政府工作报告
——2006年12月12日在北京市朝阳区第十四届人民代表大会第
一次会议上
朝阳区人民政府代理区长程连元
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
三年发展成绩
区十三届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委领导下，在区人大和区政协监督支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹、对外协调，圆满完成了“十五”计划和十三届人大历次会议审议通过的各项任务，“三化四区”建设取得新成绩，全区发展迈入构建和谐社会首善之区的新征程。
（一）落实科学发展观，区域综合竞争力显著增强
三年来，我们紧抓奥运机遇，落实功能定位，优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构，经济实力显著增强，人民生活水平不断提高，为和谐社会建设奠定了坚实的物质基础。
经济健康快速增长，运行质量明显提高。区域经济保持平稳快速增长势头，经济总量位居全市前列。2006年，地区生产总值预
计达到1378.7亿元，比2003年净增428.1亿元，年均增长13.2%。消费的促进作用更加明显，社会消费品零售总额年均增长17.7%。落实宏观调控政策，控制投资规模，全社会固定资产投资总额年均增长14.6%，比“十五”初的年均增速下降18.2个百分点。产业结构更加优化，第三产业比重达到82.7%，比2003年提高8.5个百分点，金融保险、会计咨询等现代服务业占第三产业的比重达到44%，服务业进入提升产业层级、实现规模发展阶段。文化创意产业迅速崛起，规模以上企业达到847家，形成了北京欢乐谷等一批产业聚集区。农村经济总收入预计达到520亿元，比2003年增加223亿元，年均增长20%。经济运行质量明显提高，区级财政收入超过100亿元，年均增长超过20.9%。
功能区聚集效应显著，空间布局更加优化。围绕首都城市总体规划，实施“组团式规划、板块式发展”战略，着力推进奥运、CBD、电子城三大功能区建设，形成功能区集聚发展、辐射带动的产业布局，推动了朝阳功能定位的落实。CBD重点项目和道路基础设施建设全面加快，空间形态初步显现，基本形成跨国公司总部和国际金融产业主导、咨询中介等高增值服务业配套的产业体系，成为现代服务业的聚集区。电子城空间拓展和产业发展实现新突破，形成以电子通信为主的高技术产业和跨国公司研发中心聚集区，园区由生产基地逐步向国际化经营性总部基地转变。奥运功能区依托亚奥商圈，初步形成了商务服务产业体系，文化旅游、体育休闲等产业发展潜力逐步显现。
改革开放深入推进，增长方式不断转变。加大国有资产运营监管力度，组建区国资委，搭建了国有资产监管体制框架。国有企业改革取得新突破，京客隆集团在香港上市，朝开公司成功改制，社区办、工业局和物资局实现了改革重组。农村集体经济产权制度改革稳步推进，大屯乡在全市率先完成乡级集体经济组织股份制改造试点。非公经济长足发展，三年新增企业11.6万家，达到17.8万家，占全区GDP比重由50%增至70%，成为拉动区域经济增长的主要力量。外向型经济活跃，160多家世界500强企业落户朝阳，地区总部和投资性公司分别达到28家和103家，占全市总量的77.8%和69%。利用外资总量稳居全市首位，三年新批外资企业2068家，实际利用外资超过45亿美元。区域外贸出口预计达到67亿美元。北京CBD国际商务节成为国际交流知名品牌。
就业增收形势良好，人民生活水平明显提升。更加注重把地区发展与提高群众生活水平相结合，通过加强培训、完善政策，多渠道解决以农村劳动力和特困人员为重点的就业问题，努力增加群众收入。三年开发就业岗位30万个，新增就业人数6万人；城镇登记失业率控制在2%左右。2006年城镇居民人均可支配收入预计达到19257元，比2003年增加5359元，年均增长11.5%；农民人均纯收入预计达到11950元，比2003年增加2458元，年均增长8%。
（二）抓住奥运机遇，城乡规划建设管理全面加强
按照奥运会对城市功能和环境建设的总体要求，坚持建管并重，统筹城乡规划建设，着力探索长效机制，城乡建设管理迈出新步伐。
坚持规划引导，规划管理逐步完善。着眼可持续发展，围绕新的城市功能定位，科学编制“十一五”规划，确立了奥运、CBD、电子城三大功能区和温榆河、垡头、定福庄三大储备区带动发展的总体规划格局，并配套编制了土地利用总体规划、环境建设规划、水系治理总体规划以及教育、卫生、文化等一系列专项规划，形成了“十一五”时期区域发展的规划体系，为提升城乡建设管理水平提供了重要支撑。
实施奥运带动，重点工程顺利推进。编制奥运工程蓝皮书，圆满完成了奥林匹克森林公园征地拆迁和转居安臵工作，挖湖堆山工程竣工。道路基础设施建设步伐加快，通惠河北路等一批主次干路建成通车，路网密度达到每平方公里3.45公里，道路通行能力进一步提高。新改建城乡公厕280座，建成高安屯医疗废物处理厂、渗沥液处理厂，推进垃圾焚烧厂建设，周边环境逐步改善。实施拆迁安臵“五对接”，加快京棉二期、北三里屯等重点危改项目进程，采用多种方式动迁居民3.7万户，居民住房条件逐年改善。绿化隔离地区的农民自住房和商品房竣工面积达到1031万平方米，11.2万农民迁入新居。建成12个环境优美乡镇和文明生态村。新农村试点建设取得明显成效。
加强综合整治，城乡环境显著改善。高标准实施绿化美化、水
环境治理、环境综合整治，相继荣获全国绿化模范城市、国家级生态示范区等称号。全区新增绿化面积1470.5公顷，城市绿化覆盖率达到43.5%。建成了世青赛景观大道等一批绿化精品工程，朝阳公园实现全园开放。绿化隔离地区完成规划绿地任务的90%以上，形成3个超万亩绿色板块。水环境建设全面提速，完成了清洋河、坝河等水环境治理工程，实现了朝阳公园与红领巾公园水系连通，四环路以内主要河道水体还清。对41个城中村、108条道路的户外广告、111家有形市场进行了整治，新的违法建设基本得到遏制，农村垃圾暴露问题基本解决。加强大气污染治理，改造燃煤锅炉1117台，在全市率先实现直管公房采用清洁能源供暖，空气质量监测国控子站的二级天数在全市位居前列。高质量完成第十一届世界青年田径锦标赛、中非合作论坛北京峰会等重大活动的环境建设和服务保障工作。
建立长效机制，城市管理全面提升。更加注重城市长效管理，建立实施九大机制，解决城市管理和环境建设痼疾顽症。建立符合朝阳特点的数字化城市管理模式，在全市率先实现数字化管理城乡全覆盖。完善突发公共事件应急组织、机制和预案，建成全市首个环境信息监控中心和污染事故应急监测系统。推进城市管理重心下移，理顺街乡与专业管理部门的关系，强化街道综合管理和公共服务职能。加强社区建设，建成农村社区123个，全区社区达到322个，街道社区办公服务用房基本达到300平方米以上，社区居委会工作更加规范，社区自治组织在社区建设中的作
用得到加强。调整八乡一街行政区划，行政建制由46个街乡调整为43个，大屯乡改为街道，在所有乡设立地区办事处，城乡一体的城市管理格局正在形成。
（三）坚持协调发展，和谐社会基础不断夯实
围绕构建以人为本、覆盖城乡、功能完备、运转高效、分布合理的公共服务体系，坚持协调推进，更加注重社会发展，强化社会管理，着力为群众办实事、解难事，和谐社会建设逐步推进。
发展社会事业，人民生活不断改善。教育整体水平进一步提高。通过科学规划、整合资源，公立学校市区示范校比例达到38%。加强政策倾斜，投入4.5亿元发展农村教育，积极稳妥地解决占全市三分一、民办、国际教育蓬勃发展，多元办学格局初步形成。荣获北京市教育工作先进区及发展社区教育促进学习型城区建设先进区称号。发展科技事业，建成生产力促进中心，搭建科技商务、科技融资、科技人才工作平台，启动全国科普示范区创建，荣获全国科技进步示范区称号。创新公共卫生共管模式，强化卫生防病三级网络，完善了突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系。加强社区卫生服务工作，建成143个社区卫生服务中心（站）。加快乡村医疗机构一体化建设，逐步向社区卫生服务转轨，荣获全国社区卫生服务示范区称号。实施新型农村合作医疗制度，大病统筹和基本医疗参保率均在90%以上，农村基本医疗实现乡级统筹。立足群众需求，广泛开展群众文化活动，建设和谐文化。成功承办了第十一届世界青年田径
锦标赛、国际旅游文化节等活动，打造了国际风情节、流行音乐周等活动品牌。建成一批社区文化设施、全民健身居家工程、国民体质检测站和健身辅导站，实现每个街乡拥有一个百米万册达标图书馆。群众体育活动蓬勃开展。竞技体育位居全市前列。认真落实民族、宗教政策，荣获全国民族团结进步模范区称号。人口与计生工作保持全国先进。双拥共建、国防教育、人民武装、人防地震、档案等各项社会事业全面进步、协调发展。
坚持城乡统筹，社会保障体系不断完善。以建立覆盖城乡的社会保障制度为目标，加大投入和征缴力度，基金收缴率达到98%以上，并确保了基金安全运行。推动社会福利社会化，以社会养老为补充的养老机制基本形成。完善城乡救助体系，基本实现动态管理下的“应保尽保”。实施城乡低保制度并轨，困难群众保障水平继续提高。发展慈善事业，成立区慈善协会，在街乡建成了一批“爱心家园”和慈善分会，形成了经常性社会捐助新模式。残疾人工作获得多项国家级先进称号。
深化平安建设，大稳定格局基本形成。建立矛盾联合化解、治安综合防控、城市科学管理、社会保障救助、城市应急管理和安全稳定保证六大体系，初步形成了部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局。落实国务院信访条例，成立矛盾调处中心，建立了信访及矛盾调解联动机制，信访总量稳步下降。坚持专群结合、群防群治，加强派出所和专群队伍建设，推动人防物防技防相结合，社会治安整体防控体系基本形成，群众安全感逐步增强。搭
建城市科学管理平台，实现了城市管理与治安管理、应急管理、流动人口管理一体化。通过开展平安建设，推出东风流动人口管理、望京“一网三库”、麦子店城市综合管理、高碑店巡防大队等成功经验，建成一批平安社区和乡村。社区矫正试点工作逐步形成以朝阳经验为基础的“北京模式”，为推动国家刑罚制度改革做出了积极贡献。安全社区创建工作取得新进步。以完善落实责任制为重点，狠抓安全生产宣传教育和监督管理，安全生产形势保持稳定。
加强精神文明建设，社会文明程度明显提升。加强社会主义荣辱观教育，全面落实《公民道德建设实施纲要》，强化未成年人思想道德建设，推进“四五”普法教育。以“建首善、创一流”为目标，实施人文奥运行动计划，开展了文明礼仪教育和“迎奥运、讲文明、树新风”等主题活动。推进学习型城区建设和精神文明创建活动，开展了十大感动朝阳新闻事件和新闻人物评选活动，涌现了朝外派出所等一批国家级先进典型。成立朝阳志愿者联盟，社区志愿者队伍达到4140支、13.5万人。
服务群众需求，为民办实事工作扎实推进。在每年为群众办实事的基础上，着力探索长效机制，不断解决停车难等“八难”问题。为1.73万名农转工自谋职业人员补缴社会保险，解决了超转人员进入政府保障范围、市政道路占用农村集体土地、“京润水上花园别墅”项目等历史遗留问题。建成豆各庄、楼梓庄集中供水厂和120处单村供水工程，解决了13.5万农民和垡头地区安全饮用水问题。
推进全程办事代理制，在39个街乡建立为民服务大厅和社区居民事务代办站，258个社区实现居民基本生活需求不出社区。
各位代表，过去三年，是朝阳区经济社会快速发展的三年，是城乡面貌显著改善、人民群众得到更多实惠的三年。区政府全面加强自身建设，坚持依法行政，转变政府职能，抓班子、带队伍、谋发展，想问题、抓落实、找规律，重基层、打基础、强基石，着力提高行政执行力，为落实科学发展观、建设和谐社会，进行了积极探索，也为朝阳区今后发展积累了许多宝贵经验。三年来，我们始终坚持对内统筹、对外协调。通过加强对内统筹，整合资源、凝聚力量，形成了部门联动、上下互动的发展合力。通过加强对外协调，把朝阳融入首都发展大局，主动争取社会各界支持，调动一切有利于发展、有利于稳定、有利于团结的因素，营造了群策群力共谋发展的良好氛围，为推动工作、加快发展，创造了重要条件。始终坚持紧抓机遇、借势发展。我们紧抓绿化隔离地区、CBD建设和筹办奥运的历史机遇，全面落实城市功能定位，借势推动了工作，促进了发展。坚持以规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，以“三个优化”推动“三化四区”建设，农村城市化、城市现代化、区域国际化进入加快发展的新阶段。始终坚持以人为本、务实创新。我们把推动工作与服务群众紧密结合，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为民办实事，让发展成果惠及全区人民。同时，着力创新管理理念和工作机制，建设服务型政府，推动全社会共建、共管、共享，
为建设和谐社会奠定了坚实基础。
回顾三年工作，成绩的取得，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下团结奋斗、扎实工作的结果，全区人民奋发有为、辛勤劳动的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派与无党派人士、各人民团体、社会各界人士和全区人民，向支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队，向所有关心、帮助朝阳区建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
今后五年的主要任务
今后五年，是朝阳区推进科学发展、构建和谐社会的关键时期。党的十六届六中全会对构建和谐社会进行了全面部署，为我们指明了前进方向。北京城市总体规划赋予了朝阳区新的城市功能定位，对我们提出了更高的要求。国际产业转移速度加快，京津冀协同发展势头强劲，“新北京、新奥运”战略构想的全面落实，为我们提供了历史机遇。经过近50年的发展，朝阳区的区位、资源和重点功能区聚集等优势更加明显，进入了加快发展的新阶段。但是，我们必须清醒地看到，未来五年，机遇前所未有，挑战也前所未有。国际金融、信息咨询等现代服务业的发展速度还不够快，产业发展对就业的促进作用还有待加强；人口机械增长与城市承载能力之间的矛盾比较突出，资源刚性约束压力增大；区域、城乡发展还不均衡，城市环境与奥运会和百姓的要求相比还有较
大差距；城市建设快速推进过程中，安全稳定的压力和任务更加繁重；社会保障、教育、医疗、住房、社会治安以及交通拥堵和大气污染等关系群众切身利益的问题还需要下大力气解决；公务员的综合素质、工作能力和作风与新形势、新任务的要求相比还有差距。
面对前所未有的机遇和挑战，区十次党代会提出，今后五年，全区工作的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，围绕城市功能定位，紧抓奥运契机，提升发展水平、提升城市功能、提升社会和谐，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，着力构建社会主义和谐社会，实现又好又快发展，让发展成果惠及全区人民，为“新北京、新奥运”做贡献。
按照上述要求，新一届政府将在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，不断强化首都意识、忧患意识、进取意识，扎扎实实推动朝阳又好又快发展。今后五年的工作目标是：地区生产总值年均增长10%，区级财政收入年均增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6%，万元GDP能耗下降20%以上，综合发展实力保持全市优势地位，区域、城乡、经济社会协调发展明显加强，城市文明和市民素质明显提高，群众的安全感和满意度明显增强，“十一五”规划目标全面实现，“三化四区”建设迈上新台阶。
实现上述目标，要着力抓好以下四方面工作：
（一）提升城市品质，服务奥运促进发展
奥运建设是艰巨的任务，更是难得的机遇。作为奥运主场馆所在地，必须举全区之力服务奥运，统筹奥运前后各项工作，提升城市功能，提高城市品质。
坚持奥运带动，提升城市环境。城市环境是体现首都国际形象、实现人文奥运和建设宜居城市的重要内容。今后五年，要持续不断地推进环境综合整治，健全城市环境建设管理长效机制，营造持久常新的优美城市环境。按照安全、质量、工期、功能、成本“五统一”要求，高标准完成奥林匹克森林公园、奥运沙滩排球场、朝阳体育馆等奥运工程新建和改造任务。落实全区环境建设规划，完善并实施环境建设、维护和管理标准化。到2011年，基本实现全区无违法建设，基本消除城中村，基本完成危旧房改造任务，城市绿化覆盖率达到45%，五环路以内主要河道水体还清，重点景观河段全部使用再生水，实现清水朝阳目标。辖区内20吨以下燃煤锅炉全部改用清洁能源，空气质量不断改善。
立足发展需求，完善基础设施。基础设施是支持迅速推进南北向主干路和城乡结合部基础设施建设，完善辖区骨干交通体系、道路微循环，基本形成完善的城市路网格局，到2011年，路网密度达到每平方公里3.78公里。推进公厕、垃圾楼等环卫设施建设，构建城乡一体的环卫管理体系。加快高安屯固体废物综合处理园区、资源回收利用体系建设。到2011年，城镇居民垃圾分类收集率达到60%，垃圾资源化率达到75%，居民生活垃圾无害化处理率
达到100%。
坚持城乡统筹，加快城市化进程。农村城市化是落实城市功能定位，实现城市现代化、区域国际化的关键和基础。要按照建设社会主义新农村的总体要求，着力构建城乡一体的产业支撑体系、就业服务体系、社会保障体系、城市管理体系。加速农村地区产业结构的优化升级，打造特色产业链，推动产业可持续发展。坚持“产业、岗位、培训、就业”四位一体，实施农民转移就业工程和素质提高工程，引导农民转变就业观念，实现多渠道、跨地区、多形式就业。采取“一步到位、就业促保障、农保积累资金”三种主要形式，逐步实现城乡社会保障接轨。加大公共财政对农村地区基础设施、社会事业的投入，推动优质资源向农村倾斜，加快发展农村社会事业和公共服务。深化农村集体经济产权制度改革，有条件的乡（地区）加速推进乡级专业化改革，构建适应市场经济要求的新型经济组织。深化农村综合管理体制改革，规范农村社区建设，逐步实现城乡管理一体化。到2011年，农村城市化综合实现程度超过95%。
着眼长效管理，完善服务功能。管理与服务并重是经济社会发展到现阶段的必然要求。坚持城乡统筹，逐步形成社会单位履行城市环境维护主体责任、社区履行协管自治责任、政府履行规划管理和执法责任的城市环境维护管理新格局。深化城市管理体制改革，强化街道统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设职能。健全数字化城市管理体制，基本实现城市管
理社会化、精细化、信息化，农村地区数字化管理水平显著提高。培育公益性、服务性社团组织，推动社会协同管理，形成共建共管格局。强化公共安全管理，建立社会预警体系，提高公共安全保障能力。加强社区建设，发挥社区自治组织在构建和谐社区中的基础作用。
（二）转变增长方式，提高质量持续发展
实现科学发展，必须更加注重统筹协调，更加注重资源节约和环境保护。要下大力气抓好结构调整、产业布局、机制创新等关键环节，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。
推进结构调整，实现产业优化升级。坚持高端、高效、高辐射和低消耗、低污染的产业发展方向，高起点定位、高水平规划、高标准发展，完善与区域功能定位相适应的产业格局。大力发展现代服务业，提升国际金融、国际商务等优势产业和旅游会展等新兴产业。加快发展文化创意产业，着力打造版权投资、版权交易、展示体验三大中心，发展传媒、古玩艺术、文艺演出和展示、设计与咨询、时尚消费、版权服务等六大产业，把朝阳建成具有国际影响的文化创意产业聚集区。壮大高技术产业，推动研发机构和总部聚集，扶持电子通信、信息服务等产业发展。引导附加值低、资源消耗高、环境污染大的产业加速退出。
实施功能区带动，加快区域统筹发展。功能区是落实朝阳功能定位、促进产业集聚的重要载体。要全面落实功能区带动发展战
略，加强规划引导和资源整合，促进区域和城乡统筹发展。
CBD功能区重点发展国际金融、国际商务、文化传媒、会展等优势产业，形成功能完善的国际化现代商务中心区、金融功能区和现代服务业聚集地。推进金盏金融服务园区规划建设，打造国际金融企业后台服务和外包业务基地。奥运功能区重点发展体育文化、旅游会展产业，建成具有国际影响力的体育中心、文艺演出中心、会展中心和奥运标志旅游地。电子城功能区重点强化国际研发总部聚集、技术创新和成果转化功能，打造国内领先的新型电子信息产业基地和国际电子总部基地。在强化三大功能区产业聚集的同时，加快温榆河、定福庄、垡头三大储备区建设，统筹功能区与储备区的产业、环境、基础设施和社会事业发展，超前谋划、同步运作、协调发展。
增强自主创新能力，促进可持续发展。朝阳的发展，必须走内涵式、集约型发展道路。把增强自主创新能力作为调整结构、转变增长方式的中心环节，推进技术创新、组织创新和体制机制创新，建设创新型城市和资源节约型、环境友好型社会。充分利用首都科技资源，加快建立以市场为导向、企业为主体的创新体系，把科技全方位融入经济社会发展，推进技术成果产业化。发展循环经济，加强资源消耗管理、土地利用管理，促进资源再利用，加强大气污染防治和水环境建设，促进清洁生产和绿色消费。建立人口承载力预警机制，完善人才培养和引进机制，把人口大区转化为人才强区，为可持续发展提供人才保障。坚持以改革促发
展，深化投资体制、财政管理体制改革，切实引导、保护和发挥好各方面促进发展的积极性。
强化国际和区域间协作，提升区域国际化水平。朝阳的发展，要最大限度发挥特有资源优势，充分利用已有涉外资源，立足首都功能定位和“新北京、新奥运”战略构想，高起点参与国际和区域间协作，全方位提高区域国际化水平。加强对外来投资的引导，促进外资投向现代服务业、高技术产业和文化创意等领域，引导外资向三大功能区等重点区域集中。大力引进国际先进技术和管理经验，服务高端产业发展。整合对外交流平台，加强对驻区国际组织的沟通与服务，促进国际交流和民间外事活动开展。
促进群众就业增收，着力推动共建共享。千方百计促进就业增收，是政府的重要责任。要把扩大就业作为经济发展和结构调整的重要目标，切实解决重点人群就业。注重发展高就业吸纳能力的物业管理、城市清洁、家政服务、园林绿化、商业安保等城市基础服务产业，采取劳务派遣、转移就业、自主创业等多种措施，增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业良性互动。
（三）完善社会管理，实现文明和谐发展
加强社会管理和公共服务，确保安全稳定，是实现和谐发展的必然要求。要以促进人的全面发展为目标，着力发展社会事业，强化社会管理，建设和谐文化，提升城市文明。
强化社会事业，促进经济社会协调发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，围绕办人民满意教育的目标，统筹区域内外资
源，优化教育结构，深化教育改革，强化科学管理，突出素质教育，实现各级各类教育优质、均衡、协调发展，逐步形成特色明显、质量一流的朝阳教育。强化科技服务理念，发挥科技在实现高新技术产业基地功能中的关键作用。创建全国科普示范城区。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制、卫生监督执法管理体系，加强卫生防病三级网络建设，使人人享有公平可及的初级卫生保健服务。建设覆盖城乡的社区卫生服务体系，改革运行机制，切实提高服务能力。以和谐文化建设为核心，加强基层文化建设，推动公共文化服务重心下移，大力发展公益性文化事业。深化文化管理体制改革，促进文化产业发展。繁荣群众体育，促进全民健身，壮大体育产业。
完善社会保障，保证群众基本生活需要。坚持城乡统筹，完善社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障体系。重点推进本地区农民进入城镇社会保险，逐步实现城乡社会保障接轨。加强社会救助，构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次解困机制。推进退休人员管理社会化。高度重视残疾人事业，创建全国残疾人社区康复示范区。发展社会福利事业，推动居家养老和社会福利社会化。
深化平安建设，确保朝阳和谐稳定。正确处理安全稳定与发展的关系，系统推进六大体系建设，把朝阳建成最平安有序的地区之一。全面开展安全社区和平安创建活动。加强信访工作，健全矛盾联合化解体系，构建大信访、大调处格局。加强社会治安综
合治理，健全群防群治工作体系，构建覆盖全区的图像监控系统，提高群众安全感。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产机制和政策措施，建立基础数据库和监控系统，推进安全质量标准化建设，实施最严厉的监督管理，确保安全生产形势平稳。加强流动人口服务与管理，创新工作机制，把有效控制规模、引导有序流动、保障合法权益有机结合，使流动人口成为建设和谐社会的重要力量。
提升城市文明，巩固和谐社会思想基础。立足倡导和谐理念、培育和谐精神、建设和谐文化，营造人文奥运氛围，提升城市文明。落实人文奥运行动计划和人文奥运朝阳宣言，深入开展以社会主义荣辱观为核心的公民思想道德教育。认真开展普法教育，提升市民法律素质。深化学习型城区建设，大力开展群众性精神文明创建活动，建成全国文明城区。加强和谐社区、和谐乡村建设。
（四）建设服务型政府，转变职能保障发展
实现未来五年的目标，加强政府建设是重要保障。要坚持执政为民，严格依法行政，全面强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，建设法治、服务、责任、效能政府。
严格依法行政，提高行政执行力。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我区依法行政规划，严格依照法定权限和程序执法改革力度，落实行政执法责任制，规范执法行为，维护社会公正。深化行政管理体制改革，加强市场监管，强化社会管理和
公共服务职能，提升社会管理标准化、规范化水平。加快行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效能。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府科学、民主和依法决策水平。加强勤政廉政建设，健全行政监督机制。
强化服务理念，着力为民办实事。深入推进电子政务，加快公共服务信息化建设，完善为民服务网络，服务群众生活。加强社区服务设施建设和老旧小区改造，改善居住环境，提升居民生活质量。完善社区议事制度，健全民意听证会等制度，畅通民意诉求渠道。培育社区服务组织，完善社区服务体系，提高社区服务水平。
2007年重点工作建议
2007年是新一届政府的届首之年，也是全面实施“十一五”规划、落实“新北京、新奥运”战略构想的关键之年。要围绕全力迎接奥运、促进科学发展、构建和谐社会的中心任务，重点做好以下六个方面工作。
（一）着力服务奥运，提升城乡建设管理水平
抓好奥运工程建设，提升环境承载能力。基本完成奥林匹克森林公园、奥运沙滩排球场建设和朝阳体育馆改造，做好奥运会公路自行车比赛路线设施保障工作。加大奥运工程建设监管力度，确保实现阳光奥运、廉洁奥运。积极稳妥推进道路拆迁工作，高质量地推进19条主次干路、支路续建工程，完成53条区属道路的大中修任务，以及62条社区道路、30条农村道路的修建工程，
力争我区负责的奥运周边道路全部建成。加快北小河、肖太后河等水环境建设，实施温榆河水质改善工程，推进再生水的利用。
开展奥运环境建设，塑造一流城市形象。利用奥运契机，按照重点地区全方位整治、城乡结合部重点突破、农村地区整洁有序的总体思路，统筹规划、系统推进，全面提高区域环境水平。加大违法建设拆除力度，坚决遏止新的违法建设出现，确保重点地区、重点大街无违法建设。整治10个“城中村”、22个边角地和36条道路两侧的户外广告，对80条大街进行绿化美化，建设4个景观节点、2个景观区域，把长安街延长线等20条重点大街建成景观大道，把安贞西里、慧忠北里等一批老旧小区建成环境和谐、景观优美小区，城乡结合部面貌明显改善。继续推进绿化隔离地区建设，完成绿化106公顷，探索将建成的绿化带改建为公园，向市民开放。全区新增绿化面积200公顷，改造绿化面积210公顷，基本实现建成区无裸露土地。落实市政府控制大气污染措施，加强建设工地管理，建立街乡大气污染物自动监测体系，大气环境质量持续改善。加强对辐射、危化企业和重点污染源的监管，完成二氧化硫及水污染年度削减指标，确保环境安全。
完善奥运服务保障体系，提供一流服务保障。认真做好奥运测试赛保障工作。加紧建立奥运服务保障机制，细化奥运安保、交通组织、医疗卫生、食品安全、通信服务等工作方案，建立奥运服务保障队伍。标本兼治，健全城市管理长效机制，完善数字化城市管理组织体系和管理平台二期建设，强化日常监督和管理，
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
唐山市迁安市2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾 2006年，是实施“十一五”规划的第一年，也是“钢铁迁安、中等城市”建设开启新征程、实现新跨越的重要一年。一年来，在市委的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以建设“钢铁迁安、中等城市”总揽全局，以庆祝撤县设市十周年和“钢铁迁安、中等城市”建设五周年系列活动为主线，认真落实科学发展观，大力实施工业强市、统筹建市、双源兴市战略，在抢抓机遇中加快发展，在攻坚克难中实现突破，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 ---市域综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到312亿元，同比增长28.8%；人均地区生产总值达到4.5万元，同比增长25.4%。三次产业的比重从2005年的6.9:58.8:34.3调整到 5.5:61.8:32.7。全部财政收入达到413868万元,同比增长22.9%,人均全部财政收入达到5998元,同比增长21.5%；地方财政收入达到198369万元，同比增长22.9%；地方财政一般预算收入达到138430万元，同比增长30.9%,三项财政收入指标均列全省各县（市）首位。全市有9个镇乡全部财政收入突破亿元。完成全社会固定资产投资
86.1亿元，同比增长22.1%。累计实施重点项目282个，竣工投产170个，经济发展后劲进一步增强。全社会消费品零售总额达到58.8亿元，同比增长17%。金融系统年末各项存款余额达到162.4亿元，比年初增加31.7亿元；各项贷款余额达到140.9亿元，比年初增加62.6亿元。在2005年度全国最发达百强县（市）评比中名列第37位，比上年前进15位；在第六届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评比中位居第33位，比上届前进10位。 --- 钢铁迁安建设实现新突破。坚持积极的、有所作为的工作方针，把落实国家宏观调控政策作为调整优化产业产品结构、淘汰落后产能和落后装备、加快转变经济增长方式的机遇，坚定不移地推进了工业化进程。累计投资114亿元，实施了106个工业重点项目。全市钢铁产业进入了规模壮大、优化重组、产品多样化的发展新阶段。首钢的龙头作用更加突出，首钢迁钢项目顺利投产，迁钢基地形成了450万吨铁、450万吨钢、450万吨材的生产能力。下大力量抓好钢铁企业整合，迁安轧一钢铁集团、迁安联合钢铁集团先后挂牌，首钢、唐钢参与地方钢铁企业整合工作正在抓紧进行。钢铁产业链条延伸成效显著，松汀钢铁公司80万吨中宽带、轧一联成钢铁公司100万吨轧材、九江钢铁公司280万吨高速线材等重点项目顺利投产。非钢产业规模不断壮大，发展水平进一步提高。集中力量抓好弘业公司机织地毯二期、正元集团卷筒纸预印、博达公司3万吨高档纸制品等重点项目，全市形成了1440万平方英尺地毯、380万吨水泥、375万吨焦炭、15万吨纸及纸制品的生产能力。工业经济运行质量明显提高。
北京CBD新地块情况介绍 2009-11-05 01:37:00 来源: 北京商报(北京) 跟贴 0 条手机看新闻商务地产是商务区和中心商务区的主要载体，它取决于城市的功能定位和经济发展水平。 随着首都经济进一步向高端化、国际化迈进，以及新城建设、高端功能区发展、小城镇建设的加快和开发南城地区的启动，北京市的城市建设和发展进入了一个新阶段，对商务地产提出了更高的要求。 在10月30日举行的京港洽谈会“商务服务业发展机遇推介会——商务地产发展”专场活动上，面对众多专程参会的香港地产投资商，北京市各区县在推介会上详细介绍了所在区的投资机遇，京港共议首都商务地产发展的新商机。 商报讯（记者李剑英）10月30日，在第十三届京港经济合作研讨洽谈会上，大兴区举办了商务服务业发展机遇推介会，重点推介地铁沿线金融、商业、地产等20余个重点建设项目。 大兴区副区长潘新盛介绍，随着地铁大兴线的建设，地铁沿线地块迅速升温、备受关注。大兴区依托首都优势资源，围绕大兴地铁沿线，着力打造出南北纵贯、东西覆盖的生产性服务业集聚区，重点打造“一带”、“五区”、“多板块”的产业格局，强势发展以地铁六个一体化站点为中心的商务地产圈，发展仓储物流、技术服务、金融服务、商务服务、信息服务等生产性服务业，努力提高经济增长质量和水平。
推出16个金融商业地产类项目 此次洽谈会，大兴区重点推出16个金融、商业及地产类项目，总建设用地面积超过370公顷，总建筑规模超过600万平方米。 这些项目包括西红门商业综合体、枣园一二三期、生物医药基地商贸配套区等大型商业项目。其中，西红门综合商业三期地块全部建成后将成为大兴区内首屈一指的商业综合体，可以弥补和提高大兴乃至整个南城地区对高端产业的吸附能力。同时，地铁沿线商业网点和配套设施建设也在加快步伐，西红门商圈、黄村商圈与城区的联动指日可待，发展优势明显。 生物医药东配套区、三合庄改造区土地一级开发、大兴地铁亦庄镇旧宫东站土地一级开发、孙村组团居住区二期4个项目均为居住、商业、配套用地，将于2010年上市交易，通过土地一级开发不仅为产业发展腾出了空间，更进一步加速了大兴城乡一体化进程。 众多新兴产业项目扎堆亮相 除商业、地产项目外，现代制造业、文化创意产业等新兴产业项目也成为此次推介的重点。 中关村生命科学新城依托首都资源优势和独特的区位优势，促使大兴区加速这座生命科学新城的建设速度。目前，园区总体规划面积12平方公里，产业用地10平方公里，产业配套用地2平方公里，是国内规模最大的生物医药基地。
丽水市景宁县2005年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作简要回顾 过去的一年，全县人民在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家宏观调控政策，深入实施“创建”战略，扎实开展“平安景宁”建设，按照“大投入、大建设、大发展”的工作思路，统筹兼顾，迎难而上，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项工作目标和任务。全县实现生产总值13.3亿元，同比增长13.5%，其中：一产增加值为3.09亿元，二产增加值为5.66亿元，三产增加值为4.55亿元，分别增长4.6%、19.6%、13.1%；财政总收入1.75亿元，同比增长13.7%，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.03亿元，同比增长18.3%，同口径增长24.7%；全社会固定资产投资5.86亿元，同比增长16.8%；全社会消费品零售总额5.52亿元，同比增长13.8%；城镇居民人均可支配收入10151元，农民人均纯收入2603元，分别增长6%和8.6%。 农村经济稳步增长。认真落实各项重农扶农政策，粮食生产实现面积、总产、单产和效益四增长，总产量达到4.8万吨，同比增长11.6%。坚持“茶竹富农”，农业结构得到调整。新建和改造茶、竹、药、果等各类特产基地2.5万亩，高山蔬菜、花卉、烟叶等经济作物种植面积不断扩大。食用菌生产结构进一步优化，袋料黑木耳、珍稀菇等较快发展。实施农业品牌战略成效明显。金奖惠明茶荣获“浙江省十大名茶”称号；我县编制的《浙江省无公害厚朴标准》通过专家审定，填补了国内同类标准研究的空白；在省农业博览会上，我县农产品获得“三金四优”的好成绩。畜牧水产业稳步发展。禽流感防治工作取得全面胜利，县政府被省委、省政府授予集体三等功。深入实施“五万农民素质培训”、“十村示范、百村整治”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，实施项目69个，有力地促进了农业农村基础设施建设。落实最严格的耕地保护措施，新整理和复垦农用地497公顷。完成72万亩生态公益林区划界定和二轮土地承包工作。稳步推进农村税费改革，农民负担进一步减轻。 工业经济增势强劲。全年实现工业总产值14.7亿元，同比增长23.4%，其中规模以上企业实现工业总产值9.4亿元，同比增长50.9%。全县规模以上企业达到45家，其中年产值超千万的企业达到22家。水电产业保持良好发展势头，新建电站13座，全县电站已达121座，装机达到21.38万千瓦，被国家水利部授予“中国农村水电之乡”称号。阀门铸造业不断发展壮大，全年实现产值2.5亿元，成为我县工业经济的又一新亮点。纺织服装企业开始在我县落户发展。维康和海南亚洲两家制药企业技改基本完成。民族经济开发区、鄞景扶贫经济开发区保持平稳发展，外舍工业区块建设有序推进。制定出台了《关于进一步加快工业和商贸经济发展的若干意见》，工业经济发展氛围进一步浓厚。认真组织实施“山海协作工程”，不断加大招商引资工作力度，全县引进市外内资项目17个，实际到位资金1.14亿元；引进外资项目2个，实际到位资金45.5万美元。企业产权制度改革进一步深化。外向型经济再创佳绩，外贸自营出口总额达到1338万美元。 第三产业蓬勃发展。成功举办了二十周年县庆暨第二届中国畲乡风情节，提高了畲乡景宁的知名度，达到了办节促开放、促发展的预期目的。全县旅游接待总人数达28.2万人次，同比增长34.3%，实现旅游总收入1.04亿元，同比增长29.5%。全县金融机构存款余额14.12亿元，贷款余额8.96亿元，分别比年初增加1.13亿元和0.26亿元。商贸流通、房地产、社区服务、邮政通讯、信息和中介服务业等均有较快发展。 移民工作开局良好。坚持“以移民为先，以移民为重”，把移民工作摆在重中之重的位
石家庄市新华区2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾和2006年工作情况 过去的四年，是新华区发展历史上不平凡的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，和全区人民一起，攻坚克难，开拓奋进，圆满实现了“十五”计划的各项目标和任期的各项任务，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 四年来，发展思路更加科学完善。确立了构建“乳品工业生产基地、华北重要商埠核心区、省会绿色生态休闲区”三大主体战略，编制了《新华区城区发展规划》，在战略层面对全区经济社会发展做出了清晰、科学的定位。明确了构建和谐新华的任务目标，更加注重改善城区环境，更加注重推进社会各项事业全面发展，更加注重解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，掀开了经济社会协调健康发展的新篇章。 四年来，主要指标保持了高位基础上的稳定增长。2006年，实现地区生产总值89.79亿元，比上年增长12%，是2002年的3.8倍；实现全部财政收入15.13亿元，比上年增长8.06%，是2002年的3.9倍，其中实现税收收入14.6亿元，占全部财政收入的96.52%，
地方一般预算收入6.16亿元，占全部财政收入的40.69%；完成社会消费品零售总额60.8亿元，比上年增长15.9%，是2002年的6.6倍；完成固定资产投资92.23亿元，比上年增长29.87%，四年累计完成255亿元。这四年，经济发展速度和质量同步提高，经济发展后劲和活力显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。 四年来，城郊农村发展跃上新台阶。大力推进城郊农村利益分配、财务管理、社会保障等方面的改革，切实维护了村民的各项权利。充分挖掘城郊发展潜力，四个乡镇的经济增长速度始终高于全区平均水平，城郊农村经济实力不断增强。改造了一批农村基础设施，推进城郊社会事业全面发展，城郊居民生活质量进一步提高。加快推进剩余劳动力就业，多渠道促进农村居民增收，2006年农民人均纯收入达到7411元。这四年，城郊农村生产生活方式发生了深刻变化，城市化进程迈出了坚实步伐。 四年来，城区面貌发生显著变化。大力推进南水北调、西北水利防洪生态工程和石环公路建设，城区西北部成为省会生态环境的新亮点。四年来，累计投入1.44亿元，组织实施了一批事关城市载体功能、形象品位和群众切身利益的城建工程，共改造道路215条、居民小区16个、小街背巷40条，新增绿地1.12万平方米。理顺了城区三级管理体制，消除了一批影响城区形象的顽症。这四年，是新华区历史上投入最大、城建工程最多、管理水平提高最快、城区变化最明显的时期。 四年来，社会日趋和谐稳定。按照构建和谐新华的要求，努
2017年市高考政治试卷 一、选择题（本部分共12小题，每小题4分，共48分。在每小题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。） 1．（4分）上面为某报刊登的一则新闻，对该新闻理解正确的有（） ①根据市场需求设计产品体现了同学们对市场动态的把握 ②文化创新的源泉是同学们对市场动态的把握 ③同学们的成功体现了思想道德修养在个人成长中的首要作用 ④同学们在奉献社会中锻炼了能力，实现了自己的价值。 A．①③B．①④C．②③D．②④ 2．（4分）在中国水墨画里，“墨分五色”中的“五色”常指“焦、浓、重、淡、清”，即使只用水墨，也可使画面产生视觉效果的变化，阴阳明暗、凹凸远近、苍翠秀润、动静巨微，尽在“五色”之妙。下列认识正确的有（） ①“墨分五色”在墨色运用上丰富多变，是辩证思维的体现 ②墨色浓淡的变化表现出无穷境界，蕴含着丰富的文化涵 ③墨作为一种独特的文化载体，是中华民族精神的集中表现 ④追求敛、含蓄、崇尚飘逸、空灵，是时代精神的典型特征。 A．①②B．①③C．②④D．③④ 3．（4分）经济全球化曾经被人们视为阿里巴巴的山洞，现在又被不少人看作多
拉的盒子……世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的。这是因为（）A．经济全球化与人们对它的认识是同步发展的 B．经济全球化是不以人的意志为转移的自在事物的联系 C．经济全球化不可避免地存在缺陷，需要人们从一开始就揭示出它的本质D．经济全球化是生产力发展导一定阶段的产物，也是生产力进一步发展的要求4．（4分）熊猫光伏电站（如图）属于联合国开发计划署的推广项目，是根据一位中学生的独特创意设计的。收个熊猫电站正在中国打通建设，该电站主题外观被设计成熊猫图案，由黑色的单晶硅太阳能电池和白色的薄膜太阳能电池组合而成。这启示我们（） ①抓住事物的特点，有助于发现清洁能源推广的新形式 ②青少年关心和思考现实问题能够激发他们的创造性 ③充分发挥能动性，能使人们的实践活动获得无限自由 ④思维创新是青少年实现人生价值的根本途径。 A．①②B．①④C．②③D．③④ 5．（4分）太空科技助力“健康中国”。“天舟一号”上开展的太空干细胞实验，旨在更细致地解释人体干细胞定向分化为骨细胞的过程，该研究有助于老年人骨质疏松的治疗。医学科技的探索不局限与地球表面，也能在太空中开展，这表明（） A．人类意识来源于可观对象，他不是无缘无故产生的 B．真理最基本的属性是主观性，但需要依赖于客观实践 C．实践是认识的基础，实践发展能为认识深化提供新条件 D．掌握和运用系统优化的方法，才能促成认识的发展 6．（4分）作为民法典的开篇之作，《中华人民国民法总则》（以下简称《民法总
绝密★本科目考试启用前 2017年普通高等学校招生全国统一考试 文科综合能力测试（北京卷） 本试卷共18页，共300分，考试时长150分钟，考生务必将答案答在答题卡上，在试卷上作答无效，考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。 第一部分（选择题共140分）本部分共35小题，每小题4分，共140分。在每小题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。 大数据显示，城市机动车流量变化在一定程度上可体现城市的生活节奏。机动车流量百分比是指某时段机动车流量占当日机动车总流量的比例。图1为甲城市工作日机动车流量变化图，回答第1题。 1．甲城市所处时区是 A．西二区B．西十区C．东十区D．东二区 图2为影响我国的某台风海面风力分布示意图。读图，回答第2题。
2．该台风 A．夏季生成于我国黄海海面 B．小于6级风的范围降水最强 C．气压值最低处风速最大 D．西北侧的风向为偏北风 图3为某年内我国地跨10个经度区域的降水量变化图。读图，回答第3~5题。 3. 据图可知， A. 清明节之前各地阴雨连绵 B. 5月起雨带开始向北移动 C. 35N以南地区秋高气爽 D. 35N以北地区伏旱严重 4. 该区域 A. 位于地势二、三级阶梯
B. 绝大部分属于内流区 C. 东部降水受暖流影响大 D. 人口密度北部大于南部 5. 芒种至小暑期间， A. 该区域南北气温差异大 B. 塔里木河蒸发量大，出现断流 C. 白昼时间北京比上海大 D. “雪龙号”科考船抵达南极大陆 图4为我国的三个省级行政区土地利用结构图。读图，回答第6、7题 6. 甲和土地利用类型Ⅰ、Ⅱ分别为 A. 新，耕地、牧草地 B. 滇，耕地、居民点及工矿用地 C. 川，交通运输用地、牧草地 D. 藏，牧草地、居民点及工矿用地 7. 内蒙古 A. 水域面积大，水能资源丰富 B. 受降水影响，森林覆盖率东部大于西部 C. 地势平台，宜大幅度提高城市建设用地比例 D. 其他及未利用地面积比黔少，后备土地资源不足 图5表示喜马拉雅山脉某区域不同海拔四个站点的最冷、最热月平均气温。读图，回答第8题。
——2005年3月28日在咸阳市第五届人民代表大会第二次会议上 咸阳市市长张立勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2004年工作回顾 2004年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市各级政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控政策，以建设西部强市和全面小康咸阳为目标，加快推进“四化”战略，全市经济社会发展呈现出多年少有的好势头。市五届人大一次会议确定的各项目标基本实现。 综合实力不断增强。全市生产总值完成338.6亿元，比上年净增50亿元，增长13.1%，增速创近8年新高，经济总量居全省第二位。全年全社会固定资产投资完成161.7亿元，增长37.8%；其中50万元以上项目完成投资147.2亿元，增长53.1%，高出全省平均增长速度29.8个百分点。区域财政总收入32.2亿元，同口径增长8.2%；地方财政收入12.6亿元，同口径增长16.4%。其它经济指标均完成或超额完成计划。 改革开放全方位推进。东靠西联战略稳步实施，西·咸经济一体化进入新阶段，西安咸阳城市快速轨道交通规划上报国家发改委审批，西安咸阳大同城票据交换系统运营良好，两市电话升位并网得到国家信息产业部批复。与杨凌示范区的合作不断深入，先后实施农业产业化项目65个，为我市注入农业发展资金1.7亿元，引进先进技术和科技成果38项，建成了
一批农科专家示范基地。国企改革取得新突破，80户市属企业退出国有序列，西北医疗器械厂整体出售，市天然气公司和自来水公司国有股权成功转让。完成了第三轮行政审批制度改革，在全省率先实行了企业并联审批试点。财税、金融、住房、社会保障等各项改革迈出新步伐。招商引资再创新高，全年引进合同项目800个，合同引进资金183.9亿元，实际到位资金113.3亿元，较上年增长77.7%，签约项目开工率91%。招商引资对全市经济增长贡献率达到11.1%，拉动全市GDP1.8个百分点。 “三农”问题得到高度重视。认真落实中央1号文件精神，取消农业特产税和农业税税率降低1个百分点，对旱腰带地区特困户减免农业税，增加支农资金，设立支农贷款贴息，落实粮食生产直补，加快优质小麦生产基地建设，大力调整农业和农村经济结构，强化农业基础设施建设。这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的生产积极性。全市粮食、果业、蔬菜、乳品产量、产值均居全省第一。全市安排财政支农资金2.1亿元。减免两税直接为农民减负1.9亿元。农民人均纯收入较上年增长10%，增幅首次超过城镇居民，也是上世纪90年代以来首次出现的两位数增长，整个农村一片丰收景象！ 工业化迈出新步伐。能化、电子、医药、食品、纺织五大支柱产业进一步壮大，全市规模以上工业完成产值291.1亿元，增长18.2%。能化工业实现产值95.5亿元，增长27.6%，总量和增速均居五大支柱产业之首，成为工业增长的主引擎。彬长煤田开发步伐加快，当年完成投资13.4亿元。彬县下沟煤矿300万吨和旬邑燕家河煤矿90万吨技改工程已经完成，彬县火石咀煤矿300万吨二期技改工程、年产120万吨的长武亭南煤矿、年产400万吨的彬县大佛寺煤矿建设进展顺利。全市原煤产量达到750万吨，成为全省第二大产煤市！ 城镇化进程明显加快。全年新修城市道路、桥梁24.3公里，完成投资6.8亿元，相当于前十年的投资总和。渭河（咸阳湖）、沣河综合治理工程进展顺利。渭河1号、2号橡胶坝
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
长岭县2007年政府工作报告 ——2006年11月19日在长岭县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长樊晓通 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议。 一、2003年以来工作回顾 2003年本届政府组成以来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以经济建设为中心，深入实施“工业立县、牧业富县、开放兴县”战略，与时俱进，真抓实干，较好地完成了县十五届人民代表大会确定的各项工作任务，各项主要经济指标均提前一年完成了本届政府工作规划，全县经济社会发展进入了速度快、成效好、变化大的时期。 县域经济快速发展。预计2006年，本县生产总值可实现54.2亿元，是2002年的2.2倍，年均增长22.3%；全口径财政收入可实现1.04亿元，按可比口径是2002年的2.2倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额可达到20亿元，是2002年的1.7倍，年均增长13.6%；三次产业比重由2002年的64：12：24调整为50：23：27，经济结构进一步优化。工业经济发展势头强劲。2003年以来，全县共新上工业项目269个，完成投资39.9亿元，其中亿元以上项目16个。2006年，全县工业总产值可实现28亿元，是2002年的2.3倍，年均增长23%。固定资产投资增长较快。累计完成固定资产投资63亿元，今年可完成24亿元，是2002年的9.6倍，年均增长76%。农业和农村经济跨上新台阶。认真落实党的惠农政策，几年来，在免征农业税的基础上，投向农业的扶持资金达3亿多元。农业连
年获得丰收，粮食产量稳定在150万吨的阶段性水平。2006年，全县农业总产值可实现46.3亿元，是2002年的1.7倍，年均增长14.4%。农民人均纯收入可达到4000元，是2002年的2倍，年均增长19.2%。畜牧业健康发展。建设牧业小区280个，牧业总产值达到20.2亿元，占农业总产值的37%。加快了农田水利、农业生态建设，生产条件有了较大改善。新农村建设扎实推进，省市县新农村建设试点全面启动。对外开放取得重大突破。几年来，累计引进域外资金40.8亿元；对外输出劳务27.3万人(次)，实现劳务收入10.4亿元；有8户企业获得外贸出口经营权，出口创汇550万美元。全民创业氛围初步形成。开展了三批“轮岗创业”活动，共有2990人参加，创产值9.1亿元，安置1.5万人就业。全县私营企业和个体工商户已发展到3.6万户，从业人员达到7.8万人，分别是2002年的2倍和1.8倍，年均分别增长15.8%和19.7%。 社会事业全面进步。城乡建设日新月异。完成了长、太两镇城市总体规划修编工作。本届政府每年都确定十几项城乡建设重点工程，通过努力都已完成并有较大突破。几年来，共新修县乡公路511公里，启动了“村村通”工程，已有127个行政村通上油路或水泥路，全县公路总里程达到1009公里。改造低压电网3400千米、低压变电站12个。全县固定电话用户达到8.3万户，移动电话用户达到18万户。县城共新建楼房173栋61.7万平方米。修建网络油路15公里，硬化人行道9万平方米，安装路边石5.1万延长米，环城公路以内的街路全部实现了硬化。铺设供排水管线2.5万延长米。架设路灯620盏。世茂商城、人民体育场、县直机关综合楼、广电综合大楼、集中供热、商业步行街等一批重点工程陆续建成投入使用。投入2000多万元，加快了工业集中区(园区)基础设施建设，园区承载功能日益增强。科教文卫事业蓬勃发展。科技对工农业生产的贡献率大幅度提高。“普九”成果得以巩固。累计改造校舍14.3万平方米，二中、三中、四中教学宿舍楼及职教中心相继建成，办学条件有了较大改善。广电事业、产业发展较快，城乡文体活动丰富多彩。三级卫生保健水平逐年提高。低生育水平得以巩固。
各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。 ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的质量和效益明显提高。 ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低。13亿多人口的发展中大国，就业比较充分，十分不易。 ——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措，“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地。 ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优，粮食再获丰收。 ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。 ——基础设施支撑能力持续提升。新建高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。
北京市顺义区人民政府关于印发2015年区政府工作报告重点 工作分工方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】顺政发[2015]9号 【发布部门】北京市顺义区人民政府 【发布日期】2015.03.20 【实施日期】2015.03.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 北京市顺义区人民政府关于印发2015年区政府工作报告重点工作分工方案的通知 （顺政发〔2015〕9号） 各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构： 《2015年区政府工作报告重点工作分工方案》已经2015年1月28日第3次区政府常务会议讨论通过，现将其与《2015年市政府工作报告重点工作分工方案》中涉及我区重点工作分工方案一并印发给你们，请各责任单位高度重视，严格按照责任分工和时限要求，加强协调，密切配合，认真组织实施，确保各项任务如期完成。 北京市顺义区人民政府 2015年3月20日
2015年区政府工作报告重点工作分工方案 一、重要指标方面（5项） 1.地区生产总值按不变价计算增长7.5%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%、10%左右，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4.13%和6%。 牵头领导：于庆丰 主责单位：区发展改革委 协办单位：区农委、区经济信息化委、区商务委、区国资委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区园林绿化局、区人力社保局、区统计局、区水务局、区环保局、各镇政府、各街道办事处、各经济功能区管委会 完成期限：2015年12月底前 2.一般公共预算收入118.6亿元，增长7.5%左右。全年计划安排民生资金121亿元，占区本级一般公共预算支出比重继续保持在80%以上。 牵头领导：于庆丰 主责单位：区财政局 协办单位：区统计局、区国税局、区地税局、各镇政府、各经济功能区管委会 完成期限：2015年12月底前 3.城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上。 牵头领导：于庆丰 主责单位：区人力社保局 协办单位：各镇政府、各街道办事处、各经济功能区管委会 完成期限：2015年12月底前
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
2020年北京市海淀区高二第二学期期末调研语文试题 一、现代文阅读 1．阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一： 2017年5月10日，首个“中国品牌日”的到来引起广泛关注。国家层面设立“中国品牌日”，宣示着一个“质造”和“智造”时代的来临。这不只是仪式，更是一种使命。从外部环境看，我们正站在一个生死攸关的路口：随着经济全球化的加深，低成本取胜已难以为继，以质取胜是必由之路。 这是一个尴尬的现实——全球500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一，但其中自有品牌在世界1强品牌当中却只有一个。尽管近年来，阿里巴巴、华为等一大批中国品牌脱颖而出，成为中国经济新模式、新动能的生动注脚，但与发达国家相比，中国依然存在巨大差距，国际知名品牌少，品牌影响力弱，品牌话语权小，品牌总体形象欠佳。 ----(摘编自《担起建设品牌强国使命》) 材料二： （注）本图为2017上半年消费者购买国产智能电视的关注因素 材料三： 一个小小的马桶盖，备受热议，与其说触及了“中国智造”的痛点，毋宁说触碰了中国品牌的“弱点”。那些卖断货的日本马桶盖，实际上不少产自中国，返销日本，又被中国游客买过来。媒体曾披露了一个案例，杭州一居民在日本大阪购得一个马桶盖，发现产地竟为杭州下沙，感叹“兜了一大圈，买到的居然还是自家门前生产的东西”。 很多时候，国货不是质量不行，而是知名度不够；不是价格高昂，而是没有形成与品质相匹配的品牌效应。稍微上点年纪的中国人都会记得，中国品牌有过一段群星灿烂的历史。从熊猫彩电、燕舞录音机、雪花冰箱，到双星球鞋、海鸥照相机，再到英雄钢笔、乐凯胶卷、龙虎牌清凉油，国产品牌装点着那个年代中国人的日常生活。中国品牌曾经有过的辉煌，足以说明民族工业有基础也有实力，中国制造有市场也有潜力。