浅析当前工程监理存在的主要问题及原因
发表时间：2017-07-14T11:49:54.240Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：刘敏[导读] 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。
保定金顺工程项目管理有限公司保定清苑 071100 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。由于监理制的引入，经过近二十年的探索，工程管理已逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡，为我国建设事业的发展发挥了举足轻重的作用。然而，随着建设市场的进一步发展，工程监理却陷入了道路越走越窄的窘境。
关键词：工程监理；存在问题；对策
前言
工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。
一、关于监理的定位
在工程建设中，监理具有重要的作用，在工程的实际建设过程中，对设计、施工比较重视，却忽略了监理的重要作用，部分业主及施工单位没有明确监理单位的主要工作，没有真正认识和把握监理部门的职责，使得监理工作不能正常开展，使监理工作受到了困扰，并由此引起诸多不便。要改变人们，尤其是改变业主的监理职责，还要处理监理工作范围的各种误区，做到相互之间的了解，使监理工作得以顺利开展。
二、监理公司的问题
现有的监理公司性质，基本上都是股份制的民营。除了股东能稳定在一个单位里执业外，和在该公司注册的监理工程师是挂名监理工程师，其他监理人员的流动性很大，今天招来明天就不见人了。导致监理公司经常招聘监理人员。监理公司的监理人员一部分是退休人员，大部分是招聘的刚毕业、没有经验的人员或是从不同的专业转换而来，这与法律规定的监理工程师应具有较高的学历和广泛的理论知识，丰富的工程建设经验、健康的体魄和充沛的精力以及良好的品德是智能型、复合型、高素质的人才相矛盾。
监理公司体制不健全，机构虚设，没有相应的人员管理或设置几个不熟悉业务的人员管理，致使工程项目的监理缺乏监督。现场配备的监理人员不具备上岗素质：监理工程师在执行监督的工程中需要协调形形色色的人交流，需要和多个部门联系沟通，不但在工程技术方面都具有素质，还必须具有良好的沟通协调、组织管理能力。而现场只是派几个人去冲数，证明监理人员在场。部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。到施工现场检查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员才会发现。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系
三、建设单位的问题。
建设单位现场的项目经理部不健全，现场人员不在现场，监理需要业主协调解决的问题无法及时解决，或应有业主决定或处理的事情直接委托给监理具体处理，违反国家的法律规定
建设单位配备的项目部人员素质不过关，不了解建设程序，胡指挥，致使现场监理人员无法进行正常工作建设单位与施工单位有“姻亲”关系或这样那样的关系，使得监理单位成了馅饼里的馅子。监理起来难度相当大。在不具备工程开工的条件下，建设单位为了利益强行开工，前期施工准备不充分，监理人员现场无法按建设程序监理。
四、承建队伍的问题
承建队伍施工资质不够，采取挂靠的办法，现场监理人员根本检查不出来，从施工过程中感觉承建队伍的施工技术力量相当差，与资质不符，有的根本就没有施工经验，需要监理进行现场指导。施工项目部基本没人，管理人员除现场有一个技术人员外，其他管理人员都不到位。
五、承揽监理业务的不恰当竞争。
现阶段监理招标、监理业务的承揽大部分实行最低价承包。在监理招标时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，没有限制的最低价。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准过低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。监理单位为了节约成本，派遣现场的监理人员，多数是监理员，有的甚至就一个监理人员或没有监理人员。有的建设单位，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理或不派遣监理人员，只履行验收签字的义务，而实际上无人对工程进行监理。
六、工程监理的对策及建议
（1）工程监理还要以人为本
监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济的，还要加强英语的重点培养，通过提高待遇的方法，使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。
（2）工程监理还要强化廉洁自律
守法、诚信、公正、科学这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员的业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。（3）工程监理要加强监理队的伍建设，提高综合素质
工程监理的现状及发展 摘要: 工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益.随着建筑市场的进一步发展,也出现了很多问题和误区。本文分析了我国工程建设监理行业存在的问题，揭示了按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展的趋势，并进一步阐述了解决现存问题的办法和对策，以利于我国监理行业迎接来自世界范围的挑战。 关键词：工程监理；项目管理；现状；发展； Abstract: After 10 years of development, engineering supervision has been a certain scale, achieving a significant social benefits and economic benefits. With the further development of the construction market, there will be many problems and misunderstanding. This paper analyzes the problems existing in supervision of project construction industry, reveals that according to the market operation law the project supervision must develop to the trend of the project management, and further explains the solutions and measures to the existing problems, which is beneficial to the supervision industry of China to meet the challenges from the world. Keywords: project supervision; project management; current situation; development 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。虽然国家已经明令强制推行建设工程监理体制，但个别人对监理行业还是没有充足的认识，从而导致目前的建设监理市场秩序总存在这样或那样的问题,这些问题也主观或客观地制约着建设监理工作正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起到一定的阻碍作用。 当前监理工作的现象与问题 工程监理就是质量监理 监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中, 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在
浅谈目前监理行业的现状及发展 摘要：目建设工程监理是我国强制推行的一项对工程建设实施专业化监督管理的制度，经过二十年的实践，取得到明显的投资效益和社会效益，发挥着越来越重要的作用。但从创建演进到今天，无论是全行业和监理企业，都暴露出了不少运行中的问题。本文就目前存在的问题以及今后行业发展做了一定的分析。 关键词：监理；现状；发展 abstract: project construction supervision is our country to impose a project to carry out professional supervision and management system, after twenty years of practice, obtained apparent investment benefit and social benefit, is playing an increasingly important role in. but from the creation to the evolution of today, whether the entire industry and the supervision enterprise, has exposed many problems in operation. in this paper, the existing problems and future development of the industry to do some analysis. key words: supervision; present situation; development 中图分类号： u415.1文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 工程监理自从1988年开展监理试点工作以来，现已成为我国改革开放后二十多年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制
浅析工程监理存在的问题及对策 班级 姓名 学号：2011501141
浅析工程监理存在的问题及对策 摘要：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的，其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。 关键词：工程监理问题对策建议 工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理还存在着不少问题。 一、我国工程监理中存在的问题 （一）、建设工程监理市场存在不规范的行为 受经济利益驱使，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。还有一些个人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。还有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。而且，目前我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业，内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。（二）、监理队伍素质不高，监理人员素质良莠不齐 实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。而且部分监理公司只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解，
当前我国建筑工程监理行业发展现状及未来发展 趋势 一、建筑工程监理现状 工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。本 文将从多方面提出监理行业中存在的问题，并提出改进建议。 二、当前我国建筑工程监理面临的问题.. I．监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。.. 2．监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。.. 3．监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的
浅议工程建设监理现状 摘要：监理企业发展它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，还需要从监理企业自身加强管理、提高素质、增强服务水平。 关键词：建设工程；监理现状；监理地位；企业管理 abstract: the supervision enterprise development needs relevant government departments in policy, system, measures to support, also need a wide range of community support and understanding, but also from the supervision enterprises to strengthen management, improve quality, enhance service level. key words: construction project; supervision; supervision status; enterprise management 中图分类号： tu198+.6文献标识码： a 文章编号： 0引言 通过实行建设工程监理制度，建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。目前我国建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，关于工程建设监理的法规制度尚不完善，监督引导机制不健全，对工程监理理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在诸多问题，笔者就自身实践体会谈谈以下几点问题。 1 对建设监理的认识问题
管理锦囊 浅析如何做好公路工程监理工作 山东省公路检测中心 李衍强 【摘 要】随着我国交通事业的迅速发展，对公路工程施工的要求也越来越高。本文笔者通过对公路工程监理工作内容的理解，并针对公路工程监理现状及存在的问题，提出了几点改进措施。供同行参考。 【关键词】公路工程；监理；改进措施 前言 工程监理制度是公路工程建设中一项科学、有效的管理措施，它保证了工程建设的法制化、规范化和程序化。目前的公路建设市场庞大，监理队伍中存在鱼目混珠、不规范监理等现象，个别监理工作者素质不高、业务不精，监理队伍与目前建设市场不适应。如何规范和建设高素质的监理队伍以及做好当前公路工程监理工作，是摆在我们广大监理工作者面前一个重要课题。 1、公路工程监理概述 公路工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。公路工程监理的行为主体是工程监理企业。工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事公路工程监理业务活动的经济组织。工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来展开。公路工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。公路工程监理实施的前提是只有在建设单位委托的情况下才能进行，公路工程监理的实施需要建设单位的委托和授权，需要与建设单位订立书面委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等，在规定的范围内行使管理权。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理，要根据有关建设工程合同的规定。 2、公路工程监理的内容及作用 （1）控制工程质量是监理企业的最主要内容之一。监理机构在工程开工伊始即进入施工现场，自始至终控制着工程质量的发生发展，系统开展全过程检验和实验，包括进货检验和实验、过程检验和实验、最终检验和实验；通过开工审查、方案会审、分包商准入、人员资格确认、材料把关、每道施工工序的质量把关、隐蔽工程的检查验收、重要部位的旁站、日常巡查、平行检验、项目安全及使用功能的试验确认等；通过一系列的控制手段，适时监控承包商达到设计图纸、合同及规范要求。 （2）进行施工进度监理。众所周知，公路建设工期要求紧，监理在其中扮演重要角色。调节施工节奏，协调内部关系，督促承包商按进度计划实施，监帮结合，发现工期拖延时及时下发赶工令，审核赶工措施，确保承包商按期竣工。 （3）进行费用监理，努力降低工程造价，提高投资效果。过去概算超估算、预算超概算、决算超预算现象较普遍，现在实行工程量清单、总价合同和进度付款制度，每月工程进度款一般由施工方先把申请表报给监理，监理根据施工图、合同条款及现场完成情况批准付款证书。对于影响造价因素大的设计变更、索赔控制，监理都要谨慎行事，严格控制。 （4）进行合同管理，这方面的工作越来越重要，也是目前我国监理的薄弱环节，却正是国际监理的重点和强项。让建设方、施工方全面实际履约合同是合同管理的终极目标。目前，普遍存在合同意识较为淡薄，合同履约不高，甲乙双方合同纠纷经常发生，引入监理后，监理以充分信任的第三人身份可平衡关系，督促双方严格履行合同。监理是施工的见证人，因此，能在公正处理索赔中充分发挥作用。 （5）在工程内部协调中发挥作用。由于目前建设朝智能化、自动化、新型化、多样化发展，参建单位越来越多，一个工程总包商、分包商、制造商、供应商等加起来有十几个单位，大型工程有几十个单位，如何同步协调施工与安装，单靠总包方不能胜任。监理通过召开定期监理例会、签发监理通知单、会见承包商等形式在其中发挥调和、协商等重要作用。 （6）在安全文明施工管理中的作用。这是我国工程监理实际中的重要工作内容之一。政府要求监理可利用在施工现场的有利条件及时发现安全隐患，及时通知承包商立即整改。当工地管理出现不文明现象时及时要求整改，以期达到齐抓共管、群防群治、安全生产、保护环境、文明施工的综合目标。 3、公路工程监理的现状和存在的问题 3．1个别公路工程项目比较侧重于工程进度，监理对工程质量控制比较被动目前，虽然现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中，并占有重要的主导地位。但公路工程实施中往往过分重点突出工程进度，这样无形中削弱了对质量的控制。监理对工程质量进行控制影响了工程进度，甚至有时业主要求监理特事特办，相关质量控制与进度控制环节上出现了矛盾，造成监理质量控制方面比较被动，从而降低了监理在质量方面的控制作用。 3．2公路工程监理多局限于施工阶段，不能充分发挥工程监理的作用 根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。既不能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投标人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理，并不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失。 3．3实际工作中“严格监理”难到位，“热情服务”有误区 (1)“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，其本身是非常严谨和无可挑剔的。但由于目前在法律法规还不完善和不健全的情况下，实际工作“严格监理”很难到位。因而FIDIC 条款中规定的“监理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，监理工程师“分割工程”及“终止合同”就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度，甚至个别项目招标文件合同条款里监理对施工单位违规操作都没有经济处罚权，造成施工单位依旧我行我素。 (2)“优质服务”理解有误区。目前公路工程建筑市场仍不十分健全，企业的综合素质有待提高，承包人对工程承包的理解和
浅谈工程建设监理现状及其对策 发表时间：2018-07-24T11:43:34.993Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：雷晓睿 [导读] 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。 广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有关对策。 关键词：工程监理；现状；对策 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点 首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多 市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同 一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏 道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段 3.1监理完善的监理组织机构 项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员 监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度 监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制 制度是一个企业健康运行的根本要求，且还需要有效的监督，监理工作自身要由第三方通过监督与检查，该工作能够通过合作方、派
— — ６摘 要：关键词：回顾了我国十几年来监理业发展取得的成就；分析了监理业目前所遇到的困难及入世给我们所带来的机遇和挑 战；并通过具体分析，对监理业今后的发展提出了一些对策。工程建筑监理业；入世挑战；困难问题；对策 我国工程建设监理的现状及发展展望 田成钢，严新兵，申桂英 （北京建工京精大房工程建设监理公司，北京 １０００４４） 中图分类号：Ｆ４０７．９ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００７－４１０４（２００７）０１－０００６－０３ １ 引 言 自１９８４年世界银行贷款项目鲁布革水电站引入招投标和建设监理制以来，我国工程建设管理领域发生了深刻的变化。项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制确立了我国工程建设的基本管理体制。《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《工程勘察设计管理条例》等法律、法规相继出台，标志着我国的工程建设监理已从探索、试行、推行到全面实施的发展时期。实践证明，建设监理已成为工程建设领域中不可缺少的角色。 客观上讲，建设监理应是市场经济的产物。在西方，工程咨询是在市场经济发展到一定程度后需要一个非常专业的第三方来进行监督、协调工程管理方面的工作，从而在保护有关各方利益的情况下产生的。可在我国，是在不断出现重大工程质量问题以及为适应市场经济运作条件下而引用的工程建设管理模式，是人为使其建立、推广直至形成规模，实际是先有监理理念，后有监理市场，再经过不断探索而完善，属于政府行为，两者的执行环境不同。我国现在还处于社会主义计划经济向社会主义市场经济转化的过渡时期，因而有其特殊性。我国目前工程建设的投资主体主要还是以政府投资为主，民营及私有投资占少数，这就决定了我国建筑市场很大程度上要受政府的约束，政府出台的《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》已明确了监理在工程安全和质量管理方面的责任。按市场运作来讲，工程安全和质量的第一责任人应归施工单位，他们才是一线操作者。当然，作为市场主体之一的监理企业，也应该主动地去适应和研究我国目前的市场和国家的宏观调控，不能一味地怨天尤人。那么如何调节好这其中的关系呢？还需要我们作进一步研究。再者，中国传统的“谁投资谁就有决定权”的思维定式及业主对国有监理企业的偏向，严重阻碍了监理委托制的发展，也严重影响了工程监理业的市场化发展。那么如何改变这个现状？这就要求我们尽早完全融入市场。在我国推行监理制已将近２０年，虽有一定 发展，但还是没有离开“摸着石头过河”的局面，存 在的一些深层次问题和矛盾不断暴露出来，其中对建设监理如何定义和定位、企业制度、服务范围、人员管理等方面的问题尤为突出。“入世”让我们更加看清和国外同行业的差距。因此我们应该如何结合我国国情给建设监理以准确定义，如何改变监理业的管理，究竟建立什么样的企业制度，如何提高监理人员的素质，如何快速稳健地适应“入世”后带来的竞争，如何在建设监理领域与国际接轨，是建设监理业迫切需要解决的问题。 ２ 入世给我国建设监理业带来的机遇和挑战 加入ＷＴＯ是我国经济发展中的一件大事，影响到每一个行业的发展，建设监理也不例外。从我国与美国及欧盟的谈判情况来看，加入ＷＴＯ，根据《服务贸易总协定》（Ｇｅｎｅｒａｌ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ ｏｎ Ｔｒａｄｅ ｉｎ Ｓｅｒｖｉｃｅ——ＧＡＴＳ）的要求，在建筑及相关咨询服务业，中国将允许外国专业人员根据高度透明的程序进入我国市场。我国将承诺履行ＧＡＴＳ中普遍使用的原则与义务，并在短期内较大范围地给予外国工程咨询公司以“国民”待遇。因此，我国监理行业较为快速地全方位开放是大势所趋。 市场准入意味着每个成员给予其他成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其承诺表中所同意和明确规定的条件。市场准入原则要求各成员方在一定期限内逐步放宽市场开放的领域，加深开放市场的程度，保证竞争的公平自由。ＧＡＴＳ市场准入条款的宗旨是在一定期限内逐步消除对服务提供者的数量、服务的交易总值或者服务活动或雇佣人数等措施的限制。这一原则将迫使我国开放工程监理市场，而不能采取某些政策壁垒实施国内行业保护，这势必会给目前的国内工程监理行业带来巨大影响。 ２．１ 入世对我国监理行业的有利之处 加入世贸组织，我国需要承担的义务首先就是完善有关的法律法规，尽快与国际惯例接轨，按照国际工
浅谈工程建设监理现状及其对策雷晓睿 发表时间：2018-09-19T13:55:06.230Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第14期作者：雷晓睿[导读] 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度。 广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有 关对策。 关键词：工程监理，现状，对策 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点 首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多 市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏 道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段3.1监理完善的监理组织机构 项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员 监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度 监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 我国建设工程监理现状与思考 (通用版)
我国建设工程监理现状与思考(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理
浅谈工程监理论文 监理应如何在实际工作中发挥自己的力量，减少安全事故的发生和更好的 控制施工现场的安全呢?这些都是可以通过拟写探讨的问题，今天我们就一起来看看浅谈工程监理论文吧! 浅谈工程监理论文： 摘要：安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要 内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过安全 监理使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度 降低，消除了事故隐患，确保了工程建设的安全性。本文主要从施工单位角度 探讨建设工程中的安全监理。 关键词：建设工程;安全监理;施工;规范化 一、建设工程施工安全生产的特点 建设工程施工安全生产具有以下的特点：(1)产品固定，人员流动。(2)露 天作业，条件恶劣。(3)结构庞大，高空作业。(4)队伍素质参差不齐，实施安 全管理的困难。(5)手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨。(6) 产品品种多样性、工艺多变，施工安全管理复杂。(7)施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的不安全隐患 多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等 环节，伤亡事故也多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的.出现，给建设工程施工带来了新的挑战，也给建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。 二、我国建设工程安全监理现状 目前来看，在很多已经完成的建设工程安全监理工作，很多监理单位将工 程施工的质量、进度以及投资的监管工作作为重点，然而，却往往忽视了安全 监理工作。只是将其作为质量控制管理中的一项，并且，相关的监理单位也只 是安排质量工程师负责兼管，并没有指定专门的工作人员进行负责这项重要工作。这样一来，建设工程安全监理工作几乎形同虚设，无法真正发挥其应有的 功效。近些年，因为安全监理工作的懈怠，很多施工现场违规现象屡见不鲜， 违规操作、指挥，往往造成了严重的人员伤亡以及经济损失。这不能不引起相 关人员的深刻反思。工程监理工作的主要依据就是建设工程承包合同以及监理 合同。监理主要是在国家相关法律贯彻执行的前提下，确保合同双方在履行合 同期间将合同内容全面贯彻执行。建设工程监理对工程建设期间的投资、工期 以及工程质量进行有效的安全管理;并做好相关单位的协调工作。基本可以概括为：“三控、两管、一协调”[2]。 三、建设工程的有效安全监理对策
浅析我国建筑工程施工监理现状及完善对策姜明甫 发表时间：2019-06-26T09:40:24.087Z 来源：《基层建设》2019年第7期作者：姜明甫 [导读] 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。 邹平市工程建设监理有限公司 256200 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。加强对我国建筑工程监理的现状。探讨了目前建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，以期推动我国建筑工程监理行业的发展。 关键词：建筑工程监理施工 随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加快，推动了我国城市基础设施及建筑业的迅速发展。然而，在建筑施工中安全及质量事故时有发生，如何加强建筑工程安全监理工作就显得十分重要。通过对我国建筑工程安全监理的现状分析，指出了存在的问题，论述了加强建筑工程安全监理的管理策略。 一、建筑工程施工监理的现状和问题分析 （一）施工监理有责无权。 近年来，施工监理的重要性逐渐赢得了建筑施工行业的共同的认可，我国制定了许多法律法规和行业政策来规范企业监理职责。但是在具体的施工过程中，这些法律法规和政策很难真正落到实处，监理职责很难得到落实和发挥。究其根源，一方面，法律法规虽然赋予了监理工作明确的职责，但是却缺少详细具体的工作流程；另一方面，监理部门与施工企业之间有着难以分割的利益关系，财政预算、人员工资等方面都难以完全脱钩，这就导致监理部门行使权力时不得不考虑与施工企业之间的利益关系，不得不受到来自于施工企业的约束和限制，那么监理的职责就很难完全发挥出来。尤其是近年来，监理企业之间的竞争日趋白热化，为了赢得市场，监理企业在许多情况下都得向违规操作妥协。但是这种妥协换来的并非是长期的生存发展，相反，一旦引发安全事故，监理单位首当其冲要承担责任。监理的责任重大，但是权利却受限于种种原因无法得到有效的保障。 （二）工程监理机制不够健全。 随着建筑工程施工项目的不断增加和发展，传统的建筑工程监理机制已经无法应对建筑行业的需求。我们必须要对监理工作有全新的定位和认识，否则建筑工程监理的作用就难以彻底地发挥出来。比如，在建筑工程施工过程中，监理的重点是针对施工质量本身，对于原材料管理、成本管理监督等重大环节缺乏有力的管理和监督，这也是当前建筑工程监理机制的重大弊端。如果监理企业自身还没有认识到这种缺陷和不足，不积极改善自己的管理方式和方法，不制定符合我国国情的书面管理政策让监理人员有明确科学的标准可以依照，那么势必会影响到施工监理工作的开展。 （三）建设监理的收费标准低。 建设监理的收费标准一直处于较低水平，这也直接影响到了监理行业工作人员的薪资水平。低薪资高责任的严重不匹配，导致了监理行业许多优秀高度值的监理人才的流失，长此以往，整个监理队伍的整体水平必然会受到影响。再者，低薪资直接影响工作人员的积极性，许多监理不到位、监理服务态度差等都是由于较低的薪资水平导致的。此外，虽然第三方监理单位是我国明文规定必须聘请的机构，然而单位之间仍是存在激烈竞争、彼此打压的现象，降低了企业利润，阻碍了企业发展。 （四）监理信息管理落后。 现代社会早已步入了网络时代，网络信息技术几乎是无所不在的，建筑工程施工监理工作也不可避免地收到了网络信息技术的影响。但是，我国建筑施工监理的信息管理水平整体并不高，许多年纪较大的监理人员甚至完全不懂网络技术。在传递信息时仍采用手写、人工的方式，使得文件不统一，降低工作效率，建筑施工监理手段缺乏科学性、系统性。 二、提高建筑工程监理工作效率的主要途径探讨 （一）完善相关法律法规。 提高建筑工程监理行业的工作效率需要依赖政府层面和企业层面的共同努力。政府部门可以通过建立健全法律体系来实现对市场和运作行为的有效管理，促进监理行业的健康发展。作为监理人员，需要不断学习行业法律法规，提高自身的法律素养，努力使自身适应日趋完善的法律法规。企业方面，监理单位还应建立一套科学、有效、完善的处罚机制那些与政策规定不符的施工工程，监理单位应该对其施工行为进行严令禁止，并与实际情况相结合，做出正确、合理的处理，如果有必要，还可以与政府部门进行联合，追究施工单位的法律责任而那些不达标的建筑，监理单位应该勒令施工单位予以拆除并进行返工，从根本上震慑施工单位，促使其对施工进度和质量予以保证，避免日后安全事故的发生，提高整个建筑行业的公信力和形象。 （二）正确处理监理与业主的关系。 建筑工程监理单位作为业主的委托代理人，在合同规定的范围内行使自己的权利履行自己的义务，为工程质量负责。但是在具体的施工建设过程中，很多时候监理工作人员无法得到业主的支持，业主会更多地将监理看做是工程顾问，甚至有些时候还会直接干预监理工作。这是摆在监理单位面前一个无法回避的难题，要求我们的工作人员必须灵境对待。如果是业主的合理化的需求，我们要在能力范围内给与最大化的满足，建立起与业主相互信任的关系，避免不必要的冲突。 （三）提高监理信息管理水平。 首先，我们必须建立和健全领导负责制信息源。领导是一个队伍权威的存在，尤其在建筑施工监理过程中，领导发挥着举足轻重的作用，我们要坚决贯彻实行领导建筑施工质量终身负责制。整个工程阶段一旦出现问题，哪怕已经发生了职位的变动，但是相关的领导人依然要担起责任；另一方面，搭建施工质量管理横向监督平台一旦在监理过程中发现违法违规行为，监理单位应该切实做到依法、严肃处理，保证违法必究、执法必严的实现。通过信息交流平台的建立，实现对施工质量监督的信息化，促进对施工质量的监督与管理。 三、建筑施工监理过程中质量控制的改进措施 建筑施工监理单位对建筑工程的质量控制，是从对投入的各项资源和施工的各项条件加以监理控制开始，依据有关的政策法规、设计技术资料、施工合同以及其他有关的建筑工程内业资料，对建筑施工的各环节质量进行控制，对建筑施工的每一道工序结果进行检验验收