当前工程监理存在的主要问题及原因分析
工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。工程监理得到了社会的普遍认可，可以说我国工程监理的形势是欣欣向荣、方兴未艾。成绩是主要的，但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们工程监理体制仍然处在初期阶段还有不少问题需要我们去思考。这些问题造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强，也同时造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约，很难发展壮大。
一、当前工程监理存在的意义
工程建设实行监理制度不仅是与世界接轨的需要，也是工程建设本身的需要。现代工程监理制度是在社会化大生产中为适应市场经济发展要求而产生、发展并不断完善的一种工程建设管理制度。工程监理制度不仅被世界很多国家尤其是资本主义发达国家所采用而且一些国际金融机构还把采用工程监理制度作为工程贷款的必要条件之一。因此无论从创造较好的投资环境充分利用国际国内两种资源还是从提高建设项目的管理水平等方面考虑都要求我们贯彻执行工程监理制度，使建设项目的经济效益更高、进度更快、质量更好。
二、当前工程监理存在的主要问题及原因分析
1.当前工程监理市场不够规范
在监理业务的承揽方式上存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇、系统内搞同体监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态既不独立核算更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。在监理业务竞争时很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位。
2.当前工程监理人员缺乏监理意识责任不够明确
业主认为监理人员是自己的雇员必须为自己的利益服务，按自己的要求办；
施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务的；质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管。当工程出现质量问题时，容易出现互相推脱责任的现象。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名不见其人；有的监理单位没有确定一定的工程监理内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。监督抽检发现并指出关键部位、关键工序的质量问题现场监理人员经常避重就轻地说他已经发现等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位有着直接的关系。
3.当前工程监理人员总体素质较低
主要是缺乏经济管理和法律知识、缺乏全方位控制的能力。监理工作人员也未取得国家建设行政主管部门颁发的“监理工程师资格证书”。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济和合同手段进行全方位的控制，在工程实施过程中往往不对工程进行实地现场勘察，或者只是作“蜻蜓点水”式的勘察。监理人员不坚持原则，不严格按程序办事，造成施工中不合规的变更签证增多，工程造价随意性很大。甚至有少数监理人员存在利益关系，对施工单位高估冒算睁只眼闭只眼，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
三、对当前工程监理中存在的主要问题所采取的对策
1.规范当前工程监理市场提高监理服务质量
监理市场的规范化对工程监理事业的发展十分重要。从2003年1月至8月建设安全事故类型看主要集中在高坠、坍塌、触电三类事故上，这三类事故占总事故的87.7%，死亡人数占总人数的86.8%。这些特大安全事故的原因是多方面的除施工单位不按基本设计程序施工外，另一个主要原因就是市场各方主体行为不规范破坏了市场秩序。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用工程监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工
程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程一经查实不予验收备案。
现在我国的的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应工程监理的需要。低收费不利于留住和吸引素质较高的人才；不利于监理单位的自我发展；也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。因此适当提高监理价格从而提高监理服务质量是完全必要的。如某一工程总投资为31429万元，一类工程概算为23105万元，本工程施工阶段和保修阶段的监理费为工程概算的0.8%～1.2%，按内插法计算取费比例应为1.14%，监理费应为263.40万元。为体现合作诚意，经该公司研究决定按工程概算的0.785%即人民币181.37万元计取本工程监理费。工程监理是一种高质量的服务，当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员或无法保证监理人员数量，也就无法提供优质的服务。
2.明确当前工程监理人员的监理意识提高岗位责任心
监理接受业主的委托对项目的实施进行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现六个控制为目的，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，只有这样才能做到不偏不倚、客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重。
明确当前工程监理人员的监理意识的同时还要提高岗位责任心，首先要解决总监空挂名的问题。对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员而实际监理工作并没有到位的情况。其次要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷
衍行事和弄虚作假。最后监理工作的重点要放在事前控制。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后才“秋后算帐”。如某二期工程的浇筑底板混凝土项目，监理人员在连续浇筑132小时的过程中跟班蹲点，对后台上料、搅拌、出料质量、振捣以及混凝土试块留置等均有专人管理，实行旁站监理，层层把关。根据现场配合比和砂、石的含水率，随时调整搅拌用水量并随时检测计量设备的计量准确度，发现偏差立即通知施工单位加以整改，使施工顺序合理、衔接关系更适当、均衡有节奏的施工实现计划工期提前完成合同工期。
3.提高当前工程监理人员的监理能力
监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要保证与提高监理队伍素质，首先是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关,从事监理工作的人员应取得“监理工程师资格证书”，对不符合资质标准的不能迁就，对固定人员少于60%和建制上不独立的不应再批准为监理单位；其次是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。监理企业要想高速发展，加速监理人才的培养和储备便显得至关重要。我们的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养和输送更多优秀的专业监理人才，企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来。
作为监理单位要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；要会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训具有组织协调能力的经济管理和合同管理方面的人才，以提高我们的监理能力。例如铜陵大桥就是综合运用了技术、经济、组织、合同的监理方法，该桥设计新颖施工难度大，即便施工单位制定了严密的施工组织设计，但仍由于多种因素的影响而使某些施工环节不能按进度完成。为确保进度如期完成还必须采取必要的措施。如主桥4号墩是大桥的关键线路工程，其桩基施工较之主桥5号墩进度滞后半年，监理经过调查分析后发现是由于设备等其他原因影响，同时进一步审查通过后的施
工组织设计及时正式发文督促施工单位，合理调整人员安排调遣性能好的机械设备优先保证4号墩，仅三个多月基本赶上了总进度计划。若主桥4号墩在汛期到来前不能完成，其总工期将会拖后一年。所以按进度完成任务是十分重要的。通过这一举措施工单位调整了全桥的施工进度计划，保证了整个工程的整体运作。
综上所述，工程监理是市场经济的产物，是智力密集型的专业化、社会化集技术、经济、管理、法律为一体的综合服务行业。不断完善我国工程监理，是更好的发挥质量、工期、投资等方面的控制，是工程经济建设的根本性保证。解决和克服上述问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
2009年5月
参考文献
1.《建设工程监理实务》,韦海民，中国计划出版社，2006年3月
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5.《建设工程监理概论》,王军,机械工业出版社，2003年7月
6.《建设监理招标投标实务》,徐帆,中国建筑工业出版社，2002年12月
自身存在的问题、原因分析及解决问 题的措施 一、自身存在的问题 政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比
较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。 对业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有 的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。 工作作风不够扎实。表现在：对待
工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。 二、问题存在的原因分析 对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论
浅析工程监理存在的问题及对策 班级 姓名 学号：2011501141
浅析工程监理存在的问题及对策 摘要：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来的，其对提高工程质量、控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，为我国的经济建设做出很大贡献。 关键词：工程监理问题对策建议 工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实行项目投资目的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但与部分发达国家的工程监理相比，我国工程监理还存在着不少问题。 一、我国工程监理中存在的问题 （一）、建设工程监理市场存在不规范的行为 受经济利益驱使，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞连体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。还有一些个人通过各种渠道，挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。还有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，任务都是上级分配下来的，既不独立核算，更不自负盈亏。而且，目前我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营企业，内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。（二）、监理队伍素质不高，监理人员素质良莠不齐 实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。而且部分监理公司只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解，
工程项目监理个人工作总结 工程项目监理个人工作总结（一） 时间一晃而过，如白隙之间，2020年已接近尾声，回顾自己在接触工程监理的这一年来的工作，在领导的悉心关怀和指导下，在同事的帮助和鼓励下，通过自身的不懈努力，掌握了一定的知识，但也存在了诸多不足。（］现就就本年工作总结汇报如下： 一、个人年度主要工作内容 在今年的工作中，我参与了丹东市新区医院工程的监理工作，在此期间我抱着边工作边学习的态度进行各项工作，总结每一项工作的流程和要点，找出不明白的问题，及时查阅规范并向领导和同事请教，一点一滴的积累工作经验。 工作质量方面，根据监理规范，工程图纸和监理细则严格监督。在新区医院工程，我大部分时间都是在工地现场，从去年的主体工程开始一直到现在的外墙装饰及内墙抹灰。在此期间发现自己很多不明白的地方，通过查阅规范等方式填补了自己在该方面的空缺，下次在遇到类似的情况就可以独立解决了。对于需要旁站的部位做好旁站记录，对于验收的隐蔽工程严格按照规范进行验收，如果验收不合格，则严禁进行下道工序作业，例如今年10月份B区和E区砌筑工程存在的构造柱和水平系梁钢筋绑扎和植筋质量缺陷问题，监理发现存在质量问题之后多次口头通知其进行整改，施工单位总是拖拖拉拉的想蒙混过关，我严格遵守规范及监理细则进行监理工作，对其存在的且拒不整改的问题下发了监理通知单，并通知施工单位项目经理关于工程存在的一些问题，并且对施工单位上报的砌筑工程报验资料严格审查，不合格或未整改的地方绝不签字。对进场材料、设备等的原始凭证检测报告质量证明文件进行检查和确认，对进场钢筋进行见证取样后跟随施工方送达质检站等一系列的跟踪工作。由于现场的建设单位的一些资金情况，导致施工进度情况与施工计划进行比较严重滞后，杜总和我也一直在中间协调建设单位按时拨付进度款，施工单位合理安排工序，即保证质量又保证工期。在这一年的学习和杜总的关照下，我严把质量关，对材料、验收批、分项、分部工程的验收必须做到亲自检查，结论和
建设工程监理工作中存在的问题及解决对策 发表时间：2018-06-11T15:53:31.080Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：熊德美 [导读] 从目前发展情况来看，监理工作在整体工程建设中取得了相应的进展，但与世界先进工程监理水平相比仍存在一定差距。 宁波高专建设监理有限公司浙江省宁波市 315100 摘要：施工阶段是建设项目施工中最重要的阶段，为有效保证建设工程的施工质量，需要对施工阶段进行全面有效的监督和管理。因此，工程监理所起到的作用是至关重要的。本文笔者就目前监理的实际情况出发，提出了监理工作中存在的普遍问题，并针对问题提出了一些解决对策，以供参考！ 关键词：监理；问题；解决对策 引言 从目前发展情况来看，监理工作在整体工程建设中取得了相应的进展，但与世界先进工程监理水平相比仍存在一定差距。建设工程的监理工作是在具有一定资质的监理工作企业指定的建设单位进行项目管理的其他工作，并能够代表建设单位对工程施工的相关监控管理。然而，在当前国家发展的过程中，由于发展时间短，技术和制度上仍存在许多发展问题，这需要许多建设工作者在实际中予以解决。 1监理工作中存在的问题 1.1工程项目监理机构组织形式与项目监理工作需求间契合度低 工程项目监理工作中的人员配置、组织形式和业务水平等方面不能满座项目监理工作开展的实际需要。首先部门工程监理部门好不完全独立，影响乐独立监理工作的开展，监理人员的多重身份会影响公平公开监理工作的开展。其次是部门监理机构不健全，执行监理工作缺乏有关的流程规定，也影响了监理人员配置等监理环节的落实，监理机构的不完善还造成了工程建设与监理过程中形成了轻电气、轻土建、重安装的不平衡局面；非独立运转的监理管理部门，直接影响了监理工作的整体效果，人员配置不齐全，影响监理各方面工作的开展。监理人员的职业素质也会影响到监理工作的开展，监理人员素质较低直接导致项目监理工作需求得不到满足，而且员工素质过低也会影响协同监理情况的形成。 1.2监理人员监理权限与职责不明 监理人员的权限和职责不明确，主要是指监理工程师与各级监理人员职责和权限存在不明确的问题：越权行使监理工程师权力的部分监理人员，整个监理项目和相关的审批认证工作都由监理工程师负责，由于监理权限不明确问题的存在直接导致越权现象；监理流程不明确，监理人员不能按照工程施工成都进行规范化监理，部分监理和审批工作也受其限制影响漏审、漏批问题频发。 1.3监理工作指导文件可行性与实用性不足 监理工作的开展需要参考一定的监理指导文件，这些文件需要结合实际情况，才能为监理工作的实施提供参考和指导。但在实际工程监理过程中，还存在监理指导可行性和指导性较低的问题，且缺乏动态化的后续管理问题，导致指导文件管理中存在漏编问题，与实际情况不符，可行性过低，指导价值也因而大大减少。 1.4监理方法过于单一，监理工作不到位 监理体系和组织形式的不完善，影响了开展监理工作的方式的完善和多元化程度，导致监理方法过于简单，监理效果有限。目前，监理方法仅限于建立材料和工序等，对旁站监理严重不足，监理工作存在不平衡性，各个环节的监理程度不尽相同，部分环节监理工作不到位。 1.5安全监理环节缺失 监理工作中的重点是安全生产监理工作，它与工程建设过程中生产场所的安全指标有关，也是影响工程社会效益的重要因素。但在实际工程建设过程中，往往忽视了安全监理环节，监理人员与工程建设的安全意识薄弱，监理流程中更是缺乏HSE相关安全管理制度，监理人员对安全监理的要点缺乏了解，影响了工程监理水平。 1.6质量控制方面的监理审查力度不足，监理资料管理不规范 工程建设工程监理也需要进行资料审查，监理资料审查主要由监理工程师进行，既对工程施工环节进行签字验收，但由于监理工作体系存在问题的不完善，直接导致了工程资料审查缺项和漏项等问题。部分工程监理中仍然还存在一些问题，这些问题主要是由于监理人员对工程质量监理的要点缺乏了解和认知。监理文件规范记录方面也存在同样的问题，监理资料的管理工作不完善，直接导致工程资料分类记录、审查、管理等环节均存在漏洞。 1.7监理人队伍素质过低，空挂公职现象普遍存在 由于我国建筑工程监理人员培训相对缺乏，无法满足当前建设工程监理市场对人才的需求。另外，我国现有的建筑工程监理人员的素质在建筑工程监理规范上还远远落后于世界发达的国家，其质量不能满足工程监理工作的需要。在实际操作中造成一些施工单位经常报告给同一组的主管。这将导致施工单位在实际施工中，由于缺乏多个项目的工作人员，并挂上主管的名字，但不经常见到主管本人，所以目前在我国建筑行业监督工作中仍存在空挂等问题。导致整个建筑行业的监督工作不能有效实施，使监督工作失去了充分保护。 2提高工程建设工程监理水平的对策 2.1贯彻工程监理法规的执行力度 目前，工程建设的简历制度是国家投资管理离职的主要改革成果，改制度实施以来，培养了一批具有较强职业素质和技术水平的监理企业和工作人员，并为国家工程建设中的投资管理工作和工程安全质量的稳定发展起到了建设作用。同时，我国也建立和完善了监理工程中的相关法律、法规制度，使之成为国家建立工作对建筑各方的规则约束准绳，成为个建设主体不能逾越的标准。从而促进监理行业实现健康稳健发展，并使所有建设单位更加细心地执行各项工作内容。 2.2注重旁站监理工作，保证工程监理工作的平衡推进 整个监理工作的重点是工程建设过程中的旁站监理，旁站监理应侧重于工程关键工序和工程密集的隐蔽工程环节。这是确保整个工程质量的关键。在旁站监理工作中，要重点检查工程方案和工程技术规范的执行情况，如发现问题将立即调整完善。目前，工程监理工作仍存在一定的不足，具体表现在监理工作的实施中存在的不平衡问题，全面推进旁站监理有利于监理工作的平衡发展。另外，要完善质量监督检查计划，加强工程质量监督。要加强工程质量监理首先需要完善监理机制、质检计划和流程才能为监督管理工作开展提供规定和流程
书记存在的主要问题 及原因分析 一、关于遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定的情况 （一）遵守和执行党的政治纪律情况 我于1991年参加工作，工作开始分配在偏远乡镇，后到等县直机关又到乡镇，应该说自己有一定的正统观念和政治纪律，在思想上、行动上、政治上始终还是同党中央和上级党组织保持了一致，但对照标准和要求，还有很多做得不够。 一是有时立场不是十分坚定。主观上有时发牢骚，特别是工作不顺和工作繁忙时，尤为突出。 二是政治敏锐性不够。对一些苗头性、倾向性的问题，虽然有一定的意识，但对一些损害党的形象和威信的言行没能第一时间站出来予以反驳，缺乏维护自己政党的政治责任和担当。 三是有时存在一言堂，民主集中制坚持不够。有些事该经过党政会议，该让班子成员充分发表意见的没让大家充分发表意见，比如说班子成员分工，就是征求了一些人的意见和少数几个人商量了一下，在党委会上就进行宣布，支持人大、政府、政协、工青妇等团体社会组织独立负责，协调一
致，开展工作方面做得不够，没有形成你追我赶、活力十足的局面。 （二）贯彻中央八项规定和省委九条规定的情况 中央八项规定和省委九条规定出台后，我也真心拥护，但对照规定，还有很多方面做得不实、不好、不到位。 一是组织学习传达不迅速。中央八项规定和省委九条规定出台后一段时间，我本人有过观望，认为这也同原来的一些要求一样，走走过场。同时，也认为别人没搞自己不要先搞，以免影响与部门的关系，影响干部的积极性。因此，在传达学习上就慢了半拍。 二是下基层调研不够不实。原来当乡长每年一个村至少要去1-2次，但当书记后，有的村今年还没有去过，有的村去了也是到村支书、村主任家里坐坐了事。 三是厉行节约做的不好。在日常工作中，节约用水、用电、节约使用办公用品的意识不强，没有形成外出办事随手关灯、关风扇的习惯。 四是作风建设抓得不严。面对新形势、新任务、新要求，没有敢闯敢干的拼劲，在推动作风建设上，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，没有将作风建设当做经常性工作来抓，对一些作风建设特别是上下班纪律差的同志没有理直气壮进行批评教育。 二、“四风”方面存在的主要问题
当前工程建设监理工作中存在的问题与改进措施 存在问题1 :委托监理合同中监理工作的服务内容和工作范围阐述不详或者表达不准确，在监理过程中，如发生事故或其它问题，易引发争议或承担不该承担的法律责任 改进措施： 委托监理合同的“专用条件”中，要将监理的工作范围（包括范畴边界与过程时段等）阐述清楚。服务内容可按合同管理方面、质量控制方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作的扩展内容详细阐述；或按工程项目的各个阶段的监理工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其他争议的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责任。 存在问题 监理取费在我省内各地区（市）仍有很大的差距。在苏南，政府项目一般能按发改价格【2007】670号文规定的监理取费标准80%支付监理费，而苏北某些地区政府项目的监理费仅是苏南地区支付标准的一半。住宅工程的监理取费水平即使在苏南地区也有很大差异，高的可达20-30元/㎡，低的不足10元/㎡，甚至还有每平方米监理费只收4、5元的。而某些国内著名的房地产开发商的住宅小区的监理费也只有10元/㎡上下。 改进措施： 省厅苏建工[2007]168号文《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》规定：实际监理取费低于规定的收费标准的，按未低于规定收费标准的80%、60-80%、低于60%的分别记C、B、A类不良记录。因此，我们一方面要向建设单位宣传国家的监理收费管理规定和价格法；另一方面要推动行业自律工作，尤其是甲级资质的监理企业应该带头拒绝以牺牲监理服务质量的价格竞争，树立按企业资质的高低、规模大小寻找适合自身的目标市场，通过一定的差异化经营和坚持诚信服务、优质服务来获得客户与市场的认可，并逐步建立监理咨询服务报酬应质价相符的理念。 存在问题 项目总监理工程师有以下一种或几种不到位情况：(1)总监理工程师不到位；(2)总监理工程师在跨区市的项目上任职；(3)同一个项目一年内数次变更总监理工程师且未经建设单位同意或“先斩后奏”。 改进措施：总监理工程师的各种不良行为，企业与个人都将记入B类和C类不良行为记录，而降低企业和个人的诚信度，留下失信记录，给企业和个人带来负面影响，甚至会影响企业的业务承揽和对投标的不利。为此，企业要从持续经营的需要出发，引进和培养与企业规模数量相匹配的国家和江苏省注册监理工程师，努力弥补现有项目总监理工程师数量上的不足，积极培养优秀总监理工程师，为提高中标率创造条件。同时，企业要加强投标管理和对项目监理机构的管理，合理分配、适当安排总监工作，保持从业队伍的基本稳定，尽可能减少总监人选的变更。 存在问题(1)总监理工程师授权总监代表的内容含糊不清；(2)或总监代表尚未取得监理工程师注册执业证书（或资格）。 改进措施：总监理工程师代表应由总监理工程师书面授权，并应经监理企业法定代表人的同意。授权范围不得超越《建设工程监理规范》3.2.4条文的规定，且只有当总监理工程师不在项目现场时行使总监理工程师授予的职权。总监理工程师代表必须是国家注册监理工程师或者省监理工程师（按工程规模的要求）。工程师职称的监理员或非注册在本公司的监理工程师均不可担任总监理工程师代表。总监理工程师代表不可在其他工程项目中兼职。 存在问题(1)工程项目监理机构中配置的人员数量偏少，尤其是持国家或省注册监理工程师证书的人员数量和专业配置不能满足监理工作需要的情况较多，如监理机构中未配齐电气、
对当前监理工作存在问题的几点思考 1．前言： 实行监理制度是我国建设领域的一项重大改革，工程项目建设监理制度自1998年开始试点实行以来，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水平的提高，对工程质量控制、投资控制、建设工期控制和施工安全控制等方面起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中所产生的腐败行为，为我国的经济建设作出了重要贡献。 监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术在工程建设工程中按照监理服务合同的规定实施“四控、两管、一协调”的监理任务，以期有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，安全、公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以实现。 目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、 业主和承包商三大平等、独立的 工程建设主体。我国建设监理制度推行顺利，但从我国工程监理和先进国家工程 监理的水平比较，我们的建设监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。本文通过对监理工作中存在的体制问题、对监理责任的理解问题、监理单位自身存在的问题以及应对措施的探讨供相关人士参考以求达到进一步解决建设监理制度的建设、正确认识监理单位在建设工程中的职责和加强监理单位自身建设的目的，通过监理制度的完善、监理单位素质的提高对工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面将起到更加巨大作用和意义。 2．监理工作当前存在的主要问题： （1）建设监理市场行为不规范，监理队伍总体素质不高；（2）监理工作不能有效贯穿工程建设项目的始终；（3）业主行为不规范，是一个普遍的现象；
（4）现行法律、法规对安全监理责任不协调、各种规范性文件不协调、安全监理责任及深度不明确，安全问题是监理单位不可承受之重。 3、解决问题的措施： 3.1完善规章制度： 完善监理行业的有关法律、法规的制定，使得监理行业有章可循、有法可依。监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。通过有关途径将监理行业的诉求传达到立法机构，以求立法机构在建设法规、标准和规范的修改调整过程中制定有利于监理行业发展的相关规定。如对企业资质等级的划分，资质等级标准重新界定；取消监理招投标的强制性规定，制定合理的监理取费标准，防止恶性低价竞争。 3.2强化监理委托程序 监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。因此必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。 3.3严格监理单位的资质管理 严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位（监
当前工程监理存在的主要问题及原因分析 工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。工程监理得到了社会的普遍认可，可以说我国工程监理的形势是欣欣向荣、方兴未艾。成绩是主要的，但从我国工程监理和先进国家工程监理的水平比较，我们工程监理体制仍然处在初期阶段还有不少问题需要我们去思考。这些问题造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强，也同时造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约，很难发展壮大。 一、当前工程监理存在的意义 工程建设实行监理制度不仅是与世界接轨的需要，也是工程建设本身的需要。现代工程监理制度是在社会化大生产中为适应市场经济发展要求而产生、发展并不断完善的一种工程建设管理制度。工程监理制度不仅被世界很多国家尤其是资本主义发达国家所采用而且一些国际金融机构还把采用工程监理制度作为工程贷款的必要条件之一。因此无论从创造较好的投资环境充分利用国际国内两种资源还是从提高建设项目的管理水平等方面考虑都要求我们贯彻执行工程监理制度，使建设项目的经济效益更高、进度更快、质量更好。 二、当前工程监理存在的主要问题及原因分析 1.当前工程监理市场不够规范 在监理业务的承揽方式上存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇、系统内搞同体监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来；有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态既不独立核算更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。在监理业务竞争时很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位。 2.当前工程监理人员缺乏监理意识责任不够明确 业主认为监理人员是自己的雇员必须为自己的利益服务，按自己的要求办；
酒泉市顺帆工程监理有限责任公司 第十三项目监理部对所监工程自查自改报告 、自查目的 结合酒泉市城乡建设局关于在全市开展建设工程监理企业专项检查的通知精神，同时也为规范监理行为，提高监理工作效率，提高监理操作力和执行力，推动监理工作顺利进行。 、查找问题 针对酒泉市城乡建设局通知和公司要求，项目监理部高度重视，经认真学习讨论，严格进行自查自纠活动，逐项进行自检，具体存在问题如下：（一）酒泉市碧玉佳苑住宅小区1#、4#楼： 1、安全员不能坚守施工现场。 2、工地施工临用电电线存在乱接乱拉的现象。 3、施工现场道路硬化不到位。 4、小区出入口冲洗池设备不完善。 5、施工安全资料与工程进度不同步，签字不齐全。 6、现场材料堆放混乱，个别材料堆放过高。 7、塔吊未经过特种设备检定所检测、检定（国家质检总局发文：小于40 的塔吊不再检测）。 8、施工现场不时存在管理人员或施工人员不戴安全帽的现象。 （二）酒泉市碧玉佳苑住宅小区2#、3#楼：
1、安全标识牌悬挂不到位，各级配电箱未贴标示。 2、现场材料堆放混乱，个别材料堆放过高。 3、3#楼安全通道（下基坑）不通畅。 4、施工安全资料与工程进度不同步，签字不齐全。 5、施工现场不时存在管理人员或施工人员不戴安全帽的现象。 （三）监理部存在问题： 1、对相关规范、标准的学习掌握还不够。 2、旁站巡查不够到位，隐蔽验收不够细致。 3、监理资料不够规范、完整。 （四）监理人员存在问题： 1、个别监理人员工作上没有主动性和能动性、不细心，对本职工作有 懈怠现象，缺乏责任感。 2、不积极主动学习业务知识，不求上进。学习积极性不高，满于现状。 3、对监理日志记录不及时、不祥实、不全面。 4、个别人员不能严格履职。 三、分析问题，解决问题 通过对以上自查内容的逐项分析，结合项目监理部工作的特点，列出以下几方面整改方案： 1、日常工作做到更加细致、规范 （1）针对内业资料，我监理部将在今后的工作当中每半月进行一次内业资料检查，发现问题及时整改，保证资料的时效性、真实性及完整性。 （2）工程质量严格把关。质量是工程建设的生命，任一环节出现疏忽大
监理工作的月度工作总结 导语：对于月度监理工作，大家会怎样进行总结呢？下面是整理的监理工作月度工作总结，供各位阅读和参考。 一、监理工作月度工作总结转眼间，半年过去了，来到了激情无限的六月，这个月天气有点闷热，但丝毫没有降低我们**监理部对工作的热情。在此，总结过去一个月的工作情况如下： 我的主要工作是在总监代表的领导下，完成****花园项目一标的现场监理工作，同时，结合甲方制定的进度计划、质量要求，负责协调总包与各分包单位在人员、工作面、材料设备等方面的配合及沟通工作。工作情况主要从以下三个方面阐述： 进度方面： 截止至6.20日，1#~6#、11#~16#楼交楼前整改接近完成，室外园建、围墙、装饰等工程完成95%；21#3、4单元门窗安装完毕，现进行外墙淋水实验；22#~29#楼进行室外墙涂料施工；30#、63#和80#楼内外墙抹灰完成，门窗边框安装完成90%；31#~35#和39#~43#楼内外墙抹灰完成，门窗边框安装完成90%；112#楼地下室砌筑完成；113、114、116、117#楼一、二层砌筑完成，三层砌砖完成50%，115、116、119、120#一层砌筑完成，二层完成80%； 121#楼首层抹灰完成，一层砌筑准备；122~129#楼一层砌筑完成30%。
质量方面：通过现场验收和巡检发现质量存在以下问题： 1、22#~29#楼首层部分grc线条存在接缝过大、接缝错开、转角位缺角、表面凹凸不平等质量情况，影响外墙涂料施工质量； 2、21#楼 3、4单元外墙淋水实验渗漏点较多，主要集中在窗台的位置及外墙； 3、（1）31#~35、39~43#楼三层内墙抹灰面空鼓裂缝比较严重；（2）部分门窗洞口尺寸错误、偏位，影响门窗边框安装进度；（3）烟道管接缝处无贴玻纤网，抹灰后该处容易开裂； 4、30、63、80#楼部分门窗洞口存在尺寸错误，上下口标高不对，造成门窗安装困难； 5、112#地下室砌筑观感质量差，砌块缺角，断砖现象比较多； 6、在113#~120#组团中，a、115#、116#、119#、120#楼首层构造柱上部板顶没有植钢筋，导致构造柱上部钢筋无法与板顶所植钢筋绑扎牢靠；b、门窗洞口两边预制块制作质量差，尺寸控制得不好（主要表现为与砌块厚度不一致），影响墙体的平整度和垂直度；c、现场砌筑砂浆放置时间过长，砂浆硬化，工人直接加清水搅拌使用，该做法违反施工规范的要求；d、115#楼首层卫生间反坎使用砂浆浇筑，违反设计图纸材料使用的要求；e、部分砌体灰缝过大
三一文库（https://www.doczj.com/doc/3e16664234.html,）/实用范文/整改措施 〔自我批评（存在问题及原因分析、今后努力方向及整改措施）〕 一、存在问题及原因分析 1、政治理论学习方面：主动性不强，对学习内容的理 解比较肤浅。 虽然作为一名共产党员，但我在思想上却仍然存在被动学习的习惯。有时不自觉地以工作忙为借口，缺少政治理论学习。对于学习也只是“走过场”,停于形式，集中学习的 时候就跟着大家临时学学，会后的自我学习时间较少。没有将加强自我学习提高政治素养放在完善自我的高度，也没有自觉和系统地学习总书记的十九大报告并深刻领会报告的 内涵和精髓。缺乏学习并且学习形式化、教条化，使自己对党的理论知识的理解不够深入，与实际工作脱钩，没有发挥出理论指导实践的作用；自己的思想水平也在较低层次徘徊，看待问题、分析问题，解决问题能力都明显不足。 2、工作方面:思路不够开阔，开拓创新意识不强，工作的方式方法不够成熟、稳重。 在工作的处理上，我在很大程度上还局限于旧的思维定势和管理模式，把思路转化为部署、把部署转变为行动、把
行动转变为实效的总体效率不高。作方式上比较简单，缺少灵活性和艺术性，对待问题缺乏深层次的思考，想的不够深不够广也不够周全，有时会比较粗糙，有时也会缺乏迎难而上开创新局面的干劲和勇气、开拓进取精神不足。 二、今后努力方向及整改措施 加强政治理论学习尤其是要主动学习、深入学习不流于形式，深刻领会十九大报告的丰富内涵和精髓，用科学发展观、用党的理论知识指导实际工作，在学中干，在干中学，使主观和客观相符合。在工作中，要努力发挥自己的积极性、主动性和创造性。不断改进工作方式方法，胆大心细，敢于创新。
赵亚琴、曾水泉 （天津市公路工程质量监督站） -------------------------------------------------------------------------------- [摘要]通过对公路工程监督管理工作的实践，归纳出监理工作存在的问题，阐述了监理应在健康有序的监理市场下发展，并提出工程质量监理必需抓住的关键环节。 关键词：监理市场、质量监理、控制措施“七五”期间交通部利用世界银行贷款，在京津塘高速公路建设中通过国际竞争性招标，首先采用了国际通用的FIDIC合同条款，为我
国公路建设推行项目法人制、工程监理制开了先例。 1998年，党中央、国务院作出了实施积极财政政策，扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，公路建设的投资大幅度增加，建设进程大大加快。为保证工程质量，提高投资效益，交通部在全国交通系统组织开展了“三年公路建设质量年”活动，相继颁布实施了一系列有关规章制度。《公路建设市场准入规定》、《公路建设四项制度实施办法》，对公路建设项目质量管理提供了依据，其中工程监理制的全面贯彻实施，已扩大到路网改造工程和大中修工程中，使工程质量和质量控制工作得到加强，
但在目前工程监理工作中仍存在一些问题，直接影响监理力度和对工程质量的全方位监控。 1、目前监理工作存在的主要问题 1.1在当前公路超速建设发展的情况下，现有的监理队伍不能满足建设市场需要，临时转入监理岗位人员多，现场监理机构中抽调、更换时常发生，人员无序流动，资质和能力下降，监理队伍出现不稳定，造成监理管理水平不高。 1.2监理人员业务能力技术水平参差不齐，各类专业监理工程师配备不够合理，发现问题、解决问题的能力有待加强。个别工程监理人员素质较低、责任心差、疏于管理。
一. 存在的问题 1. 护理队伍不稳定护理队伍人员流失是民营医院所面对的一个普遍而重要的问题, 若此问题未得到控制将严重影响整体护理质量。原因主要有以下几点: 一是护理工作者感觉地位低下, 工作无保障, 无归宿感, 对未来感到担忧; 二是工作压力大, 待遇低, 生活缺乏保障; 三是“一切向钱看”的思想严重, 跳槽或改行者大有人在; 四是少数人业务水平低, 因工作严重失误而被辞退。以致造成护理队伍流动性大, 忙于培训、教育工作多, 不利于护理管理计划有序进行。 2. 员工的业务素质参差不齐对于一所民营医院, 进入的护理人员来自四面八方,。大多数是刚从学校毕业出来的年轻护士、少数参加工作时间比较长的、有的长时间不干本行工作, 有的毕业后在一些小诊所应付其事, 还有的一毕业就改行从事行外工作, 对在学校所学的专业知识基本遗忘, 对工作环境生疏, 工作经验缺乏, 操作极不规范。另一方面,相当部分员工缺乏敬业精神, 不能立足并热爱本职工作, 以工作糊口的思想严重, 这就导致了作为白衣天使最起码的爱心和责任心的匮乏。护理队伍中还有少部分员工厌倦工作, 缺乏吃苦耐劳的精神。护理工作脏、累的特点, 常常使她们力不从心, 心情烦躁,一遇不顺心的事, 便满腹牢骚, 怨声载道, 严重影响工作情绪。 3. 护士长缺乏管理知识和经验, 榜样作用不力新建的医院护士多为年轻人, 使得从中产生的护士长也低龄化。大部分护士长是初次从护士岗位推举而上的, 因而管理知识欠缺, 角色难以转变。加上自身业务能力不够, 还不善于思考、解决问题, 在遇到困难时, 便畏缩不前, 有打退堂鼓的现象。有的护士长只顾埋头个人业务, 忽略了管理者的职责。由于在工作中没有摆正自己的位置,使得管理中不注重工作细节, 不重视及时纠正偏差, 这样因大意造成的工作疏漏, 给工作带来了不良影响甚至出现差错。 4. 相关规章制度和激励机制欠健全一所新兴的医院, 一切得从头开始。前期由于护理管理不到位, 制度不健全, 没有制订出一个规范的工作流程及质量控制标准, 使得大家无法可依, 无章可循, 造成工作忙乱, 员工疲惫, 效率极低。加之没有制订出一个切实可行的监督激励机制, 没有根据各岗位的风险大小, 责任轻重,操作的难易以及知识含量等决定分配原则, 做多做少一个样, 做好做坏一个样, 严重影响了员工的工作积极性, 也更不利于各自潜力的发挥, 以致阻碍着护理组织整体目标的实现。 二.对策 1. 深入贯彻“以人为本”的管理理念, 加强队伍建设在护理管理五个基本要素中, 人的管理是最重要的要素, 加强对人的管理是提高护理质量的关键。因此, 只有在稳定队伍的前提下, 选拔出优秀的护士长, 训练一支强有力的护士队伍, 才能使护理质量得到提高和保证。 2. 建立科学的人事管理制度, 稳定护理队伍, 提高护理队伍的战斗力 3. 第一实行“感情留人, 事业留人, 待遇留人”多向度的人才吸引模式。首先, 管理者要经常与护士们沟通交流, 及时掌握她们的思想动态, 帮助她们解决工作、生活中的实际困难, 特别是对有辞职想法的员工, 要了解她们辞职的原因并对其尽力挽留, 做到动之以情, 晓之以理。其次, 管理者通过采取绩效考核、优秀护士评比等措施, 激发员工的价值感和成就感, 激励他们不断在工作中锻炼和提升自己的地位, 培养员工的事业心和责任感。再次, 按《劳动法》的有关规定给员工购买各种职业保险, 消除员工的后顾之忧, 并按人事部门的职称晋升调整工资级别, 真正让员工得到实惠。 4. 第二对员工实行科学化、人性化的管理。优秀的团队离不开优秀的人才, 首先, 要严把护士进入资格关。规定应聘者必须具有正规学校护理专业的大专及大专以上学历; 进院时先行面试,再进行理论考试及技能操作测试。严格遵守公正、公平、公开的原则, 择优录取。其次, 管理者要把员工的需要作为主要追求, 使员工安分乐业、身安心悦, 激发员工的良好感应, 使员工产生对医院的“向心”与“肯干”, 从而实现医院员工在各自岗位上各尽其力,各安其分, 促进医院护理目标的实现。再次, 培养员工“自律”、“慎独”品质及评判思维能力, 只有这样, 才能确保员工在没有监督的情况下独立工作, 少出差错。 5. 实行护士长竟聘上岗, 提高护士长综合素质, 充分发挥护士长的表率作用从管理学角度讲, 作为一名管理者或领导者必须学习和具备“技术、人文、观念”三种技能, 才能实施有效管理。护士长竞聘上岗, 在公正、公平、公开的原则下, 此外还给予护士长送外进修或赴大医院参观学习、定期举行院内培训等特殊
基层工作一些不利现象浅析 县委提出“强工、重农、兴旅、活商、建城、促乡”的发展战略，基层乡镇作为实现这一目标不可缺少的组成部分，如何把握机遇、迎接挑战、正确解析和应对存在的问题，蓄势待发，这就需要我们对基层存在的一些问题要有清醒的认识，要凝集分析存在问题的睿智，并用于指导工作实践，为各项工作的顺利推进谋力。在全县上下奋力谋发展的进程中，基层工作还有以下问题不容忽视： 一、基层工作中不利现象和问题 （一）“法”在基层正确推进难，对基层工作特别是工业强县战略的实施存在一定的阻力。主要表现在：一是“法”的不正确运用，导致一些不稳定因素的产生。例如：根据村民自治的相关规定，集体土地征收后，“三费”的分配方案由村民大会决定，而村民在形成方案的过程中，往往是依照当地的一些习惯，如女儿的孩子入户娘家不给予分配等问题，这种明显不合法的方案因涉及大多数人的利益，当然能顺利的形成共识，而最后的结果是没有享受分配的群众不停地纠缠政府；二是法定的事情缺乏执行机制，给基层工作带来阻力。例如：经一事一议通过了的公益事业决定，在执行过程中总存在部分群众不尽义务，形成负面的影响，使决定的公益事业推进困难。比如：在农村通达工程的推进过程中，除国家、政府补助的部分外，差额部分资金难筹措，尽管是村民代表大会形成了的决定，有的群众始终不尽义务又能把他怎样呢？三是有法不能依，形成尴尬局面。如前面说的应该参
加分配的孩子没有参加分配，在法院胜诉后，法院如何执行也是一个难题，最终往往是把问题交给地方政府，从而给地方政府形成新的工作压力和矛盾，也集聚了一些不稳定因素。 （二）基层政府权责的不统一，在一定程度上阻碍了基层工作的有序推进。表现在：一是政府职能琐碎。说我们是无限责任有限权力的政府一点也不离谱。在镇属范围内，鸡毛蒜皮的事可以说是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信访、上访问题，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭纠纷、邻里矛盾的问题，纠缠得脱不开身，耗费了大量时间和精力。二是一些“大”政策不配套给基层工作带来新的压力。例如以前在不同岗位工作过的同志要求解决这样那样的一些问题，可又不是我们乡镇甚至于县一级能够解决的，问题不是出现在基层却要把他稳定在基层。为保证稳而不乱，给全县一个安定的发展环境，消磨了基层干部很多精力。三是基层政府工作推进存在无奈性。在基层工作推进过程中，特别是在项目的推进过程中，为求“稳”而往往使工作开展起来很被动，也存在潜在一些的问题和矛盾。 （三）部分基层干部的综合素质滞后，在一定程度上影响了基层工作的强力推进。表现在：一是缺乏与时俱进的学习氛围。例如：由于乡镇条件的原因所配备的电脑有限，有的同志以此为借口不接触电脑，更有甚者还把不懂电脑作为一种资本，在某种程度上影响积极的工作气氛。二是有抱“金饭碗”“铁岗位”的想法。存在反正我没有“追求”，工作干好干坏又能把我怎样呢？只要我不犯大错，就做一天和尚撞一天钟，到时照领工资不误。 2
浅析当前工程监理存在的主要问题及原因 发表时间：2017-07-14T11:49:54.240Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：刘敏[导读] 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。 保定金顺工程项目管理有限公司保定清苑 071100 摘要：工程监理制是以国际通用的FIDIC土木工程合同条款为基础而建立起来的建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的工程管理模式。由于监理制的引入，经过近二十年的探索，工程管理已逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理方向过渡，为我国建设事业的发展发挥了举足轻重的作用。然而，随着建设市场的进一步发展，工程监理却陷入了道路越走越窄的窘境。 关键词：工程监理；存在问题；对策 前言 工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。我们在工程建设监理工作实践中，感到我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题。 一、关于监理的定位 在工程建设中，监理具有重要的作用，在工程的实际建设过程中，对设计、施工比较重视，却忽略了监理的重要作用，部分业主及施工单位没有明确监理单位的主要工作，没有真正认识和把握监理部门的职责，使得监理工作不能正常开展，使监理工作受到了困扰，并由此引起诸多不便。要改变人们，尤其是改变业主的监理职责，还要处理监理工作范围的各种误区，做到相互之间的了解，使监理工作得以顺利开展。 二、监理公司的问题 现有的监理公司性质，基本上都是股份制的民营。除了股东能稳定在一个单位里执业外，和在该公司注册的监理工程师是挂名监理工程师，其他监理人员的流动性很大，今天招来明天就不见人了。导致监理公司经常招聘监理人员。监理公司的监理人员一部分是退休人员，大部分是招聘的刚毕业、没有经验的人员或是从不同的专业转换而来，这与法律规定的监理工程师应具有较高的学历和广泛的理论知识，丰富的工程建设经验、健康的体魄和充沛的精力以及良好的品德是智能型、复合型、高素质的人才相矛盾。 监理公司体制不健全，机构虚设，没有相应的人员管理或设置几个不熟悉业务的人员管理，致使工程项目的监理缺乏监督。现场配备的监理人员不具备上岗素质：监理工程师在执行监督的工程中需要协调形形色色的人交流，需要和多个部门联系沟通，不但在工程技术方面都具有素质，还必须具有良好的沟通协调、组织管理能力。而现场只是派几个人去冲数，证明监理人员在场。部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。到施工现场检查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，现场监理人员才会发现。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系 三、建设单位的问题。 建设单位现场的项目经理部不健全，现场人员不在现场，监理需要业主协调解决的问题无法及时解决，或应有业主决定或处理的事情直接委托给监理具体处理，违反国家的法律规定 建设单位配备的项目部人员素质不过关，不了解建设程序，胡指挥，致使现场监理人员无法进行正常工作建设单位与施工单位有“姻亲”关系或这样那样的关系，使得监理单位成了馅饼里的馅子。监理起来难度相当大。在不具备工程开工的条件下，建设单位为了利益强行开工，前期施工准备不充分，监理人员现场无法按建设程序监理。 四、承建队伍的问题 承建队伍施工资质不够，采取挂靠的办法，现场监理人员根本检查不出来，从施工过程中感觉承建队伍的施工技术力量相当差，与资质不符，有的根本就没有施工经验，需要监理进行现场指导。施工项目部基本没人，管理人员除现场有一个技术人员外，其他管理人员都不到位。 五、承揽监理业务的不恰当竞争。 现阶段监理招标、监理业务的承揽大部分实行最低价承包。在监理招标时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准，没有限制的最低价。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准过低。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。监理单位为了节约成本，派遣现场的监理人员，多数是监理员，有的甚至就一个监理人员或没有监理人员。有的建设单位，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理或不派遣监理人员，只履行验收签字的义务，而实际上无人对工程进行监理。 六、工程监理的对策及建议 （1）工程监理还要以人为本 监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济的，还要加强英语的重点培养，通过提高待遇的方法，使其全身心投入监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。 （2）工程监理还要强化廉洁自律 守法、诚信、公正、科学这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员的业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。（3）工程监理要加强监理队的伍建设，提高综合素质