论测绘工程监理中存在的问题及应对措施
摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的测绘工程中常见的问题及解决措施。
关键词：问题、工程的质量、解决的措施、测绘工程
通过监理工程师继续教育培训，结合自己多年来的监理工作实践，启发了笔者对当前监理工作中存在问题的认识和思考。文中将如何克服监理工作中存在的问题，改进监理工作实效，提高监理行业的社会信誉，谈一下自己的看法。我国工程建设监理制度已推行多年，不同的行业工程建设中都已得到全面实施。但是，工程建设中国家的法律、法规贯彻不够彻底，监理制度实施过程存在的问题很多，特别是基层工程建设施工中建设单位、承包商和监理三方主体不均衡，监理位置狭小，无法实行监理对施工过程中的监督控制，难以实现监理的服务目标和任务。现在就工程建设监理制度实施中存在的问题和改进措施提出商讨。
1 存在问题
所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施的专业化监督管理。我国的工程建设领域已有一套较为完善的法律法规体系，建设工程监理工作有规范，从理论上及体系上讲都可以做到有章可循、按规范办事，但现实中，并不如此理想，当前监理工作实施起来仍然存在困难，作者根据多年的监理工作经验谈谈其中存在的一些共性问题及建议。
1．1 监理工程师的责、权、利不对称
监理文件档案资料的基本内容及编号 一、合同文件 (A类) 1. 委托监理合同 (包括监理招投标文件) 2. 建设工程施工合同 (包括施工招投标文件) 3. 工程分包合同,各类建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同 4. 有关合同变更的协议文件 5. 工程暂停及复工文件 6. 费用索赔处理的文件 7. 工程延期及工程延误处理文件 8. 合同争议调解的文件 9. 违约处理文件 二、勘察、设计文件 (B类) 1.可行性研究报告 2.设计任务书、扩大初步设计 3.工程测绘资料、地形图 4.工程地质、水文地质勘察报告 5.测量基础资料 6.施工图及说明文件 7.图纸会审有关记录 8.设计交底有关记录及会议纪要 9.工程变更文件 三、监理工作指导文件 (C类) 1.工程项目监理大纲
2.工程项目监理规划 3.监理实施细则 4.工程监理机构编制的工程进度、质量、造价控制计划等其他资料 四、施工工作指导文件（D类） 1、施工组织设计(总体或分阶段) 2、分部工程施工方案 3、季节性施工方案 4、其它专项(分项工程)施工方案 五、资质资料 (E类) 1.总包单位资质资料及人员上岗证 2.分包单位资质资料及人员上岗证 3.材料、构配件、设备供应单位资质资料 4.工程试验室（包括有见证取样送检试验室）资质资料 六、工程进度文件 (F类) 1.工程开工报审文件 2.工程进度计划报审文件 3.工程竣工报审文件 4.其它有关工程进度控制的文件 七、工程质量文件 (G类) 1.建筑材料、构配件、设备报审文件 2.施工测量放线报审文件 3.施工实验报审文件 4.有见证取样送检试验报审文件 5.分项工程质量报审文件
浅析工程监理存在的问题及对策 班级 姓名 学号：2011501141
浅析工程监理存在的问题及对策 摘要：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的，其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。 关键词：工程监理问题对策建议 工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理还存在着不少问题。 一、我国工程监理中存在的问题 （一）、建设工程监理市场存在不规范的行为 受经济利益驱使，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。还有一些个人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。还有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。而且，目前我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业，内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。（二）、监理队伍素质不高，监理人员素质良莠不齐 实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。而且部分监理公司只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解，
试论工程监理对工程质量的意义与作用【摘要】由于我国建设工程监理起步晚，工程监理的法制不完善，监督引导机制不健全，使得工程质量凸显得更迫切。工程监理对提高工程质量、加快工期、降低成本、提高项目工程的经济效益与社会效益有着至关重要的作用，它能在工程建设中对人力与物力、供应与消耗、生产与储备、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面科学合理地部署，为工程建设的节奏性、均衡性和连续性提供工程质量管理的指南。 【关键词】工程监理, 工程质量, 意义 ,作用 【 abstract 】 because our country construction project supervision late start, the engineering supervision of legal system is not perfect, supervision and guidance mechanism is not sound, makes the engineering quality highlight more urgent. project supervision for improving project quality, speed up the construction period, reduce cost, improve project engineering economic performance and social performances have a vital role, it can in the project construction of manpower and the supply and consumption, production and reserves, professional, coordination and cooperation, use and maintenance, the space is decorated and time arrangement of science reasonable arrangement of the engineering construction rhythmic, balance and continuity
建设工程监理文件档案资料概述 前言 工程监理档案是在工程建设监理活动中直接形成的，是具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。其资料载体一般分为纸质载体、缩微品载体、光盘载体、磁性载体等几种形式。 监理单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，对于工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应随工程进展及时收集、整理、归类。作为工程档案资料的载体内容，应详尽准确、真实有效。其表格应采用统一表格。工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张，卷内 目录、卷内备考表、卷内封面应采用70克以上的白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅 面。工程文件应采用耐久性强的书写材料如：碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔、复写纸等。 工程监理档案资料归档时，对于内容较多、不宜存放在资料夹内的文件，可在资料夹中附目录，并说明文件编号和存放地点，然后将相关文件存放于指定位置。资料夹装满或阶段监理工作结束时，资料应转存至档案袋（盒），档案袋（盒）面用相同编号进行标识，便于档案管理。 工程监理档案资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作；是监理工程师实施工程建设监理，进行目标控制的基础性工作；是进行建设工程监理的工作期间，对建设工程实施过程中形成与监理相关的文件和档案进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等一系列工作。其主要内容是监理文件档案资料分类存放；监理文件档案资料收、发文与登记；监理文件档案资料传阅；监理文件档案资料归档、借阅、更改与作废等相关工作。 后附：建设工程监理文件档案资料（具体内容） 建设工程监理文件档案资料 一、施工阶段监理资料的基本内容：
第一节建设工程监理工作文件的构成 建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。 一、监理大纲 监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。 监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。为使监理大纲的内容和监理实施过程紧密结合，监理大纲的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的总监理工程师。总监理工程师参与编制监理大纲有利于监理规划的编制。监理大纲的内容应当根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定，一般来说，应该包括如下主要内容： 1、拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍 在监理大纲中，监理单位需要介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监理人员，并对他们的资格情况进行说明。其中，应该重点介绍拟派往投标工程的项目总监理工程师的情况，这往往决定承揽监理业务的成败。 2、拟采用的监理方案 监理单位应当根据业主所提供的工程信息，并结合自己为投标所初步掌握的工程资料，制定出拟采用的监理方案。监理方案的具体内容包括：项目监理机构的方案、建设工程三大目标的具体控制方案、工程建设各种合同的管理方案、项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案等。 3、将提供给业主的阶段性监理文件 在监理大纲中，监理单位还应该明确未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件，这将有助于满足业主掌握工程建设过程的需要，有利于监理单位顺利承揽该建设工程的监理业务。 二、监理规划 监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构所开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲更翔实、更全面。 三、监理实施细则 监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师
建设工程监理文件档案资料管理 监理文件档案资料管理概述： 工程监理档案是在工程建设监理活动中直接形成的，是具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。其资料载体一般分为纸质载体、缩微品载体、光盘载体、磁性载体等几种形式。 监理单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，对于工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应随工程进展及时收集、整理、归类。作为工程档案资料的载体内容，应详尽准确、真实有效。其表格应采用统一表格。工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张，卷内目录、卷内备考表、卷内封面应采用70克以上的白色书写纸制作，幅面统一采用A4幅面。工程文件应采用耐久性强的书写材料如：碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、铅笔、复写纸等。 工程监理档案资料归档时，对于内容较多、不宜存放在资料夹内的文件，可在资料夹中附目录，并说明文件编号和存放地点，然后将相关文件存放于指定位置。资料夹装满或阶段监理工作结束时，资料应转存至档案袋（盒），档案袋（盒）面用相同编号进行标识，便于档案管理。 工程监理档案资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作；是监理工程师实施工程建设监理，进行目标控制的基础性工作；是进行建设工程监理的工作期间，对建设工程实施过程中形成与监理相关的文件和档案进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等一系列工作。其主要内容是监理文件档案资料分类存放；监理文件档案资料收、发文与登记；监理文件档案资料传阅；监理文件档案资料归档、借阅、更改与作废等相关工作。 后附：建设工程监理文件档案资料（具体内容）
工程监理对工程施工质量的意义与作用 工程管理114班-赵婧华-2106131114212 摘要：土建工程的施工质量是建筑工程质量的优劣的关键环节，在这个环节中监理作为施工质量控制的一个重要体系，是提高工程质量的重要保证因素。在土建施工中施工监理建立起完整的质量监控体系，以保证对所有的施工环节进行有效的监督和管理。本文阐述了进行工程建设监理的意义及作用，结合施工监理工作的经验，分析了目前监理工作存在的不足，提出了建设工程监理对工程质量控制的主要方式。 关键词：建设工程监理工程质量 1前言 自我国全面推行建设工程监理制以来，工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家、社会利益及业主合法权益等方面显现出了它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但我国工程监理的水平与先进国家工程监理的水平比较，建设监理体制让处于初级阶段，还存在一些需要在实践中探索解决的问题。现结合施工现场管理，就如何做好工程建设监理工作进行论述。 2工程建设监理的意义及作用 2．1工程建设监理的意义。工程监理在施工中的工作贯穿着整个施工的全过程。监理工作通过对施工细节的逐层、全方位管理和控制，利用建立的职责和技术特性，保证施工给的质量符合设计的要求。所以在施工中做好监理工作对于提高整个工程的施工质量有着重要的意义。工程监理在工程建设实项目中，按照基本建设程序，对工程建设实施的各阶段做好“投资、进度、质量”三大目标进行严密的监控，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。 2．2工程建设监理的作用 2．2．1工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。也就是说，通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的绩效。 2．2．2制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系在制定监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点，提出明确的质量控制目标，要防止按教科书、施工验收规范、质量评定标准照搬照抄，千篇一律，缺乏针对性。为克服监理工作的盲目性，在建立符合规定、专业人员配套齐全的项目监理班子的前提下，要制定健全
当前工程监理存在的主要问题及原因分析 工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。工程监理得到了社会的普遍认可，可以说我国工程监理的形势是欣欣向荣、方兴未艾。成绩是主要的，但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们工程监理体制仍然处在初期阶段还有不少问题需要我们去思考。这些问题造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强，也同时造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约，很难发展壮大。 一、当前工程监理存在的意义 工程建设实行监理制度不仅是与世界接轨的需要，也是工程建设本身的需要。现代工程监理制度是在社会化大生产中为适应市场经济发展要求而产生、发展并不断完善的一种工程建设管理制度。工程监理制度不仅被世界很多国家尤其是资本主义发达国家所采用而且一些国际金融机构还把采用工程监理制度作为工程贷款的必要条件之一。因此无论从创造较好的投资环境充分利用国际国内两种资源还是从提高建设项目的管理水平等方面考虑都要求我们贯彻执行工程监理制度，使建设项目的经济效益更高、进度更快、质量更好。 二、当前工程监理存在的主要问题及原因分析 1.当前工程监理市场不够规范 在监理业务的承揽方式上存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇、系统内搞同体监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态既不独立核算更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。在监理业务竞争时很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位。 2.当前工程监理人员缺乏监理意识责任不够明确 业主认为监理人员是自己的雇员必须为自己的利益服务，按自己的要求办；
监理资料的基本内容一、合同文件 l施工监理招投标文件； 2建设工程委托监理合同； 3施工招投标文件； 4建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同等。 二、勘察设计文件： 1施工图纸； 2岩土工程勘察报告； 3测量基础资料。 三、工程项目监理规划及监理实施细则： 1工程项目监理规划； 2监理实施细则（分专业）； 3项目监理部编制的总控制计划等其他资料。 四、工程变更文件： 1图纸会审汇总资料； 2设计交底记录、纪要； 3设计变更文件； 4工程变更文件。 五、监理月报。
六、会议纪要。 七、施工组织设计(施工方案)： 1施工组织设计总体设计或分阶段设计)及报审表(； 2分部施工方案及报审表； 3季节施工方案及报审表； 4其他专项施工方案及报审表等。 八、分包资质： 1分包单位资质报审表 2分包单位资质资料； 3供货单位资质资料； 4试验室等单位的资质资料。 九、进度控制： 1工程动工/复工报审表(含必要的附件)； 附件：a项目经理部到岗人员情况一览表及相关证件；b相关组织机构图，质量和安全保证体系等；c首道工序分项施工方案；d进场材料名称、设备、数量、规格、性能一览表；e施工现场质量管理检查记录（开工前填写审查） 2施工进度计划报审表（包括年、季、月进度计划）； 3月工、料、机动态表； 4工程暂定令及工程复工报审表资料。 十、质量控制：
1各类工程材料、构配件、设备报验(即相关进场报验表，附相关试验报告)； 2施工测量放线报验（报验表及放线依据材料、放线成果表）； 3施工试验报验； 4检验批、分项、分部工程施工报验与认可； 5监理抽查记录及不合格项处置记录（即抽查隐蔽工程验收和检验批验收中等）；6质量问题和事故报告及处理等资料。 7旁站监理记录 8隐蔽工程验收资料 9地基验槽记录 10桩基质量检测报告 11监理巡视记录 12混凝土浇灌申请书 十一、造价控制： 1概预算或工程量清单； 2工程量报审与核认； 3预付款报审与支付证书； 4月工程进度款报审与签认； 5工程变更费用报审与签认； 6工程款支付申请与支付证书；
监理文件档案资料整编及管理细则
监理文件档案资料整编、管理细则 陕西鼎科建设监理咨询有限公司 二O—四年三月
关于进一步加强工程建设档案资料规范化的通知 公司各项目监理部： 编制《监理文件档案资料整编、管理细则》是为了进一步提高公司建设工程监理文件管理水平，规范和统一监理文件的审批、收集、整编、移交和归档工作，现制定《监理文件档案资料整编、管理细则》，要求各项目部按照“细则”认真执行。 1、项目部监理文件管理，实行总监理工程师负责制，项目总监理工 程师主持项目监理部文件的整理立卷工作，对本项目的工程档案资料全面全责。专业监理工程师及监理员负责编制、收集、整理本专业相应资料。 资料员负责资料归档、保管工作。公司定期对监理部资料进行检查，并纳入监理部监理人员的工作考核。 2、监理资料要分类组卷、存档。资料填写要规范性、严密性、全面 性、一致性、闭合性、可追溯性。严禁出现资料有通知、无回复、时间矛盾、无负责人签字、有因无果、内容有误，不分 类组卷，无法查找，资料混乱现象。
3、所监理工程项目竣工资料归档要求：向业主及建设项目所在地档 案馆归档文件，请按建设工程文件归档整理规范（GB／T50328- 2001 ）的要求向各级部门归档。 在工程开工以后，监理部要同业主、当地质安站、档案馆进行联系、沟通对工程项目竣工资料归档要求（包括份数、施工及监理竣工资料目录及内容），从而为工程竣工资料向业主、档案馆的移交创造条件，对竣工资料有特殊要求的上报公司工程部备批。 向监理公司归档的资料，请按照公司监理文件档案资料整编细则要 求，整编归档。 ①、归档文件容、组卷方式见《监理文件档案资料整编细则》 附录一； ②、归档卷案样式见《监理文件档案资料整编细则》附录二、 三、四。 ③、移交时间及份数：在工程竣工验收后一月内向业主及档案馆移交资料各一份，同时向公司档案部门移交一份竣工资料。
建设工程监理的意义 有利于提高建设工程投资决策科学化水平 载建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。 在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
建设工程监理文件整理规定范本(DOC 82页)
建设工程监理文件整理规定 （范本）
包头市广建公用工程监理有限责任公司 二○○九年三月一日 《建设工程监理文件整理规定》 编制说明 1 总说明 1.1 为加强建设工程监理文件的整理工作，统一本公司建设工程监理档案整理标准，建立完善、准确的工程监理档案，制定本规定。 1.2 本规定依据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）和国家有关标准、规范制定。 1.3 本规定适用于新建、改建、扩建的建筑、结构、安装、市政公用工程。本规定未涉及到的有特殊要求需要增减内容的，应按国家有关
规定和设计要求执行。 2 整理文件的质量要求 2.1 归档的工程文件应为原件，复印件应说明原件存放处。 2.2 监理文件的内容及深度应符合国家《建设工程监理规范》及技术标准、规范、规程的要求。 2.3 监理文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。 2.4 监理文件应采用耐久性强的（不易褪色）的笔墨，如：碳素墨水、蓝黑墨水。 2.5 监理文件应字迹整洁，图样清晰，图表整洁，签字、盖章手续完备。 2.6 监理文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4纸，图纸宜采用国家标准图幅。 2.7 监理文件的纸张采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝色晒图，计算机出图必须清晰。 3 监理文件的内容及要求 3.1 施工准备监理文件 3.1.1 建设工程施工合同（注：包括分包合同、供货合同、委托试验合同等）
3.1.2 建设工程委托监理合同 3.1.3 监理规划审批表 3.1.4 监理规划（注：包括项目监理部监理人员名单） 3.1.5 监理实施细则 3.1.6 旁站监理方案 3.1.7施工图设计文件会审记录（注：要求设计、建设单位、监理单位、施工单位签字） 3.1.8 设计交底与图纸会审纪要 3.1.9 施工组织设计（方案）报审表 3.1.10 施工组织设计（方案）（注：包括分部工程施工方案、专项工程施工方案、专项工程安全技术方案等） 3.2 进度控制 3.2.1 工程开工/复工报审表（注：报审表后应附开工报告及相关的附件） 3.2.2 工程暂停令 3.2.3工程进度计划报审表 3.2.4 工程进度计划（注：工程进度计划应按总施工进度、年、季、月度进行编制和审批） 3.3 质量控制 3.3.1 测量放线报验申请表 3.3.2 导线点复测记录 3.3.3 水准点复测记录
建设工程质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益,低劣的工程质量危及国家和人民生命财产的安全，直接影响国民经济的发展和社会的安定。为加强对建设工程质量的监督管理，根据国务院1984年《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》的精神，我国从八十年代中期开始逐步建立了政府建设工程质量监督制度，各地、各部门相继成立了建设工程质量监督机构。十几年来，这些工程质量监督机构为提高建设工程质量发挥了重要作用。 但是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着城市化进程的加快，随着工程建设规模的不断增大，目前的监督制度已不能完全适应社会发展的要求，暴露出诸多的矛盾和问题，如：政府监督机构应在监督制度中扮演什么角色、第三方监督机构如何有效发挥其作用、建设工程质量法规如何做到与时俱进且易于执行等。因此，为保证工程质量监督工作健康发展，急需进一步探索工程质量监督管理工作的新思路、新制度。 作为一名从事了建设工程质量监督十多年的专业技术人员，笔者在开展监管工作中遇到了许多问题，也产生了不少想法，在此，有意利用相关的理论并结合自己的工作经历，对我国建设工程质量监督实践和改革进行分析和研究。以期探索新时期合理的建设工程质量监督管理体系。 2、研究的目的和意义 笔者对政府建设工程质量监督体制和模式进行研究和探索，目的是寻求行之有效的质量监管新体制、新模式，为改革和完善政府监管职能提供依据。 该课题具有较强的社会价值和意义，主要表现为以下几点： （1）改革完善政府质量监督是提高建设工程质量，维护公众利益的需要。目前广州市，乃至我国在建设质量监督的管理、作用方面，还不能适应建筑业高速发展和政府职能转变的需要，还不能达到社会和人民群众对建设质量监督工作的要求和期望，“豆腐渣”工程时有出现，建筑安全事故时有发生，损害了公众利益，影响了社会和谐。 （2）改革完善政府质量监督是适应社会主义市场经济体系的需要。近年来，城市建设日新月异，经济快速发展，随着经济体制改革的不断深化,建筑业也呈现出新的特点：一是建设生产经营单位的经济成分发生了变化。单位的经济成分、组织形式、承包方式日趋多样化，由国有、集体经济成分，变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。二是建设工程投资主体发生了变化。投资主体日趋多元化，私人和外商投资越来越多。三是建设工程的市场化程度越来越高，市场竞争越来越激烈。四是企业的组织结构形式发生了变化，原先的施工企业从人员到设备都是自己的，现在的人员通过劳务分包的形式解决，设备通过租赁的形式解决。五是技术水平越来越高，很多新技术在建设工程上得到了应用，建筑业的发展提出了安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方面的新要求。六是新材料的应用越来越广泛，施工难度不断加大，引发了新的危险因素，提出了新的质量控制要求。这些都要求加快监督工作改革进程，探索更
浅析当前工程监理存在的主要问题及原因 发表时间：2017-07-14T11:49:54.240Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：刘敏[导读] 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。 保定金顺工程项目管理有限公司保定清苑 071100 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。由于监理制的引入，经过近二十年的探索，工程管理已逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡，为我国建设事业的发展发挥了举足轻重的作用。然而，随着建设市场的进一步发展，工程监理却陷入了道路越走越窄的窘境。 关键词：工程监理；存在问题；对策 前言 工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。 一、关于监理的定位 在工程建设中，监理具有重要的作用，在工程的实际建设过程中，对设计、施工比较重视，却忽略了监理的重要作用，部分业主及施工单位没有明确监理单位的主要工作，没有真正认识和把握监理部门的职责，使得监理工作不能正常开展，使监理工作受到了困扰，并由此引起诸多不便。要改变人们，尤其是改变业主的监理职责，还要处理监理工作范围的各种误区，做到相互之间的了解，使监理工作得以顺利开展。 二、监理公司的问题 现有的监理公司性质，基本上都是股份制的民营。除了股东能稳定在一个单位里执业外，和在该公司注册的监理工程师是挂名监理工程师，其他监理人员的流动性很大，今天招来明天就不见人了。导致监理公司经常招聘监理人员。监理公司的监理人员一部分是退休人员，大部分是招聘的刚毕业、没有经验的人员或是从不同的专业转换而来，这与法律规定的监理工程师应具有较高的学历和广泛的理论知识，丰富的工程建设经验、健康的体魄和充沛的精力以及良好的品德是智能型、复合型、高素质的人才相矛盾。 监理公司体制不健全，机构虚设，没有相应的人员管理或设置几个不熟悉业务的人员管理，致使工程项目的监理缺乏监督。现场配备的监理人员不具备上岗素质：监理工程师在执行监督的工程中需要协调形形色色的人交流，需要和多个部门联系沟通，不但在工程技术方面都具有素质，还必须具有良好的沟通协调、组织管理能力。而现场只是派几个人去冲数，证明监理人员在场。部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。到施工现场检查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员才会发现。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系 三、建设单位的问题。 建设单位现场的项目经理部不健全，现场人员不在现场，监理需要业主协调解决的问题无法及时解决，或应有业主决定或处理的事情直接委托给监理具体处理，违反国家的法律规定 建设单位配备的项目部人员素质不过关，不了解建设程序，胡指挥，致使现场监理人员无法进行正常工作建设单位与施工单位有“姻亲”关系或这样那样的关系，使得监理单位成了馅饼里的馅子。监理起来难度相当大。在不具备工程开工的条件下，建设单位为了利益强行开工，前期施工准备不充分，监理人员现场无法按建设程序监理。 四、承建队伍的问题 承建队伍施工资质不够，采取挂靠的办法，现场监理人员根本检查不出来，从施工过程中感觉承建队伍的施工技术力量相当差，与资质不符，有的根本就没有施工经验，需要监理进行现场指导。施工项目部基本没人，管理人员除现场有一个技术人员外，其他管理人员都不到位。 五、承揽监理业务的不恰当竞争。 现阶段监理招标、监理业务的承揽大部分实行最低价承包。在监理招标时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，没有限制的最低价。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准过低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。监理单位为了节约成本，派遣现场的监理人员，多数是监理员，有的甚至就一个监理人员或没有监理人员。有的建设单位，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理或不派遣监理人员，只履行验收签字的义务，而实际上无人对工程进行监理。 六、工程监理的对策及建议 （1）工程监理还要以人为本 监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济的，还要加强英语的重点培养，通过提高待遇的方法，使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。 （2）工程监理还要强化廉洁自律 守法、诚信、公正、科学这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员的业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。（3）工程监理要加强监理队的伍建设，提高综合素质
工程监理的作用及特点 (总2页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
工程监理的作用 业主(建设单位)的工程项目实现专业化、社会化管理在国外已有一百多年的历史，现在工程监理越来越显现出其强大的生命力，在提高投资的经济效益方面也发挥了重要的作用。在我国，工程监理实施的时间虽然不长，但已经发挥着越来越重要、明显的作用，为政府和社会所承认。工程监理的作用主要表现在以下几个方面。 ①有利于提高工程投资决策的科学化水平。 ②有利于规范工程建设各方的建设行为。 ③有利于保证工程质量和使用安全。 ④有利于提高工程的投资效益和社会效益。 工程监理现阶段的特点 （1）工程监理的服务对象具体单一性工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的工程监理就是为建设单位服务的项目管理。 （2）工程监理属于强制推行的制度国家推行工程建设监理制度，国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围。实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面委托监理合同。
（3）工程监理具有监督职能我国监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，应当说远远超过国际上项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。 （4）工程监理市场准入的双重控制我国对工程监理的市场准人采取了企业资质和从业人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。工程监理企业应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 论当前建设工程监理行业存在的问题及其应对(最新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
论当前建设工程监理行业存在的问题及其 应对(最新版) 建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。 建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。
1.现阶段监理行业遇到的问题 1.1.监理责任逐渐加大从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。 1.2.监理地位尴尬长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。 1.3.工程监理招标，引发恶性竞争《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费
工程监理在建筑施工质量管理中的作用刘杰 发表时间：2019-04-26T17:08:50.047Z 来源：《基层建设》2019年第5期作者：刘杰 [导读] 摘要：质量是建筑工程的生命，监理作为工程质量监督的一个重要体系，是建筑工程建设的一个重要方面，也是保证工程质量的重要因素。 浙江江南工程管理股份有限公司浙江省湖州市 313000 摘要：质量是建筑工程的生命，监理作为工程质量监督的一个重要体系，是建筑工程建设的一个重要方面，也是保证工程质量的重要因素。本文介绍了工程建设监理的含义，分析了当前建筑工程质量监理存在的问题，阐述了加强建筑工程质量监理的措施。 关键词：工程监理；建筑施工；质量管理 工程监理单位是建筑市场的主体之一，建设工程监理是一种高智能的有偿技术服务。在国际上把这类服务归为工程咨询服务，而我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。建设工程监理受建设单位的委托，依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施全过程跟踪、监督与管理，促使工程建设项目的投资、工期、质量等目标的实现。 一、工程建设监理的目的、意义 建设监理制度是一项重要的法律制度，其目的是要提高工程投资效益、工程质量和安全生产监督管理水平，力求在计划的投资、进度和质量日标内实现建设项目。工程建设项目具有综合性强、技术性高、涉及面广、内部和外部配合环节多的特点，在工程建设项目中，应严格遵照基本建设程序，在工稃建设实施的各阶段做好“投资、进度、质量”三大目标的控制，约束工程建设各个环节的随意性，加强对工程建设过程的有效控制。 二、工程监理遵循的原则 2.1综合效益的原则 经济效益、社会效益、环境效益都是建设工程监理工作应该考虑的问题。首先以高度负责的态度和责任感认真监理工程建设，为业主谋求最大的经济效益；其次要以国家相关政策、法规、规范、标准为依据保证业主的信誉和社会效益。最后要对生态环境负责，保障环境的生态平衡。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的经济效益才能得以实现。 2.2总监理工程师负责制的原则 建立和健全总监理工程师负责制，要具体明确权、责、利关系。对于建筑工程监理工作来说，总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体，即建筑工程建设监理所有工作的总负责人。责任是总监理工程师负责制的核心，这既是压力也是动力。总监理负责主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，组建项目监理机构以及对监理工作进行监督、评价、总结等全面的建筑工程建设的监理工作。 2.3公正、独立、自主的原则 公正、独立、自主的工程建议原则就是强调工程监理师在建筑工程建设工作中尊重科学、尊重实际、组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益，应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性，做到公正、独立、自主的监理工作。 三、在建筑施工质量管理中，工程监理工作存在的问题 3.1监理单位的综合能力欠缺 对我国的建设监理企业来讲，能够进行全过程监理的企业数量比较少。我国甲级资质的监理单位能够进行这项工作的寥寥无几，更不用说乙丙级的监理企业了。要对建筑施工进行全过程的监理，企业必须能够提供多项服务资质，招揽专业的人才。但是，很多监理企业结构相对单一，能够进行全过程管理的企业比较有限。企业缺乏核心的竞争优势，综合竞争力比较差，企业之间的竞争只能局限在很低的层次上。 3.2施工组织设计的力度有待提高 施工组织设计是一种技术经济文件，它主要是指导施工单位进行施工工作，也是监理工程师进行监理工作的重要依据。现阶段，施工组织设计在实施时有待于深化，施工单位在进行施工时，施工的进度不在可以控制的范围内。如果对这种现象进行仔细分析，就会发现主要是监理工程师没有和施工单位做好关于工程施工的交流、协调工作，不重视施工组织设计的指导作用，使施工单位的进度发生偏离，进而提高工程造价。 3.3监理队伍人员的素质有待于提高 现阶段，监理队伍主要是聘用一些人员，他们的专业水平差距比较大，监理能力存在很大的差异，责任心不强，团队合作意识欠缺，对于经济管理以及法律方面的知识不了解，不能进行全面控制。部分监理单位的人才配备不齐全，在进行质量检查时主要采用的是技术手段，由于缺乏对经济知识的了解，不能用经济手段、合同手段实行控制。监理单位缺乏对项目进行管理和控制的能力，能够进行质量监督的环节主要是在施工现场。 四、做好工程监理工作，充分发挥其在民用建筑施工质量管理作用的策略 4.1注重提高工程监理人员的综合素质。一方面，要重视提高监理人员的素质，重视引进和吸收素质较高、经验较丰富的监理人员，不断充实监理队伍。另一方面，要加强对监理人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识，提高安全和质量事故防范意识，预防民用建筑施工安全和质量事故的发生。 4.2落实工程监理责任制，使监理人员充分履行自己的职责。①建立完善的民用建筑工程监理责任制度。首先必须完善相关制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责。②严格落实责任制。对监理人员要严格落实工程监理责任制，使他们明确自己的职责，并认真履行。此外，建立完善的考评体系，促使监理人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对认真履职监理职责，出色完成监理任务的人员进行奖励，对在监理工作中失职的人员进行相应的惩罚。③监理人员需要做好工程监理工作。有必要建立施工监理小组，专门负责民用建筑工程施工监理工作。不定期对施工现场进行检查，排除各种隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将事故消灭在萌芽状态，做好施工示范工作，使施工人员严格按照相关的规定进行操作。 4.3保证工程监理相应的资金投入，提高工程监理水平。对施工中需要的设备和施工材料，应该加大资金投入，保证设备和材料满足施工要求。同时，做好施工现场设备管理工作。设备操作人员应该熟悉设备操作，按照相关规定对施工设备进行养护和管理，防止设备老