知识产权视角下国际海底区域遗传资源惠益分享机制研究摘要：遗传资源作为本世纪第四次产业革命的重要领域之一，国际海底区域因其在法律上的不确定和各国之间的态度分歧，无疑更需要建立明确的法律制度；因此在构想遗传资源惠益分享知识产权保护路径上，应着力解决遗传国际海底区域的资源法律地位、惠益分享机制规制和知识产权保护三个问题。
关键词：遗传资源；国际海底区域；惠益分享；知识产权
人类自17世纪荷兰法学家格劳秀斯发表的《海洋自由论》到二次世界大战结束前，海洋自由开发利用原则逐渐主导着人类对海洋的态度，特别是国际公海区域。人类对国际海洋区域的认识最早始于它所蕴藏的海洋运输和渔业资源，但随着科技的进步，对生物多样性的认识和资源保护上取得长足的进步，不仅仅海洋资源是渔业，更是它所涵盖的遗传资源。事实上就现代的海洋法来说，国际海洋区域包括着国际公海和国际海底区域，而国际海洋区域的遗传资源十分丰富，因公海和国际海底大致占整个海洋面积的60%，①因此在国际海洋区域的生物遗传资源种类庞杂，数目繁多。
随着对于遗传资源开发需求的增长，各国把目光转向国际公海和国际海底区域的勘探和技术获取。而发达国家凭借着资金和技术的领先，其中私营部门有能力在开发公海和海底区域的遗传资源过程中，形成对遗传资源技术研发的知识产权保护，进而产生遗传资源惠益分享的商业化和私有化。同时也因为国际海底区域在过去属于人类活动足迹极少涉猎之处，许多未知的生物种群所蕴含的遗传资源对于人类生命科学难题攻克是所聚焦的问题。
一、国际海底区域遗传资源法律地位争议
在论及国际海底区域生物遗传资源的法律地位之前，还要回溯到国际公海和国际海底区域的法律地位说起，发达国家和发展中国家在国际海底区域的生物资源的法律地位分歧，决定着该区域传资源的分享惠益上根本对立，因此确定国际海底区域遗传资源的法律地位，是分享惠益机制完善的前提。
《海洋法公约》确定了国际公海和国际海底区域，在国际公海和国际海底区域实施不同的法律制度，在不同海洋区域之下的海洋生物资源并未有着明确的法律地位，例如国际公海领域实行的“公海自由原则”，根据《海洋法公约》第86
①刘文宗.公海的法律制度简述.海洋开发管理,1996(1).
条和87条，各国在公海区域享有航行自由在内的六大自由，此种自由是列举式的，且并未排除其他自由，①因此把公海范围内的各种资源视作是人类的共有物，不仅是矿产资源，还有生物资源。②各国纷纷采取“先占”措施，以期在国家竞争中取得领先地位，因此在1893年“白令海海豹仲裁案”中出现因领海与公海管辖范围真空导致生物资源保护上漏洞。③不过生物之间的流动迁徙和生态系统的整体性的原因，公海自由原则与遗传资源惠益分享的矛盾，使得两者之间不能很好的兼顾。
上世纪60年代中期，以77国集团和中国为代表的广大发展中国家认为国际海底区域及其附属的资源是全人类的共同财产，而以美日为代表的少数发达国家则认为国际海底区域应比照公海自由原则，各国自由开发。1967年马耳他大使帕多主张将国际海底区域及其附属资源作为“人类共同继承财产”的提案，在《关于国际海底区域的原则宣言》得到认可，④最终于1982年《海洋法公约》中表决通过。由于《海洋法公约》第1条、第133条及137条和140条没有明确规定海洋生物遗传资源的概念，同时在起草公约时并未意识到国际海底区域所蕴藏的巨大生物资源，也没法预计遗传资源的开发潜力，在《海洋法公约》制定之前，国际社会普遍共识认为国际海底区域不存在任何生物，而《海洋法公约》第133条认为国际海底区域的“资源”仅包括“矿产资源”，也就是生物资源并未在《海洋法公约》规定的资源定义范围内。尽管遗传资源的惠益分享机制已经在生物资源保护上做出许多的建设性的措施，如《波恩准则》⑤及《名古屋议定书》⑥等，但上述条约中的遗传资源惠益分享机制多集中在主权国家之间，因此在惠益分享机制上多关注国家主权范围内的遗传资源保护，而公海和国际海底区域都不属于上述的遗传资源惠益分享范围内，因此对于那些原本处在弱势的不发达国家而言，也能对国际海底区域生物遗传资源的开发利用权利得到保障，分享到基于利用该区域遗传资源所生成的惠益。⑦
①叶泉.国家管辖范围外区域海洋资源管理机制探究.中国海商法研究,2013(24):102.
②[英].伊恩·布朗利.国际公法原理.曾令良、余敏友等译,北京：法律出版社,2007：229.
③1881年美国以保护前往本国领土的海豹，对在公海附近猎杀前往美国领海繁殖海豹的英国渔船采取武力行动，英国以其在公海自由原则反对美国的做法，双方进而将纷争提交国际仲裁。
④项克涵.国际海底矿藏开发问题上的斗争.武汉大学学报（社会科学版）,1982(4).
⑤2002年在海牙召开缔约方大会第六届会议通过《关于获取遗传资源并公正和公平分享其利用所产生的惠益的波恩准则》（简称《波恩准则》）。
⑥2010年在日本名古屋《生物多样性公约》第十届会议上通过《<生物多样性公约>关于获取遗传资源与公正和公平分享其利用所产生的惠益的名古屋议定书》（简称《名古屋议定书》）。
⑦张湘兰,李洁.国家管辖外海域遗传资源惠益分享机制的构建——以知识产权保护为视角.武大国际法评
二、国际海底区域遗传资源惠益分享机制立法及局限性
实际上关于国际海底区域遗传资源的直接法律规范表述的文件国际法律文书少之又少，①自上世纪70年代以后，国际社会陆续通过谈判制定《生物多样性公约》、《海洋法公约》、《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称《知识产权协议》）等，但在规制国际海底区域生物资源保护上存在诸多局限性，其中与之相关的一些国际立法在制定初衷上往往考虑的是生物的大多数是位于国家主权管辖范围内，强调对生物资源的主权属性，②对于国家管辖范围外的生物资源惠益分享却没有较多的限制。
（一）国际海底区域遗传资源现有法律规制
此处借鉴张小勇副教授在《遗传资源国际法问题研究》一书中关于遗传资源的获取惠益分享的国际法律文书分为一般性国际法律文书和专门性国际法律文书，把与国际海底区域遗传资源有关的法律规制主要分为普遍原则、有法律约束力的国际文书、无法律约束力的国际文书。
一是普遍原则，此类法律规制最重要的是1972年的联合国人类环境会议上通过《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》（以下简称《斯德哥尔摩宣言》），在关于国际海底区域遗传资源的问题上，各国逐渐达成共识，确立着“人类共同财产”的目标，因此国际社会有必要采取积极的行动以回应包括资源保护在内的环境议题。在宣言第2条强调保护和改善环境是全世界各国人民的幸福追求，也是各国政府的责任，同时指出各国不仅要保护主权管辖内的环境与资源，更不能破坏管辖以外的资源和环境。在这一理念下，促成各国对待国家管辖范围外的资源保护，达成普遍的共识。
1992年的联合国环境与发展会议上《关于环境与发展的里约热内卢宣言》（以下简称《里约宣言》）重申了20年前《斯德哥尔摩宣言》的第21条关于各国负有应当控制管辖范围内的行为不致损害他国或管辖外的区域环境与资源的责任；实行“共同但有区别的责任”原则以及在进行可能对环境造成重大影响前的评价机制等。这些宣言的部分内容经过国际法实践，有的已经成为政府间国际
论,2017(4):64.
①纪晓昕.国家管辖范围外深海底生物多样性法律规制研究.青岛:中国海洋大学,2011:14.
②张小勇.遗传资源的获取和惠益分享与知识产权.环球法律评论,2005(6):674.
条约内容，或者是国际法的普遍原则。①
二是有法律约束力的国际文书，《海洋法公约》及其两个执行协定②构成了海洋开发利用的法律框架，该法律框架也适用国际海洋区域的活动，同时包括生物物种的多样性以及生物资源方面，在公海范围内适用《海洋法公约》第七部份内容，也就是公海自由原则，而在国际海底区域则适用《海洋法公约》第十一部份和第二个协定的内容，也就是具体处理矿产资源事项的制度，该公约要求各国尽力保全海洋生态环境和防止海洋环境污染以及保护脆弱的海洋生态资源与生态系统，在利用海洋新技术时，有义务防止因新技术造成的动植物资源损害。在《海洋法公约》第162条规定，国际海底管理局有权针对国际海底区域造成严重环境影响的行为发布紧急命令，禁止对特定的区域进行开发。
20世纪80年代以来针对遗传资源的利用问题，发达国家与发展中国家展开尖锐斗争，经由南北双方的谈判，最终形成了1992年的《生物多样性公约》，这是第一次把关于遗传资源获取、惠益与分享等机制放在具有法律约束力的国际文书当中，此后在《名古屋议定书》中进一步要求利用遗传资源开发技术方与遗传资源提供方就已形成的遗传资源技术所产生的收益进行分享，但事实上发达国家过去在发展中国家开展的“生物勘探”行为已经损害国家的遗传资源的主权控制，凭借着自身的优势，并未公平与公正的分析与惠益。在主权范围内尚且如此，遑论在国际海底区域的遗传生物资源分享惠益，由于现有的《海洋法公约》及《生物多样性公约》奉行“人类共同财产”原则，因此在一定程度上保障了尚不具备国际海底区域遗传资源开发国家的权利与机会均等，同时为保护和可持续利用国际海底区域的生物多样性创设了前提。③
三是无法律约束力的国际文书，1995年联合国粮食与农业组织（以下简称粮农组织）制定的《粮农组织负责任渔业行为守则》建议在保护生态系统和生物多样性的前提下，保证渔业和水产资源的发展。随后2009年粮农组织通过《公海深海渔业管理国际准则》，就国际海底区域的深海鱼类资源捕捞制定标准，其中包括鼓励为可持续的捕捞深海及海底渔业资源，防止对深海及海底区域生态系统和生物资源造成破坏性影响。
①张磊.论国家管辖范围以外区域海洋生物多样性治理的柔化.复旦学报（社会科学版）,2018(2):172-173.
②分别是1994年《关于执行联合国海洋法公约第十一部分的协定》和1995年《执行联合国海洋法公约有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》。
③ELlisa Morgera et al(eds),The 2010 Nogoya Protocol on Acess and Benefit-Sharing in Prespectives:Implication for Tnternationl Challenges,Martinus Nijhoff Publishers,2012:21.
论植物遗传资源的法律保护 随着生物技术的长足发展，植物遗传资源对于人类的生存和可持续发展的重要性日益凸显。我国作为植物遗传资源异常丰富的大国，由于保护和管理力度不够，资源流失严重。要完善立法，加强相关法律制度的构建；健全相关程序，加大保护力度；引入农民权的概念，加强保护农民在植物遗传资源上的权利；完善植物遗传资源保护和利用的国际化市场机制。中国应致力于制度创新，逐步建立起遗传资源利用与保护的法律制度体系，尽快建立我国遗传资源国际合作开发管理机构。 标签：植物遗传资源；法律保护；法律制度 随着生物技术的发展，在植物新品种开发过程中，越来越多的人不经植物资源来源地国家的同意，通过窃取他国植物基因开发新品种并申请专利，获得垄断利益。据统计，全球20种最重要的粮食作物产品中的95.7％是在发展中国家的遗传资源的基础上培育而来的。美国利用巧种来自发展中国家的农业遗传基因就为其带来了50亿美元以上的年收益。我国本是大豆的原产地，野生大豆资源占全世界的90％以上，然而由于野生大豆资源流失，很多原产于我国的大豆资源已经成了外国的专利产品，我国从世界上最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国。本文通过分析印度、乌干达等国和三大国际公约对植物遗传资源保护的法律机制，论述我国植物遗传资源保护的重要性和紧迫性，并同我国保护现状相结合，提出若干完善建议，期望能对加强我国植物遗传资源的法律保护有所裨益。 一、植物遗传资源的内涵界定 合理界定植物遗传资源范围首先要明确遗传资源的概念。“专利法所称遗传资源，是指取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料”。“植物遗传资源”是指下列植物的有性或无性繁殖材料：(1)现时利用及新开发物种的栽培品种；(2)不改良的栽培品种；(3)原始栽培品种； (4)野生与杂草类、栽培物种的亲缘种；(5)特殊遗传种群(包括原种与现时原种及其突变种)。 二、植物遗传资源法律保护的比较法考察 (一)印度 印度是世界上生物多样性最丰富的国家之一，也是遗传资源流失最严重的国家之一，因此，它在植物遗传资源的保护方面投入了很大的立法和执行力度。经过第二次修正(2002年)的印度《专利法》第10节(说明书内容)规定，专利申请人必须在其说明书中公开涉及的任何生物物质的来源和地理起源。第25节“对专利授权的异议”中规定了“撤销专利的其他理由”，允许以“说明书没有披露或错误地披露发明所用的生物材料的来源或地理起源”为由，对专利提出异议并申请撤销。印度于2001年9月通过了世界上第一部涉及“农民权”的国内法《植物品种保护
国内外再担保风险分担机制简述 一、国外再担保风险分担机制 中小企业信用担保制度作为一种解决中小企业融资难而建立起来的信用制度，在国外已有几十年的发展历史。西方发达国家如美国、日本、韩国等建立信用担保体系较早，运作较成熟，在机构组织、资本筹集和风险规避等方面有很多成功的经验。 （一）运行模式 美国、日本实行政府强制性再担保制度，基金完全由政府财政出资或由政府直接操作，再担保程序简洁、运行高效，再担保风险分担比例、费率等设计合理。韩国实行政府诱导性信用再担保制度，再担保资金来源多样化，有会员费、政府的预算拨款和金融机构的捐助款组成，中小企业信用再担保职能多样化，中小企业信用再担保程序简洁高效，权利义务设计清晰，再担保风险分担比例、费率设置合理。 1.资金筹集。政府在财税政策上的有力支持是各国担保机构成功运作的基本保证。发达国家信用担保资金主要来源于财政资金，其他来源为补充。美国中小企业信贷担保计划的资金主要由联邦政府直接出资，每年国会从预算中拨款补贴，补贴的数额取决于补贴率，进而取决于小企业局收支的确定，且担保体系的净损失由政府财政补贴；日本中小企业金融公库的实收资本完全由国家财政出资，其中，用于支撑再担保业务的资本占比为65％、融资业务占比为34％、资产证券化支援业务占比为1％，地方性信用担保协会的资金由中小企业金融公库、地方政府和金融机构捐助共同组成，实行多元化投入（孙昌兴等，2011；陈丽华，2005）；韩国信用再担保体系由韩国信用保证基金联合会联合16个地区信用保证基金会组成，信用担保基金的总资本是由政府、金融机构出资并累计结转利润组成，来源于地区保证基金缴纳的会员费、政府的财政拨款以及金融机构的捐助（李丽丽，2014）。 美、日发达国家十分重视政府在再担保制度演进中的作用，美国再担保是由政府直接操作，日本的再担保资金是由政府全额提供。韩国是发展中的发达国家，其再担保资金是通过多方渠道筹集的。 2.管理体制。美国实行权责制的中小企业信用担保体系，以事前承诺作为保证的事后补偿，一般对协作银行采取授信管理，发生损失后由银行向担保机构申请补偿。美国信用担保体系以中小企业局为主要的担保机构，集担保与再担保功能于一体，对各地分支机构实行统一领导和管理。联邦政府根据产业政策和相关法律制定小企业担保贷款计划，对基金的用途、贷款条件、担保金额和费用，以及执行机构的职责均作了具体规定。小企业局负责管理计划执行和完成情况，有权决定是否为贷
人类遗传资源管理条例 （送审稿） 第一章总则 第一条为了规范和促进我国人类遗传资源的保护和利用，增强我国生物和医药科技的研究开发能力，保障人民身体健康，制定本条例。 第二条本条例适用于为科学研究目的，在我国从事人类遗传资源的收集、保藏、研究开发、出入境等活动。 本条例所称人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、核酸、核酸制品等资源材料及其产生的信息资料。 第三条国家鼓励以保护人民健康为目的开展人类遗传资源研究开发活动，支持我国人类遗传资源保护和利用能力建设。 国家鼓励涉及人类遗传资源的国际合作研究开发活动。国际合作应当遵循相互尊重、平等互利、诚实信用、共同参与、惠益共享的原则。 第四条开展人类遗传资源的收集、保藏、研究开发、国际合作等活动，应当遵守公认的伦理原则，保护资源提供者的安全和个人隐私。 开展人类遗传资源收集、保藏、研究开发、国际合作等活动
的单位应当设立伦理委员会，对本单位开展的开发利用人类遗传资源的活动进行审查和监督。 第五条禁止利用人类遗传资源从事可能危及国家安全和社会公共安全的活动。 任何组织和个人不得从事可能产生歧视后果的人类遗传资源研究开发活动。 任何组织和个人不得买卖或者变相买卖人类遗传资源材料。 第六条国务院科学技术行政主管部门负责全国人类遗传资源管理工作；国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人类遗传资源管理工作。 各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门负责本地区的人类遗传资源管理工作；县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人类遗传资源管理工作。 第二章人类遗传资源材料的收集与保藏 第七条国家实行人类遗传资源材料收集与保藏单位资质审批制度。未经批准，任何单位和个人不得收集与保藏中国人类遗传资源材料。 第八条从事人类遗传资源材料收集与保藏的单位应当具备下列条件： （一）在中国境内依法成立的法人； （二）收集与保藏人类遗传资源材料的目的明确、合法；
附件5 《企业知识产权信息管理系统》简介 一、研发单位 《企业知识产权信息管理系统》是由广东省专利信息中心经过长期的、深入企业一线的调研，携手广州红帆电脑科技有限公司共同研发的软件产品。 二、系统作用 产品主要是提高用户的科技成果和知识产权的综合管理能力，促进其技术进步和成果产业化。以专利信息管理为核心，面向商标、版权和成果管理，提供与上述方面相关的信息资料录入、过程跟踪监控管理，历史资料复合查询，并能基于方便的、标准的方式提供打印、输出，以及其它高级支持功能。 三、功能特点 （一）与网上办公自动化系统平台集成 与网上办公自动化系统平台集成，沟通无界，让用户日常工作更有效率，更井井有条。 （二）知识产权申请、管理业务自动化、透明化 用户处理知识产权申请、管理业务自动化，尤其是处理专利申请业务，不再需要非常了解专利申请流程，不再需要
查询手册，可以根据各种提醒完成专利申请需要办理的手续和缴纳相关费用。 （三）知识产权申请、管理业务规范化，一体化 系统根据国家知识产权相关管理部门规定的流程、费用、期限来设置，使申请、管理等流程符合法律规定。另外，将多种知识产权管理业务整合在一个平台上，实现规范化、系统化管理。 （四）查询、统计、分析功能强大，方便、灵活 系统自带各种查询、统计功能，如专利申请年度、申请类别、期限、费用等均可进行查询、统计，并生成各种统计图表。对专利投入占科技投入、专利产品销售量占企业总销售量等进行综合分析、评估，并自动生成专利评估体系雷达图，一目了然。 （五）兼容性强 系统可以将其它格式的数据导入，也可以将系统自身数据导出，转存为其它格式。 四、版本 网络版（基于.net平台及SQL数据库的B/S架构） 五、系统安装软件环境 服务器端操作系统：win2000 server以上 服务器端数据库系统：SQL server 2000企业版 客户端操作系统：win2000/winxp以上
附件1 生物遗传资源获取与惠益分享管理条例（草案） （征求意见稿）
目录 第一章总则 第二章监督管理 第三章生物遗传资源的获取 第四章生物遗传资源的惠益分享第五章生物遗传资源的出境管理第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条【立法目的】为了加强生物遗传资源获取和惠益分享管理，保护和持续利用生物多样性，履行《〈生物多样性公约〉关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》，维护国家利益，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域内生物遗传资源及相关传统知识的获取和惠益分享活动。法律另有规定的，适用其规定。 本条例关于生物遗传资源的规定，同样适用于生物遗传资源相关传统知识（以下简称为“传统知识”），关于传统知识有明确规定的除外。 本条例所称“生物遗传资源”，是指具有实际或潜在价值的来自植物、动物、微生物或其他来源的任何含有生物遗传功能单位的材料、衍生物及其产生的信息资料（不包括人类遗传资源）。 本条例所称“生物遗传资源相关传统知识”，是指各族人民及地方社区在长期的传统生产生活实践中创造、传承和发展的，有利于生物遗传资源保护和可持续利用的知识、创新和做法。 本条例所称“衍生物”，是指由生物遗传资源的遗传表达或新陈代谢产生的生物化学物质，以及直接以天然产物进
行结构改造的类似物或利用生物遗传资源及其信息人工合成的化合物。 本条例所称“惠益”，是指获取和利用生物遗传资源所产生的货币或非货币收益。 本条例所称“外方单位”，是指境外组织，或境外组织、个人在中国投资设立的法人或其他组织。 本条例所称“商业目的”，是指以营利为目的获取或利用生物遗传资源，不包括农民、牧民、渔民等主体依照传统方式获取或利用生物遗传资源的活动。 本条例所称“传统方式”，是指各族人民和地方社区依据传统规则、惯例、习俗和做法，取得或利用生物遗传资源的方式、方法和途径。 第三条【基本原则】获取和利用生物遗传资源，应当遵循国家主权、保护优先、事先知情同意、科学合理利用、公平分享惠益的原则。 第四条【调查和保护规划】国务院环境保护主管部门会同国务院相关主管部门制定实施全国生物遗传资源保护与利用规划，每五至十年开展全国生物遗传资源获取、惠益分享和出境调查，建立和更新国家生物遗传资源数据库。 省级人民政府制定本行政区的生物遗传资源保护与利用规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并将相关保护和管理经费纳入本级财政预算。
民建中央2005年 加强信用体系建设,促进中小企业发展,构建和谐社会 考察团调研情况详见!人民政协报?2005年6月12日、14日、16日, 民建中央赴上海考察综述 系列报道。 作者简介:郑晓玲(1970-),苏州大学商学院讲师,在职博士生。研究方向:金融理论与政策。 银行担保机构间贷款风险分担机制的解析 郑晓玲 (苏州大学商学院,苏州#215021) 摘要:在我国信用担保机构迅速发展的同时,银行担保机构间贷款风险分担机制严重失衡,制约了担保贷款业务的开展。继而从理论上分析了担保机构产生的背景,指出担保机构的性质是高风险社会信用中介机构,其与银行合作的原则应是利益均衡、风险分担。文章在对我国银保间风险分担机制失衡的原因与后果分析后,提出了在我国构建银行担保机构间合理的贷款风险分担机制应具备的基础条件。 关键词:担保机构;风险分担机制;信贷配给 中图分类号:F830.5##文献标识码:A ##文章编号:1672 5557(2007)01 0057 03 ##一、问题的提出:当前我国银保间贷款风险分担机制失衡 中小企业融资难是世界性难题,许多发达国家都成立了中小企业的信用担保机构,以支持中小企业的发展。在我国以间接融资为主的格局下,为切实解决我国中小企业贷款难的问题,在政府的大力推动下,在中小企业融资需求的金融服务要求下,各地融资担保机构迅速发展,现已形成了政策性担保机构、商业性、互助性担保机构共同发展的格局。尽管我国担保机构这几年迅速发展,然而其生存状况并不理想,业务空置率高。根据2005年民建中央对信用担保行业的一项调研 ,上海市担保机构中有近一半尚未开展担保业务,天津70多家担保机构真正开展业务的也不足30家。我国商业银行与担保机构普遍存在合作不平等的现象,银行不愿意按照国际惯例承担一定比例的贷款风险,严重影响担保业务的开展。对于政策性担保机构,由于其有政府信用的支撑,各家商业银行愿意成为其协作银行,部分银行愿意承担10%?20%的贷款风险系数。但对于商业性和互助性担保机构,只有他们愿意承担100%信用风险,并且满足其他附加条件的情况下,一些商业银行才愿意成为其协作银行,银行担保机构间贷款风险分担机制严重失衡,制约了担保贷款业务的开展。 二、担保机构性质及贷款风险分担机制的实质 1.担保机构的产生:信息不对称、信贷配给与抵押担保。金融制度中存在着的对中小企业融资壁垒的现象早已为经济学家所关注,经济学家对基于信贷市场的信贷配给现象的理论研究较为完善,其中影响较大的是Stigliz 和weiss 从不 完全信息理论的角度对信贷配给现象的解释。根据Stigliz 和weiss(1981)的研究,假设借款者与贷款者之间存在事前非对称信息,论证了商业银行贷款平均收益是利率的非单调函数,证明了即使没有政府干预,由于借款人方面存在的逆向选择和道德风险,信贷配给也可以作为一种长期均衡现象存在。在银行信贷市场上,中小企业与大型企业相比存在信息成本高、管理欠规范、信贷风险大等劣势,一般而言,因贷款笔数和成本的正相关性,同样金额的贷款贷给大企业的成本一般小于小企业的成本,所以中小企业往往成为信贷配给的对象。抵押物可以作为借款者质量的信号反映,因为质量差的借款者拥有的财富少于质量好的借款者,所以质量差的借款者无法提供贷款所需要的足额抵押物。抵押物可以作为银行贷款的一种甄别机制,在中小企业缺乏抵押物的情况下,以信用担保功能介入作为缓解信贷配给现象的信用担保机构就产生了。 那么在中国存在存贷款利率管制的情况下,是否存在信贷配给现象呢?文远华(2005)对中国经济转型时期信贷配给问题作了专门的研究,他认为,一方面,中国经济的市场化程度已经大大提高,所以,已有的建立在市场经济背景下的信贷配给理论一定程度上也适用于中国;另一方面,由于经济转型时期的一些特点,中国的信贷配给问题还存在特别解释,其中原因之一是由于商业银行对风险的态度的变化通过在控制信贷风险上支出的变化影响信贷配给。当商业银行开始注重贷款的质量并投入成本改善质量的时候,银行信贷供给减少,市场上会出现信贷配给现象或信贷配给加重。在我国信贷市场,1998年之后商业银行普遍将贷款的安全性置 第20卷第1期2007年2月#江西金融职工大学学报Journal of Jiangxi Finance College Vol.20No.1#Feb.2007
专利知识系列讲座 韩晓春 57、违反法规依赖遗传资源完成的发明不能被授予专利权 第三次修改专利法，在专利法第5条不授予专利权的情况中，增加规定了第2款，即规定“对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权”。为了帮助理解该条款，先说一个曾发生的案例。事情发生在1974年，美国一位育种专家在我国上海闵南区一家电机厂内的空地上，看到一种其没有见过的野生大豆，出于职业需要，他采集了该野生大豆带有遗传基因的材料。由于事情发生在1974年，当时国际条约也好，我们国内法也好，均没有规定禁止采集。育种专家回到美国后，将该野生大豆的遗传材料放到了美国农业部野生大豆种质资源库。后来，美国一个名叫孟山都的公司利用该遗传材料发明了“高产大豆及其栽培、检测方法”的发明，并且在1998年4月向美国专利局提交了PCT申请，该PCT申请于2000年进行了国际公布，有64项权利要求，指定了包括中国在内的101个国家（注1）。假定事情发生在今天，根据第三次修改专利法第5条2款的规定，该美国育种专家就不能随意采集和带走该野生大豆的遗传材料，而首先要向我国有关部门提出请求，经过许可才可以采集和带走。如果未经许可偷偷采集和带走了，则该发明进入中国后，将不授予专利权。当然，本案基于当时还没有这样的规定，本PCT申请在中国如果获得专利权，仍然是给予保护的。那么，为何我国第三次修改专利法，增加这样的内容呢？原因在于《生物多样性公约》的产生。《生物多样性公约》于1992年在巴西签订，1993年12月生效，我国在生效前就提交了批准书。该公约有三个主要目标，一是保护生物多样性，二是对生物多样性组成成分的可持续利用，三是以公平合理的方式共享遗传资源商业利益和其他利用。为落实这些目标，公约规定了三个原则，一是遗传资源的国家主权原则，即原来对遗传资源没有规定国家主权，被当作人类社会的共同遗产，从公约生效之日起，遗传资源也属于国家主权的范围。二是“知情同意”原则。即任何人要利用遗传资源，均要经国家主管机关的同意方可以利用。如上谈到的案例，如果发生在今天，美国育种专家必须经我国主管机关的同意方可采集野生大豆的遗传材料。三是“惠益分享”原则。就是说基于对遗传资源利用带来的商业上的好处，遗传资源的原始来源地也应当以某种方式分享，即不能“白用”。显然，我国是一个动植物野生品种丰富的国家，保护和利用好遗传资源是我国面临的重大课题。第三次修改专利法，在专利法第5条增加上述条款，就是落实上述三原则的具体措施。 需要说明的是，为落实《生物多样性公约》中确认的“国家主权”、“知
申报编号： 中国人类遗传资源国际合作科学研究审批 申请书 项目名称： 合作方： 填报单位 项目联系人： 联系人电话： 联系人电子邮箱： 通讯地址： 中华人民共和国科学技术部制
填写说明 1. 合作方是指参与合作的所有中方单位、外方单位。为获得相关药品和医疗器械在我国上市许可的临床试验合作方包括临床试验申办方、医疗机构（组长单位）、合同研究组织、第三方实验室等。 2. 填报单位应为中国境内依法成立的法人单位。临床试验的填报单位应为临床试验申办方或医疗机构（组长单位）。 3. 合作方应认真阅读《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》及行政许可服务指南，所申报的项目研究内容应符合申报要求。 4. 参与医疗机构的伦理审查批件及承诺书在受理时可以与组长单位同时提交，也可以在项目获批后提交。 5. 申请书的内容将作为评审的重要依据，申请书各项申报内容须实事求是、准确完整、层次清晰。合作方须对申报材料的真实性、准确性、完整性、规范性负责。 6. 填报单位按照系统提示在线填写申请书。申请书正文部分统一用仿宋小四号字填写，行间距1.5倍。凡不填写的内容，请用“无”表示。外来语要同时用原文和中文表达，外文缩写首次出现时，须注明全称。 7. 通过网上预受理审核的申报材料在线打印（要求以A4纸张双面打印、封面和签字盖章页单面打印、一式一份、胶装，附件按照顺序装订于申请书之后）签章后，报送科技部行政许可受理窗口，地址：北京市海淀区西四环中路16号院4号1层楼，邮编：100039。
项目基本信息表
二、国际合作事项基本信息表 中方合作单位 外方合作单位 其他单位 参与医疗机构
信息资源管理 期末考试模拟试卷（一） 题号一二三四五总分总分人分值15 20 30 24 11 100 得分 得分评阅人一、多项选择题：（本大题共10题，每题1．5分，共15分。在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要 求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、 错选均无分。） 1．信息采集的过程一般可以分为以下几个步骤：( ) A．需求分析B．确定采集途径和策略 C．采集实施D．结果评价 E．整理数据和编写报告 2．按照主体的认识层次，可将信息划分为：（）A．资料B．知识 C．语法信息D．语义信息 E．语用信息 3．信息职业包括以下哪些类型：( ) A．知识生产与发明者B．知识分配与传播者 C．市场调查、管理及咨询人员D．信息处理与传输人员 E．信息设备劳动者 4．计算机软件保护条例的作用包括：( ) A．保护著作权人的权益B．鼓励开发 C．扩大计算机销售D．促进计算机应用事业的发展 E．调整开发者、销售者、使用者之间的利益关系 5．下面正确的描述是：( ) A．强制性国家标准代号为“GB”。推荐性国家标准代号为“GB／T”。 B．对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 C．国家标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。 D．只有国有企业才有权利和义务按照《标准化法》的规定制定企业标准。 E．没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全卫生要求，可以制定地方标准。 6．制定项目计划常用的方法有：( )
A．工作分析结构表(WBS) B．甘特图 C．ER图D．PERT图 E．CPM图 7．影响信息系统安全的隐患具体可分为数据和信息安全隐患、软件系统安全隐患、网络安全隐患和设备安全隐患。产生这些隐患的原因中，哪些属于信息系统本身的缺陷：（） A．系统开发过程中，程序调试和检验不严格，很多错误没有被发现，造成了系统运行时遇到特定情况造成系统混乱； B．设备的故障（如机器发生故障，网络发生故障，电源发生故障等等）对系统所产生的危害； C．系统设计没有考虑防止误操作和严格的输入校验措施，以至某些随机的误操作或关键性输入错误发生时，弄乱了整个系统内部的数据； D．突发性灾难（如火灾、水灾、地震、雷电等）对系统设备和数据产生的危害； E．系统开发过程中没有考虑到系统保护、系统备份等安全性措施，当外界环境或技术故障发生时，整个系统陷于瘫痪； 8．以下哪些属于知识产权：( ) A．商标权B．名称标记权 C．著作权D．版权 E．专利权 9．维护即对系统进行修改，由此可能对系统带来一定的副作用，主要因为：( ) A．对数据结构的修改B．源代码修改可能产生新的错误 C．系统中文档删除D．数据维护 E．源代码修改，而不对相应文档更新造成源代码与文档不一致 10．计算机软件产品开发过程中应编制的主要技术文档包括：( ) A．可行性研究报告 B．总体设计说明书 C．测试计划 D．操作手册 E．项目开发总结 得分评阅人 二、名词解释题：（本大题共5题，每题4分，共20分）11．信息资源管理---- 12．知识产权---- 13．标准化---- 14．项目管理---- 15．政府信息化----
联合国《生物多样性公约》及其《波恩准则》 面对基因资源遭受掠夺，发展中国家已经意识到保护基因资源的重要性。在联合国《生物多样性公约》的谈判中，发展中国家坚持遗传资源的国家主权，并将资源主权概念写入《生物多样性公约》(下称《公约》)。《公约》第15条第1款规定:“确认各国对其自然资源拥有的主权权利，因而可否取得基因资源的决定权属于国家政府，并依国家法律行使”。《公约》 第16条第3款规定:“每一缔约国应酌情采取立法、行政或政策措施，以期根据共同商定的条件向提供遗传资源的缔约国，特别是发展中国家，提供利用这些遗传资源的技术和转让此种技术，其中包括受到专利和其他知识产权保护的技术”。这就要求提供基因资源的国家(多为发展中国家)有必要审查他们是否具备有关遗传资源管理的国家法规和政策，需要根据《公约》规定和具体国情，尽快制定符合本国利益的法律，作为处理国家之间遗传资源获取事务的准则，以保护本国的遗传资源，并获取发达国家开发利用此遗传资源的技术。 联合国《生物多样性公约》已于1993年12月29日生效。为履行《公约》第8(j)条、第10(c)条、第15条、第16条和第19条等与遗传资源获取与惠益分享相关的规定，公约秘书处已主持召开3次政府间会议，商讨和谈判一项旨在制定遗传资源获取与惠益分享国际准则的计划，并且于2001年10月22—26日在德国波恩召开的“获取和惠益分享问题不限名额特设工作组会议”上达成《关于获取遗传资源并公正和公平分享通过其利用所产生的惠益的波恩准则》。该《准则草案》于2002年4月7—9日提交给在荷兰海牙召开的《生物多样性公约》第6次缔约方大会批准。 《波恩准则》的目标是:提供缔约方和利益有关者一个透明的框架来促进获取遗传资源和公平分享惠益；特别向发展中国家，尤其是最不发达的国家和小岛屿发展中国家提供能力建设，以确保有效谈判和实施获取与惠益分享的安排；加强资料交换所机制；帮助各缔约国建立保护土著社区知识、创新和实践的机制及获取与惠益分享制度。 《波恩准则》要求每个缔约方均应指定一个获取和惠益分享万面的国家联络点和一至数个国家主管部门，进而根据本国法律、法规和政策，负责批准获取遗传资源。《波恩准则》还规定了遗传资源使用者和遗传资源提供者在执行共同商定条件时应有的责任。 《波恩准则》提出遗传资源获取和惠益分享过程中的步骤，这包括“事先知情同意制度”和共同商定条件。“事先知情同意程序”要求获取遗传资源需要取得资源提供国的事先知情同意，内容包括:给予知情同意的土管部门，时间规定，用途说明，取得事先知情同意的程序，与利益相关者的协商机制等等。共同商定条件则是遗传资源提供方和获取方双方达成的协议，内容包括:遗传资源的类型、数量、活动的地理区域，对材料用途的可能限制，原产国的主权，能力建设要求，向第三方转让的规定，尊重土著社区的权利，保密资料的处理，如何分享惠益(惠益类型、惠益时间性、惠益的分配和惠益分享机制)等等。 中国是最早批准加入该(公约)的国家之一，国家环保总局牵头，代表中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草与谈判和相关的国际活动，并组织相关部门在国内开展了一系列履行《生物多样性公约》的项目和行动。中国将继续承诺和认真履行《生物多样性公约》及其《波恩准则》的义务。
第一章、绪论 1.1信息与信息资源 1.1.1信息的概念及其发展 本体论层次的信息：事物存在方式和运动状态的表现形式 （信息的存在不以主体的存在为前提，即使根本不存在主体，信息也仍然存在） 认识论层次：主体所感知或表述的事物存在的方式和运动状态 （没有主体就不能认识信息，也就没有认识论层次上的信息） 同时考虑语法，语义，语用的全信息 1.1.2信息资源的内涵 狭义 人类社会经济活动中加工处理有序化并大量积累起来的有用信息集合 广义 人类信息活动中积累起来的信息，信息生产者，信息技术等信息活动要素的集合1.1.3信息资源的特征 作为经济资源：作为生产要素的人类需求性、稀缺性（是经济资源最基本特征）、使用方向的可选择性 与物质资源和能量资源进行比较：共享性、时效性、生产和使用中的不可分性、驾驭性（信息资源的这一特征意义最为重要）、累积性和再生性
1.1.4信息成为资源的背景和条件 信息成为资源，既有其社会经济发展的大背景，也是随意而来的人类认识演变和深化的结果 1.2信息资源管理概述 1.2.1信息资源管理的目标和任务 目标不仅是信息资源管理活动的预期结果，而且是指导信息资源管理活动的行动纲领，所以首先确立信息资源管理的目标十分重要 总目标 信息资源管理要达到最终目的和最根本的行动纲领，也是信息资源管理的主体 系统和被管理的客观系统相互作用的最后结果 在有领导，有组织的统一规划和管理下，确保信息资源的开发利用协调一 致，有条不絮得进行，使各类信息资源以更高的效率，效能和更低的成本 在国家社会进步，经济发展，人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应 有的作用 分目标 信息资源管理体系中，子系统的独立和具体的目标是信息资源管理的分目标 信息资源开发分目标 信息资源利用分目标 信息资源管理机制分目标 任务 制定信息资源的开发战略，规划，方针和政策 制定信息资源管理的法律，规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系 综合运用经济，法律和必要的行政手段协调各部门，各地区和各企业之间的关
两部门探索联动机制制定植物新品种规则 - 据农业部今天（1月26日）信息,为适应植物新品种权保护之需,增强打击侵犯品种权力度,农业部目前正着力于相关法律基础建设,除了已启动修订新品种复审委员会审理规定、新品种权侵权案件处理规定,新品种命名规则也在制定中。 农业部有关负责人表示,构筑植物新品种权保护屏障,一要夯实保护植物新品种权的法律基础；二要创新保护品种权的方式；三要探索品种权行政执法和司法保护的联动机制。 据介绍,为适应品种权保护事业的快速发展,农业部于2007年重新修订了《植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》,2010年颁布了《关于台湾地区申请人在大陆申请植物新品种权的暂行规定》,目前已启动了《农业部植物新品种复审委员会审理规定》和《农业植物新品种权侵权案件处理规定》的修订工作,正在制定《农业植物新品种命名规则》。 为积极应对植物新品种保护国际发展的变化,还将研究把相关条例上升为法律的可行性和必要性,进一步提高品种权保护水平,增强打击侵犯品种权的力度,落实品种权保护与农业植物遗传资源来源披露和惠益分享有效衔接的制度安排。 由于植物新品种保护既与国家粮食安全紧密相连,又与农
业健康发展和农民基本权益紧密联系。农业行政管理部门将品种权行政执法与种子市场监管相结合,通过吊销种子生产经营许可证和吊销种子销售许可证,创建保护品种权的快速通道,不但能够较好地制止侵权假冒行为的滋生,还能及时从源头上消除品种权侵权行为带来的其他不良影响。 多年来,农业行政机关与司法部门通过沟通及合作机制,双方在品种权制度完善、侵权认定标准、损害赔偿计算、侵权鉴定技术与方法、侵权责任的承担以及侵权物的处理等方面,形成了众多合作成果。日前,农业部和最高人民法院又专门召开研讨会,共商品种权执法问题。 记者今天还了解到,农业部开展了一系列打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。截至目前,全国农业系统共出动执法人员7.3万人次,检查种子企业近3万个(次),整顿市场8500余个(次),捣毁制假窝点40个,查处案件830件,查获假种子925吨,移送司法机关46件,逮捕8人,为农民挽回经济损失6300余万元；查处了37件侵犯玉米、水稻品种权案件,涉案种子达50万公斤,案值达700余万元。
ppp模式的风险分担 当前，地方政府推广PPP模式的热情高涨，被寄予很多期望。但如果缺乏透明、严格的监管体制机制，盲目推广PPP项目有可能引发地方政府性债务规模膨胀，带来新的风险隐患。 PPP模式强调公私部门的全过程合作，项目投资额大、经营期长、合作方众多，各方关系复杂，涉及的风险因素众多。换言之，PPP不是一场婚礼，而是一段婚姻。 谈恋爱容易，但要结婚并长期运营PPP模式，需处理好各种关系，做好迎接各种风险挑战的心理准备。 寻找风险分担的合理边界 PPP项目运营中面临的风险因素极其复杂，合理分担风险是保障PPP模式顺利运营的前提。 由于风险复杂，识别和度量PPP项目风险比较困难，用好PPP这把利器，需遵循大型项目建设的一般规律，将项目风险在参与方之间进行合理、公平地分担。公私合营要写好合同，对风险分担要有详细的准备，签订PPP合同时需尽量处理好每个细节。在风险分担方面需遵循以下原则：一是发挥禀赋优势。由于PPP项目的参与者掌握的资源不同，应对各种风险的能力明显不同。风险应由最适宜的一方来承担，参与方对哪种风险控制力最强，就应发挥其优势控制哪种风险。 二是风险和收益要匹配。高风险高收益，低风险低收益，要体现公平。唯有公平，才能将各个项目参与者持续地拴在一起，构成紧密利益共同体。 三是量力而行。承担的风险要和参与方的能力相适应，要有上限。如果承担了无法承担的风险，就会缺乏控制能力。 以上是原则性要求，在PPP项目具体运营中，还要因地制宜，在实践中不断总结经验。 国家级风险和最低需求风险应尽量由公共部门来承担；市场级风险可由公共部门和私营部门共同承担，但要分配好比例；项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险原则上由私营部门来承担。 在PPP项目准备阶段，公共部门需尽力降低前期风险，做好尽职调查，识别出各种风险因素并进行评估，将风险分解为哪些是自留的，哪些是需要移交给私营部门的，制定招标文件并公布。建议这项工作尽量由独立的专业机构来承担。 在招投标和合同组织阶段，公共部门和项目公司通过谈判，确定各自的风险分担比例。 融资方面，国内项目除自有资金外，建议选择大银行组建的银团贷款等渠道，简化资金结构，增强抗风险能力；国外项目建议内外结合，通过设立SPV鼓励利用国际债券市场发行人民币债券，吸引国际金融机构、项目东道国金融机构参与，降低融资成本，分散汇率等风险。
附件一 四川大学华西第二医院 人体生物标本及人类遗传资源管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了有效保护和合理利用人体生物标本及人类遗传资源，促使我院涉及到人体生物标本的科研在国家一系列法律法规要求下更好、更有效、更健康的发展，规范我院临床和科研使用人体生物标本及人类遗传资源的的管理以及保护我国的人类遗传资源信息，根据《人类遗传资源管理暂行办法》、《医疗机构临床实验室管理办法》、《医疗废物管理条例》、《科学技术保密规定》等有关法律、法规制定本办法。 第二条本办法所称人体生物标本及人类遗传资源是指因临床或者科研需要所涉及的人体器官、组织、细胞、血液、脱氧核糖核酸（DNA）、核糖核酸（RNA）、人工构建的含人类遗传物质的载体以及临床检验标本等生物、遗传材料及相关的储存于任何介质的信息资料。第三条储存信息资料的介质包括纸质、塑料软片、摄影感光片、磁带、软盘、硬盘以及可以记录信息的其它媒介体。 第四条凡我院所有涉及人体生物标本及人类遗传资源信息采集、收集、科学研究等活动，必须遵守本办法。 第五条我院对开展人体生物标本及人类遗传资源信息采集、收集、科学研究活动实行批准申报制度，未经许可，任何科室和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。 第六条人体生物标本及人类遗传资源及有关信息资料，属于国家科学技术密级的，必须遵守《科学技术保密规定》。 第二章管理机构 第七条我院对使用人体生物标本及人类遗传资源实行统一审批制度。 第八条我院成立人体生物标本及人类遗传资源管理委员会（简称管理委员会）负责管理我院人体生物标本及人类遗传资源。管理委员会成立办公室，设置在我院科技部，负责日常工作。 第九条在我院党政领导下，人体生物标本及人类遗传资源管理委员会办公室（科技部）行
《信息资源管理》自学考试复习思考题 参考解答 第1章信息资源管理基础 一、单项选择题 1、C 2、B 3、B 4、B 5、A 6、C 7、C 8、A 9、D 10、A 11、D 12、D 13、A 14、C 15、D 16、B 17、A 18、B 19、C 20、C 21、C 22、A 23、C 24、B 25、A 26、B 27、D 28、B 29、A 30、A 31、B 32、C 33、A 34、A 二、多项选择题 1、ACD 2、ABCD 3、ACD 4、ABCD 5、ABCD 6、ABCE 7、ABCDE 三、名词解释 1、资源：个人或组织为实现自己的目标而进行某项活动，必须具备且经过努力获取的物质、非物质的条件，称为资源。 2、信息：事物之间相互联系、相互作用的状态的内容描述。 3、信息资源：信息资源包括了信息及其载体，同时反映了信息采集、传输、加工、存储与利用的能力和发展潜力。 4、信息化：指人们信息活动的规模不断增长以至在国民经济中占主
导地位的过程。 5、产业结构：指一个国家或一个地区具有的产业类型及各类产业在国民经济中的比例关系。 6、知识经济：直接依据于知识和信息的生产、分配和使用的经济。 7、企业信息主管：从企业全局和整体出发，直接领导与主持全企业的信息资源管理工作的高层领导人。 8、信息产业：通过电子手段进行信息生产、加工、积累、流通和销售等一系列活动，以及生产这些活动所必须的装臵的一种新型产业。 四、判断分析题 1、信息产业指的是硬件制造业。 答：错误。信息产业除了包含硬件制造业外，还包括电气通信产业和信息处理产业。 2、技术是信息化三要素中最活跃的因素。 答：错误。信息化三要素中最活跃的因素是人。 3、事件出现的概率越大，相应的消息所含的信息量也越大。 答：错误。事件出现的概率越大，则相应的消息所含的信息量也越小。 4、信息就是数据。 答：错误。数据是指对客观事物记录下来的，可以鉴别的符号，信息是经过加工后并对客观世界产生影响的数据。 五、简答题 1、什么是广义的信息资源？
医疗风险分担机制 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
医疗风险分担机制有关情况 不管多么好的医疗机构，只要存在医疗行为，就必然存在医疗风险。因此，只有通过建立医疗风险分担机制，才能提高患者、医疗机构及医务人员防御医疗风险的能力，维护医患双方合法权益，改善医疗机构和医生执业环境，从而推进医患关系朝文明和谐方向发展。 为此，我院做了： 1、确立“政府推动、政策指导、医院参予”的工作方针，大力推进我院医疗风险分担机制的建设。比如医疗事故责任强制保险制度，我院的全部执业医师均参保。医疗风险分担机制的设定，实现了对患者权利的救济、医师执业风险的转移，同时对降低医疗纠纷成本，提高解决医疗纠纷效率意义重大，作用积极。 2、医院协助各科室确定首批投保人（主要是各科室主任和业务骨干），以有效分散他们的经济风险和人身伤害风险；维护受害人的合法权益；同时帮助政府提高防范医闹事故发生的能力。 3、建立公平、高效的医疗事故责任认定和损害赔偿鉴定机制，为患者和受害方及时获得合法、合理、合情的经济补偿服务。积极引导患方经第三方介入医疗事故责任认定机制；建立医疗机构和执业医师回避制度；其次，建议患者和受害方的损害赔偿鉴定活动交由第三方中介鉴定机构进行；再次，建议各保险公司应规范制定高效的理赔程序；等等。
4、建议鼓励医疗责任保险承保机构开发多样化的医疗责任保险产品（医疗事故责任强制保险、患者医疗强制保险、执业医师职业保险、患者意外事故保险等等），多险种综合经营，平衡风险。各保险公司应当遵循保本微利原则，依据精算规则，科学确立保险费率，同时建立参与医疗事故隐患排查机制和医疗纠纷预防机制。
信息资源管理第二版课后答 案 -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
1语义信息：主体只有理解力,能领悟事物运动状态节变化规律的逻辑含义，由此获得的信息称为语义信息 2全信息：语法,语义,语用综合起来构成认识论层次上的全部信息称为全信息 3信息资源：人类社会活动中经开发等积累起来的信息及信息工作者和信息技术等信息活动要素的集合 4信息资源管理：管理者为达到目标,运用现代管理手段和方法研究信息资源在经济等活动中的利用规律,以此对信息资源进行组织,协调,控制等的活动 5信息的基本特征：普遍性，时效性，相对性，与物质不可分性，可传递和干扰性，可加工和共享性 6信息资源的特征：做为生产要素的人类需求性，稀缺性，使用方向的可选择性 与能源物质等相比包括：共享性，时效性，差异性，驾驭性，累积与再生性 7信息的功能：经济，管理与协调，选择与决策，研究与开发8什么叫认识论？没有任何约束条件的最普遍也是最高层次称为本体论层次，信息被定义为事物运动状态及变化方式的自我显示表述，事物指一切可能的对象，运动指一切意义上的变化，运动状态是指事物运动在空间上战士的态势，变化方式指事物运动在时间上呈现的过程规律 9什么叫本体论？存在认识主体约束条件的层次是认识论层，认识论层次信息内涵一是语法信息，主体有观察力能感知事物运动状态及变化方式的外在形式称为语法信息，主体有明确的目的性，能判断事物运动状态及变化方式的信息称为语用信息，三者综合起来构 成认识论上的全部信息即全信 息 10国内外信息资源管理研究的 异同点：国外主要观点是管理 哲学说，系统方法说等多从管 理学和计算机应用结合的角度 来研究，国内在国外研究成果 基础上提出，孟广均认为信息 资源管理是利用全部信息资源 实现自己的战略目标，胡昌平 认为是信息资源有效利用以现 代技术手段对信息资源组织协 调等的一种管理活动 11论述信息科学，管理科学和 传播科学各自的影响：信息科 学为信息资源管理提供现代信 息技术手段，信息资源管理源 于管理科学，信息资源的采 集，存储利用等离不开传播科 学 12信息在社会经济中的作用： 它对社会生产力的作用，创造 财富和实现经济效益放大 第2章 13信息采集：根据用户特定需 求和管理需要，科学的收集， 检索，获取特定信息的活动过 程 14信息加工：将采集来的原始 信息进行筛选，分类排序，组 织等使其成为二次信息的活动 15信息存储：经过加工处理后 的信息资源按一定规定记录在 信息载体上，并按内容组织成 检索体系 16信息服务：信息机构向用户 提供信息的过程 17信息采集的原则：针对性， 系统性，预见性，科学性，计 划性，及时性 18信息采集的过程：需求分 析，确定途径和策略，采集实 施，结果评价，整理数据和编 写报告等 19信息筛选过程：信息筛选指 对原始信息有无作用的检查和 挑选，基本步骤包括信息整 理，浏览审阅，再次审核三步 20信息检索基本程序：确定检 索范围和深度，选择检索工 具，选择检索途径和选择检索 方法，实施信息查找，调取信 息资料 21信息服务原则：针对性，及 时性，易用性，成本/效益原 则 22如何信息服务评价信息服务 评价按评价的准备，实施，分 析和决策三步进行 23信息检索对个人和国家意 义：有利于充分利用信息资 源，有利于缩短获取信息的时 间，有利于决策者进行决策 24如果评价信息的经济性从所 需信息存在率，适合率，可信 性的评价等方面 第3章 25信息政策法规：信息政策法 规是调整信息在生产，存储， 处理，检索，消费活动中的经 济和社会关系规则总和 26知识产权：指自然人或法人 通过脑力劳动，在科技文化等 领域从事智力活动创造精神财 富在一定地域，时间内依法确 认享有的权利 27专利权：专利权人依法获得 的一种排他性专有权利 28商标权：商标是商品和商业 服务的标记，一般有文字，图 形等组合表示，并在商品表面 或包装上，我国实行自愿注册 原则 39著作权：指作品作者或著作 权人依法对文艺和科学作品所 享有的人身权利和财产权利的 总称 40政策与法规的区别：政策运 用行政手段起宏观导向作用， 法规运用法律手段起制约作 用。政策随社会情况变法，法 规稳定有时效性。政策制定过 2