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论当前建设工程监理行业存在的问题及其应对(最新版)
Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
论当前建设工程监理行业存在的问题及其
应对(最新版)
建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。
建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。
1.现阶段监理行业遇到的问题
1.1.监理责任逐渐加大从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。
1.2.监理地位尴尬长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。
1.3.工程监理招标，引发恶性竞争《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费
标准。很多项目仍然采用92‘收费标准，过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。
1.4.监理队伍素质有下滑趋势监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。
1.5.行业管理还有待改革目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。
2.问题的分析与解决
2.1.不要承担不该承担的责任充分利用法律、法规保护自己。
关于监理在工程建设中承担的责任问题，法律明确规定监理对工程质量问题承担监理责任。监理企业在维护自身的权益时，应该充分利用法律、法规和合同条件保护自己，做到有理、有利、有节。适当运用签字权也是很好的方法。对于一些不可违抗的命令，应该做好证据保全工作，为今后争议的解决提供依据。
监理行业要破除监理是在建设全过程实行监理的观念。我国在引进监理这一制度时，参照了国外项目管理公司、咨询公司的制度，因此形成了监理是全过程服务行业的概念。由于我国国情不同，监理企业没有足够实力象国外公司一样为业主提供全过程服务。，所以，监理行业应该逐步树立一种观念，监理并非是提供全过程服务的行业，当然也只能承担相应阶段的工作责任，因此需将监理的责任在委托监理合同中明确约定。
2.2.提高监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。打铁还靠自身硬。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、
目次 1 总则 2 术语 3 项目监理机构及其设施 3.1 一般规定 3.2 监理人员职责 3.3 监理设施 4 监理规划及监理实施细则 4.1 一般规定 4.2 监理规划 4.3 监理实施细则 5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1 一般规定 5.2 工程质量控制 5.3 工程造价控制 5.4 工程进度控制 5.5 安全生产管理的监理工作 6 工程变更、索赔及施工合同争议处理 6.1 一般规定 6.2 工程暂停及复工 6.3 工程变更 6.4 费用索赔 6.5 工程延期及工期延误 6.6 施工合同争议 6.7 施工合同解除 7 监理文件资料管理 7.1 一般规定 7.2 监理文件资料内容 7.3 监理文件资料归档 8 设备采购与设备监造
8.1 一般规定 8.2 设备采购 8.3 设备监造 9 相关服务 9.1 一般规定 9.2 工程勘察设计阶段服务9.3 工程保修阶段服务 附录A 工程监理单位用表 附录B 施工单位报审、报验用表附录C 通用表 本规范用词说明 附：条文说明
1总则 1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据： 1法律法规及工程建设标准； 2建设工程勘察设计文件； 3 建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1工程监理单位construction project management enterprise 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2建设工程监理construction project management 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工
浅议工程建设监理现状 摘要：监理企业发展它需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，还需要从监理企业自身加强管理、提高素质、增强服务水平。 关键词：建设工程；监理现状；监理地位；企业管理 abstract: the supervision enterprise development needs relevant government departments in policy, system, measures to support, also need a wide range of community support and understanding, but also from the supervision enterprises to strengthen management, improve quality, enhance service level. key words: construction project; supervision; supervision status; enterprise management 中图分类号： tu198+.6文献标识码： a 文章编号： 0引言 通过实行建设工程监理制度，建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变。目前我国建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，关于工程建设监理的法规制度尚不完善，监督引导机制不健全，对工程监理理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在诸多问题，笔者就自身实践体会谈谈以下几点问题。 1 对建设监理的认识问题
建设工程监理规范GB/T 50319—2013 A类表：监理单位 表A.0.1 总监理工程师任命书 表A.0.2 工程 表A.0.3 监理通知单 表A.0.4 监理报告 表A.0.5 工程暂停令 表A.0.6 旁站记录 表A.0.7 工程复工令 表A.0.8 工程款支付证书 B类表：施工单位 表B.0.1 施工组织设计或（专项）施工方案报审表 表B.0.2 工程开工报审表 表B.0.3 工程复工报审表 表B.0.4 分包单位资格报审表 表B.0.5 施工控制测量成果报审表 表B.0.6 工程材料、构配件或设备报审表 表B.0.7 报审/报验表 表B.0.8 分部工程报验表 表B.0.9 监理通知回复 C类表：通用表 表C.0.1 工作联系单 表C.0.2 工程变更单 表C.0.3 索赔意向通知书 表A.0.1 总监理工程师任 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份表 A.0.2 工程开工令 工程名称：编号： 表 A.0.3 监理通知 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.4 监理报告 工程名称：编号： 填报说明：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份。 表 A.0.5 工程暂停令 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.6 旁站记录 工程名称：编号： 填报说明：本表一式一份，项目监理机构留存。 表 A.0.7 工程复工令 工程名称：编号：
填报说明：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 表 A.0.8 工程款支付证书 工程名称：编号： 表 B.0.1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表
《建设工程监理规范》GB50319-2019表格 A类表〔施工单位报审/验表〕 A1 施工组织设计/〔专项〕施工方案报审表 A2 开工报审表 A3 复工报审表 A4 分包单位资格报审表 A5 施工控制测量成果报验表 A6 工程材料/设备/构配件报审表 A7 报审/验表 A8 分部工程报验表 A9 监理通知回复单 A10 单位工程竣工验收报表 A11 工程款支付申请表 A12 施工进度计划报审表 A13 费用索赔报审表 A14 工程临时/最终延期报审表 B类表〔工程监理单位用表〕 B1 总监理工程师任命书 B2 开工令 B3 监理通知 B4 工程暂停令 B5 监理报告 B6 旁站记录 B7 复工令 B8 工程款支付证书
C类表〔通用表〕 C1 工作联系单 C2 工程变更单 C3 索赔意向通知书 A1 施工组织设计/〔专项〕施工方案报审表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A2
开工报审表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A3 复工报审表 工程名称：编号：
注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A4 分包单位资格报审表 工程名称：编号：
注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A5 施工控制测量成果报验表 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 A6 工程材料/设备/构配件报审表 工程名称：编号：
注：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。 A7 报审/验表 工程名称：编号： 注：本表一式二份，项目监理机构、施工单位各一份。 A8 分部工程报验表 工程名称：编号：
构思新颖，品质一流，适合各个领域，谢谢采纳 2013版《建设工程监理规范》 （2014年3月1日起实施） 1 总则 1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据: 1、法律法规及工程建设标准; 2、建设工程勘察设计文件; 3、建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语 2.0.1 工程监理单位 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2 建设工程监理 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.0.3 相关服务 工程监理单位受建设单位委托；按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供服务活动。 2.0.4 项目监理机构 工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 2.0.5 注册监理工程师 取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 2.0.6 总监理工程师 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 2.0.7 总监理工程师代表 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.8 专业监理工程师 由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年
浅谈工程建设监理现状及其对策 发表时间：2018-07-24T11:43:34.993Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：雷晓睿 [导读] 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。 广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司 摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有关对策。 关键词：工程监理；现状；对策 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点 首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多 市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同 一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏 道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段 3.1监理完善的监理组织机构 项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员 监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度 监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制 制度是一个企业健康运行的根本要求，且还需要有效的监督，监理工作自身要由第三方通过监督与检查，该工作能够通过合作方、派
建筑监理论文建设监理论文： 建设工程监理工作的现状分析及对策研究摘要:建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，但由于监理工作存在的制度缺陷和不足，阻碍了自身的发展。当前，要充分发挥监理工作的作用，不断加快监理行业改革的步伐，推动监理工作取得更为显著的成就。 关键词:监理 建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。 1工程监理工作发展取得的成绩 1.1建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得
到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。④初步形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。 1.2建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业6 300多家，其中甲级505家，乙级3 800多家，丙级1 900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书58万余人,其中注册的达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。 1.3创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工
1总则 1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据： 1法律法规及工程建设标准； 2建设工程勘察设计文件； 3建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程监理单位construction project management enterprise 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2建设工程监理construction project management 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.0.3相关服务related services 工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 2.0.4项目监理机构project management department 工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 2.0.5注册监理工程师registered project management engineer 取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 2.0.6总监理工程师chief project management engineer 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 2.0.7总监理工程师代表representative of chief project management engineer 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.8专业监理工程师specialty project management engineer
当前我国建筑工程监理行业发展现状及未来发展 趋势 一、建筑工程监理现状 工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推行工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。本 文将从多方面提出监理行业中存在的问题，并提出改进建议。 二、当前我国建筑工程监理面临的问题.. I．监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。.. 2．监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。.. 3．监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的
建设工程监理规范 监理单位用表 (电子版) 四川省兴旺建设工程项目管理有限公司 二○一四年十二月
A类表（工程监理单位用表）JL-A001 总监理工程师任命书 JL-A002 项目监理机构印章使用授权书 JL-A003 监理规划 JL-A004 监理实施细则 JL-A005 工程开工令 JL-A006 监理通知单（质量/安全） JL-A007 监理报告 JL-A008 工程暂停令 JL-A009 旁站记录 JL-A010 工程复工令 JL-A011 工程款支付证书 B类表（施工单位报审、报验用表）JL-B001 施工组织设计或（专项）施工方案报审表JL-B002 工程开工报审表 JL-B003 工程复工报审表 JL-B004 施工现场质量、安全生产管理体系报审表JL-B005 分包单位资格报审表 JL-B006 施工控制测量成果报验表 JL-B007 工程材料、构配件或设备报审表 JL-B008 隐蔽工程/检验批/分项工程报验表 JL-B009 分部工程报验表 JL-B010 单位工程竣工验收报审表 JL-B011 监理通知回复单（质量/安全） JL-B012 工程款支付报审表 JL-B013 施工进度计划报审表 JL-B014 施工机械、设施报审表 JL-B015 费用索赔报审表 JL-B016 工程临时或最终延期报审表 JL-B017 报审、报验表 C类表（通用表） JL-C001 工作联系单 JL-C002 工程变更单 JL-C003 索赔意向通知书 JL-C004 会议纪要
JL-A001 总监理工程师任命书 工程名称：编号： 致：（建设单位） 兹任命（注册监理工程师注册号：）为我单位 项目总监理工程师。负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作。 附件：（1）身份证复印件 （2）注册证书复印件 监理单位（印章） 法定代表人（签字）： 年月日 注：本表一式三份，建设单位、施工单位、项目监理机构各一份。 四川省住房和城乡建设厅制
浅谈工程建设监理现状及其对策雷晓睿 发表时间：2018-09-19T13:55:06.230Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第14期作者：雷晓睿[导读] 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度。 广东华工工程建设监理有限公司东莞分公司摘要：市政工程建设监理能够很好的改善当地条件，如果业主与施工单位没有按照相关标准作业那么就会增大监理的工作难度，为了规范建筑市场以及提高实施力度，使政府工程的经济效益以及施工质量得到保障，那么就需要将监理工作落实到位，并采取有效的信息措施以及科学技术，强化项目管理，且优化监理工作。本文主要分析了市政工程建设的特点并针对当前工程监理的现状进行探讨以及提出有 关对策。 关键词：工程监理，现状，对策 随着我国城市化进程的加快，政府部门提高了市政工程质量监管力度，另外也建立有管制度法规，推动质量管理工作更具规范化，但由于目前市政工程质量监督力度较为缺乏，特别是监理的作用没有充分体现出来，另外，在市政工程质量监理当中也有许多问题出现，那么就需要我们使用行之有效的措施处理。 1 市政工程建设特点 首先，地下管线较为复杂混乱，随着我国城市化进程的加深，地下管线的建设力度也不断增大，市政工程施工当中，常常会由于地下管理而使施工难度增加，甚至还会导致安全事故发生，使人员出现伤亡，给社会带来非常大的经济损失，同时也威胁到人民生命财产的安全。其二，由于工期非常短，那么质量就难以控制。市政工程大部分都是通过政府拨款建设，建设的目的是为了更完善城市的基础设施。那么为了减轻施工过程中对城市交通、环境等方面的不利涌现，那么施工周期通常都补偿。其三，施工场地不宽。城市建设工程项目日益增多，不少工程都同时开展施工，那么就造成施工场地范围不够，另外一个因素就是由于市政工程项目处于巷子中以及城市的繁华位置，从而给城市的交通环境造成影响，影响到居民的正常生活，导致施工质量难以得到保障[1]。 2 市政工程监理现状 2.1行政手段管理较多 市政工程监理过程当中，太过于采取行政手段，第一，建设单位出资委托监理单位，它属于服务建设单位，导致建设单位对监理部门的工作干预较多。其二，没有根据合同的规定执行义务。虽说在合同当中对委托人员以及监理人员各自的义务以及权利内容都有明确的规定。但是却未根据合同规定执行。其三，监理费用支取的过程中，没有根据合同的要求实施，这都是通过建设企业统一规定，经常不催不交，没有按时付款，还可能长时间拖欠，对监理单位正常工作造成较大的影响。建设企业通常比较大，且人员结构相对复杂，行政管理过多，进而使监理单位的正常工作受到干预，另外还会向施工企业发号指令。监理部门以及建设单位质量标准也不一致，所以施工单位所听从的部门也不明确。 2.2监理部门与建设单位目标不同一般来说，建设单位常常不重视市政工程质量的管理工作，对市政工程的建设周期过分关注，这是因为建设单位投资大部分都是通过国家出资，那么建设单位不用负责任，建设工期能够将建设单位的业绩充分反映出来，所以，建设单位仅仅只对工程建设的进度管理，质量监控是监理单位最关键的一项工作内容，监理部门反映的质量问题建设单位通常都没有引起重视，还有些建设单位为了缩短工期，甚至不关心工程的质量。 2.3监理人员水平匮乏 道路工程是市政工程当中数量最多的工程，但对比于配套的工程而言，如暖通、给排水以及管线布置工程而言，其具有十分强的专业性，那么就需要监理企业配备素质较高的监理人员，但是存在人员流动较大以及监理标准过低等问题，缺乏素质以及水平高的监理人员。另外不少监理单位为了降低资金投入，没有设置专业人员在施工现场及时进行监督，进而造成市政工程质量低下[2]。 3 强化市政工程建设监理手段3.1监理完善的监理组织机构 项目监理机构通常是通过监理单位安排员工进入到项目位置，执行委托的监理合同，通常称之“监理公司分处”、“项目监理部”以及“监理公司分部”等，最少由两三人组成，通常通过项目总监理工程师承担总责，由企业职能部门进行业务指导、核查以及监督。机构是临时性质的，监理合同约定完成之后，通过有关组织解散。 3.2选择适合的监理人员 监理行业不但需要有专业知识，又需要熟悉经济合同以及熟悉管理工作，同时还需要具有充分的法律意识。但从当前我国监理单位情况来看，监理人员大部分都是从各种行业转换来的，对于行业的需求难以满足，所以监理单位需要对行业知识以及专业培训加强，并普及相关行业法规。监理人员不但能够进一步提升自身的专业知识以及管理技术水平，另外还能够更好地协调多种管理，同建设单位建立和谐的合作关系。另外，使用事前控制监理于监理工作当中，按照规定实施工作。如此才可以获得施工单位的尊重与业主的信任，才能够使监理工作更好的开展。 3.3健全监理制度 监理制度必须要根据原则依法形式。那么市政工程展开监理工作的过程中，需要按照有关监理手段、程序以及方法、具体要求到现场监管以及检查，需要进入到施工现场进行监管与检查工作，严格验收并检查工程的构配件、施工材料和工序质量。另外，在原则坚持的条件下，从监理、业主和建设单位多方面进行考虑，避免片面性思维出现，施工过程中只要有问题，那么应该从本质上弄清事情的本源，在对问题解决的过程中要灵活采用合适的手段，并且还需要客观的从具体情况出来进行综合考虑，防止出现与实际情况相背离的现象，从工程监理人员的角度而言，不仅需要在常规的问题下，根据有关法律法规出来问题，还需要有一定突发情况的处理能力[3]。 3.4监理并健全监督以及检查机制
《建设工程监理规范》（GB50319-2013） 25 个监理基本表式 一、附录A：工程监理单位用表 （1）表 A.0.1 总监理工程师任命书 （2）表 A.0.2 工程开工令 （3）表 A.0.3 监理通知 （4）表 A.0.4 监理报告 （5）表 A.0.5 工程暂停令 （6）表 A.0.6 旁站记录 （7）表 A.0.7 工程复工令 （8）表 A.0.8 工程款支付证书 二、附录B：施工单位报审/验用表 （9）表 B.0.1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表（10）表 B.0.2 开工报审表 （11）表 B.0.3 复工报审表 （12）表 B.0.4 分包单位资格报审表 （13）表 B.0.5 施工控制测量成果报验表 （14）表 B.0.6 工程材料/构配件/设备报审表 （15）表B.0.7 （16）表B.0.8 （17）表B.0.9 报审/验表分部工程报验表 监理通知回复单 （18）表 B.0.10 单位工程竣工验收报审表（19）表 B.0.11 工程款支付报审表 （20）表 B.0.12 施工进度计划报审表 （21）表 B.0.13 费用索赔报审表 （22）表 B.0.14 工程临时/最终延期报审表 三、附录C：通用表 （23）表C.0.1 （24）表C.0.2 工作联系单工程变更单
一、附录A：工程监理单位用表 工程名称：表 A.0.1 总监理工程师任命书 编号：
工程名称：表 A.0.2 工程开工令 编号：
工程名称：表A.0.3 监理通知 编号：
工程名称：表 A.0.4 监理报告 编号： 填报说明：本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构
建设工程监理规范 施工阶段监理工作的基本表式使用说明 一、基本表式： A类表（承包单位用表）计14种（新增4种）； B类表（监理单位用表）计5种（合并2种）； C类表（各方通用表）计5种（新增3种）； A、B、C类表共计24种。E类表（桩基工程参考用表）计15种。 二、用表说明： 其中： (1)A类表14种（新增4种）：系承包单位用表，此表是承包单位在 施工过程中向监理单位、建设单位进行申请、报审、报验等方面工作所用的表格，它是反映施工方与监理方相互工作的原始记录。 (2)B类表5种（合并了原B4、B5表）：系监理单位使用表格，做为 监理单位发布指令、通知和审批使用。 (3)C类表5种（各方通用表）：系监理工作联系，工程变更等用表。 (4)E类表15种（桩基工程用表），做为推荐参考选用。 E1测量（抄平）放线记录。 E2灌注桩桩位定位记录。 E3桩孔开孔申报表。 E4灌注桩隐蔽工程验收记录。 E5泥浆测定记录。
E6灌注桩砼浇注记录。 E7灌注桩工程验收汇总表。 E8碎石桩施工记录。 E9碎石桩验收记录。 E10压灌桩施工记录。 E11深层喷粉（浆）搅拌桩施工记录表。 E12深层搅拌桩（粉喷）成桩监理记录表。 E13高压单管旋喷桩监理记录。 E14长螺旋钻孔泵压灌注砼（CFG）桩施工监理记录。 E15工程桩砼搅拌监理记录表。 三、表格填写的具体要求： 1. 表格填写传递程序及作用见附页。 2. 各种报表、表格要与工程同步形成，要做到及时、准确，不漏项，不补办。 3. 各种表格要用蓝（黑）钢笔填写（复写时可用圆珠笔），施工单位和建设单位的复写件在签认后监理留第二页，由监理发出的复写件要留原件。 4. 填写时要做到字迹清楚、用字规范、用词严谨、表中签字齐全、编号齐全、年月日齐全，并加盖监理工程师的资格印章。 5. 复写时表格要及时分送有关单位。 6. 报表中有复印件时，要在复印件上注明原件保存处。 四、表样（39种）附件
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 我国建设工程监理现状与思考 (通用版)
我国建设工程监理现状与思考(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理
建设工程监理规范GB50319-2013
1总则 1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。 1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。 在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。 1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的娃名书面通知施工单位。 1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 1.0.6 实施建设工程监理应遵循以下主要依据： 1 法律法规及工程建设标准； 2 建设工程勘察设计文件； 3 建设工程监理合同及其他合同文件。 1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。 1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。 1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准规定。
2术语 2.0.1 工程监理单位Construction project management enterprise 依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。 2.0.2 建设工程监理Construction project management 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 2.0.3 相关服务Related services 工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。 2.0.4 项目监理机构project management department 工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。 2.0.5 注册监理工程师Registered project management engineer 取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。 2.0.6 总监理工程师Chief project management engineer 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。 2.0.7 总监理工程师代表Representative of chief project management engineer 经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.8 专业监理工程师specialty project management engineer 由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。 2.0.9 监理员site supervisor
工程监理的现状及规范化研究开题报告一、本课题研究综述 （一）研究现状 建设部于1988年发布“关于开展建设监理工作的通知”，明确的提出在我国建设领域建立建设监理制度。目的是改变我国的传统管理模式，建立专业化、社会化的专门机构，以提高项目的建设水平和投资效益，打破了过去工程建设项目自筹、自建、自营的小生产管理状况，初步实现了工程管理方面与国际惯例的接轨。2014年3月1日正式开始实施的新版《建设工程监理规范》贯彻落实了近年来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策，更加符合工程监理的实际情况，更切实际地指导监理工作的开展，在一定程度上解决当前监理行业存在的诸多热点和难点问题，提高监理工作的质量和服务水平，确保工程质量和经济效益，促进监理行业的良性发展。 在施行建设监理制度以来，大批的基础建设项目、住房、工业厂房、以及大量的公共建筑都实行了强制监理。实践证明：建设监理对工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、工作协调以及建设工程的安全生产管理等方面发挥了巨大的作用。在满足工程需要和经济发展的同时，也取得了明显的社会综合效益，得到了社会的普遍认同。 （二）研究的目的和意义 1、研究目的 推行工程建设监理制度，是我国深化基本建设体制改革，发展市
场经济的重要措施。但该项制度实施的时间相对较短，经验相对不足，社会缺乏对建设工程监理的认识，以及建设工程监理在实施过程中，存在着管理不规范和制度不完善的原因。作为发展中的监理企业，怎样在未来中国开放型的市场经济中站稳脚跟，提高企业核心竞争力无疑是当前工作的重点。本文旨在对监理行业的自我剖析，引起社会对该行业的重视，通过规范化的管理让监理企业结合自身条件取长补短、趋利避害，以促进该行业的健康发展，提高企业核心竞争力以及社会的认知度。 2、研究意义 通过提高监理人员的素质、加强监理企业人本管理等几个方面，全面提高工程监理服务质量。通过整合资源、树立品牌、增强核心竞争力来推动我国建设工程监理事业朝着规范化、专业化的道路发展。（三）研究的思路和方法 1、研究思路 首先了解工程监理制度在我国产生与发展过程，阐述工程监理提供服务的体现，进而提出在工程监理服务过程中存在的各方面的问题，最后针对问题提出看法以及解决的办法。 2、研究方法 （1）文献资料法：通过对文献资料的查阅研究，对国内外工程监理行业的有关信息进行初步了解，并筛选出自己所需的资料。 （2）调查访问法：通过对监理单位、建设单位、施工单位的从业人员进行访问咨询，了解他们对本课题的看法，并对如何提升监理