《公共管理基础》模拟试题集（仅作复习使用）
第一章公共管理导论
一、单项选择题
1.管理科学正式产生的标志是20世纪出版的（）。
A. 《管理科学基础》
B.《工业管理与一般管理》
C.《科学管理原理》
D.《管理基本知识》
2. 最早系统并明确分析管理职能的是（）。
A. 泰罗
B.法约尔
C.韦伯
D. 梅奥
3. 下列管理理论属于X理论的是（）。
A．胡萝卜加大棒 B. 分权化与授权 C. 工作丰富化与多样化D. 为工作挑选一流的人员
4. 《行政管理学之研究》的作者是（）。
A. 威尔逊
B. 怀特
C. 魏劳毕
D. 古德诺
5. 注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性的是（）。
A. 古典管理理论
B. 行为科学阶段
C. 现代管理理论
D.A、B、C
6.泰罗认为管理的中心问题是（）。
A．实现标准化 B. 制定科学报酬制度C. 提高工人素质D. 提高效率
7.奠定管理行为科学基础的是（）。
A．马斯洛的需求层次论 B. 赫茨伯格的双因素理论C. 麦格雷戈的“X-Y”理论
D．梅奥的人际关系学说
8. 管理过程学派的研究对象是（）。
A．管理职能 B. 管理目标C. 人际关系 D. 管理环境
9. 韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（）。
A．公平原则 B. 理性化原则 C. 效率原则 D. 权变原则
10.早期管理学主要是以（）。
A. 定性分析为主
B. 定量分析为主
C. 定性分析和定量分析相结合为特征
D. 模型分析为特征
11.管理的两重性是指（）。
A. 管理的目标性和阶段性
B. 管理的科学性和艺术性
C. 管理的先进性和可行性
D. 管理的组织性和行为性
12.美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的“双因素”是指（）。
A. 激励因素和惩罚因素
B. 正式组织因素和非正式组织因素
C. 保健因素和激励因素
D. 保健因素和风险因素
13. 按照管理权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系（）。
A．管理方法技术和管理条件环境 B. 管理的近期目标和中长期目标
C. 管理的组织和管理的环境条件
D. 管理的集权和分权
14．现代管理学学派林立，以布里奇等为代表的学派被称为（）。
A. 人性行为学派
B. 社会-技术学派
C. 经理角色学派
D. 经营管理学派
15.阿吉里斯提出“成熟-不成熟理论”的代表作是（）。
A. 《人类动机的理论》
B.《工作的推力》
C. 《个性与组织》
D.《企业的人事方面》
16.创设若干管理研究的定理分析方法，如决策树、线性规划、网络技术、动态规划、模拟方法和对策方法等，属于“管理学丛林”中的（）。
A. 管理过程学派
B. 决策理论学派
C. 系统管理学派
D. 管理科学学派
17.管理学成为独立的学科以来，大体经历的三个发展阶段是（）。
A. 古典管理理论阶段、现代管理理论阶段、当代管理理论阶段
B. 古典管理理论阶段、行为科学阶段、现代管理理论阶段
C. 理论探索阶段、实践应用阶段、理论研究和实践应用相结合阶段
D. 注重管理资源阶段、注重管理行为阶段、注重管理中的人的阶段
18.管理的艺术性体现在（）。
A. 管理活动中对于“度”的把握
B. 管理活动是一种创造性的活动
C. A和B
D. 管理活动中实行控制的例外原则
19. 在管理工作中，集中体现管理者素质和管理能力，实现管理效率和效果的核心环节是（）。A．组织职能 B. 指挥职能 C. 控制职能 D. 领导职能
20. 行政学作为一门独立的学科，形成的标志是（）。
A. 《政治与行政》
B. 《行政管理学之研究》
C. 《行政管理导论》
D.《公共行政原理》
21. 现代行政活动的根本原则是（）。
A. 依法管理
B. 效率至上
C. 协调有序
D.民主管理
22.从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、协调、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（）。
A. 魏劳毕
B. 古德诺
C. 怀特
D. 戈德特纳
23.我国行政机关与权力机关之间的关系是（）。
A. 相互平行的关系
B. 相互制衡的关系
C. 行政机关是权力机关的执行机关
D. 行政机关是权力机关的附属机关
24. “新公共行政学派”的典型代表人物是（）。
A. 拉斯韦尔
B. 阿普比
C.弗雷德里克森
D. 韦尔达夫斯基
25.公共管理的“P途径”主张，将（）作为基本的分析单位。
A.人员
B.机构
C.效率
D.项目
26.公共管理的核心研究方法是（）。
A.制度研究法
B.比较研究法
C. 规范研究法
D.案例研究法
27. 被看作是公共管理学派宣言的一本著作是（）。
A.《公共管理的过去、现在与未来》
B.《公共管理：学科现状》
C. 《公共管理的现状》
D.《公共管理的未来》
28. 20世纪70年代中期，（）的教师们开始使用“公共管理”一词，并开始设置“公共管理”课程。A．公共管理学院 B.工商管理学院 C. 公共政策学院 D.公共行政学院
29. 规范性知识是一种（）知识。
A.描述性
B. 操作性
C.预示性
D. 艺术性
30. 在管理的各项职能中，作为管理过程的不同阶段的连接点的职能是（）。
A. 计划职能
B.组织职能
C. 领导职能
D. 控制职能
31. 管理在本质上是为了（）。
A. 不断提高组织效率的活动
B. 有效实现组织目标的活动
C. 有效供给公共物品的活动
D. 不断进行组织创新的活动
二、多项选择题
1.下列属于领导职能一般特点的是（）。
A．主导性 B. 协调性 C. 专业性D. 决断性
2.法约尔提出了管理的14项原则，其中包括（）。
A．管理分工原则 B. 命令统一原则 C. 秩序原则D. 能力与工作最佳适配原则
3. 新制度主义学派认为，在社会中，两种能最小化交易成本的组织是（）。
A．企业 B.市场 C.等级制 D. 第三部门
4.公共选择理论是一种将（）运用到政治和公共政策领域的理论。
A．“经济人”假说 B. 交换范式 C. 方法论个人主义 D. 非正式规则
5.新制度经济学派的代表人物包括（）。
A. 科斯
B. 诺斯
C. 威廉姆逊
D. 德姆塞茨
6.下列组织属于公共管理研究对象的是（）。
A. 行政机关
B.立法机关
C. 司法机关
D. 非营利组织
7.公共管理的系统分析法包括（）。
A. 整体分析
B. 环境分析
C. 结构分析
D. 层次分析和相关分析
8．在资本主义社会经济政治结构高度分化的背景下，管理活动逐步趋于（）。
A.专业化
B. 科学化
C. 高效化
D. 民主化
9.下列因素属于管理内部环境的是（）。
A. 法律和政策
B. 组织体制
C. 人员状况
D. 组织技术水平
10. 在现代管理思想产生之前，下列说法正确的是（）。
A. 斯图亚特提出了实行工资刺激的思想
B. 斯密提出了经济人理论和分工理论
C. 欧文提出了重视人的因素在工业管理中的作用的思想
D. 马基雅弗利提出了政治管理的本质以及管理技术和技能问题的看法。
11.最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家（）。
A. 威尔逊
B.泰勒
C.古德诺
D.魏劳毕
三、案例分析题
案例1 许校长的管理措施
某校校长许教授刚上任时，为了解决青年教师的流失问题，给所有的年轻教师解决了住房问题，提高了奖金。这一举措暂时挽留了部分要走的年轻教师，但又激怒了某些老师，他们也要求提高待遇，而学校的资源有限，许校长无法满足所有的要求，于是校内矛盾反而被激化。为此，他不得不放弃这一措施而制定新的激励机制。他开始深入到广大教职工中间，鼓励他们献计献策，共同探讨治校的合理措施，鼓励科研与教学，关心教师的心理需求，为教师解决工作之外的其他问题。他的这些措施居然还取得了意想不到的成功。
1.许校长的这些管理实践体现了管理理论中的（）。
A. 权变管理理论
B. 成熟-不成熟理论
C. 双因素激励理论
D. 需要层次理论
2.上述实践所体现出的管理理论的代表性人物是（）。
A. 卢丹斯
B. 阿吉里斯
C. 麦格雷弋
D. 马斯洛
3.许校长的新措施体现了下列哪种管理思想（）。
A．提高管理的效率 B.注重人的需求 C. 重视非正式组织的作用D. 组织人性的发展
4. 这一管理的案例也反映了管理下列哪一含义（）。
A. 管理是以管理者为主体进行的活动
B.管理需要动员和配置有效的资源
C. 将被管理者的目标与组织的目标相统一
D. 以上都是
案例2 领导激励理论
某市市委和市政府最近准备表彰全市十名“人民最满意的公务员”，但表彰意见并不统一。市委的表彰方案是：在市日报和电视台上宣传他们的事迹并报上级组织；送他们到省委党校和行政学院学习，这是他们日后晋升的重要基础；可以作为市人大代表的候选人。市政府的方案是：每人奖励一套两室一厅的住房；组团到日本的友好城市学习并参观；每人可以要求解决一些具体的问题。事后的反馈发现，最受欢迎的是到党校和行政学院学习，其次是住房。
某食品公司年终到其五位最佳部门经理的奖励是：每人奖励公司10000元股份；送往美国学习新的技术；在适当的时候，可以休假15天；可以到车间和行政上挂职。事后的反馈发现，最受欢迎的是到
1.市委和市政府的表彰方案分别属侧重于（）。
A. 保健因素，激励因素
B. 激励因素，激励因素
C. 激励因素，保健因素
D. 保健因素，保健因素
2. 下面不是激励因素的选项有（）。
A. 在适当的时候，可以休假15天
B. 组团到日本的友好城市学习并参观
C. 送往美国学习新的技术
D. 到省委党校和行政学院学习
3. 从十名“人民最满意的公务员”和五位最佳部门经理对各项奖励措施的欢迎程度，可以说明（）。
A. 无论是公共部门的行政人员，还是企业部门的技术人员，作为优秀的人才，他们都愿意学习新知识，他们都具有“自我实现的需要”，是“自我实现的人”
B.这些人都有晋升的需要，是注重权力和人尊重的人
C. 他们对金钱看得并不重，没有“经济人”的一面
D. 他们有各种各样的需求，是“复杂人”
4. 相对于企业部门的领导，公共部门的领导者更看重（）。
A. 精神需要
B. 权力需要
C. 经济需要
D.社会需要
四、简述题
1.列出孔茨提出的“管理学丛林”的11个学派。
2.简述马克斯·韦伯确定的现代行政体系的基本原则。
3.简述管理的两重性。
4.简述对公共管理的三种理解。
5.简述计划职能的主要特征。
6.简述管理学发展的基本特征。
7.作为一种社会管理活动的行政的主要特点。
8.简述行政学在西方产生的主要历史原因。
9.简述西方行政学发展的三个阶段。
五、论述
1.管理学行为主义阶段集中研究的主要问题和基本理论。
2.公共管理的学科特征。
3.公共管理的基本研究方法。
第二章公共组织
一、单项选择题
1.管理幅度较大、管理层次较少的组织，其结构形态是（）。
A. 锥形结构
B.扁平结构
C. 层级结构
D. 职能结构
2.在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层次直接呈（）。
A. 正比关系
B. 线性关系
C. 反比关系
D. 对应关系
3.下列组织中，属于行政组织的是（）。
4.下列国家的政府实行委员会制的是（）。
A. 瑞典
B. 瑞士
C. 挪威
D. 爱尔兰
5．根据行政权力的使用特点，可以将行政组织体制划分为（）。
A. 首长制和委员会制
B. 层级制和职能制
C. 集权制和分权制
D. 直线制和职能制
6.在（）看来，任何一个组织，其实质是“一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式”。
A.西蒙
B.韦伯
C. 巴纳德
D. 斯宾塞
7.对组织系统进行研究的逻辑起点是（）。
A.组织环境
B.组织职能
C. 组织目标
D. 组织机构
8. 在公共组织的各个要素中，（）保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。
A.职能
B.职位
C. 职权
D.权责
9.正式组织与非正式组织之间最明显的区别是（）。
A．成员构成 B.规章制度 C.组织职能 D. 组织方式
10. 在公共组织构成诸要素中，最为复杂的部分是（）。
A. 组织目标
B.规章制度
C.组织设计
D. 支持硬件
11.将公共组织划分为管理文化、科技、教育、国防、公安、外交等部门，所根据的是（）。
A. 组织权限范围的大小
B. 组织公共程序的高低
C.公共权力的指向
D. 公共事务的差异
12．下列组织中不属于公共组织的是（）。
A．政府机构 B.私立学校 C. 慈善基金会 D.大型企业
13. 出版了《行政管理科学论文集》，提出了公共组织古典模型八项标准的学者是（）。
A. 威尔逊和古德诺
B.法约尔和韦伯
C. 古利克和厄威克
D. 西蒙和拉斯韦尔
14.在第三部门行政模型中，公共事务往往由（）进行管理。
A. 独裁制首长
B. 普通民众
C. 技能专家
D. 多人的董事会或委员会
15.在公共组织的各种结构形式中，有助于决策科学化和民主化的是（）。
A. 直线结构
B. 职能结构
C.直线职能结构
D. 矩阵结构
16. 下列说法中正确的有（）。
A. 行政组织中的纵向结构服从于横向结构
B.行政组织中的横向结构服从于纵向结构
C. 行政组织中的纵向结构与横向结构处于相互交织的状态
D.B和C
17. 新中国建国初期实行的行政组织体制是（）。
A.首长制
B.委员会制
C. 首长制与委员会制相结合
D. 行政首长负责制
18.在里格斯所区分的三种行政生态模式中，与过渡社会相对应的一种行政生态模式是（）。
19. 政治权力划分对公共组织所产生的影响是（）。
A. 确定公共组织在社会政治生活中的地位和作用
B. 勾勒出不同组织间的政治关系
C. 使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与公共决策
D. 决定各类公共组织的活动范围
20. 组织变革必须在（）过程中进行。
A. 技术变革
B. 文化延续
C. 政治变迁
D. 经济发展
21. 在公共组织的一般环境中，其因素渗透于其他各种环境因素之中，并形成了相对独立地位的是（）。
A．政治环境 B.经济环境 C. 文化环境 D.舆论环境
22. 美国各州州长以下的各部门工作，一般由民选的委员会来主持，州长很难对这些民选的委员会大量行使指挥监督权。这是一种（）行政组织体制。
A.分权制
B. 分离制
C.委员会制
D. 职能制
23. 中国地方政府组织纵向结构中的两级制是指（）。
A. 中央-直辖市
B.直辖市-区
C.直辖市-县
D.直辖市-开发区
24.下列组织中属于旁系组织的是（）。
A．学术委员会 B. 国家语言文字委员会 C. 政法委员会 D.教育委员会
25.在韦伯看来，（）是最适合复杂组织的形式。
A. 古典模型
B.官僚模型
C. 第三部门模型
D.强制模型
26. 与古典模型相比，官僚模型更加强调的是（）。
A．效率和分工 B. 规章和制度 C.合法性的信念 D. 秩序和纪律
27.在市场经济条件下，政府管理是一种“有限管理”，这意味着（）。
A. 政府必须在市场失灵的领域内全面干预
B.政府只能奉行“消极政府”的不干预原则
C．政府干预只能局限于市场失灵的一定范围内 D. 政府可以在市场失灵的领域内全面干预
28.收费性的服从机构是一种（）。
A．纯粹的公共组织 B.纯粹的私人组织 C.半公共组织 D.赢利性组织
29. 组织的本质特征是（）。
A. 组织目标与行为
B.组织机构与职权
C. 组织职能与职权
D.组织技术与设施
30. 最早将“组织”一词引入社会科学领域的学者是（）。
A. 帕森斯
B.斯宾塞
C.马克斯·韦伯
D. 卡斯特
二、多项选择题
1.组织中的职位包括（）。
A. 职级
B.职数
C.职责
D.职能
2. 下列组织中属于半强制性组织的是（ ）。
A. 社区学校
B. 税务局
C. 仲裁委员会
D. 消费者权益保障委员会
3.公共组织的科层组织包括（ ）。
A.古典模式
B. 官僚模型
C.第三部门模型
D.市场模型
4.下列机构属于辅助部门的有（ ）。
A. 产业政策司
B. 办公厅
C.机关事务管理局
D.国家外国专家局
5.经济环境的基本要素包括（ ）。
A. 经济体制
B. 经济利益
C. 经济实力
D. 产业结构
6.技术环境的基本要素包括（ ）。
A. 经验技术
B. 实体技术
C. 程序技术
D.知识技术
7.计算机网络的出现，便得公共组织在管理方式上从科层组织的上级控制管理转向（ ）。 A.下级自我管理 B. 质量小组 C. 自发工作 D. 以项目为导向的组织
8.下列因素属于公共组织微观环境的是（ ）。
A. 组织目标
B.组织权力系统
C. 国家结构
D. 产业结构
9. （ ）在组织理论中的应用支持了第三部门模型向古典模型和官僚模型的挑战。 A ．系统方法 B.比较方法 C.案例方法 D.权变方法
10.在古典模型中，组织所具有的几个基础是（ ）。 A. 目标 B. 过程 C.领域 D. 顾客
三、案例分析题 案例1
图1
组织最高领导A
工作性质相同的部门
工作性质相同的部门
工作性质相同的部门
工作性质相同的部门
作业 人员 作业 人员
作业 人员
作业 人员
作业 人员
作业 人员 作业 人员 作业 人员
组织最高领导
相互职能不同的部门相互职能不同的部门相互职能不同的部门工作人员工作人员工作人员
图2
根据上图回答：
1．图1是一种什么组织结构，其特点是什么？
2．图2是一种什么组织结构，其特点是什么？
四、简述题
1．简述所有组织的共性。
2．以公共权力为标准所划分的公共组织的主要类型。
3．第三部门模型的主要特点。
4．直线职能结构的主要特点。
5．首长制的主要优点与缺点。
6．分权制组织的主要优点与缺点。
7．公共组织的政治环境对公共组织的主要影响。
8．公共组织的技术环境对公共组织的主要影响。
五、论述
1．公共组织的古典模型、官僚模型与第三部门模型的差异。
2．运用行政生态理论，论述公共组织的环境对公共组织的运行所产生的影响。
第三章公共决策
一、单项选择题
1.将决策概念带到互动、正式和非正式关系层面上的是（）。
A. 西蒙和林德布罗姆
B. 亚里士多德
C. 阿利森和拉斯韦尔
D. 伊斯顿和拉斯韦尔
2. 将决策附着于官僚体系及其政治运作模式的是（）。
A．伊斯顿 B. 阿利森 C. 西蒙 D.林德布罗姆
3.采匿名通信和反复征求意见的预测方法称为（）。
A. 趋势外推法
B. 乐队效应法
C. 德尔菲法
D.专家会议法
4. 常被称为“两两对比法”或“成对表决法”的是指（）。
A. 孔多塞标准
B. 博尔达计数
C.多数原则
D.正负表决法
5. 决策选择是一种（）。
A. 自然选择
B. 客观选择
C. 技术选择
D.认识选择
6. 人们习惯上把只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为（）。
A. 伊斯顿选择
B. 阿利森选择
C. 霍布森选择
D. 拉斯维尔选择
7. 将决策划分为个人决策和群体决策的根据是（）。
A. 决策条件的可控程度
B. 决策权限的制度安排
C. 决策目标的复杂程度
D. 决策目标的多寡
8.根据决策活动的阶段性特征，决策可以分为（）。
A.经验决策
B. 基层决策和高层决策
C. 初始决策和反馈决策
D. 长期决策和短期决策
9.决策的首要前提是（）。
A. 价值判断
B. 事实因素
C. 方案选择
D.方案评估
10.根据历史和现实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的预测方法，称为（）。
A. 时间序列法
B. 回归分析法
C. 德尔菲法
D. 趋势外推法
11.根据决策目标对行动方案进行初始选择的决策称为（）。
A. 战略决策
B. 追踪决策
C. 主观决策
D. 原始决策
12. 从理性、非理性的心理层面考察决策的是（）。
A. 林德布罗姆
B. 西蒙
C. 阿利森
D. 伊斯顿
13. 根据决策问题的重复程度不同，决策可分为（）。
A．例行决策和程序性决策 B. 程序性决策和常规性决策
C. 定型化决策和程序性决策
D. 程序性决策和非程序性决策
14.将决策区分为单目标与多目标决策的根据是（）。
A. 决策条件的满足程度
B. 决策条件的可控程度
C. 决策目标的种属
D.决策条件的认识程度
15.现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成发轫于（）。
A. 中国
B. 美国
C. 日本
D. 英国
16.某省政府根据汛情做出炸坝泻洪的决策，这种决策类型属于（）。
A. 风险型
B. 不确定型
C. 确定型
D. 应变型
17.在行政决策的基本环节中，决策咨询系统参与得最多、同时也是行政决策中心环节的是（）。
18.联合国安理会常任理事国实行的决策规则属于（）。
A. 加权投票规则
B. 过半数规则
C. 全体致规则
D. 孔多塞规则
19.通过小型会议的形式，鼓励与会人员创造性地思考，自由发言，以相互启发，引起思维共振，这种决策中方案设计的方法是（）。
A．头脑风暴法 B. 对演法 C. 综摄法 D. 德尔菲法
20. （）代表了现代公共管理以人为中心的决策观念。
A. 领导决策
B. 专家决策
C.集体决策
D.参与决策
21.在二人之间以全体一致规则进行决策，最终的选择往往取决于（）。
A．双方的实力的强弱 B. 双方讨价还价能力的强弱 C. 双方信息收集能力的强弱
D. 双方预测后果能力的强弱
22. 就执行方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度所进行的分析是（）。
A. 政治可行性
B. 经济可行性
C.行政可行性
D. 技术可行性
23. 经验判断法主要适用于（）。
A. 个人决策
B.原始决策
C.程序化决策
D. 单目标决策
24.根据决策中可选方案数量的多寡，决策可分为（）。
A.单目标决策和多目标决策
B.开关式决策和旋纽式决策
C. 直觉决策和经验决策
D．权力型决策和妥协型决策
25.择优过程中的方案论证首先涉及的是（）。
A.目标因素
B.环境因素
C.价值因素
D.事实因素
26.在行政决策体制中，中枢机构是（）。
A. 信息子系统
B. 参谋子系统
C. 决断子系统
D.监控子系统
27.在方案选择的各种方法中，又称为是比喻法和集思广益法的一种方法是（）。
A. 综摄法
B. 头脑风暴法
C. 对演法
D. 试验法
28.决策的灵魂是它的（）。
A．选择性 B.预见性 C.主观性 D.预测性
29．追踪决策的双重优化首先是指（）。
A. 要在原始决策的基础上进行优化
B.要在替代方案中优化
C.在要目标上进行优化
D.要在资源上进行优化
30．在行政决策体制中，对公共政策的实施进行跟踪反馈分析的是（）。
A．信息子系统 B.参谋子系统 C.决断子系统 D.监控子系统
二、多项选择题
1.事实前提的特点主要表现在（）。
A.真实性、可靠性和普遍性
B. 关联性、逻辑性和历史性
C.历史性、客观性和绝对性
D.客观性、可检验性和变动性
2. 追踪决策的主要特征有（）。
A. 回溯分析
B. 非零起点
C. 双重优化
D. 心理障碍
3.公共决策过程中的群体决策包括（）。
A. 领导群体决策
B.群众群体决策
C.专家群体决策
D. 群体参与决策
4.在博尔达计数中，各成员的相对权数，一般可采用（）。
A. 自我评定法
B. 群体评定法
C. 绩效评定法
D. 领导评定法
5. 决策的层次越高，（）。
A.价值因素所占的比例越大
B.价值因素所占的比例越小
C. 事实因素所占的比例越大
D. 事实因素所占的比例越小
6.在行政决定的问题界定环节，层次分析法所要分析的三种原因是（）。
A. 可能的原因
B. 合理的原因
C. 可行的原因
D.必然的原因
7.下列方法属在行政决策的方案设计阶段所使用的方法的是（）。
A. 头脑风暴法
B. 对演法
C.综摄法
D. 德尔菲法
8.在下列决策场合，采用等级决定规则的有（）。
A. 人民代表大会
B.党代表大会
C. 党委常委会
D. 政府常委会、
9.决策方案设计所经历的两个阶段是（）。
A.问题界定
B.目标确定
C.轮廓设想
D. 细部设计
三、案例分析题
案例一机场建设引发的思考
“要想富，先修路。”J市民航局A局长回忆，开发旅游资源便成为修建J市机扬最大理由，当时没有想到J市高速公路，铁路和水路是主要交通路途。当然，修机场、通航可以提升J市城市形象、功能，招商引资，机场被寄予多种厚望。1993年，经过可行性研究、立项、审批层层把关，J市机场开始破土动工，1996年机场竣工，J市迎来了航空时代。“兴奋仅仅维持了两年。”B局长称，“只花钱不挣钱，谁都高兴不起来。”1997年，J市机场通航第一年便陷入亏损，原因简单，没客源，没有航班。而在J 市机场修建项目报告上，每年客流量应当在300万人左右，现实数据却是区区100多人，从开通起，赚钱便成泡影。停停飞飞到1999年，J市机场终于关闭，至此，J市机场债务已在2亿元以上。
“机场建设陷入怪圈。”A局长说。为发展经济修机场，地方经济发展促进机场发展，应该是良性互动，咋变成怪圈？A局长分析认为，单就机场而言，建设时机还是超前了一点，J市经济发展对机场支撑远远低于预期。经营方法落后，管理的漏洞加速了机场亏损。“官僚决策、经营是最本质的原因。没有人质问机场建设是花谁的钱？谁该负责？”A局长说。
来自交通运输系统工程学会的消息，在全国机场中，J市机场仅是一个小小泡沫，在南方某省六个机场中，仅有两个机场经营尚好，其余均陷入亏损，最少的年客流量只有100多人，最多的年客流量将
据该省民航局计划处B处长介绍：某市并无著名旅游资源，但并不妨碍当地投资3.3亿多元修建标准为4C的机场，3.3亿元建设资金来之不易，连当地小学生都被要求集资。到2001年9月，最终一个航班也没有，机场被迫关闭。“这纯粹是面子工程。”B处长认为，该市本就有一个小飞机场，一直是停停飞飞，但1996年，地方政府头脑发热突然要将小飞机场升格为4C机场。
“我们早就建议当地不要建民用机场，但谁愿意听？”B处长说，“在周围200公里内早有两个机场，当地经济水平根本容不下三个机场竞争。”
来自航空总局的资料表明，在目前支线、干线机场中，除依托著名风景区、沿海经济发达城市外，几乎无一例外都陷入亏损，数目在50个以上。
“民航总局并不制制止泡沫产生。”面对机场泡沫的破裂，国家民航总局机场司工作人员认为，支线机场建设的原则是“谁投资、谁受益”，问题多出自地方政府环节。B处长解释说，地方机场都是当地政府自筹资金，并不需要国家财政出钱，建与不建，什么时候建的决定权更多来自地方意愿，政府工程、窗口工程、标志性建设往往超过实际经济发展需要，这也是地方机场容易上马的原因。
根据上述案例回答下列问题：
1．政府修建机场的主要目标应该是（）。
A．改善投资和经济发展的软环境 B.谋取巨额经济利润
C.提供公共服务，实现公共利益
D.提升政府形象
2．交通运输系统工程学会属于（）。
A. 政府公共组织
B. 非政府公共组织
C.企业组织
D.经济组织
3．50多个机场亏损的主要原因是（）。
A. 决策失误
B.计划不周
C.用人不当
D.控制不严
4．机场和重复建设充分体现了决策是一种（）。
A．预见性选择 B.主观性选择
C．客观性选择 D.创造性选择
5．避免机场的盲目重复建设，地方政府应主要运用（）。
A．经验思维方式 B.系统思维方式
C．创新思维方式 D.直觉思维方式
案例2 H市动物园的搬迁
今年66岁的M是某林业大学教授、中国工程院院士，中国野生动物学科带头人。作为权威的野生动物专家，M院士曾多次被邀请参与全国各地野生动物园的迁址论证。其中，H市动物园的搬迁最曲折。
据了解，H市动物园迁址之争由来已经久。由于近年来城市建设迅猛发展，H市动物园的规模和所处位置已不利于动物园自身的生存发展。1999年，H市政府首次提出动物园搬迁的设想。2000年初，M院士等专家通过在区位、环境、人文和投资等各方面综合比较论证，首选天恒山风景旅游区为动物园新址。天恒山以其优美独特的自然环境，得天独厚的地理位置，以及其它诸多优势，得到社会各界及有关专家的认可，但当时由于位于天恒山出口的向阳山火葬场暂无法搬迁，这一最佳方案只好放弃。
2000年12月，H市有关部门曾将动物园正式定址松北新区，但这里是地势低洼的湿地，缺山无林，
等专家组成人员和社会人士的强烈建议下，迁址工程停工。2002年6月，M院士等专家组成人员同意把新址定在距出城口38里处的鸽子洞，并当场建议为避免公路噪音，要将园址沿垂直公路方向往内迁移。
2003年3月，在动物园新址开工前，M院士在施工现场踏查，结果发现施工现场已不是当初论证签字时的鸽子洞原址，而是顺着公路又向前推移，距城区的实际路程已经超过50公里。这意味着市游览动物园将要承受高昂的费用和浪费大量时间。更严重的是，M院士还发现了附近存在强烈的噪音源，将对动物的生存构成威胁。
而此时，影响选择天恒山的最大障碍已经扫除。2003年2月，H市政府决定将向阳山火葬场搬出天恒山，计划在天恒山地区建设以旅游为主的大型生态园。于是，M院士和其他科学家决定放弃鸽子洞而选天恒山。
对于有人议论作为科学家居然出尔反尔，M院士认为，“作为一名科学家，要有科学良知，要说真话。我所想的，是国家和人民的利益，是野生动物的生存命运。”他认为，目前解决H市动物园新址问题的最好办法就是把选择权交给广大市民，公开召开听证会，让广大市民做决定。
H市政府在充分听取市和专家的意见后，最终把动物园新址定在天恒山。
根据上述案例回答下列问题：
1．H市动物园是否搬迁的决策属于（）。
A．开关式决策 B.旋纽式决策 C.非程序性决策 D.非确定型决策
2．H市动物园新址的原始决策和追踪决策分别是（）。
A．定址天恒山和定址松北新区、鸽子洞 B.定址松北新区和定址鸽子洞、天恒山
C. 定址鸽子洞和定址松北新区、天恒山
D.不能确定
3．H市动物园新址的决策过程，说明了（）。
A．决策过程实质上是选择的过程 B.决策活动是决策者拍板作决定的片刻行为
C.在执行过程中必须对原始决策进行内容的补充和修正D．A、C
4．H市动物园新址的选择、变动过程，体现了决策的（）。
A．智囊原则 B.优化原则 C.动态原则 D.A、B、C
5．M院士等专家在参与动物园新址的决策后，还行使了（）。
A．管理的计划职能 B.管理的组织职能
C．管理的控制职能 D.管理的协调职能
案例3 决策失误的主要原因
决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大的影响。20世纪90年代中期出现了这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机构，由于建设规模过度超前，在没有经过科学分析这前就匆忙上马了机场建设项目。目前，该国际机场旅客量和货运量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。
请根据材料，运用决策理论分析案例决策失误的原因。
四、简述题
1．简述行政决策的基本程序。
3．简述行政决策方式案可行性分析的内容。
4．简述群体决策的主要优势。
5．简述参与式决策的主要特征。
五、论述题
1．从理论与实际相结合上论述参谋子系统在行政决策系统及其运行中的地位和作用。
2．群体决策的有利及不利之处。
3．现代行政决策系统的构成及相应功能。
第四章行政领导
一、单项选择题
1．“领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程。”提出这个定义的是（）。A．约翰·科特 B.约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯
C．哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克 D.斯蒂芬·罗宾斯
2．某领导者兼任党政一把手，有人说他享有公共组织领导者的权力。公共组织领导者的权力包括（）。A．党和权力和政府的权力 B.决策权力和执行权力
C．依法行使的公共权力 D.职务权力和个人权力
3．在领导者必备的三种技能中，技术技能、人际技能、观念技能的结构比例为27：42：31的是（）。A．基层领导 B.中层领导 C.高层领导 D.现代领导
4．领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在（）的方面和特征上。
A．与人相联系 B.与利益相联系 C.与经验相联系 D.与权力相联系
5．领导艺术首先是（）的综合体现。
A．天赋与机遇 B.知识与能力 C.素质与经验 D.环境与技能
6．领导艺术最重要的特征是（）。
A．创造性 B.程序性 C.模式性 D.独立性
7.领导职权来自于（）。
A．领导职位 B 领导职务 C 领导责任 D 领导能力
8．中央国家行政机关的非领导职务最高可以设到（）。
A．正部级 B 正司级 C 副司级 D 副部级
9．副调研员在职务等次上相当于领导职务的（）。
A．厅局级副职 B 县处级正职 C 县处级副职 D 乡科级正职
10．职务权力和个人权力都有的一种影响方式是（）。
A．强迫 B 信息控制 C 良好的人际关系 D 创新精神
11．在斯托格第尔的领导特理论中，持久性是一种（）。
12．开发领导潜能，主要是指开发（）。
A．职务权力 B 领导权威 C 个人权力 D 强制性权力与非强制权力
13．一般来说，领导所处的层次越低，（）。
A．对其技术技能的要求越低 B 对其人事技能的要求越高
C 对其观念技能的要求越高 C 对其技术技能的要求越高
14．我国的根本领导制度是（）。
A．党的领导制度 B 民主集中制 C 集体负责制 D 分工负责制
15．行政领导的民主原则最直接的要求和体现是（）。
A．处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度
B．上下级行政领导者之间关系的制度
C．协调行政领导班子内部关系的制度。
D．处理部门行政领导与部门行政领导关系的制度
16．处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度和处理上下级行政领导者之间联系的制度都在使用的一种制度是（）。
A．评议制度 B 通报制度 C 报告请示 D 集体学习
二、多项选择题
1．在组织的各种要素中，处于最重要的地位，能够直接或间接地决定组织目标的实现及实现程度的要素是（）。
A．人的要素 B.资源要素 C. 激励要素 D.信息要素
2．领导的构成所包含的要素有（）。
A．权力 B.对人的认识与理解 C.与组织和群体成员的关系 D.领导的风格
3．领导职责主要包括有（）。
A．政治责任 B 法律责任 C 工作责任 D 道德责任
4．在知识经济时代，人们最崇敬、也最能带较大影响力三种因素是个人的（）。
A．品德魅力 B 知识能力 C 成功经历 D 创新精神
5．民主集中制在民主方面的表现有（）。
A．人民有权以不同方式积极参加有关国家大政方针、重大决策和法律的讨论
B．人民有权参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理
C．一切国家机关及其工作人员必须对人民负责，受人民监督
D．少数服从多数
6．中国的行政首长负责制是（）的有机结合。
A．民主集中制 B 集体领导制 C 个人分工负责制 D 委员会制
7．在下列选项中，属于协调行政领导班子内部关系的制度包括（）。
8．在领导者的基本技能中，观念技能包括（）。
A．预测技能 B 判定技能 C 概括技能 D 组织技能
三、案例分析
案例1 领导者的职务权力与个人权力
某市举行人大会议，选举市长，根据省政府的意思，一切都在顺利进行着，这各市长候选人是任期届满的刘市长，刘市长已有多年的工作经验，虽然年龄稍大了些，但工作比较踏实，虽然工作方面没有什么创新，领导方式比较保守，但没有任何过失。而且上级政府对之也比较满意。但出乎意料的是，在统计选票时，竟然半途杀出了一匹黑马，刘的选票没有有达到法定的票数，而原来做刘市长的副职的李副市长的票数超过了刘，对于这一结果，选委会班子非常吃惊，选举的结果与上面的期望不相符合。对于选举的结果是否有效，以及如何公布结果让相关的负责人伤透了脑筋。
1．在选举的结果与上面的要求不符合时，如果让刘市长继续做市长，则违背了领导权力基础中的（）。
A．合法权 B 专长权 C 奖励权 D 模范权
2．从权力的构成来看，市长作为一种领导，它既包含有职务权力，又包含有个人权力，如果让刘继续做市长，显然刘的（）失去了基础。
A．个人权力 B 职务权力 C 领导权威 D 以上都是
3．刘的落选表明，优秀的领导者，特别是高阶层的领导者，绝不是“培养”出来的，而是“实干”出来的，这说明（）。
A．领导者的素质就是领导者的实质 B 领导者的素质主要是后天学习和实践的结果 C 领导者素质中最重要的是创新精神和创新能力 D B和C
4．刘之所以落选，是因为他没有理解领导应该（）。
A．提出未来的理想与员工分享 B 领导者要能够取得他人的信赖
C 领导需要全通道式的沟通，才能促成组织成员较高的满意度
D 以上都正确
四、简述题
1．简述领导权威的完备性原理
2．简述领导艺术的基本特征。
3．简述领导者的基本技能及其比例关系。
4．简述作为一种根本领导制度的民主集中制。
五．论述题
1．试论述公共组织领导者的职务权力和个人权力的构成及相互关系。
2．试论述日常的行政领导制度的三个层面。
第五章沟通与协调
一、单项选择题
1. 行政沟通机制不包括（）。
2.信息处理基本环节包括信息收集、信息传递、信息贮存和（）。
A、信息沟通
B、信息加工
C、信息分类
D、信息比较
3.在下列行政协调方式中，属于“中间数”行政协调方式的是（）。
A、以一方或几方的意见为主，以他方的意见为从，撇开各方意见的表面对立
B、协调者进行折中处理，实现各方都能接受的权利再分配
C、搞好会议纪要，以便检查督办
D、因有关人员违章等使工作走样的，按照规章制度和纪律予以处理
4.从协调的性质看，可以将协调分为（）。
A、内部协调和外部协高
B、促进式协调和纠缠式协调
C、认识性协调和利益式协调
D、会议协调和非会议协调
5.组织成员私人交换意见的沟通方式是（）。
A、正式沟通
B、非正式沟通
C、平行沟通
D、上行或下行沟通
6.在沟通模式中，其中只有一个成员是各种信息的汇集点与传递中心，这种沟通模式是属于（）。
A、聚联式
B、单联式
C、互联式
D、串联式
7.公共组织沟通的实质是（）。
A、与公共组织有关的信息的传递和处理过程
B、公共组织系统的“神经”
C、统一思想
D、形成统一行动
8.影响信息质量最重要的因素是（）。
A、发送者的缺陷
B、接收者的缺陷
C、传送渠道的缺陷
D、信息失真
9.按照现代制度经济学的观点，制度安排的建立是为了（）。
A、提高合作机会
B、降低管理风险
C、改善沟通质量
D、节约交易成本
10.加强公共组织人员的信息化意识，主要是为了完善公共组织的（）。
A、刚性约束机制
B、语言约束机制
C、心理约束机制
D、制度约束机制
11.在诸种公共组织行为中，（）是最具有艺术性的一种行为方式。
A、沟通
B、协调
C、计划
D、执行
12. 最终会采用行政手裁定的一种协调方式是（）。
A、主体合流法
B、中间数法
C、冷处理法
D、热处理法
13.协调的妥协所体现出的是协调活动的（）。
A、原则性
B、灵活性
C、过程性
D、事后性
14.从协调的内容上看，公共组织的协调有（）。
A、认识性协调和利益性协调
B、促进式协调和纠偏式协调
C、合作式协调和应变式协调
D、内部协调和外部协调
15.协调必须首先要把握好目标，这就意味着，协调首先必须要把握好（）。
A、一般
B、个别
C、平衡
D、创新
16.在各种协调方式中，其成效主要取决于合情合理的讲解叙述、耐心细致的思想教育和循循善诱的工作方法的是（）。
A、认识性协调
B、利益性协调
C、促进式协调
D、合作式协调
17.公共组织的协调突出表现在（）。
A、对人的协调上
B、对事的协调上
C、对观念的协调上
D、对利益的协调上
18.在公共组织的沟通活动中，因为受个人偏好的影响而导致的信息失真的原因是（）。
A、信息沟通中的噪声
B、信息沟通中的情境转变
C、信息沟通中的情感因素的缺失
D、反馈
19.提高信息沟通质量的关键是（）。
A、良好的沟通机制的建立
B、减少不必要的中间环节
C、完善沟通过程
D、保证信息准确
20.由于信息垄断而容易造成行政专断的沟通模式是（）。
A、聚联式
B、单联式
C、互联式
D、并联式
二、多项选择题
1.信息收集的主要程序包括（）。
A．确定需要B、制定计划C、组织实施D、过程监控
2.下列说法正确的有（）。
A、会议协调都是正式的
B、非会议协调都不是正式的
C、非会议协调可以是正式的C、非会议协调可以是非正式的
3.合作式协调所需要的沟通方式有（）。
A、树型沟通
B、辐射型沟通
C、链式沟通
D、轮式沟通
4.在下列选项中，属于非正式沟通的缺点的是（）。
A、可靠性有限
B、随意性很大
C、速度较慢
D、比较刻板
5.公共组织的柔性约束机制包括（）。
A、制度约束机制
B、语言约束机制
C、心理约束机制
D、法律约束机制
6.行政信息加工应该坚持的原则包括（）。
A、去粗取精、去伪存真
B、由此及彼、由表及里
C、物尽其用、细大不捐
D、区分种类，分项排列
7.下列信息不属于有形信息的是（）。
A、文字
B、言语
C、个人情感
D、行为
8.在下列选项中，属于完善刚性沟通机制的途径的有（）。
A、理顺各公共组织各部门之间的职能关系
B、变部门间的沟通为部门内部的沟通
C、使经常项目的沟通制度化
D、加强民主作风
9.在下列选项中，属于单联式沟通的缺陷的有（）。
A、容易导致行政信息垄断
B、不利于形成组织权威
C、公文旅行、办事拖拉
D、沟通渠道杂乱
10.没有信息中心的沟通模式是（）。
A、聚联式
B、单联式
C、互联式
D、并联式
11.在运用当面表态法时应该注意的事项包括（）。
A、请那些了解情况的人参加会议
B、搞好会议纪经
C、科学主持会议
D、对违纪人员按照规章制度和纪律予以处理
三、案例分析题
某市一直把治理经济发展软环境作为一项“没有结尾”的工作，长抓不懈。2003年9月，该市公布了从市委书记、市长到四县一区四套班子、市直81个部门和单位党政领导班子成员工作职责及办公电话号码，市、县（区）经济发展软环境综合整治投诉电话号码，市、县（区）党政“一把手”热线电话号码。市、县机关和部门必须公开承诺，让老百姓知道你应当做什么、不应当做什么。此举深受群众欢迎，也赢得外来客商的称赞。老百姓说：“以前，对有些机关究竟干什么不清楚，遇到问题也不知道该找谁、怎么找；现在，通过这个‘联络图’，我们同机关之间的距离更近了”。该市领导干部职务分工和联系电话公之于众，同时还公布了违反这个规定的责任追究办法。
请从行政沟通的视角对某市的这种做法进行评价。
四、简答题
1.简述行政信息处理的基本环节。
2.简述行政沟通的主要结构模式。
3.简述信息失真的主要原因。
4.简述正式沟通和非正式沟通的优点与缺点。
5.简述主体合流法协调方式的基本操作要点。
6.简述跟踪处理法协调方式的主操作要点。
六、论述题
1.沟通机制的完善途径。
2.如何处理协调中的若干关系。
3.如何处理协调中的平衡与创新的关系。
第六章公共组织的人力资源管理
一、单项选择题
1.人事行政全部内容所围绕的核心是（）。
基础参考书目： 1. 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。 2. 夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。 3.娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。 4. 郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。 5. 竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。 6. 张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。 7.陈振明主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2003年版。 8. [美]戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社，2002年版。 9. [美]理查德德·J·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。 10.[美]R. J. 斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科学出版社1989年版。 11.[日]西尾胜：《行政学》，中国人民大学出版社，2006年版。 12. [澳]欧文·E·休斯：《公共管理导论》，（张成福王学栋等译），北京：中国人民大学出版社，2007年版。 文献综述/读书笔记书目： 1．[美]文森特·奥斯特罗姆著，毛寿龙译.《美国公共行政的思想危机》[M].上海：上海三联书店，1999. 2．[美]尼古拉斯·亨利：《公共行政学》，（项龙），北京：华夏出版社，2002年版。
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公共管理导论 一、选择题 （一）单项选择题 1．公共管理者的转化能力表现为善于运用以下技巧（D） A．思考 B．实践 C．推广 D．创新 2．在市场经济条件下，政府管制的对象主要是（B） A．公民 B．市场中活动的企业 C．民间组织 D．利益集团 3、明确提出“政治与行政二分法”的学者是：（D） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 4、被喻为“看不见的手”和“看得见的手”之外的“第三只手”的是（B） A. 公民 B. 公民社会 C. 企业 D. 市场 5、提出“管理就是决策”这一观点的学者是（C） A．马克斯·韦伯 B．冯?史坦因 C．赫伯特·西蒙 D．伍德罗·威尔逊 6、公共政策分析的基础和起点是（B） A．公共政策制定 B．公共政策问题 C．公共政策执行 D．公共政策评估 （二）多项选择题 1．与传统公共行政相比较，公共管理的特质表现在：（ABCD） A．管理主体的广泛性 B．将私人部门的管理手段应用于公共部门 C．注重管理外部环境 D．注重管理价值的实现和责任 2．明茨伯格认为，管理者的综合角色包括（B.C.D） A．活动角色 B．人际关系角色 C．信息角色 D．决策角色 3．制约公共企业效率发挥的因素主要有：（A.B.C.D） A．产权关系明确 B．预算软约束 C．预期目标多元化 D．资产安全与效率之间的矛盾
4、现代社会中的不可治理性主要产生于：（A.D） A. 利益和信念的过度分散性 B. 政府权威的削弱 C. 政府管理运行资金不足 D. 政府能力与解决所面临问题难度的差距 5、绩效管理是一种面向结果的管理，它强调政府追求的目标应包括：（） A．效率 B．公平 C．公正 D．民主 6、公共政策在公共管理中的功能包括（ABCD） A．行为导引功能 B．利益协调功能 C．利益分配功能 D．调控功能 7、公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的：（） A．公共性 B．管理本质的服务性 C．政府与公民社会的合作共治性 D．权力运行的单向度性 8、治理与统治的之间的差别表现在：（BCD） A. 权威的来源不同 B. 权威的行使主体不同 C. 管理过程中权力运行的向度不一样 D. 管理的范围不同 9、政府对经济运行进行宏观调控所制定的公共政策包括有（ABCD） A．财政政策 B．货币政策 C．金融政策 D．产业政策 二、简答题 1．制约发展中国家第三部门发展的特殊原因主要有哪些？ （1）社会经济的欠发展导致第三部门在资金获取方面面临更大的困境。（2）发展中国家社会分化程度低，中间阶层发展不足，而中间阶层是第三部门发展的社会基础。（3）由于缺乏自由结社的传统，发展中国家的公民结社的意识不强，第三部门的发展缺乏公民文化的支持。（4）许多发展中国家政治民主化程度不高，政府对社会实行强制统治，第三部门独立发展和活动的空间有限。（5）发展中国家普遍法制化水平低，公民的基本权利不能得到充分的保障，政府的权力不能得到有效地约束，第三部门发展和功能发挥得不到法律的支持、规引。（6）有些发展中国家的教育水平和通讯发展水平比较低，制约了第三部门的发展和功能的发挥。 2．绩效管理为什么是政府再造的有效工具？ 1.绩效管理为政府再造提供有力的技术支持 2.绩效管理有助于改善和提高公共管理水平 3.绩效管理有助于重塑政府形象，增强公民对政府的信任
公共管理专业毕业论文范文2篇 公共管理专业毕业论文范文一：新公共管理模式下职业技能改进探究 1职业技能培训将面临的挑战 (一)不能单纯的以传统视角来看待学校和学生之间的关系 在职业培训教育的市场氛围中，绝大多是是采取机构和学院签订合同形成委托代理关系。从新公共管理模式的角度思考，作为委托代理的这种合约形式，双方应当在法律层面是权利义务责任对等。但是，现阶段的传统思维模式中，职业培训机构和学生仍然处在从属关系的层面，其消费者的个人属性没有得到有效的法律权利保护。职业培训机构往往从传统管理模式出发，主要通过授课式的管理方式开展教育活动，并不会考虑到学员是否学会，是否达到合同中所要求的水平。 (二)教学的市场必然会在近年面对严重的“买方市场” 随着我国经济水平的愈发提高，职业培训机构的成果产出将被完全的市场化和商品化。而现在很多职业培训学校并没有从市场出发，其教育产品已经落后于时代，甚至学院学习的知识已经在互联网大潮下被淘汰，长此已久教育产品的落后必然会冲击培训教育机构的活力与升级，职业培训机构自然实力也会不断减弱。我国人口最高峰的一代将会面对职业教育，全国各大职业培训机构将会面对强大的“买方市场”，职业培训机构的竞争将会从地区
性的竞争向寡头竞争逐渐发展。因此，职业培训机构的负责人必须认识到市场的残酷性，和自然选择的优胜劣汰，认真对待新公共管理模式之下的“买方市场”。 (三)二本、三本院校等优势地位教育机构进入职业培训市场 随着新公共管理模式的到来，国家教育部将会在开办职业培训机构的准入门槛上再次进行严格限制。同时，根据十八届三中全会的精神，国家必然会通过各种方式调整、开设职业培训机构。而在近几年，职业培训机构必然会面对十八届三中全会对于大批二本、三本院校的改革要求，届时将会有大量处于优势资源地位的本科院校进入职业技术培训的领域。因此，在政府政策还没有放开前，职业培训机构必须要认真做好打一场硬仗的准备。 2新公共管理模式下职业技能培训的改进对策 (一)增强职业教育行政的灵活性 新公共管理模式下将政府治理与市场经济互相融合，从市场角度将各种私人企业的先进管理模式引进到公共部门。现阶段，很多职业培训机构多为政府背景支持的传统教育机构，其特性在于沿用的是体制化的教育模式，并没有发挥出市场经济下的充分灵活性和竞争力。因此，职业培训机构应当数理新公共管理模式的“以人为本”思想，转变传统教育模式，将学员是否能够获得知识、是否将知识转化成可操作性作为切入点，认真考评每一个学员在离开培训机构的时候其所获得的技能培训是否能获得市场的合理估价。 (二)强化市场引导和消费者导向 新公共管理是行政管理和经济学的交叉学科，其主要前提质
公共管理学陈振明考研笔记
《公共管理学》陈振明考研笔记
公共管理学 公共行政:是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动,行政官员或行政 人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制订的政策和法律,关注的焦点 是过程、程序以及办公室的管理。 公共管理:是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程, 程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注结果和对结果的获得 负个人责任。 公共部门:是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构,公用事业,公共事业,非政府公共机构等部门 以及各种不同组织的公共层面; 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门,是最 纯粹的公共部门。 公共物品:指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性、收费困难等特 征的物品,具有规模效益大、初始投资量大的特点,政府是提供此类物品的最佳方 式。 公共物品:指那种能够同时供许多人享用的物品,并且供给它的成本与享用 它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 治理:泛指任何一种活动的协调方式,有最小国家的治理,公司治理,新公共 管理,善治,社会——控制系统及自组织网络六种用法。 途径:来自于公共政策学院,以政策研究为方向,重视定量分析方法,尤其是 经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 途径:强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的 研究中,并仍关注组织结构与过程。 行政国家:指 19 世纪末 20 世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界 大战以后,在资本主义国家立法、行政、司法三权分立的国家权力主体关系中, 行政权力和活动扩张,具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判 决效力相当的行政裁决权,大量直接管理和介入国家社会事务,从而起到最活跃 和最强有力国家作用的一种国家现象。 公共管理学:是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,可以将它界 定为一门综合地运用各种学科知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程 及其规律的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物 品。或者说公共管理学一门研究公共组织(主要是政府)如何有效地提供公共物品 的学问。
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公共管理硕士论文提纲样本 2019-01-13硕士论文提纲范例一中文摘要4-6abstract6-71.绪论11-181.1研究目的及意义11-121.1.1研究目的111.1.2研究意义11-121.2研究对象与研究方法12-131.2.1研究对象12-131.2.2研究方法131.3论文的主要结构和内容13-141.3.1论文的主要结构131.3.2论文的主要内容13-141.4论文的主要创新之处14-151.5文献综述15-181.5.1国内文献综述15-161.5.2国外文献综述16-182.团队建设的相关概念及其理论18-252.1基层公安机关的相关概念18-192.1.1基层公安机关的涵义182.1.2公安派出所的涵义18-192.2团队的相关概念19-202.2.1团队的涵义192.2.2团队与群体的区别192.2.3团队的构成19-202.2.4团队的作用202.2.5团队的任务202.3警察团队的相关概念及团队建设的相关理论20-252.3.1警察团队的涵义202.3.2警察团队的类型20-212.3.3警察团队的组建212.3.4警察团队的功能212.3.5团队建设的相关理论21-253.xx公安分局基层公安机关警察团队建设问题及其原因分析25-393.1xx公安分局人力资源现状25-273.1.1xx公安分局机构设置情况253.1.2xx公安分局现有人力资源状况分析25-273.2xx 公安分局团队建设现状27-323.2.1xx公安分局团队建设调查问卷情况27-293.2.2xx公安分局团队建设访谈情况29-323.3xx公安分局团队建设存在的问题及其原因分析32-393.3.1xx公安分局团队建设存在的问题32-363.3.2xx公安分局团队建设存在问题的原因分析36-394.加强xx 公安分局基层警察团队建设的对策建议39-544.1加强警察团队思想意
2013年硕士研究生入学考试参考书目（学术型） 考试科目参考书目出版社作者 241法语《法语》（2、3册） 《简明法语教程》（上下） 外语教学与研究 出版社 商务印书馆 马晓宏 孙辉 242日语《标准日本语》（中级）人民教育出版社(新版本) 701哲学原理《马克思主义哲学原理》 （上下） 中国人民大学出 版社1994年版 肖前 702法理学、宪法学《法理学》（第三版） 《宪法学》（第三版） 高等教育出版 社、北京大学出 版社2007年版 高等教育出版 社、北京大学出 版社2011年版 张文显 周叶中 703政治学《政治学原理》（第二版） 《政治学导论》（第三版） 高等教育出版社 2006年版 中国人民大学出 版社2007年版 王惠岩 杨光斌 704马克思主义原理《马克思主义哲学原理》 （上下） 《政治经济学》（面向21 世纪课程教材） 中国人民大学出 版社1994年版 高等教育出版社 2003年版 肖前 逢锦聚、洪银 兴、林岗、刘 伟 705公共管理学《公共管理学》(第二版) 《公共管理导论》 中国人民大学出 版社2004年版 中国人民大学出 版社2007年版 陈振明 休斯 706体育专业基础综合（一）《体育概论》 《体育社会学》 高等教育出版社 2005年版 高等教育出版社 2006年版 杨文轩 卢元镇
707体育专业基础综合（二）《运动解剖学》 《运动生理学》 高等教育出版社 2006年版 高等教育出版社 2009年版 李世昌等 邓树勋等 708体育专业基础综合（三）《学校体育学》 《运动生理学》 高等教育出版社 2010年版 高等教育出版社 2009年版 沈建华等 邓树勋等 709文学基础理论《文学理论教程》高等教育出版社童庆炳 710汉语言基础（含语言学概论、现代汉语）《语言学纲要》 《现代汉语》 《现代汉语》 北京大学出版社 高等教育出版社 河北人民出版社 2007年8月 叶蜚声、徐通 锵 黄伯荣、廖序 东 唐健雄 711基础英语《高级英语》（上下） 《高级英文写作教程》 《英汉翻译教程》 《英语写作手册》 外语教学与研究 出版社 外语教学与研究 出版社 上海外语教育出 版社 外语教学与研究 出版社 张汉熙 王振昌等 张培基等 丁往道等 712基础俄语《基础俄语》（1-4册） 《东方·大学俄语》（1-8册） 《现代俄语理论教程》 外语教学与研究 出版社 外语教学与研究 出版社 上海外语教育出 版社 北京外国语大 学俄语系 北京外国语大 学与俄罗斯普 希金语言学院 王超尘等 713艺术理论《艺术概论》 《影视艺术概论》 文化艺术出版社 高等教育出版社 王宏建 周星 714和声与曲式《和声学教程》 《和声学教程》 《曲式与作品分析》 上海音乐出版社 人民音乐出版社 人民音乐出版社 桑桐 斯波索宾 吴祖强
北京师范大学行政管理考研课件-欧文休斯《公共管理导论》 讲义 第四章政府的角色 问题一公共部门的重要性，存在的必要性。 马斯格雷夫妇认为，政府的普遍性或许反映出政治和社会意识形态的存在，这种意识形态不同于消费者选择和实行分权的决策等前提，并且“市场机制自身并不足以实现所有的经济职能”，离开了政府的市场将无法正常运转，原因如下： 1、必须不存在任何自由准入（市场）障碍，且消费者和生产者都必须具备充分的市场知识，这就需要有政府管制和其他标准来保证这些条件的实现 2、当竞争由于高额成本而变得无效时，政府干预也是必要的 3、一般来说，若无政府为其提供法律框架，进行保护和强化，市场运行所需要的合同性的安排和交易行为将无法进行。 4、会产生“外部性”问题并导致“市场失灵，”这需要通过公共部门制定解决方案 5、社会价值观要求政府对市场体系产生的收入和财富以及通过继承获得的转移性财产权进行的分配进行调节 6、市场体系并不足以保证高就业率，物价稳定以及社会所希望的经济增长率，这就需要通过公共政策来确保这些目标的实现
7、公共部门和私营部门在评估未来消费的贴现率方面有不同的观点。以上观点为政府干预提供了某些理论依据，总之市场无疑是强有力的，并能在没有政府干预的情况下为众多商品和服务提供一套配置与分配体制。但要记住市场不是万能的，有时需要政府的干预。问题二私人管理与公共管理，公共部门与私营部门的差别。 赞成公共部门应具有专门的管理形式的理由在于：公共部门与私营部门之间、公共管理与私人管理之间具有巨大的区别。①公共部门的决策可以是强制性的，如公民可以被强迫缴纳税款，而私营部门不具有这一特征。并非所有的公共活动都具有强制性，而是那些需要比私营部门更谨慎执行的公共活动才具有强制性。私营企业在主观上具有更大的自由度，他们可以对不同的消费者提出不同的要价，他们可以忽视正常程序的存在。②公共部门具有不同于私营部门的责任制形式。从理论上说，公司管理部门要对股东负责，而公务员要对政治领导人、国会、公众以及司法系统的不同部门负责。③公共服务管理者必须解决在很大程度上由政治领导人设定的外部议程。这一点就不同于以盈利为各级人员共同动机的组织。对公共服务的管理者，一方面必须执行政治议程，另一方面偶尔地反映冷淡，甚至采取不友好的行政行为，这样会引起官僚机构与政治官员之间的冲突。这并不是说按照政治议程办事就比按照盈利办事缺少合理性，而是说政治议程使得公共部门的管理不同于私营部门。这些由政治官员强加的大部分议程缩减了管理者的活动范围。④公共部门在测量产出或生产效率方面存在着固有的困难。公共部门缺乏类似于私营部门中利润这样的
公共管理专业毕业论文参考题目
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公共管理专业毕业论文参考题目： 一、绩效考核与管理（丰俊功） 1、政府绩效管理 平衡记分卡在地方政府绩效管理中的应用研究 平衡记分卡在XX市政府XX部门绩效管理中的应用研究 平衡记分卡在党政部门绩效管理中的应用研究 平衡记分卡在XX市政府XX部门党政管理部门中的应用研究 2、公务员绩效考核 基于胜任力模型的公务员绩效考核研究 基于胜任力模型的党政领导干部考核研究 XX市基于胜任力模型的公务员绩效考核研究 XX市基于胜任力模型的党政领导干部考核研究 XX部门基于胜任力模型的公务员绩效考核研究 XX部门基于胜任力模型的党政领导干部考核研究 XX市基于平衡记分卡的公务员绩效考核研究 XX部门基于平衡记分卡的公务员绩效考核研究 XX部门基于平衡记分卡的党政领导干部考核研究 XX市XX部门公务员绩效考核指标体系研究 XX市XX部门公务员量化绩效考核研究 XX市公务员绩效考核指标体系研究 XX市公务员量化绩效考核研究 XX市公务员分类分等绩效考核研究 XX市XX部门公务员分类分等绩效考核研究 XX市公务员分类分等绩效考核指标体系研究 XX市XX部门公务员分类分等绩效考核指标体系研究 XX市政府公务员绩效考核存在的问题及对策分析 中国综合管理类公务员绩效考核研究 中国行政执法类公务员绩效考核研究 中国专业技术类公务员绩效考核研究 3、市政学 XX市户籍制度改革研究（选取有户籍制度改革有特色的城市） XX市城市基础设施建设模式研究 4、电子政务 XX市政府网站绩效考核研究 电子政务在XX市XX部门中的应用研究 政府采购在电子政务中的应用研究 二、行政与政策（于海艳） 1、危机管理 突发公共事件的政府预警机制研究 突发公共危机事件的政府应急管理机制 2、户籍制度改革 3、行政垄断 4、行政机构改革 地方政府与市场化改革
育明教育 中国考研专业课辅导第一品牌 八年专注于北京邮电大学行政管理考研专业课辅导。 2014年，育明教育共有4名学员成功考上北京邮电大学行政管理专业，包括初试第二名侯liyuan（1对1学员，374分，二本）。 更有8名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。2015年北京师范大学行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷 人指导一对一指导！
2015年北邮行管考研参考书（官方版） 615 公共管理理论 《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）； 《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。 819公共管理专业综合 《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版； 《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）； 北邮参考书复习特点解析： 夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记 《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容 张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分 休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同
以下由育明教育考研考博辅导中心提供 张成福、党秀云-公共管理学考研笔记 第一章公共管理导论 一．公共管理的含义: 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。 二．公共管理的性质：（育明教育注：了解） （１）承认政府部门治理的正当性； （２）强调政府对社会治理的主要责任； （３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值； （５）强调政府绩效的重要性； （６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （７）以公共的福祉和公共利益为目标； （８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。 三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：重点） 依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 （一）P途径下的公共管理： 1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共 行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。 2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。认为，公共管理必须与公共政 策的形成与制定密切相关。 3.性质： 1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。 2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向； 3）研究方法上，大多采用个案研究法。 4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识： １) 视公共管理为政策分析互补之物； ２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材； ３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
公共管理导论重点笔记 第一章绪论 1、公共管理 就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 2、公共行政 新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。 3、公共性 公共管理主体的公共性 公共管理价值观的公共性 公共管理手段的公共性 公共管理对象及目标的公共性 4、服务性 服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。 从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。 5、公共管理的内涵和特征 内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织 ②公共管理的客体是公共事务 ③公共管理的手段是依法行使公共权力 ④公共管理的目的是保障和增进公共利益 特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上 ②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化
③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为 核心 ④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的 一种模式 ⑤公共管理强调价值调和与责任 6、公共管理与私人管理的区别 ①管理目标不同：公共利益和私人利益 ②管理权威不同：政治权威和经济权威 ③管理理性不同：多元理性和经济理性 ④权力制约不同：制衡性和自主性 ⑤调控机制不同：政府机制和市场机制 7、公共管理的公共性 ①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体 ②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主 ③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定 ④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务 8、公共管理的服务性原则 ①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不 得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。 ②公正透明公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民 参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督。 ③高效便民要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会效果，要求所 获得的绩效符合社会公众的多样化的需求，给社会带来有益的影响和更多的福利。 ④责任在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接提出诉求的时候，也要主 动有所作为，创造性的履行对公民承担的各种责任。 ⑤以人为本不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。 9、公共行政学的局限性 ①理论框架的局限：由政治性和管理学构成，应该将政策分析，社会学，尤其是经济学 纳入其中。
毕业论文参考选题 ★服务型政府创新研究 ★服务型政府与政府治理模式转变问题研究 ★责任型政府创新研究 ★引咎辞职制度化问题研究 ★依法行政问题研究 ★和谐社会与政府能力建设问题研究 ★我国政府行政能力建设问题研究 ★政府行政执行力问题研究 ★行政决策科学化、民主化问题研究 ★行政公开制度研究 ★完善听证制度问题研究 ★行政效率问题研究 ★政府绩效评估（管理）实践研究 ★公共安全信息问题研究 ★我国的电子政务发展难点研究 ★编制公开化、法制化问题研究 ★行政监察体制问题研究 ★行政监察问题研究 ★公务员制度研究 ★公务员激励机制研究 ★行政复议制度研究 ★政府机构改革研究 ★中央与地方关系问题研究 ★地方政府职能研究 ★乡镇综合配套改革研究 ★乡镇政府职能转变问题研究 ★公共服务民营化形式研究 ★公私伙伴关系研究 ★政府形象问题研究 ★行政文化研究 ★行政伦理研究 ★政府应急管理机制研究 ★服务型警务创建问题研究 ★服务型警务与公安机构改革研究 ★城市公安机构改革研究 ★公安管理体制创新研究 ★公安工作绩效管理研究 ★公安行政管理研究 ★警务保障问题研究 ★警员亲民形象塑造问题研究 ★市场经济条件下我国政府职能的定位与转变
★政府管理与政府职能调整，或政府经济学 ★关于市场经济条件下的政府职能转变 ★经济政治学 ★政府经济学 ★长三角县级市政府改革目标取向和路径选择 ★基层政府经济职能定位 ★建设服务型政府 ★近忧与远虑——谈政府体制改革与方向抉择 ★政府成本管理 ★论政府在城市经营中的作用 ★公路建设投融资机制 ★政府行为在市场经济中的定位 ★当代人事制度改革 ★政府管理方面 ★海外人力资源利用 ★青年人力资源管理 ★论人力资源管理与组织效能的关系 ★人事制度研究 ★常州市民间组织发展与市场经济成熟度关系之研究 ★政府人事管理 ★人事管理方向 ★政府如何在快速发展中协调好稳定与改革的关系 ★21世纪社会中介组织的生存与发展 ★政策与招商引资 ★移民及移民管理 ★政府绩效管理 ★信息化与政府创新 ★浅析苏州的电子政务建设苏州开发行政管理体制创新研究★政府信息公开机制探讨 ★电子政务与政府管理模式改革 ★对苏北县域经济发展中政府行为的调查与研究 ★发展中地区政府管理模式探讨 ★公共政策改革研究 ★公共卫生体制改革 ★检验检疫机构质量管理体系的建立和运行 ★乡政村治问题研究 ★香港政府管理 ★台湾民进党转型研究 ★人事劳动保障工作政策评估 ★海关管理与海关政策 ★公共管理与海关管理 ★公共组织创新 ★非政府组织的发展 ★问责制探析
公共管理学笔记 第一章 公共管理导论 1.1公共管理的意义 公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索，即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的、更能体现和实现民主社会基本价值的、不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 公共管理的性质： 1.公共管理承认政府部门治理的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值； 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。. 1.2公共管理学的发展与研究途径 公共管理之发展 公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。30年代末期，行政学
者古利克为推动当时的行政改革，主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的《富尔顿报告》中，同样表达了强化政府表达能力的观点。 严格来说，公共管理作为一个研究领域，正式产生是在20世纪70—80年代，导致公共管理产生的主要原因，有学科发展方面的因素，也有现实背景。 1.公共管理发展的时代背景 从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共管理学便成为了一门独立的学科。公共行政学的发展，依照行政学家亨利的观点，经历了不同时期的典范变迁。 第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）。行政学者有古德诺1900年提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而，行政是国家意志的执行。行政学着怀特于1926年亦主张政治不要干预行政，行政管理系科学的问题，应为出价值中立，而以追求经济和效率为目标。公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。 第二阶段：行政原则（1927—1937）。在这个阶段，许多学者关注建构“行政原则”。魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可以不考虑环境因素而适用于任何地方。 第三阶段：公共行政即政治学。第二次世界大战后，由于“政治与行政二分法”和“行政原则”受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。这时期的公共行政具有亲爱昂列的规范取向。然而这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。 第四阶段：公共行政即管理学。从1960年至70年代起，一部分行政
第13章责任 13.1 复习笔记 一、引言 在民主制度中，责任是行政机关和政治领导的一个根本要求。高层管理者需要既有政治觉悟，又有政治知识。 1．公共管理者的效用 作为一个公共管理者，其效用来源于两个方面： （1）对政治和政治过程的解读能力； （2）在一定的政治系统中管理公共计划的能力。 2．政治与行政不可分 （1）传统的行政管理模式试图使公务员非政治化。手握大权的政治官员们常常认定他们的意图只能在某种绝对服从的主仆关系下才能丝毫不受质疑地在行政系统中得以贯彻执行。 （2）从根本意义上讲，作出选择的方式、政策设计和执行的方式、项目计划的管理方式等都具有政治性。各种宪法和法律确立了政府的政治职能，而要实现这些职能就需要相应的责任机制。 （3）个人与政府之间相互作用的方式多种多样。责任机制把政府的行政部分和政治部分联系在一起，并最终对公众负责。政府的任何行动都是公民通过他们的代表所进行的活动。 3．传统行政模式的变化 在传统的行政模式中，通常认为官僚制层次和政治层次的责任机制仅仅是通过政党政治的过程得以实现的，且常常仅是通过选举过程来实现的。这一模式现在已不再适用，原因有
两个： （1）政治与行政二分法现在已经不切实际。官僚制组织所做的一切，要比单纯地遵循政治领导人的指示复杂得多；必须清楚地认识到官僚制组织是政治过程的参与者。 （2）尽管仍然保留通过选举过程对公众承担责任，但官僚制组织正在为自己的绩效而直接向公众负责。 成为一个公共管理者意味着将对其行为结果承担个人责任。因此，毫无疑问，管理主义变革意味着一种新的、更直接的责任机制。 二、私营部门的责任 1．责任的概念 以他人或团体名义行动的人要向这个人或团体汇报工作，或者以某种方式对这个人或团体负责。换言之，这是一种委托—代理关系，在这种关系中，代理人以委托人的名义执行任务并向其汇报工作的进展情况。只要存在等级关系或委托代理关系就必须建立某种类似的责任机制。 2．私营部门的责任形式 （1）私营部门的责任关系 人们通常认为，在为了最终所有者而努力实现利润最大化的时候，私营部门总是采取切实可行的、明确的责任形式。公司管理的目标是为股东的利益而行动。依据法律和惯例，代表公司及其股东的利益是公司董事会的职责。 （2）委托人与代理人之间的责任形式 ①等级制结构的责任机制是解决代理关系问题的一种特别有效的方法——追求利润、给付薪金的私营公司；
公共管理硕士（MPA）学位论文格式规范 一、学位论文形式结构 封面 扉页 前置部分原创性及使用授权声明 中英文摘要 目录 导论 正文（含“结语”） 学位论文形式结构主体部分 参考文献 附录 附录部分 后记（包括“致谢”） ●学位论文一律打印成文 （一）前置部分 1、封面和封底 由研究生院统一印刷，封面内容一律打印。 题目：在25字以内，能简明、具体、确切地表达论文特定内容，
必要时，可以使用副标题。中、英文题目应一致。 2、扉页 包括学位论文中英文题目、专业名称、申请人姓名、导师姓名及论文答辩委员会组成（由答辩委员会成员签名）。扉页格式如下： 中山大学硕士学位论文 中文题目（居中） 英文题目（居中） 专业名称：公共管理 申请人姓名： 导师姓名： 答辩委员会组成（签名） 主席： 委员： 3、原创性及学位论文使用授权声明 ①论文原创性声明内容： 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期：年月日
②学位论文使用授权声明内容： 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文；可以为存在馆际合作关系的兄弟高校用户提供文献传递服务和交换服务。 保密论文保密期满后，适用本声明。 学位论文作者签名：导师签名： 日期：年月日日期：年月日 4、中英文摘要 摘要：概括论文的主要信息，包括论文研究目的、研究方法、研究成果及最终结论。论文摘要一般不超过1200字。 关键词：供检索用的主题词条，应采用能覆盖主要内容的通用词。关键词一般列3～5个。 （二）主体部分 1、主体部分 包括导论，正文（含“结语”），参考文献。要求图表清晰，叙述流畅，章节有序，层次分明。 导论：本研究课题的学术背景及理论与实际意义；本研究课题的来源及主要研究内容；文献综述；研究的线索与思路。 文中的图、表、公式等：一律用阿拉伯数字按章顺序编号。如图1-1、图2-2，表1-1、表2-1，公式(1-1)等。图序及图名置于图的下方，居中排列；表序及表名置于表的上方，居中排列。
公共管理硕士专业论文题目299个 1、食品安全国家标准体系建设研究 2、工业化城镇化农业现代化进程中国家粮食安全问题 3、新媒体科学传播亲和力的话语建构研究 4、网络环境下信息共享与着作权保护的利益平衡机制研究 5、我国研究生教育体制改革研究 6、促进创新的专利企业所得税优惠政策研究 7、网络群体性事件的规律分析和防范策略研究 8、网络舆情对政府形象的影响及应对策略研究 9、中国动漫产业存在的主要问题及对策研究 10、协同创新环境下的研究生联合培养机制改革研究 11、微信“朋友圈”研究 12、公共基础设施的BT模式运用研究 13、互联网金融的发展现状及监管政策研究 14、中国SNS网站盈利模式研究 15、城市社区养老服务的社会化探索 16、突发公共事件应急管理体制研究 17、我国互联网金融征信体系建设研究 18、论政府主导下的非物质文化遗产保护 19、网络公共事件传播中微博伦理失范与规制研究 20、中国P2P网络借贷政府监管问题研究 21、城乡一体化进程中的农村社区建设研究--以菏泽市为例 22、国有企业EVA价值管理研究 23、长沙市卫生资源配置与卫生服务利用研究 24、微信对大学生人际沟通的影响研究 25、我国高校本科实践教学及质量保障体系研究 26、中国城市社区养老体系建构研究 27、基于绿色经济的区域创新生态系统研究 28、大学生“村官”政策推行中存在的问题和对策研究 29、高校网络舆情管理对策研究 30、我国食品安全监管模式的问题与对策研究 31、网络舆论对我国政府行为的影响力研究 32、公共突发事件的应急管理体系及其优化研究 33、我国演艺企业无形资产评估体系的问题与建构研究 34、基于新型网络DEA模型的高技术产业创新活动效率研究 35、我国产学研共生网络治理研究 36、危机中的地方政务微博：媒体属性、社交属性与传播效果-中美比较的视角 37、小产权房规制政策研究 38、大数据时代政府部门间信息资源共享策略研究 39、网络群体性事件及治理机制研究 40、突发事件的应对与政府危机管理 41、中国研究型大学国际化动因、模式与绩效研究 42、众包科学：网络传播语境下的公众参与创新 43、系统论视角下的我国国家创新体系战略群演进研究
公共管理专业毕业论文参考题目 1 政府管理 (1) 2 公共政策 (1) 3 社会保障 (2) 4 非营利组织管理 (3) 5 电子政务 (3) 1 政府管理 1)政府在突发性事件管理中的误区与对策 2)影响中国基层政府行政管理的因素调查分析 3)政府失败与重塑政府 4)政府采购制度的改革与创新 5)关于公共产品的供给研究 6)服务行政——二十一世纪中国行政管理的方向选择 7)行政伦理与行政责任研究 8)政府绩效评估初步探究 9)行政问责制的相关问题研究 10)试论依法行政在依法治国中的地位与作用 11)关于我国行政许可制度的缺陷及其完善 12)论我国政府职能转变的趋向 13)论行政效率测评 14)我国行政监督的回顾与思考 15)论政府行政管理的民主化 16)建立健全公务员培训机制 17)论行政审批制度改革 18)试论我国行政监督体制的特点和要求 19)论政府与企业的关系 20)论政府在宏观经济调控中的作用 21)论政府机构精简中富余人员的安置 22)论国家公务员收入的规范化 23)论中央政府与地方政府事权的划分 24)政府体制改革问题研究 25)论渐进模型对我国行政管理的影响 26)当代中国政府政策执行能力研究 2 公共政策 1)试论政策制定系统的优化 2)影响公共政策制定的要素分析 3)政策变形的成因与对策 4)论我国政策咨询机构的建设 5)论公共政策的特点与功能 6)试析农业保护政策
7)加入世贸组织与我国农业政策的调整 8)再就业政策分析 9)城乡劳动力协调就业政策分析 10)当前我国劳动力就业困难的成因与对策 11)我国公共政策绩效评估存在的问题与对策 12)现阶段我国土地政策分析 13)现阶段我国科技政策分析 14)现阶段我国农业政策分析 15)当代中国教育政策分析 16)现阶段我国财政政策分析 17)公共政策的冲突分析 18)公共政策创新与政策生态 19)公共政策执行障碍及其对策 20)我国公共政策输入机制探析 21)和谐社会与公共政策创新 22)减轻农民负担的公共政策分析 23)农村剩余劳动力转移的公共政策分析 24)公共政策制定的利益分析 25)论公共政策中的公民参与 26)试论公共政策执行的阻碍因素及对策 3 社会保障 1)社会保障基金管理研究 2)社会保障问题研究 3)城乡二元社会保障制度的成因、影响及其调整 4)农村养老方式研究 5)贫困地区农村养老需求分析 6)贫困地区农村养老供给途径探究 7)农村养老保险制度研究 8)失地农民养老问题呀研究 9)中国农村养老模式研究 10)人口老龄化与养老制度改革 11)农民工社会保障问题研究 12)基于土地的农村养老模式研究 13)家庭养老研究 14)农村“空巢”家庭的养老问题研究 15)社会救助的城乡整合研究 16)社会保障基金的筹集和管理 17)社会保障基金的投资运营 18)社会保障预算问题研究 19)新型农村合作医疗制度面临的问题与对策 20)农村合作医疗的制度需求分析