关于培育与建设特色小镇的几点思考
随着国家发改委、财政部和住建部联合发文，力推全国特色小镇建设以来，各地都把特色小镇建设提上了重要日程。陕西省发改委今年也出台《加快发展特色小镇的实施意见》，提出全省首批重点培育和规划建设10个特色小镇，此后逐步扩大，力争通过3--5年的培育创建，建设100个空间布局合理、产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、公共服务完善的特色小镇。
一、特色小镇特点与做法
近年来，江浙一带利用信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快建设了一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，这是落实国家新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手，也是推进区域产业转型升级的有效路径。
1.明确定位，内涵高端。特色小镇突出“特而强”,“特”是指聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新产业以及茶叶、丝绸等历史经典产业中一个产业，按照“一镇一业”，细分领域、差异定位、错位发展。“强”主要表现为紧扣产业升级趋势，集聚高端要素，围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30--50亿，培育“单打冠军”。
2.紧贴产业，特色鲜明。特色小镇力求“聚而合”，“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单
相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，都必须从产业中延伸和挖掘出来，比如黄酒小镇，湖笔小镇、丝绸小镇等。
3.规划引领，形态精致。特色小镇展现“小而美”，“小”就是规划面积在3平方公里左右，核心区1平方公里。“美”就是所有的特色小镇要求按3A级景区以上标准建设，旅游类特色小镇按5A级景区标准建设。打造景城互动、环境宜人的市民生活家园，抓住特色要素，形成别具一格的特色景观。
4.运作灵活，改革创新。特色小镇运作机制做到“活而新”，“活”就是小镇按照“政府引导、企业主体、市场运作”的创建模式，既凸显企业主体地位，又加强政府在土地、财政等方面支持服务。“新”就是小镇采取“宽进严定”的“创建制”，不搞“审批制”，政策上实施期权“激励制”和“追惩制”。
二、****建设特色小镇的现实基础
我县特色小城镇建设的思路由来已久，无论是早期的“一村一品”，还是近期的“美丽乡村”、重点镇、生态镇建设等，都与特色小镇的战略思路有相似之处。近年来，我县加快推进新型城镇化，以“一城三镇十村”为重点，打造山水人文县城，做靓美丽镇村，启动了焕古、向阳、蒿坪镇特色小镇培育和建设。
1.优势资源特色明显。****境内资源丰富而独具特色，类型多样、组合性强，自然资源与人文资源相得益彰，物质性资源与非物质性资源相互并存。****是全国迄今已发现的
两大富硒区之一，茶叶、柑桔、厚朴、蚕桑、杜仲、山野菜等为主的生物资源，在全国久负盛名。****民歌魅力独具，被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产保护名录，****县被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。****是全国唯一一个以道号命名的县，“悟道****”，承载厚重。****的茶文化、民歌文化、道教文化、汉水文化具有国家意义，历史悠久、底蕴深厚。秦巴山色、汉水风光、茶乡风情、擂鼓雄奇、任河漂流、瀛湖碧波、民俗民居兼具南北风格，融汇秦楚神韵。良好的生态环境，独特的地方文化，闻名遐迩的富硒资源，山青水秀的自然景色，赋予了****神奇魅力，山、水、硒、茶、歌、道为****特色小镇建设提供了内在的先天性基础，也成为****发展的重要核心竞争力。
2.产业发展积极构建。我县立足生态富硒特色优势，按照产业聚集发展要求，围绕汉江、任河、富硒三个产业经济带和面上均衡发展，做实做强新型工业、做精做靓生态旅游，做活做新现代服务业，做大做壮实体经济。“****富硒茶”连续四届荣登中国十大富硒品牌榜首，魔芋、林果、中药材等富硒农业快速壮大，以富硒食（饮）品、新型材料、清洁能源为重点的新型工业初具规模，建设县域工业集中区和“飞地经济”园区各1个。“汉江画廊〃茶歌****”旅游品牌初见成效，全域旅游加快发展，文笔山4A级景区创建全面启动，擂鼓台景区等项目进展有序，养生硒陶等产品投入生产，****年上半年旅游综合收入突破10亿元。电子商务快速发展，建成县电商服务中心、县电商物流中心和71个电商服务站点，培育电商龙头企业3家，淘宝、京东、供销
e家****馆上线运行，实现线上交易额2.2亿元。全县一、二、三产协调发展，一批最有基础、最有优势、最有潜力的特色产业加快转型升级，跨界融合，不断延伸产业链条，成为****培育和建设特色小镇可持续发展的支撑点。
3.基础条件日趋完善。****处于西安、武汉、重庆三大省会城市“半日经济圈”，辖区襄渝铁路、包茂高速、310省道、汉江航道穿境而过，水陆交通便捷，区位优势明显。近年来，通过抢抓扶贫搬迁和国家保障性住房建设政策机遇，加快推进基础设施和公共服务设施建设，城镇水电路讯以及教育、卫生、商贸等公共服务设施全面改善，综合承载力显著增强，规划布局、产业建设、城镇功能等方面已经初具规模，具有进一步培育和打造特色小镇的潜力和空间。此外，在推进精准扶贫，兜住社会保障底线的基础上，把教育、医疗、养老等“硬功能”和深化放管服改革等“软服务”紧密结合起来，进一步强化了集镇对人口、产业集聚的承载力和吸引力。
三、推进特色小镇建设存在问题和困难
去年以来，住建部评选出二批403个全国特色小镇，其中陕西共有14个小镇名列其中，而我县没有小镇入选。今年9月，向阳会馆小镇被列为创建市级特色小镇，焕古硒茶小镇被列为培育市级特色小镇，我县在培育和建设特色小镇上刚刚起步，还有很长的路要走，也还存在一些问题和困难。
1.功能不够完备，基础设施依然匮乏。各镇仍处在基础设施建设的初级阶段，仅具备基本服务功能，社会功能、生态功能、文化功能及旅游功能等严重缺失。教育、文化、医
疗、社会保障等公共服务建设仍然滞后，商贸、金融、信息、休闲等配套服务水平较低，难以集聚人才、资本、项目和技术。
2.特征不够鲜明，产业支撑能力不足。各镇在产业、文化、生态、区位、地貌、建筑等方面同质化趋向严重，产业多而杂，茶叶、魔芋、厚朴等主导产业科技含量低，链条短、规模小，领军企业和人才引进不够多，品牌影响不高，产业集群未形成，缺少具有行业竞争力的“单打冠军”。
3.机制不够灵活，投资融资渠道单一。我县特色小镇建设还处于缓慢起步阶段，路径方式方法仍在探索。同时，受资源条件限制，对投资和人才的吸引力不强，市场化运作程度不高，还没有形成多元投资和建设的格局，缺乏持续稳定的资金来源和成熟的资源配置体系。
4.谋划不够精细，规划缺少有效集成。全县所有镇虽已完成集镇规划，但总体而言，详细规划的深度、多规合一的广度、地方特色的亮度、功能定位的精准度和发展方向的清晰度与特色小镇建设要求还有一定差距。
四、建设特色小镇的对策建议和办法
各地推进特色小镇建设的探索、途径、方法都不尽相同，但只要真做到产业、城乡、生态、经济等深度融合发展，保持鲜明的地域、产业、生态和唯一特色，持续打造，久久为功，发挥工匠精神，特色小镇就有出路。
1.加强组织领导，凝聚共识合力。一是加强领导抓部署。县政府成立特色小镇建设领导小组，建立特色小镇发展工作联席会议制度，切实加强特色小镇建设组织领导。制定出台
培育发展特色小镇的实施方案，明确培育目标、建设要求、创建程序、扶持政策、组织机构、单位职责，充分调动各方力量，形成工作合力。同时，将特色小镇建设工作列入各镇各部门年度目标管理绩效考核。二是强化职责抓落实。各镇是特色小镇发展建设的责任主体，负责具体工作落实。各职能部门应各司其职，全力支持配合特色小镇建设。当前，要扎实推进向阳、焕古、蒿坪镇特色小镇建设，通过以点带面、抓点扩面，突出全县特色小镇建设的示范和引领。发改、住建部门要加强牵头协调和业务指导，专题向省、市上级部门汇报我县特色小镇创建工作，积极争取上级支持。
2.注重功能融合，构建培育体系。一是深入挖掘突出培育特色。通过深入走访调研、邀请专家团队来紫实地指导、外出学习取经等形式，结合实际因地制宜谋划好全县特色小镇，只有定位精准，富有发展潜力，特色小镇才有生命力。江苏省常州市新北区孟河镇是“中国汽摩配明镇”，但却是按照中医特色为申报路径，成功创建入选第二批全国特色小镇。我县道教医养、补硒养生、健康足浴、休闲旅游、传统文化、产业园区等都具有发展潜力和活力，在谋划上需要深入挖掘，突出小镇内涵、产业特色和文化基因。二是多方联动做好规划设计。政府主导，统筹布局。特色小镇规划要与“十三五”规划和土地、交通、水电、教育、卫生等规划紧密衔接，要与“精准扶贫”、“美丽乡村”等重点工作紧密结合，强化空间布局、项目载体，实现统筹协调、优势互补。同时，根据各镇实际和建设情况，分类培育，分步实施，循序推进，建立特色小镇梯队培育、滚动推进的创建格局。
4.加快配套建设，做好服务保障。特色小镇建设首先要做好本手，补齐基础设施和公共服务的短板，切实做好服务保障工作，才能稳步有序推进特色小镇建设。一是加强基础设施建设。加快城镇道路、管网、环保、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施、公共停车场等基础设施建设，切实改善小镇居民的生产生活条件，提升特色小镇发展的价值内涵，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。二是加强土地保障。结合永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作，科学预留特色小镇建设用地空间。充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。用足用活新型城镇化土地配套政策和移民搬迁土地支持政策。三是加大项目扶持。在做好中省市重点项目争取同时，做好相关项目整合，统筹推进项目建设。四是争取融资支持。县委、县政府应鼓励和支持县域金融机构与特色小镇发展建立信贷合作关系，增加授信额度，加大信贷支持力度。
3.发挥市场作用，创新建设机制。勇于创新特色小镇的建设和营运模式。一是完善PPP模式，创新特色小镇投融资体制机制。根据我县情况，在财政支持压力增长和民间投资拓展不足的情况，推进政府和市场联合主体共同建设特色小镇具有一定优势。我们要尽快完善配套政策，吸引社会资本参与；要加快形成产权明晰、符合市场规律、具备产业特征的特色小镇商业模式，让社会资本进得来、留得住、能受益。二是借鉴杭州梦想小镇、基金小镇等地的操作模式，根据实际情况，及时研究谋划包装一批项目，整体打包、整体招商、整体规划设计、整体开发建设，力争引进一批有实力的企业，
投资特色小镇建设，重点抓好焕古硒茶小镇对外推介，争取项目尽早签约落地。三是健全完善县城投公司、文化旅游开发公司、富硒生态产业发展投资开发公司等县级重要平台，综合提升对外融资能力，积极争取省政府20亿元县域经济发展和城镇建设专项资金、200亿元新型城镇化发展基金等，发挥好政府资金“四两拨千斤”作用，有力推进特色小镇建设。
今年以来，按照省市要求，结合我县实际，共谋划建设小镇、小镇、小镇、小镇4个乡镇，现将具体情况汇报如下： 一、特色小镇建设情况 （一）小镇。位于县域东北部赵村乡境内，规划面积约3平方公里，东到高速连接线东侧，西到村西，北到高速以南，南到九支渠。依托高速、大广高速，小镇正逐步成为承东启西、资源传输的重要通道节点，北接南融的东南门户，通达的路网骨架对改善小镇投资环境、扩大对外开放知名度和影响力，起着积极促进作用。小镇周边已建成五个万头奶牛牧场，奶牛存栏3万头，建成标准化饲草种植基地4万亩,种养加一体化旅游观光区已建成，准备申报3A级景区，16万吨液体乳生产线已建成；12万吨“悦鲜活”生产线等项目正在建设。 （二）小镇。小镇于县域东部，涉及常庄和梨园屯两个乡镇部分用地。主导产业为汽车配件，拥有企业190多个，其中梨园屯区片73个。入驻景丰滤清器、清城科技、万盛塑胶制品、伟源橡塑设备制造、等规模企业30多家，全行业从业人员9200多人。主要产品有各种汽车密封件、橡胶件、转向盘、空气悬挂座椅、进气道、滤清器、内饰件、拉索、底盘件、冲压件、锻压件、铝件、管件、防滑链、排挡杆、传动轴支架、各类汽车轴承等一百余种。其中年产内饰件64万件（套），位居全省第一位；全县汽车密封件产量36000万米，位居全省第二位，年产进气道、滤清器等注塑件32.5万件，拉索223万件，位居全省前列。 （三）小镇。小镇位于县城北部，以镇东村为基础打造小镇，东村现有188户、750人，耕地283亩，全部种植，人均纯收入1.4万元，村集体年收入28 万元。被评为“省级美丽乡村精品村”“美丽乡村建设先进单位”，获得国家AAA级旅游景区资质。拆除村内陈旧房屋28处、残垣断壁23处，粉刷墙壁2.4万平方米。硬化村内外街道、胡同3万余平米，安装路灯120盏，粉刷街道4万余平米，绘制文化墙80处；新建村史馆230平方米，以及集村民健身、文艺演出、娱乐游园为一体的综合公园。栽植树木1200余棵，搭建长廊700米，新建游园5处、池塘2处，加上周边环绕的田，形成一幅独具特色的冀南自然田园风光。2016年以来，在这里先后举办4届旅游文化节。 （四）小镇。方营镇小镇，西邻“航空城”，东临“风景区”，南临村农田，北临村田园；南北长约1500米，东西宽约1250米，总规划面积约为1.89平方公
特色小镇建设存在的问题及对策建议 根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。 一、成熟特色小镇建设的价值与特点 1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。二是创造新的高端产业集聚模式。如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色
“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样． 化的平台和高地。三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。 2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。一是建立现代 产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成 幸福产业链模式。三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。五是在“互联网+”的基础上进行再创新，使区域社会整体进入现代化管理的发展运营模式之中。 3. 区别现有城镇发展，创新利用地区空间。一是与城市及 城镇相比，更多考虑人的尺度、创新服务和“三生融合”， 突显小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的特色。
特色小镇建设工作报告 导语：特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。以下是小编为大家整理的特色小镇建设工作报告，欢迎大家阅读与借鉴！ 项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约平方公里。 研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮
大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制：
浅析“特色小镇”建设的战略举措——以广西恭城县莲花镇特色小镇建设为例 发表时间：2017-08-24T16:33:11.740Z 来源：《基层建设》2017年2期作者：李金广 [导读] 摘要：按照国家特色小镇培育和建设指导要求，广西恭城县莲花镇的特色小镇建设以“培育特色鲜明的特色产业、建设和谐易居的美丽环境、彰显特色的传统文化、完善公共设施服务、体制机制创新发展”为建设目标；并在“机制创新、品牌塑造、投融资模式构建、项目孵化”四大方面，提出了系统性、前瞻性和指导性战略举措。 泛华建设集团城市发展研究院北京 100070 摘要：按照国家特色小镇培育和建设指导要求，广西恭城县莲花镇的特色小镇建设以“培育特色鲜明的特色产业、建设和谐易居的美丽环境、彰显特色的传统文化、完善公共设施服务、体制机制创新发展”为建设目标；并在“机制创新、品牌塑造、投融资模式构建、项目孵化”四大方面，提出了系统性、前瞻性和指导性战略举措。 关键词：小城镇建设，莲花镇，特色小镇，战略举措， 1、引言 2016年,全国各地区的特色小镇建设如火如荼，国家对特色小镇的建设给予较高的关注和支持。莲花镇是恭城瑶族自治县县辖重点镇区，在2016年住建部公布第一批127个中国特色小镇名单中，恭城瑶族自治县莲花镇榜上有名。 2、莲花镇基本情况 莲花镇地处恭城瑶族自治县南面，距县城13公里，是“两市三县之交”的重点镇区。镇区内二级路直达高铁站和高速路口，集镇距桂梧高速同安站20公里，距恭城高铁站15公里，正在规划建设的天蛾至富川二级路也将穿镇而过，形成“十字形”的交通运输网络。该镇下辖莲花居委会1个和23个行政村。 莲花镇月柿年产量20万吨，占全县月柿产量的62%。月柿特色产业以月柿的生产、加工、销售为主；月柿交易活跃，形成了莲花集镇、势江村两大月柿交易集散地，月柿年交易额达3亿元，在泰国、俄罗斯等国家形成了稳定的销售网络，享有“中国月柿之乡”的美誉。从2003年至今，莲花镇已经成功举办了13届月柿节，接待游客200多万人次，以节为媒，以柿纳客，有力推动了莲花镇生态休闲旅游业的发展。近年来，莲花镇围绕“尊重建筑风貌、提炼瑶族元素、突出乡土特色”的建设思路，对莲花“九甲”一带7个行政村公路沿线的基础设施、环境卫生以及1900多户房屋进行乡土化改造。 3、特色小镇建设目标及内容 按照自治区《桂建村镇（2016）57号》特色小镇培育工作意见要求，莲花镇特色小镇的建设将本着明确小镇特色的定位、突出产业发展重点、优化空间人居环境、孵化重点项目为主要宗旨。并提出以下建设目标：一，突出月柿（果品）产业特色，向做特、做强、做精方向发展。拓展月柿产业链条，不断推动以月柿为主的果品产业结构性升级。二，营造以“生态乡镇”为特征的小镇建筑及景观风貌，建设和谐宜居的美丽家园。三，发掘和发扬瑶乡文化，传承非物质文化遗产，建立文化自信感，促进地方文化与产业的融合发展。四，提升市政基础设施、公共服务设施，配套完善人居基础环境。五，创新特色小镇的发展模式，创新规划、建设、招商、运营的管理机制，建立集成、高效的运营管控平台。 4、特色小镇建设的发展战略举措 在综合分析小镇的发展阶段、未来发展的机遇与挑战后，认为莲花镇的建设应系统性的研究人口、土地、资金、项目四大发展要素，重点从战略、产业、空间、项目等方面实现创新突破，在此之上，还应制定系统性、前瞻性和指导性相协同的发展战略举措。 4.1、创新机制体制，构建小镇发展新格局。 解放思想、深化改革，明确生态优先的发展战略原则，构建绿色、创新、协调、开放、共享的小镇发展新格局。 立足恭城及莲花镇的生态优势基础，创造绿色发展条件，充分发掘恭城的“后发优势”潜在势能，实现绿色发展的战略目标。通过理论、理念的创新，建立创新模式；通过制度、技术的创新，引导市场与产品的创新；通过机制、组织的创新，达成创新的合作与创新发展。树立“城市经营”的发展思维，建立区域协同、产业联合、城乡统筹的城市运营平台，建立引导、孵化、催化各类城市发展动能的协调机制，高效运营小镇各类资源与资产。开放参与主体，构建政府、部门、企业、民众、机构多方联合的城市发展联盟；共谋城市发展大计，共享资源、共享信息、共享市场、共享城市发展成果。构建全方位、多层次、宽领域的“绿色发展”新格局。 4.2、树立特色小镇品牌，提升城镇综合竞争力。 建立和发挥城市形象品牌的磁场效应，引导各类要素有效集聚，提高城镇、产业、企业的竞争优势，提升莲花特色小镇的综合实力。采取“差异化策略”定位经营城镇，并树立旗帜鲜明的“月柿小镇”品牌形象，发挥城市品牌的磁场效应，激发后发优势的潜在势能，为部门、产业、企业、民众的发展架桥铺路，引导土地、资金、信息、技术、人才资源的有效聚集。在莲花镇的特色空间、特色产业、特色市场等领域汇聚内部、外部各类资源，引导和培育“区域土地开发、产业协同发展、企业有效供给”三大城市竞争能力。不断提高在滨水环山空间、新老城区，商业街区、产业园区等区域的土地开发方面能力；提高主导与配套产业、传统与新兴产业、以及城乡三次产业的协同发展能力，提高文化、旅游、农业、康养等服务行业的多业联动发展能力；提高龙头企业、乡镇集体企业、名特优企业、创新型中小企业的有效供给能力。以“实体经济”夯实城市竞争优势，提升莲花镇乃至恭城县参与行业竞争、区域竞争、国际竞争的综合竞争实力。 4.3、借力金融工具，优化城市发展路径。 盘活莲花镇优质资源与闲置资产，发挥金融的引导和催化作用，以规划、招商、融资等运营手段，优化和重构城市发展路径。 深度发掘城镇资源禀赋，盘活存量资源，通过“资源变资产、资产证券化”的融资途径，获得城市驱动资本；发挥政策性资金、开发性金融、特色产业基金、项目投融资等金融工具作用，建立结构化金融体系。以规划引领、招商先行、金融助力、产业支撑的创新发展模式，重构产业与城市发展新路径。着力推动恭城农业的供给侧改革，以交易、展销等要素平台带动产业的跨越式发展，走出一条以第三产业带动第一、二产业的“312”产业发展路径。即挖掘区域的农业与生态资源，通过发展特色产业的认证、研发、交易、展示、营销要素平台，融合文化、旅游、大健康等相关第三产业，提升农业供给侧水平和质量、带动第一产业的规模化发展，进而推动第二产业在此基础上的产业集群化、集群基地化、基地园区化的“312”产业发展路径，以第三产业的发展推动区域生态优势向产业优势和经济优势转化。 4.4、系统谋划、实现重点领域新突破。 通过顶层设计谋划，系统推进特色小镇发展，在特定区域、特色产业、重点项目中实现突破。制定和谋划特色小镇的顶层发展战略，
关于特色小镇建设的几点思考许露月 发表时间：2019-01-02T16:39:16.860Z 来源：《红地产》4月作者：许露月[导读] 近年来，从国家到地方都特别重视特色小镇的建设，为了充分发挥特色小镇的重要作用，各地都在实践中不断摸索前进，突出当地特色的发展，营造出旅游休闲、商贸物流、现代科技等形式多样的特色小镇。 引言 特色小镇是近年来我国大力发展的一项特色产业，在效仿国外特色小镇建造的同时，也在发挥着我国特色的产业系统。特色小镇的发展不仅仅是城镇化建设的重要表现形式，而且通过特色小镇是带动整体发展的重要途径，具有跨时代的意义。在有效解决城市发展过程中的种种问题时，也解决了农村普遍收入低下的问题，做到了城市和农村协调创新发展。通过对我国特色小镇发展的初步了解，本文主要阐述了对特色小镇建设的几点思考，仅供相关人士交流和参考。 1 特色小镇建设的主要体现 一是世界各个发达国家对本国特色小镇都在不断的建设与完善，使得特色小镇成为一种特色产业链条，也是国家竞争力体现的重要载体之一。全世界各个发达国家在城镇发展的过程中，特色小镇的建设有着不可磨灭的贡献，发达国家几乎每一个小镇都有自己的特色产业[1]。而截至现在，我国城镇化占有率比重落后于其他发达国家一大截，这也从侧方面反映出了我国特色小镇发展前景广阔。 二是在加快特色小镇发展的过程中，特色创新必不可少。在遵循市场规律的前提下，并结合实际，有效的通过借鉴国外特色小镇建设的成功案例，综合发展我国特色小镇的建设，使得新型城镇化在发展过程中独具创新，从而逐步改善农村家庭的收入，进而缓解农村外出务工人员回流，让特色小镇成为城市与农村的中转站，农村也可以享受城市的生活，城市也可以回味农村的恬静。 三是在城市化进程不断加快的今天，城市化进程带来的诸多问题，逐渐凸显。要解决这类问题就必须构建城市与乡村连接的重要平台，从而带动城乡一体化发展。通过特色小镇的建立，带动大批农村人口就地就业，也可以带动农村基础设施的完善与建设，使得城乡产业逐步构建融合。方便市民的同时，也带动了农村的良好发展。 2 特色小镇建设过程中存在的问题 一是一些地方的特色小镇，在建设过程中对特色方面的内容和内涵掌握不够准确，依旧是通过传统的农业和工业进行建造。面对老旧的思维模式，跳不出现有的框架，导致特色小镇的建设毫无特色可言，千篇一律，甚至建设成为工业园区，这就是特色小镇的市场主体、市场发展、市场建设、市场创造发挥的不够充分[2]，导致特色小镇建设过程中出现许多问题。 二是特色小镇的建设，存在昙花一现的尴尬局面。大部分地区特色小镇是建立起来了，但是创造的市场价值远远低于预期，导致没有了后续发展的动力与资金，甚至特色小镇建设搁浅，就地就业的农民迫于生活压力，不得不继续外出务工，同时还造成了严重资源浪费和环境污染。 三是特色小镇基础设施建极度匮乏，特色小镇的建立在缺少资金投入的同时，普遍存在基础设施建设的不完善，如农民就地就业时的住房问题，孩子受教育问题，交通通讯问题，以及老人养老问题等相应的基础设施配备不完善，导致特色小镇举步维艰，难以实施。 四是特色小镇成为一些企业圈钱的工具，通过特色小镇的建立，其目的是缓解当地就业，提升当地农民收入，使特色小镇成为城市和乡村连接的纽带，但是一些房地产企业通过文字游戏，偷换概念，使得特色小镇成为了表面虚拟的特色小镇，实际上是房地产开发。 五是一些地方把特色小镇开发变成面子工程，根本不考虑特色小镇所承担的市场意义和市场用途。在理念上建立特色小镇，实际上只把特色小镇变成一种所谓的政绩。没有真正发挥特色小镇在城镇转变过程中的主导地位，但不结合市场的特色小镇只会渐渐沦落为毫无意义的样品。 3 如何正确的开发特色小镇 一是通过对当地特色产业的梳理，明确发展思路，规划特色小镇可以带动周边的那些产业，建立相应的配套设施，如物流公司、交通建设、农贸交易市场、综合服务咨询窗口等[3]。随着相应设施的不断建设和完善，特色小镇的建设就会显得顺利成章。 二打造传统文化理念，充分挖掘当地独特的地域文化。通过当地文化的深入发掘，形成科学生态的旅游产业链，从而带动民俗、农产品、养生、美食等一系列产业的发展，进而吸引各地人员前来观光旅游。 三是引进高科技企业，打造科技含量高、生态文明的特色小镇。通过引进高科技企业对当地特色农产品进行深入开发，从而衍生出一系列健康养生的特色产品。同时对当地的基础设施进行配套改善，建立相应的学校、医院、住宅公寓、文体中心等基础设施。在适宜人们长期居住的基础上，才可以广泛吸引更多的高端人才，而通过人才的引进，加上适宜长期居住的生活环境，建设成为高端、生态、可持续发展的特色小镇就很简单。 四是发展有特色田园风光的特色小镇，通过传统文化的发掘与打造，吸引大批周边城市人员前往特色小镇，享受恬静的特色田园风光。通过民俗体验，农产品加工、原生态农产品采摘等一系列活动，带动当地农产品的销售及餐饮娱乐休闲一体化发展[4]。 五是建设生态安逸的养老度假为一体的特色小镇，随着我国人口老龄化的到来，老年人的养老服务设施也要相应建立。建立养老、医疗、休闲度假为一体的特色小镇，从而满足不同老年人的生活需求，促进社会的良性有序发展。 六是打造拥有特色产品的特色小镇，通过对当地特色农产品的深度开发，打造特色农产品，使这类农产品以及农产品衍生出来的一系列商品，成为当地特色小镇的招牌。 4 结束语 特色小镇的发展是新时代发展的趋势所在，是我国城镇化建设发展的必要阶段。通过形式多样的特色小镇的建立和完善，在发展农村的同时，也拉近了城市与乡村的距离。面对人口老龄化的到来，特色小镇也可以让老人远离城市的喧闹，享受特色小镇恬静、安逸、祥和的晚年生活。 参考文献 [1]张军.合肥特色小镇建设的几点思考[J].农村经济与科技,2017,28(20):145-146. [2]吴伟权.特色小镇小平台撬动大产业——关于创建广西特色小镇的几点思考[J].广西城镇建设,2016(10):8-27. [3]张晶晶.对建设宜居宜游特色小镇的几点思考——以扬州为例[J].现代经济信息,2017(23):494-494. [4]杨红梅.对特色小镇的几点思考[J].江西建材,2017(22):39-39.
特色小镇建设的思考和建议 二〇一七年十二月二十八日 大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。 受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇镜泊小镇，进展迅速；北京，在2011年，把特色小镇建设列入“十二五”规划，纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。 值此背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机，打造一批具有崇明产业特点的生态型特色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。为此，我们民进崇明县委专门组织力量，就此深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神，形成了初步设想，以供政府决策参考。
一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义 当前，崇明生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如：生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相对乏力，海岛经济发展缺乏持续后续力等。特色小镇的建设，对崇明发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打造中，将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。 ●改善居住环境，提高生活品质 崇明已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善，商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生活状态相去较远。 特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”。 ●壮大实业，提升地方经济实力 国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富，仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔，药材的种植、研发、销售大有可为，养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改
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第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距某某市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大某某市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四
大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为某某市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制 核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；
某市特色小镇建设情况汇报 按照省委、省政府“先行先试、培育一批在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇”的要求，近年来，我市结合贯彻实施五大发展行动计划、推进供给侧结构性改革和新型城镇化建设试点，充分发挥旅游、文化、生态和地域特色产业优势，力争用三至五年时间，建成一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇，努力探索我市创新协调绿色开放共享发展的新路径。 20XX 年 x 月，我市在全省率先出台了《关于加快特色小镇建设的实施意见》，明确按照规划引领、产业主导、融合发展、改革创新、生态立镇、市场主体的思路，分类分批、梯次推进特色小镇建设，力争到“十三五”末建成 x 个左右特色小镇，着力打造一批全省
乃至全国闻名的艺术小镇、旅游小镇、生态小镇、体育小镇、休闲小镇和工业小镇。 2016 年启动了首批 x 个特色小镇建设，规划编制全面完成，各项建设有序展开，力争 2018 年底基本建成。目前， xx 镇、 xx 镇跻身首批“中国特色小镇”， xx 镇和 xx 镇列入省级特色小镇， xx 镇、 xx 镇、 xx 镇、 xx 镇入围省旅游局公布的首批 x 个省级旅游小镇创建示范单位名单。认真摸排今年特色小镇重点项目，明确重点项目投资计划，落实重点项目建设“四督四保”机制，确保完成目标任务。围绕产业定位和发展重点，谋深谋实各类储备项目，充实健全特色小镇动态项目库。加强交流学习，适时开展特色小镇观摩学习活动，交流特色小镇建设成效和经验。实行高位推动，建立推进新机制。市委、市政府高度重视特色小镇建设，将特色小镇列为年度重点工作加以推进。我们重点抓了几个方面工作： 一、前阶段所做工作
特色旅游小镇的广西实践—以广西宜州刘三姐特色小镇规划设计为例 发表时间：2019-09-19T16:15:30.223Z 来源：《工程管理前沿》2019年第15期作者：刘芮宏刘海彬 [导读] 特色小镇是当前中国经济发展新常态下的新型产业主体，随着特色小镇的建设热潮不断升温， 广西旅游规划设计院，广西南宁 530012 摘要：特色小镇是当前中国经济发展新常态下的新型产业主体，随着特色小镇的建设热潮不断升温，旅游型特色小镇做为助推城乡融合发展和产业结构调整的有力推手越来越被重视。本文章在分析广西特色小镇的发展背景以及发展现状的基础上，总结出旅游型特色小镇的规划设计要点，同时以广西宜州刘三姐特色小镇规划设计实践为例，探索了从规划层面做好特色小镇的思路、方法和路径。 关键词：特色小镇；旅游规划；发展策略；宜州刘三姐小镇 1.广西特色旅游小镇的发展背景 1.1广西特色旅游小镇的缘起 2016年7月住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，要求在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设。 为贯彻落实国家深入推进城镇化建设要求，应对旅游业发展新趋势，2017年7月，广西壮族自治区住房建设厅、广西壮族自治区旅游发展委合作推进建设行业与旅游业融合发展框架协议，建设旅游型特色小镇，提出到2020年在广西打造30个旅游型特色小镇。根据相关研究，笔者将旅游型特色小镇定义为：以建制镇（乡）、产业园区、现代农业核心示范区、特色旅游集聚区等为载体，以旅游资源为主要生产对象，围绕旅游相关产业为主要生产方式，以旅游产业集聚和旅游生产服务为小镇核心功能的新型特色小镇。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于培育广西特色小镇的实施意见》，申报广西旅游特色小镇应按1至3平方公里面积进行建设培育，原则上社会投入要达到8亿元/每平方公里以上。 1.2广西发展特色小镇总体进展 2016至2017年，住房城乡建设部先后公布了两批中国特色小镇名单，广西共有14个小镇入选，分别是第一批入选的柳州市鹿寨县中渡镇、桂林市恭城瑶族自治县莲花镇、北海市铁山港区南康镇、贺州市八步区贺街镇；第二批入选的河池宜州市刘三姐镇、贵港市港南区桥圩镇、贵港市桂平市木乐镇、南宁市横县校椅镇、北海市银海区侨港镇、桂林市兴安县溶江镇、崇左市江州区新和镇、贺州市昭平县黄姚镇、梧州市苍梧县六堡镇、钦州市灵山县陆屋镇。 2017年，广西4个小镇入选全国体育小镇示范点试点，分别为北海市银海区海上新丝路体育小镇、南宁市马山县古零镇攀岩特色体育小镇、河池市南丹县歌娅思谷、防城港市“皇帝岭—欢乐海”滨海体育小镇。 2018年，广西继续加大对特色小镇的培育力度，并公布了第一批广西特色小镇名单，共有45个镇（含14个全国特色小镇）认定为第一批广西特色小镇。广西层面也将在土地供给、人才引进、品牌打造、投融资等方面给予相关的优惠政策支持。 综合来看，入选广西特色小镇名单中，以旅游业为主导产业和以旅游资源为特色吸引物的小镇数量不少，如以古镇特色为吸引物的贺州市八步区贺街镇、柳州市鹿寨县中渡镇、宜州区刘三姐镇、贺州市昭平县黄姚古镇；又如以“旅游+”产业融合为特色的横县茉莉小镇（农业+旅游）、玉林陶瓷小镇（工业+旅游）、南宁古零攀岩小镇（体育+旅游）、宜州天丝刘三姐小镇（文化+旅游）等，甚至很多小镇本身就是国家4A级旅游景区，如贺州市昭平县黄姚古镇、河池市南丹县歌娅思谷、中渡古镇等。可以说，旅游型特色小镇正逐渐被市场接纳和认可，其它产业特色型小镇插上旅游的翅膀，也能带来更高的生态效益和社会认可。 2.广西旅游型特色小镇规划设计实践 2.1项目概况 刘三姐特色小镇位于广西河池宜州市区北郊4公里处，地处于广西石灰岩地区，岩溶地貌广泛发育，属南亚热带季风气候区与中亚热带谷地气候区过渡带，气候温和，日照充足，空气清新，舒适宜人。小镇内旅游资源丰富，拥有浓郁的壮族民俗风情、丰富的文化遗产、良好的自然生态环境、宜人舒适的气候条件和多样的特色物产，特别是小镇刘三姐文化丰富多彩，源远流长，适合开发旅游型特色小镇，项目区同时也是宜州区刘三姐小镇的核心区域。 2.2文化解析 刘三姐山歌文化是广西流传最为广泛、最富民族特色的传统文化，已形成较高价值的文化品牌。根据文献记载和大量的民间传说，刘三姐为唐朝时期壮女。清代屈大均《广东新语》或王士祯《池北偶谈》等书记载，刘三姐是唐中宗“神龙中”（约公元706年）的歌唱能手，“相传为始造歌之人”，“蛮歌之鼻祖”。《宜山县志》[1]和《庆远府志》[2]也提到“刘三妹是唐时下涧壮女。”因此，在项目规划设计中，抓住了“唐风”、“壮韵”两个关键词进行意象强化，是刘三姐小镇地域文脉的展现。 2.3规划思路 规划重点依托刘三姐风情小镇秀美的自然山水，以浓郁的“刘三姐文化”为灵魂，以深厚的壮族文化为根基，以辉煌灿烂的盛唐民间文化为辅助，将刘三姐风情旅游小镇建设成为融最优美山水风光、最丰富的民俗风情、最纯真的刘三姐文化、最具特色的古韵壮族文化为一体的旅游古镇。打造刘三姐小镇蜕变的三部曲：追往昔——追溯唐朝刘三姐，传承优秀民俗文化；谋今朝——重构刘三姐文化，再现盛世歌仙生活情景；创未来——打造中国特色名镇，创建世界知名文化品牌。 2.4总体布局 根据小镇格局谋略，统筹小镇规划布局，按照“框架明晰，点线结合”策划思路和项目区独特的文化特点以及景观特色构建“一带三区”的空间格局（图一、图二）。一带即生态传歌带，三区为三姐文化体验区、村寨民俗体验区、养生休闲度假区。
心得体会：加快特色小镇建设的思考 近年来，国内许多省市先后启动特色小镇建设。特色小镇如何定位？特色小 镇谁来建？自发性基础在哪里？针对这些问题，笔者对X市5县1市1区特色小城镇建设情况进行了调研走访，结合X实际，提出了一些思考。 一、坚持以目标和理念引领相结合，充分调动各方参与积极性 1.解放思想，调动全民（镇民）参与积极性。特色小镇不是产业园区，也不 是行政区划，而是社区特征，是传承和展示独特地方特色的有效载体。因此，在 产业发展、基础建设、公共服务、土地流转等涉及群众切身利益的重要事项，要广泛征求群众意见，充分尊重当地文化传统、乡风民俗。比如绩溪县可以利用徽菜发源地、徽菜技校、自然生态等优势，创建徽菜特色小镇。 2.突出政策引领，形成政府引导、社会投入、多方参与的良性发展格局。一要建立市、县、乡镇财政专项特色小镇建设基金，鼓励股份经济合作社、民间资本和私人投资者积极参与，成立特色小城镇建设投资开发公司，加快特色小镇基础设施建设。二要
加快制定《X市特色小镇建设实施意见》，明确“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”特色小镇发展目标，解决特色小镇建设主体、资金筹集渠道、规划设计、体制机制等核心问题。 3.加大宣传，形成合力。 一要多形式、多渠道、全方位广泛宣传特色小镇建设政策、意义，让“特色小镇”理念深入人心，逐步引导广大干部群众自觉参与特色小镇建设。二要处理好政府和市场的关系。建立生态容量评价机制，完善行业认证和运营标准。加强泾县桃花潭、查济古民居与广德新杭太极洞、旌德江村等区域间乡村旅游资源的衔接和互补的特色小镇。三要要高度尊重和重视发挥企业家在特色小镇建设中的核心作用，让广大建设者接受，让全社会认可。 二、坚持规划引领，突出特色 1?精准定位，分类实施。一要调查研究，寻找具有X特质的人文历史、文房四宝等适合发展特色小镇的点，集中有效资源，重点打造有深厚文化底蕴、历史传承深远、人文
生态风情特色小镇建设项目 实施方案 说明：本文为word格式，下载后可直接编辑
第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距盘锦市中心20公里，北至G205 高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大盘锦市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为盘锦市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、
信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。 （二）有关规范、规程及标准 1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则（GB/T18971-2003）》； 2、《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775－2003）》； 3、《旅游资源分类、调查与评定（GB/18972－2003）》； 4、《风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）》。 （三）相关规划、计划 1、《东北地区振兴规划》
特色小镇建设情况综述 2016年7月1日，《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》出台，决定在全国范围开展特色小镇培育工作。接下来在8月3日，根据培育工作通知的要求，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》出台，引起了学界和各级政府的高度关注和响应。 一特色小镇提出背景 “特色小镇”的提出与“新型城镇化”战略颇有渊源。“新型城镇化”一词，最早出现在党的十六大“新型工业化”战略相关的文件中。党的十八大对其内涵做了高度概括，并指明了“促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”的发展方向。随后发布的《国家新型城镇化规划((2014-2020)深入详细地阐述了我国新型城镇化建设的着力点。新型城市化是坚持可持续发展战略，坚持实现人口、资源、环境发展四位一体的互相协调，坚持实现农村与城市的统筹发展和城乡一体化，坚持实现城乡公共服务的均质化，以城乡之间和城际之间攫取财富和分享财富的机会平等为标志，逐步达到减缓和解消城乡二元结构，达到社会和谐的城市化之路(中国金融40人论坛课题组，2013)。 在新型城镇化战略下，小城镇的发展尤其受到关注。而我国现有的小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成，具有一定的合理性。然而随着产业投资在不断地下降，要推进经济的转型，传统产业的转型升级，新兴产业的培育，中央提出来要大众创业、万众创新，说到底就是人才的创业，人才的创新。要创业、创新总得搭建条件，要有资金的支撑，要有一块地方、有个政策，所以我们把特色小镇的建设放在经济的转型升级上。就是在这样的背景下，为了适应和引领经济新常态，深入贯彻新型城镇化的建设目标，“特色小镇”应运而生。2014年10月浙江省省长李强首次公开提及“特色小镇”。 从创建程序上看，特色小镇采用“宽进严定”的创建方式推进，通过自愿申报、分批审核、年度考核、验收命名等程序在全省重点培育和规划建设100个左右特色小镇，力争通过3年的培育创建，规划建设一批具有经济社会功能和文化素养的特色小镇。2015年6月4日，第一批浙江省省级特色小镇创建名
2017年12月
随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至 G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活
跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具 有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据