 临时工程公路公里
1-1-1 临时道路km
103-1 临时道路、便桥工程
103-1-1 临时道路修
建、养护与拆
除(包括原道
路的养护费)
总额
103-1-2 临时便桥修
建、养护与拆
除（包括原桥
梁的养护费）
总额
1-1-2 临时便桥m/座1-1-3 临时轨道铺设km 1-1-4 临时电力线路km
103-3 临时供电设施
103-3-1 设施架设、拆
除
总额
103-3-2 设施维修总额1-1-5 临时电讯线路km
103-4 电讯设施的提
供、维修与拆
除
总额
1-1-6 临时码头座
1-1-7
拌和设施安拆
及场地处理
座/m2 103-2 临时占地总额103-5
供水与排污设
施
总额104-1
承包人驻地建
设
总额
1-2 路基工程km 1-2-1 主线路基工程km 1-2-1-1 场地清理km
……
表4-5-4 分项工程量清单
预算项目节
清单
子目号
项目或费用名
称
单位
中标合同增减修编后增减百分
数量单价合价数量单价合价数量单价合价数量单价
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11=5+8 12=6+9 13=7+10 14=8/5 15=9
1-1 临时工程公路公里
1-1-1 临时道路km
103-1 临时道路、便桥工程
103-1-1 临时道路修
建、养护与拆
除(包括原道
路的养护费)
总额
103-1-2 临时便桥修
建、养护与拆
除（包括原桥
梁的养护费）
总额
新建便道km 利用地方道路
便道维护
km ……
1-2 路基工程km 1-2-1 主线路基工程km
1-2-1-1 场地清理km 1-2-1-1-1 清理与掘除m2
202-1 清理与掘除
202-1-1 清理现场m2
清除表土m3
清除草皮m2
砍伐灌木林km2
直径10cm以
棵
下树木
……
工程预算及工程量清单管理制度 第一章：目的 第一条为提高工程预算、清单编制工作的规范性、准确性、合理性，发挥工程预算、工程量清单的最大作用，并最终成为确定工程合同价款重要的参考依据，同时为推行清单招投标的工作进展，提高公司专业化管理水平，进一步规范集团公司及其各项目公司工程预算、工程量清单的管理，制定了本管理办法。 第二章：适用范围 第二条本管理办法适用于集团公司及其各项目公司工程预算、工程量清单的管理。 第三章：职责 第三条集团公司成本管理部负责完善、指导、监督检查本办法。 第四条集团公司成本管理部以及项目公司从事工程预算、工程量清单编制、审批及其他有关责任人负责贯彻执行本办法。 第四章：操作方法与过程控制 第五条工程预算、清单编制工作应遵循的原则 1廉洁奉公原则：工程预算、工程量清单编制工作中，相关责任人应始终以集团公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德。 2事先预算原则：除费率招标以外的工程，在招标工作展开前均应编制工程预算、工程量清单。费率招标的工程，在招标工作结束后规定时间内，完成工程预算、工程量清单的编制。 3多级审核原则：工程预算、工程量清单工作，应建立起预算人员之间的编制及审核控制体系；工程预算、工程量清单须经过项目及集团公司成本线审核，项目公司在集团成本管理部指导下对其准确性、实时的可控性负责。 4准确高效原则：工程预算、工程量清单中的各项计算应准确、清晰，符合相关计价规范要求，具有很高的准确性，体现出应有的专业水平；同时工程预算、工程量清单编制工作应保持较高的工作效率，做到编制及时、审批及时，以适应工程招标、
成本核算、工程开发进度等多方面的要求。 5可复查性原则：工程预算、工程量清单编制工作的全过程应有详细、真实的书面记录和完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。如有管理公司介入的工程预算、工程量清单编制或复审项目，各部门应全力配合集团公司的工作。 6方案优化原则：工程预算、工程量清单编制过程中，当经济、技术指标出现偏离常规经验值时，集团成本管理部应积极协助设计、工程管理等单位、部门，充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。 7信息通达、共享原则：工程预算、工程量清单在编制时应考虑适应成本核算、成本分析等多方面的需要，并根据需要，除尚未公开的信息外，如标底，其它的资料、信息均应及时、真实、系统地提供给设计、工程管理、财务等单位、部门。 8便于招标、结算原则：工程预算、工程量清单在编制时，应充分考虑方便招标、合同价格的确定，为今后结算工作的便利和快捷打好基础，减少结算时的争议。 第六条工程预算、工程量清单编制工作的规定 1集团成本管理部是工程预算、工程量清单编制工作的主要责任人，对工程预算及工程量清单编制工作负主要责任，集团工程技术部和项目公司工程科应积极配合，参与并负相应责任。 2为保证工程预算、工程量清单编制工作的顺利进行，集团成本管理部应根据项目计划要求及项目实施情况，统筹安排，分清轻重缓急，制定工作计划，合理按排工程预算、工程量清单编制工作。 3已具备编制工程预算、工程量清单条件的项目，由集团成本管理部委派的审价专员负责组织整理、收集完整的编制工程预算、工程量清单所需的资料，集团工程技术部和项目公司工程科等部门应积极配合。 编制工程预算、工程量清单所需资料主要包括： ①工程预算、工程量清单的计价规则说明； ②材料价格取定单（当地政府指导价格、相关部门采集的材料价格等）； ③准确的施工图（图纸、地质勘探报告、图纸审查纪要、图纸会审纪要等）； 4工程预算、工程量清单必须由具备工程预算、工程量清单编制资格的人员进行编制，并在成果报告上加盖编制（造价员或造价师）资格章。 5当委托造价咨询机构编制工程预算、工程量清单时，在与造价咨询机构签署的造价咨询委托合同中应对以下内容予以明确：（1）甲乙双方的责职内容；（2）乙方各阶段具体需要提供的成果文件内容；（3）工程预算、工程量清单编制完成后是否需要
《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013 1总则 1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在 单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 （如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
工程量清单计价规范及编制 工程量清单是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 一、工程量清单的概念及组成 所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。 工程量清单的组成： （1）工作内容总说明，包括工程量计算规则； （2）开办费部分； （3）工程量清单表； （4）不可预见费、指定金额和暂定金额； （5）汇总表； （6）日工价格。 二、使用工程量清单计价的意义 工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。 工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量
价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。 三、工程量清单的特点 1、工程量清单是招标投标的产物，是招标文件和合同文件(特别是单价合同)的重要组成部分。 2、工程量清单必须和招标文件的技术规范、图样相一致，图样上要完成的工程细目必须在工程量清单中反映出来。 3、工程量清单各章编号应和技术规范的相应章次编号相一致。工程量清单中各章的工程细目应与技术规范相应章次计量与支付条款结合起来理解。如在招标文件的技术规范中没有计量与支付的说明时，则在工程量清单中需增加各工程细目的工作范围和内容，以及计量与支付的说明。 4、工程量清单的工程细目与预算定额的工程项目有些是规定相同，有些是名称相同但内涵不同，有些则是预算定额没有的，计量方法与国内概、预算定额的规定也有一定差异。 5、工程量清单中所列的工程数量是设计的预计数量，只能作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。结算和支付应以监理工程师认可的，按技术规范要求完成的实际工程数量为依据。 6、工程量清单中有标价的单价或总额，包括了工、料、机、管
工程量清单的管理 由于招标时使用的工程量是在图纸和规范的基础上估算的量并不能作为承包单位在施工过程中应予完成的实际工程量和结算时的工程量，因此在施工过程中工程量清单、过程计量、现场签证的管理尤为重要。 一、工程量清单的管理 1、工程量清单数量的核算 项目监理部在接到业主下发的承包单位中标工程量清单后28日内，应根据合同文件对原承包单位中标工程量进行核算。首先，核算图纸数量表中的数量，确定实际图纸数量；其次，根据实际图纸数量和清单说明，核算中标工程量清单数量，确定工程量清单数量控制值。 2、单价划分 项目监理部应督促承包单位在签订《合同协议书》后合同约定期限内或合同规定的期限内，向项目监理部提交一份工程细目清单，说明清单栏目所含的工程细目内容和单价构成，并对以“项”为单位进行计量的清单项目提出划分计量阶段的建议。项目监理部在接到上述细目清单后7天内或合同约定的期限内应予以审批，并报业主备案。 3、工程清单调整与确认 单价划分经批准后7日或合同规定的期限内，项目监理部应督促承包单位在规定期限内，进一步澄清原工程量清单
是否遗漏项目。若无，项目监理部应根据上述确认工程量清单数量核算和单价划分对工程量清单加以调整，并报业主审批，经批准的调整后工程量清单，将作为合同文件的一部分，成为计量支付的基础依据之一。 4、调整后工程量清单分解 项目监理部应督促承包单位对调整后的工程量清单按分项工程量清单进行严格审批，并报业主备案。 5、工程量清单变化 （1）清单增补或补充协议：业主确定的投标时工程量清单中的暂时缺项或漏项，业主将在施工过程中以增补清单的形式增补。清单增补视为工程量清单的部分，纳入原工程量清单管理（此内容应依据总包合同确定）。 （2）工程变更：由于工程变更引起的工程量清单变化，必须以项目监理部签发的工程变更通知和工程变更令为准。 （3）工程变更引起的工程量清单位变化按以下原则处理：原工程量清单项目、单价项目不变，数量增加或减少，且项目清单数量增加或减少未超出25%，直接在原工程量清单内以变更的形式办理；原清单项目、单价不变，数量增加或减少且项目清单数量增加或减少超出25%，按合同规定重新调整单价，纳入数量变更清单；原清单项目发生变化，数量和单价随之改变的，直接纳入变更清单。 二、措施项目的管理
谈谈完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略 发表时间：2017-11-14T10:10:56.380Z 来源：《基层建设》2017年第23期作者：黎敏妍 [导读] 摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。 深圳市华南工程顾问有限公司 518100 摘要：近年来，随着建筑工程建设中招投标工作的火热发展，工程量清单计价作为一种有益的招投标方式，在其中获得了极为广泛的应用，并且极大地推动了招投标工作的顺利开展。目前，我国也开始加大了清单计价的方式在招投标工作中的应用程度，使我国的建筑工程招投标工作在极大地程度上得到了改善。本文首先阐述了工程量清单计价模式下招投标的优势，分析了建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题，并就其完善的管理策略提出了个人浅言。 关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理 引言：目前我国为了推动建筑工程建设招投标工作的顺利实施，逐渐引进并完善了工程量清单计价的方式在其中的使用，清单计价的方式为招投标工作发挥了极大的积极意义。但是当前建筑工程中工程量清单招投标工作中仍然存在着一些问题，为此，探讨其完善管理策略对我国建筑工程招投标工作的发展有着极大的促进意义。 1.工程量清单计价模式下招投标的优势 1.1工程量清单报价具有明朗性 综合单价是工程量清单报价内容的有形载体。综合单价主要包括工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等内容，比以往的报价内容更为明朗，操作起来也更加便捷，能够切实提高招投标工作效率。 1.2工程量清单报价具有准确性 工程量清单报价模式下，投标人更多的考虑到工程单价、施工组织设计方案的编写等因素，经过周密谨慎计算后，得出的结果往往较为准确，避免了传统计算方法的不足。 1.3工程量清单报价具有法定性 工程量清单报价模式下，投标人应当在认清市场形势，周密分析自己实力的基础上给出报价，使最低价中标办法得以推广和应用，充分符合市场竞争的客观要求。投标单价一旦中标，就要经过合同予以确认，提高了工程款的拨付效率。 2.建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题 目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。 3.完善建筑工程中工程量清单的招投标管理策略 3.1完善计价依据法规建设 严格的、法制化的建筑工程管理体制是保证工程量清单计价推行的重要前提。工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规来约束，才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段，获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务，施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期，甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的承包人，政府应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。这些承包人必须为自己的违约行为承担相应的经济法律责任。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场，保证建筑市场的正常秩序。 3.2加强合同造价的审核管理 加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取“事后跟踪”的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证，旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进，以保证合同主体、合同内容的合法性，维护合同当事人双方的经济利益，提高合同履约率。 3.3引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范 由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。 3.4业主方应当注重工程管理水平的稳步提升 首先，工程量清单是实行有效招投标工作的重要前提条件。其对于保证清单编制质量具有重要的根据作用，从而进一步为招投标工作打好基础。因此，业主方要提升自身的管理水平，确保清单的准确度，降低错误出现频率，否则，要承担相应的责任。 其次，工程图纸设计方案是程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的图纸设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。 3.5转变造价人员工作意识 工程量的清单计价模式要在招投标工作中获得更好地应用，就必须得到更多的造价人员的认同和响应。一方面，建筑工程招投标工作的主管工作部门要积极地加大对于相关造价人员的培训力度，将先进的计量知识、计量方法以及计量经验等传达给造价工作人员，使造价人员达到对于清单计价模式的理论知识以及应用要求的全面掌握及有效运用。另一方面，工程造价人员要努力地转变其自身对于清单计价模式的认知，争取从思维意识上达到对这种先进的工作方式的接受，并且慢慢地在工作中践行这种方式。此外，工程造价相关的咨询机构
四川省建设工程工程量清单计价管理办法规定
四川省建设工程工程量清单计价管理办法 川建发〔2006〕112号 目录 第二章一般规定 第三章工程量清单编制 第四章工程量清单计价 第五章工程合同价款约定与调整 第六章索赔与现场签证 第七章工程价款支付与结算 第八章工程计价争议与纠纷处理 第九章工程计价管理 第十章附则 第一条 为规范建设工程工程量清单计价行为，预防和制止工程款拖欠，维护发承包双方的合法权益，根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003，以下简称《计价规范》)，《四川省建筑管理条例》，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及有关法律、行政法规、规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条 本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、
垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下简称国有资金投资)的建设工程应执行《计价规范》和本办法。 其他投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。若确定采用工程量清单计价则应执行《计价规范》和本办法。 一个工程不能同时采用两种计价方式。 可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单等专门性规定外，仍执行本办法。 第四条 本办法所称工程量清单计价是指采用工程量清单和综合单价方式计算工程造价。包括标底及预算控制价、投标报价和竣工结算。 第五条 省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价工作的管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。 各市、州建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程工程量清单计价管理，具体工作由工程造价管理机构负责。 第六条 建设工程工程量清单计价，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，维护发包人、承包人的合法权益。 第二章一般规定 第七条 工程造价计价遵循的依据： (一)法律、行政法规、规章和政府及有权部门规定的规费； (二)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)； (三)《四川省建设工程工程量清单计价定额》(以下简称《计价定额》)； (四)工程造价计价的政策性规定和工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组
1 总则 1.0.1 为规范房屋建筑与装饰工程造价计量行为，统一房屋建筑与装饰工程工程量计算规则、工程量清单的编制方法，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于工业与民用的房屋建筑与装饰工程发承包及实施阶段计价活动中的工程计量和工程量清单编制。 1.0.3房屋建筑与装饰工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。 1.0.4 房屋建筑与装饰工程计量活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 工程量计算Measurement of quantities 指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。 2.0.2 房屋建筑Building construction 在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。 2.0.3 工业建筑Industrial construction 提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。 2.0.4 民用建筑Civil construction 非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。 2 术语 2.0.1 工程量计算Measurement of quantities 指建设工程项目以工程设计图纸、施工组织设计或施工方案及有关技术经济文件，按照相关工程国家标准的计算规则、计量单位等规定，进行工程数量的计算活动，在工程建设中简称工程计量。 2.0.2 房屋建筑Building construction 在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑与民用建筑。 2.0.3 工业建筑Industrial construction 提供生产用的各种建筑物，如车间、厂区建筑、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。 2.0.4 民用建筑Civil construction 非生产性的居住建筑和公共建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、
关于规范工程量清单管理的规定 一、工程量清单（含机电工程）的编制管理 各项目招标人在报备招标文件时，应严格按经审查修编后的施工图数量编制工程量清单进行招标，工程量清单格式应符合省厅的有关规定。中标后原则上不得再进行清单修编工作，按招投标法规定时限签订合同，同步建立工程造价台账。 二、合同清单的修编管理 正在修编或已经招标将要修编的项目，须规范合同清单修编的管理，招标文件有约定的，严格按招标文件执行；招标文件约定不完善或没有约定的，其修编原则、要求、核备程序、时限等要求如下： （一）修编原则 1.修编工程数量采用审查后施工图的图纸数量； 2.合同单价不因修编而变化； 3.修编过程中若有新增单价，其确定原则应按照招标文件中设计变更的计价约定执行，确定新增单价的相关资料应作为附件一并保留备查； 4.暂定费用及暂定单价不因修编而变化。 （二）修编具体要求 1.编制修编说明 （1）说明工程数量、单价的采用原则和依据；
（2）分工程数量、设计方案、工程规模、招标范围等方面进行差异性分析，说明合同清单修编前后的变化情况； （3）新增单价确认情况； （4）其他需要说明的事项。 2.填报修编表格 （1）表4-1《××项目合同清单修编汇总表》（概预算格式）；表4-2《××项目合同清单修编汇总表》（合同格式）； （2）表4-3《××项目合同清单修编新增单价统计表》； （3）表4-4《××合同段合同清单修编主要变化统计表》； （4）××合同段合同清单修编对比表包括：表4-5-1工程量清单汇总表、表4-5-2工程量清单、表4-5-3工程项目清单、表4-5-4分项工程量清单的对比。 分批进行招标的项目待完成全部招标后再进行表4-1、4-2的填报，具体表格样式见附件。 （三）修编核备程序 按修编具体要求，经建设各方（建设、设计、监理、施工）确认形成初步的修编合同清单，由建设单位报其上级主管单位（或地方交通局）提出审核意见，对修编合同清单进行确认，合同双方签订补充协议，并以此作为变更界面，开展变更和计量支付的管理工作。 以下情况除上报其上级主管单位审核确认外，尚应按招标文件的核准程序上报原核备单位，同时抄送相应造价主管单位：
（建筑工程管理）工程量清 单评标办法
关于印发《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐）》的通知 各市、州、直管市、林区建委（建设局）： 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，现将《湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐）》印发给你们，请结合各地实际参照执行，执行过程中的问题和建议请及时反馈建设厅。 附：湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐） 二○○四年七月九日 湖北省建设厅湖北省建设工程工程量清单招标评标办法（推荐） 综合评估法 综合评估法是指评标委员会根据招标文件的要求，对投标人的商务标、技术标和综合标三部分进行综合评审后，向招标人推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人的壹种评标方法。 招标人按照工程的实际情况设定商务标、技术标、综合标三部分的权重，经加权后，总分值为100分。商务标的权重不宜低于70%，技术标的权重不宜高于25%。综合标的权重不宜高于10%。 对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，其商务标权重可设定为100%，但评标委员会对技术标、综合标应进行初步评审。壹、技术标100分（明标或暗标） （壹）施工组织设计应包括以下几项基本内容： 1、主要施工方法18分； 2、拟投入的主要物资计划6分； 3、拟投入的主要施工机械计划6分； 4、劳动力安排计划6分； 5、确保工程质量的技术组织措施6分； 6、确保安全生产的技术组织措施6分； 7、确保工期的技术组织措施6分；
8、确保文明施工的技术组织措施6分； 9、施工总进度表或施工网络图12分； 10、施工总平面布置图14分。 如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。 （二）施工组织设计的针对性、完整性14分。 （三）评标委员会应先评审技术标，多数评委认为技术标“不合格”的，则该投标文件作废标处理。具体每项工程的合格分数线由招标人于招标文件中确定。合格分宜为70分，评委所给施工组织设计总分少于合格分的，应说明评分理由。 二、综合标100分 （壹）项目班子配备50分 1、项目经理10分 1.1项目经理资质等级满足招标文件要求，且按规定明确只承担壹个工程或注明有特殊情况只同时（就近）承担俩个工程的5分 1.2项目经理简历表5分 2、项目经理类似工程经验18分 2.1项目经理类似工程经历8分 2.2项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）10分 3、项目工程师（现场项目技术负责人）资历6分 4、项目管理班子人员构成16分 4.1人员齐备专业配套，具备关联岗位证书10分 4.2主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优6分 (二)投标工期20分
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解 背景提示： 2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。 上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。 一、工程量清单的组成 08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 主要区别： 编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。 二、工程量清单的要求
08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。 主要区别： 1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人； 2、上升为强制性条款。 三、分部分项工程量清单内容 08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 主要区别： 1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件； 2、上升为强制性条款。 四、分部分项工程量清单项目编码 08规范：3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。
安徽省建设工程工程量清单计价办法 安徽省建设工程造价管理总站
2017年8月
目录 一总则………………………………………………………………二建设工程造价费用构成…………………………………………三工程量清单计价规定……………………………………………四工程成本的评审…………………………………………………五工程量清单计价文件格式………………………………………六工程量清单计价指引……………………………………………
建设工程工程量清单计价办法 一总则 1、为规范我省建设工程工程量清单计价行为,统一建设工程工程量清单计价文件的编制原则与计价方法,根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》及其有关工程量计算规范、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《安徽省建设工程造价管理条例》等法律法规及有关规定,结合本省实际情况,制定本办法。 2、本办法适用于本省行政区域内新建、扩建、改建等建设工程发承包及实施阶段的工程量清单计价活动。 3、本办法所称的建设工程包括:建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、城市轨道交通工程、园林绿化工程、仿古建筑工程等。 4、本办法就是我省建设工程计价依据的组成部分,建设工程工程量清单计价活动,除应遵守本办法外,还应符合国家、本省现行有关法律法规与标准的规定。 二建设工程造价费用构成 建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、不可竞争费、其她项目费与税金构成。 一、分部分项工程费 分部分项工程费就是指各专业工程的分部分项工程应予列出的各项费用,由直接费与综合费构成。 (一)直接费 直接费包括,人工费、材料费、施工机具使用费。
工程量清单及预算控制价编制工作方案 第一章基本情况 宿州马鞍山现代产业园区2014年度工程量清单控制价编制服务单位项目实施地点位于宿州马鞍山现代产业园区内，涉及房建、市政、绿化、电力、水利等专业。咨询服务内容为项目范围内全部工程量清单及预算控制价的编制。 第二章质量控制工作部署 根据工作特点，工程量清单及预算控制价质量控制将通过以下总体工作部署进行： 一、合理配置人力资源。 二、制定明确的工作时间表，采取相应的工期保证措施。 三、做好充分的工作准备。 四、制定科学的预算控制价编制办法。 五、建立有效的质量控制管理制度。 第三章组织建设 公司将根据工程项目特点，精选人员配齐素质高、能力强、具有丰富工作经验、能满足本项目房建、市政、绿化、电力、水利等专业要求的专业人员组建项目班子，坚持实事求是的原则，并严格按照相关规定及施工吐进行工程量清单及预算控制价编制。具体安排如下：一、成立工作领导小组 公司高度重视本次投标和中标后的具体工作，决定建立专门领导小组负责此项工作。由公司总经理、技术负责人、专业工程师、全国注册
造价工程师领导，成员有质量控制部负责人、造价咨询部负责人及数名项目负责人等，该小组全面负责本项目工程量清单及其预算控制价编制和咨询成果报送工作。 二、组建项目班子 公司集聚年富力强、责任心强、专业水平高、专业涵盖房建、市政、绿化、电力、水利等全部专业的人员组建项目班子实施具体项目。 三、职责分工 1、项目领导小组：全面负责组织、协调、指挥整个工程量清单及预算控制价编制工作；定期检查、指导、督促项目组按工作方案、合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题；进行预算控制价编制二、三级复核。 2、项目负责人：在公司项目领导小组的业务指导下，组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，积极配合项目委托人的各项工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专业咨询工作；协调与委托人、项目其他相关方的工作关系；解答工程量清单及预算控制价编制工作中的具体问题；组织项目部成员进行预算控制价编制一级复核，包括自查、交叉检查等。 3、造价工程师、预算员：在项目负责人带领下，按照要求完成各自承担的各专业造价咨询具体任务，对本人的工作质量承担责任。四、组织纪律： 公司项目负责人和工程技术人员，将严格执行廉政纪律，明确违约责任，并严守保密制度，维护委托人权益。
省《建设工程工程量清单计价规》实施办法 第一章总则 第一条为进一步规建设工程工程量清单计价行为，预防和制止拖欠工程款，维护发承包双方的合法权益，根据《建设工程工程量清单计价规》（GB50500-2008，以下简称《计价规》）、《省建筑管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）及有关法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本实施办法。 第二条本办法适用于省行政区域的各类房屋建筑及市政工程工程量清单计价活动。 第三条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下简称国有资金投资）的建设工程必须采用工程量清单计价，应当执行《计价规》和本办法。 非国有资金投资的建设工程是否采用工程量清单计价由发包人自行确定。凡确定采用工程量清单计价的建设工程应当执行《计价规》和本办法。 一个工程不能同时采用两种计价方式。 可以不采用工程量清单计价的工程，除工程量清单计价的专门性规定外，仍执行本办法。 第四条建设工程工程量清单计价，应当遵照国家有关法律、法规、规章、规性文件，遵循客观、公正、公平的原则，维护发包人、承包人的合法权益。 第五条工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的注册工程造价专业人员承担。 第六条工程计价文书应统一使用省建设工程造价管理总站制定的表式。 第七条省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价的监督管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。 各市州建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程工程量清单计价的监督管理，具体工作由工程造价管理机构负责。 第二章工程量清单编制 第八条工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 第九条工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 第十条采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 第十一条编制工程量清单应依据： （一）《计价规》； （二）《省建设工程工程量清单计价定额》（以下简称《计价定额》）和工程造价计价的相关政策； （三）省政府及省级有关权力部门规定的规费； （四）建设工程设计文件； （五）与建设工程项目有关的标准、规、技术资料； （六）招标文件及其补充通知、答疑纪要；
建设工程工程量清单计价管理办法 《建设工程工程量计价规范》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释200414号），按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。 《建设工程工程量清单计价规范》基本内容主要包括（1）总则（2）术语（3）一般规定（4）招标工程量清单（5）招标控制价（6）投标报价（7）合同价款约定（8）工程计量（9）合同价款调整（10）合同价款中期支付（11）竣工结算与支付（12）合同解除的价款结算与支付（13）合同价款争议的解决（14）工程计价资料与档案（15）计价表格 其中《建设工程工程量清单计价规范》工程量清单计价的基本内容：4.0.1建设工程招标投标实行工程量清单计价，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按本规范执行。 4.0.2 工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 4.0.3 工程量清单应采用综合单价计价。 4.0.4 分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价组成，按设计文件或参照附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、
附录F中的”工程内容”确定。 4.0.5 措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照本规范规定的综合单价组成确定。 4.0.6 其他项目清单的金额应按下列规定确定。 1招标人部分的金额可按估算金额确定。 2投标人部分的总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作项目费应根据”零星工作项目计价表”确定。 3 零星工作项目的综合单价应参照本规范规定的综合单价组成填写。 4.0.7 招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照省、自治区、直辖市建设行政主管部门或行业建设主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。 4.0.8投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。 4.0.9合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外，应按照下列办法确定： 1工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。 2由于设计变更引起工程量数量有误或设计变更引起工程量增减，属合
建设工程工程量清单计 价规范讲解 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
《建设工程工程量清单计价规范》G B50500-2008讲解 背景提示： 2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。 上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。 一、工程量清单的组成 ?08规范：3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。03规范：3.1.3工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。主要区别：编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。 二、工程量清单的要求 ?08规范：3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 03规范：3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
主要区别： 1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人； 2、上升为强制性条款。 三、分部分项工程量清单内容 ?08规范：3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。03规范：3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。主要区别：1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；2、上升为强制性条款。 四、分部分项工程量清单项目编码08规范：3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。 03规范：3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起顺序编制。 主要区别： 增加了“同一招标工程的项目编码不得重码”的规定，同时删去了“并应自001起顺序编制”的规定。03规范要求同一个单位工程其项目编码不得重复，而08规范要求同一个招标工程（或称为一个标段）其项目编码不得重复。 五、补充清单08规范：3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行
工程量清单管理 1 目的 1.1为进一步规范集团有限公司（以下简称集团公司）建设项目工程量清单编制和审核工作，加强和完善工程量清单编制的准确性和科学性，有效控制工程建设成本，提高工作质量和效率，保障项目顺利实施，根据公司项目管理具体情况和工程招投标工作实际需要，特制定本管理办法。 2 适用范围 2.1适用于城投集团开发的所有项目的工程量清单管理工作。 3 术语、定义 3.1工程量清单:建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单,由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单组成。 3.2分部分项工程：单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 3.3措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。 综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工、材料和工程设备、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 4 职责及义务描述 4.1实施部位：提供工程量清单编制所需的施工图纸（或施工方案）、地勘报告、工期要求、满足设备材料询价需求的设备材料清单（设备材料规格、材质、参数、品牌等），实施部门对所提供资料的真实性、准确性负责，承担由此产生的价格文件编制偏差责任。 4.2 清单编制单位：负责招标项目工程量清单及标底的编制，对清单及标底的准确性负责。 4.3企划部:负责对工程量清单及标底进行审核，并出具审核建议。 5 基本原则 5.1建设工程实施部门是招标工作发起的主体责任单位，招标部是招标工作的组织单位，成本管理部门是工程量清单及标底编制的专业管理部门，审计部门是招标工作的监督审计部门。 6 关键程序描述及操作细则 6.1实施部门工作