建筑施工现场安全监理存在的问题和
对策
一、按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位具有下列安全责任：
1．工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工．并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。
3．工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
二、目前建筑施工现场安全监理工作中存在的主要问题：1．现场监理人员到位情况较差，特别是总监理工程师不到岗现象更为严重。
2．部分监理人员未能及时履行安全管理责任，对施工单位提交的专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字的情况比较普遍，经总监理工程师签字送安全监督机构备案的专项施工方案中，仍有少数方案存在不符合强制性标准或出现计算错误等问题，导致方案审批流于形式，施工安全监管环节缺失，现场安全控制不严。3．部分监理人员在实施监理过程中，对施工现场存在的事故隐患不能及时发现或发现后制止不力；对施工单位不认真整改的情况也未能及时向安全监督管理部门报告。有的甚至出具虚假证明。
4．施工现场发生安全生产事故，不向安全监督部门及时如实反映情况。
三、主要原因：
1．监理队伍建设不能满足监理业务发展的需要，特别是总监理工程师的数量严重不足，一人兼有多个项目监理任务的现象比较普遍。现场监理人员素质良莠不齐。有的年龄偏大，体力不支；有的文化不高，接受新知识的能力较
差；有的技术不精，发现问题和解决问题的能力不强；有的责任心不强，缺乏吃苦耐劳精神，工作不踏实。
2．监理人员安全技术知识不能适应工作需要，对施工单位提交的专项施工方案、安全技术措施心中无底，对施工现场存在的安全事故隐患难以发现。
3．法制意识淡薄，对自己应负的安全责任认识不足，责任心不强；少数监理人员与施工单位打成一片，原则性不强。
四、对策和要求：
1．监理单位应重视和加强队伍建设，严明监理纪律，规范监理行为。
监理人员一要到岗到位、认真履行职责；二要与被监理对象保持一定距离，在实施监理过程中应坚持原则、实事求是、公平公正；三要加强对监理人员的考核管理，对违反纪律的人员，应根据情节及时做出相应的处理。2．监理单位应重视人才的引进和培养，壮大监理队伍，提高队伍素质。
要大力引进具有一定现场实践经验的高素质人才，吸收具有相关专业知识的大中专毕业生。与此同时，应加强对大中专毕业生的教育和培养．特别是建筑施工现场实践锻炼尤为重要。针对现有监理人员的知识结构，有计划的开展业务知识培训。现阶段要着重做好安全技术、安全法律法规知识的教育、培训与考核，尽快提高监理人员建筑施工安全技术水平和管理水平。监理单位要从企业生存、发展的高度，把教育培训工作作为一项长期的基础性工作，列入重要议事日程，长抓不懈，在单位内部形成良好的学习氛围，不断提高监理人员学习新知识、钻研新技术的自觉性，不断提高监理人员的专业技术水平。
3．监理人员应爱岗敬业、加强学习、遵守法纪、廉洁自律、恪尽职守。
应自觉加强安全生产法律法规、安全技术和新技术、新工艺、新知识的学习，不断扩展知识面，掌握胜人一筹的本领；在实施监理过程中，要到岗到位，按照法律法规和工程建设强制性标准规定，切实履行好自己的工作职责；不接受被监理对象的宴请和贿赂，不吃、拿、卡、要。做到廉洁自律、尽职尽责。
4．监理单位应当量力而行地承接监理业务，确保监理工作到位．提高监理工作质量。要根据自身实际(企业规模、人员数量、队伍素质、装备水平等)和建设行政主管部门的规定适当承揽监理业务；并根据工程特点，配足配好监理人员，明确各自的工作职责、工作要求，落实监理责任。5．工程监理单位应当根据工作特点，编制有针对性的施工安全监理方案，抓住重点，有计划有步骤地开展工作，切实担负起建筑施工现场安全监理职责。
6．在实施监理过程中应认真履行安全管理职责，及时认真审查安全生产专项施工方案和安全技术措施，做到先审批后施工，施工方案未经总监理工程师批准不得施工。对不符合工程建设强制性标准的，应当要求施工单位修改后重新报批。要特别加强对重大危险源的监控。对建设部要求施工企业应当组织专家论证审查的工程，应当有不少于5位的专家组成专家组，对安全专项施工方案进行审查，并提出书面论证审查报告。施工单位应按照专家组的意见，对专项施工方案进行修改完善，经总监理工程师批准后实施。
7．加强对施工过程的安全检查监督力度，现场监理人员应对施工单位在施工过程中是否认真执行经批准后的施工方案、安全防护设施、施工设备的安装质量、完好状况进行检查，发现施工单位不按批准的施工方案组织施工的行为，应当制止和纠正，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；当发现存在的安全事故隐患严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，建设单位应当与监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位应当及时向安全生产监督管理部门报告。8．施工现场发生安全事故，现场监理人员应及时地、实事求是地向安全生产监督管理部门报告情况，配合安全监督管理部门做好事故的调查工作。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 施工现场安全监理实施细 则(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4919-52 施工现场安全监理实施细则(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、施工现场应有利于生产,方便职工生活、符合防洪、防火等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件。 2、在开工前，在施工组织设计(或施工方案)中,必须有详细的施工平面布置图。 3、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，选在水文、地质良好的地段。 4、施工现场的生产生活用房、变电所、发电机房、临时油库等现场应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。易燃易爆材料仓库，应远离施工现场及生活现场并应符合有关安全规定。 5、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑，一般用旧路面层料、砂子、碎石土做路
面,并应压实、平整，道路断面应设置横坡，道路两侧应有排水设施。为避免道路堵塞，影响工作效率，甚至造成事故，办公区、生产区、生活区的道路应明显标志出边界线，并尽量布置成围绕建筑物的环形或“U”形，以方便进出。通往施工部位的施工便道应遵照下列要求布置： （1）载重车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m，急弯及陡坡地段应设置明显交通标志。公路交汇处应由专人指挥。 （2）靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。 （3）行走式工程机械通过的道路，要按照行走式工程机械爬坡能力，参照产品说明书设置。 6、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中远离生活区等区域。 在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施还要满足一列要求：
合同编号：YT-FS-1775-86 建筑工程施工监理合同范 本(完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
建筑工程施工监理合同范本(完整 版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 【篇一】 发包方：______ 监理方：______ 依据《中华人民共和国合同法》，____（以下简称发包方）与____（以下简称监理方），就本项工程建设有关事项，经双方协商一致，订立本合同。 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义 1.“工程项目”是指发包方委托监理方实施建设监理的工程建设项目。 2.“发包方”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。
3.“监理方”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。 4.“监理机构”是监理方派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。 5.“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。 6.“总监理工程师”是由监理方提名并经发包方同意后，委派到监理方履行本合同的现场负责人。 7.“承包方”是指与发包方签订工程建设合同的施工人。 8.“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。 9.“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。 10.“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。 11.“工程建设合同”是指发包方与承包方所签署
施工现场的安全监理控制要点 施工现场的安全监理工作随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。在此，本人想从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电方面，对施工现场安全监理工作的内容、要求谈一些自己的经验和看法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。 一、模板承重架 近两年来，省、市发生的支模架坍塌事故不在少数，而支模架因其承重结构的特殊性，一旦发生安全事故，往往造成群死群伤的恶性事故，而对监理单位及监理人员的处罚也是最严厉的，因此，对此方面的安全监理工作，应特别引起施工现场监理人员的重视。 模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点： 1．方案方面问题：无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；计算错误（如将梁底中间立杆与梁两侧面的立杆按平均受力进行计算）或没有考虑材料的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。 2．材料方面问题：钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。 3．搭设方面问题：主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置（由材料力学原理计算得出，立杆不设扫地杆只有设扫地杆承载力的27%）、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。这里要特别指出一点，发生安全事故的支模架，往往不是由专业架子工搭设，而是由工地木工根据个人经验进行搭设的，而这种现象在许多工地普遍存在，实在是相当大的事故隐患。 针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理应重点从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量三方面进行。 施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。对于模板和支撑系统的材料规格、接头方法、构造大样及剪刀撑、水平杆均应详细注明并绘制施工详图。立杆底部支撑结构必须具有支撑上层荷载的能力，同时，由于模板立杆承受的施工荷载往往大于楼板的设计荷载，因此常需要保持两层或多层立柱(应计算确定)。为合理传递荷载,立柱底部应设置木垫板,禁止使用砖及脆性材料铺垫。为保证立柱的整体稳定,应在安装立柱的同时,加设水平支撑和剪刀撑。立杆高度大于2m时，应设两道水平支撑；满堂模板立杆的水平支撑必须纵横双向设置，其支架立杆四边及中间每隔四跨立杆设置一道纵向剪刀撑。立杆每伸高1.5-2m时，除再增加一道水平支撑外，尚应每隔2步设置一道水平剪刀撑。立柱的间距应经计算确定，当使用Φ48钢管时间距不应大于1m。 另外，当支模架高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15 KN/M时，严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。 搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。 现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 施工现场质量、安全监理工作要 求(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
施工现场质量、安全监理工作要求(通用 版) 1、熟悉质量、安全监理工作的法规，提高认识 工程监理项目中标后，项目总监应及时组织项目监理部全体员工共同学习国家和地方有关质量、安全监理工作的法律、法规文件。施工过程中，为避免出现“部分监理人员以施工现场监理工作太忙为由，对公司下发及转发上级主管部门的关于质量、安全工作方面的文件不阅读，甚至长期放在文件柜中无人问津”的现象，项目总监应定期地组织安排监理部人员进行学习，及时告知施工单位予以贯彻、落实，并监督其执行效果。 安全生产是工程施工中的一个重要环节，针对个别监理人员注重质量监管而对安全监理工作的开展存在模糊观念，项目总监应经常与监理部人员进行沟通、引导，使监理人员充分认识到监理在安
全生产工作中应承担的责任，了解安全监理的任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产”，掌握了在施工过程中如何进行安全监理。 2、了解施工现场质量、安全的主要控制点，抓住监理工作中的关键点 2.1、质量方面 2.1.1建立健全监理组织机构，根据监理组织职能和各类监理人员的职责分工，明确责任、规范化地开展监理工作。 2.1.2审核施工单位编制的总施工组织设计和单位工程施工组织设计，提出补充改进意见并监督实施。对施工单位的质量保证体系的建立和运行情况进行检查。督促施工单位的职能部门和工程技术人员切实落实责任制。 2.1.3严格执行施工阶段的质量控制工作程序，实行分部、分项
建设工程监理规 GB50319-2000 第1章总则 第1.0.1条为了提高建设工程监理水平，规建设工程监理行为，编制本规。 第1.0.2条本规适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。第1.0.3条实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。 第1.0.4条建设工程监理应实行总监理工程师负责制。 第1.0.5条监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 第1.0.6条建设工程监理除应符合本规外，还应符合现行的有关强制性标准、规的规定。 第2章术语 项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。 监理工程师取得监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。 专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。 监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。 监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一面监理工作的操作性文件。 工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进啡、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。 工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工法等面做出的改变。 工程计量根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。 见证由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。
安全文明施工监理控制要点 １安全施工监理控制要点 1）对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。对施工单位在施工过程中制定的各项安全措施进行检查、审核，并对其具体的实施情况进行监理。 2）依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理入手，在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。 3）对施工单位施工机械设备的数量、性能等进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患。 4）审查施工单位提交的施工现场平面布置；督促施工单位定期或不定期检查用电，机械设备，临边防护、消防安全等。 5）每日巡视，并作好安全监理日记，每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设置及防火、防事故措施的落实情况应进行一次综合性的检查。每月应书面向建设单位工程项目管理组反馈安全监理情况，重大信息及时汇报。 6）检查施工单位特殊工种的上岗操作证。6级风以上严禁高空作业，有关设备或设施应装设防雷装置，以防雷击。 7）检查开孔未浇筑或浇筑完成的桩位是否用木板或竹夹板等覆盖。 8）检查泥浆池、桩孔周边是否安装警示灯,挂警示带,设安全标志。 9) 严格控制用电必须采用“三相五线制”，并做到一机、一闸、一箱、一漏电保护。 ２文明施工监理控制要点 1）检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔围栏的设置。 2）检查本工地的临时排水设施，保证其畅通。。 3）检查督促对公用管线的保护措施和其它应急设施（包括防污设施）的落实。 4）检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉口要按规定设置交通标志牌，夜间设警示灯，防止事故发生。 5）检查督促施工单位按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序。 6）检查督促施工单位在施工中防止渣土洒落，泥浆废水流溢和乱排现象，粉尘飞扬，减少施工对周边环境和绿化的污染；严格控制施工噪声。 7）检查督促施工单位按规定做好施工现场管理，建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。 8）工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。
案例一：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故 一、事故简介 2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O万元。 该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高12～15m，长145m，自然边坡坡度1:0.5～1:0.7。边坡工程9 m以上部分设计为土钉喷锚支护，9m以下部分为毛石挡土墙，总面积为2000m2。其中毛石挡土墙部分于2007年3月2 1日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施工资质)进行施工。 4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5 m X l m X 1.2 m毛石挡土墙基槽。下午16时左右，自然地面上方5 m处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩埋。 根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。 二、原因分析 1．直接原因 (1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。 (2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。 2．间接原因 (1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。 (2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。 (3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。 三、事故教训 1.《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。 2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据《条例》的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据《条例》的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。 3.监理单位没有根据《条例》的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。 四、专家点评 这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露了该工程从施工组织到技术管理、从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作
浅析我国建筑工程施工监理现状及完善对策王刚 发表时间：2019-04-02T14:25:32.333Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：王刚 [导读] 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。 邹平市好生街道办事处村镇建设管理站 256219 摘要：从我国建筑工程监理现状分析，无论从国家或者社会的要求来说，还是从监理公司本身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。加强对我国建筑工程监理的现状。探讨了目前建筑工程监理存在的问题，并针对存在问题提出了相应的对策，以期推动我国建筑工程监理行业的发展。 关键词：建筑工程；监理；施工 随着我国经济社会的快速发展,城市化进程的加快,推动了我国城市基础设施及建筑业的迅速发展。然而,在建筑施工中安全及质量事故时有发生,如何加强建筑工程安全监理工作就显得十分重要。通过对我国建筑工程安全监理的现状分析,指出了存在的问题,论述了加强建筑工程安全监理的管理策略。 一、建筑工程施工监理的现状和问题分析 （一）施工监理有责无权。 近年来，施工监理的重要性逐渐赢得了建筑施工行业的共同的认可，我国制定了许多法律法规和行业政策来规范企业监理职责。但是在具体的施工过程中，这些法律法规和政策很难真正落到实处，监理职责很难得到落实和发挥。究其根源，一方面，法律法规虽然赋予了监理工作明确的职责，但是却缺少详细具体的工作流程；另一方面，监理部门与施工企业之间有着难以分割的利益关系，财政预算、人员工资等方面都难以完全脱钩，这就导致监理部门行使权力时不得不考虑与施工企业之间的利益关系，不得不受到来自于施工企业的约束和限制，那么监理的职责就很难完全发挥出来。尤其是近年来，监理企业之间的竞争日趋白热化，为了赢得市场，监理企业在许多情况下都得向违规操作妥协。但是这种妥协换来的并非是长期的生存发展，相反，一旦引发安全事故，监理单位首当其冲要承担责任。监理的责任重大，但是权利却受限于种种原因无法得到有效的保障。 （二）工程监理机制不够健全。 建筑工程施工监理在我国起步时间相对较晚，因此，我国对于监理领域的研究也相对薄弱些，理论和实践经验的匮乏导致监理机制不够健全。而随着建筑工程施工项目的不断增加和发展，传统的建筑工程监理机制已经无法应对建筑行业的需求。我们必须要对监理工作有全新的定位和认识，否则建筑工程监理的作用就难以彻底地发挥出来。比如，在建筑工程施工过程中，监理的重点是针对施工质量本身，对于原材料管理、成本管理监督等重大环节缺乏有力的管理和监督，这也是当前建筑工程监理机制的重大弊端。如果监理企业自身还没有认识到这种缺陷和不足，不积极改善自己的管理方式和方法，不制定符合我国国情的书面管理政策让监理人员有明确科学的标准可以依照，那么势必会影响到施工监理工作的开展。 （三）建设监理的收费标准低。 建设监理的收费标准一直处于较低水平，这也直接影响到了监理行业工作人员的薪资水平。低薪资高责任的严重不匹配，导致了监理行业许多优秀高度值的监理人才的流失，长此以往，整个监理队伍的整体水平必然会受到影响。再者，低薪资直接影响工作人员的积极性，许多监理不到位、监理服务态度差等都是由于较低的薪资水平导致的。此外，虽然第三方监理单位是我国明文规定必须聘请的机构，然而单位之间仍是存在激烈竞争、彼此打压的现象，降低了企业利润，阻碍了企业发展。 （四）监理信息管理落后。 现代社会早已步入了网络时代，网络信息技术几乎是无所不在的，建筑工程施工监理工作也不可避免地收到了网络信息技术的影响。但是，我国建筑施工监理的信息管理水平整体并不高，许多年纪较大的监理人员甚至完全不懂网络技术。在传递信息时仍采用手写、人工的方式，使得文件不统一，降低工作效率，建筑施工监理手段缺乏科学性、系统性。 二、提高建筑工程监理工作效率的主要途径探讨 （一）完善相关法律法规。 提高建筑工程监理行业的工作效率需要依赖政府层面和企业层面的共同努力。政府部门可以通过建立健全法律体系来实现对市场和运作行为的有效管理，促进监理行业的健康发展。作为监理人员，需要不断学习行业法律法规，提高自身的法律素养，努力使自身适应日趋完善的法律法规。企业方面，监理单位还应建立一套科学、有效、完善的处罚机制那些与政策规定不符的施工工程，监理单位应该对其施工行为进行严令禁止，并与实际情况相结合，做出正确、合理的处理，如果有必要，还可以与政府部门进行联合，追究施工单位的法律责任而那些不达标的建筑，监理单位应该勒令施工单位予以拆除并进行返工，从根本上震慑施工单位，促使其对施工进度和质量予以保证，避免日后安全事故的发生，提高整个建筑行业的公信力和形象。 （二）正确处理监理与业主的关系。 建筑工程监理单位作为业主的委托代理人，在合同规定的范围内行使自己的权利履行自己的义务，为工程质量负责。但是在具体的施工建设过程中，很多时候监理工作人员无法得到业主的支持，业主会更多地将监理看做是工程顾问，甚至有些时候还会直接干预监理工作。这是摆在监理单位面前一个无法回避的难题，要求我们的工作人员必须灵境对待。如果是业主的合理化的需求，我们要在能力范围内给与最大化的满足，建立起与业主相互信任的关系，避免不必要的冲突。 （三）提高监理信息管理水平。 首先，我们必须建立和健全领导负责制信息源。领导是一个队伍权威的存在，尤其在建筑施工监理过程中，领导发挥着举足轻重的作用，我们要坚决贯彻实行领导建筑施工质量终身负责制。整个工程阶段一旦出现问题，哪怕已经发生了职位的变动，但是相关的领导人依然要担起责任；另一方面，搭建施工质量管理横向监督平台一旦在监理过程中发现违法违规行为，监理单位应该切实做到依法、严肃处理，保证违法必究、执法必严的实现。通过信息交流平台的建立，实现对施工质量监督的信息化，促进对施工质量的监督与管理。 三、建筑施工监理过程中质量控制的改进措施 针对目前建筑施工监理过程中质量控制存在的问题，通过分析归纳业内成功案例的经验，我们应当从以下几方面给进建筑施工监理的
监理对施工现场安全的管理与控制 发表时间：2016-08-19T16:09:49.860Z 来源：《低碳地产》2015年第15期作者：李林芳 [导读] 城南家园二期四标段工程，地址位于吴江市松陵镇友谊工业区，本工程位于苏州市吴江区松陵镇友谊工业区。 李林芳 吴江建设监理有限公司江苏吴江 215222 【摘要】监理工作所涵盖范围很广，但目的却是一致的，主要是对施工现场的安全展开管理，既要确保施工中人员的生命健康安全，也要保障最终的工程质量。这其中，无论是监理单位或是监理人员，都应该从现场环境角度出发，采取科学有效的方法、以监理制度和要求为基础，严格控制施工现场的安全因素。本文以下结合监理对施工现场安全管理与控制的重要性分析，为行业发展提供可参考的经验。 【关键词】施工现场；监理管理；安全控制；工程质量 城南家园二期四标段工程，地址位于吴江市松陵镇友谊工业区，本工程位于苏州市吴江区松陵镇友谊工业区，本标段包括45＃、54＃、55＃、56#、62#、63#、64#楼，均为框架结构，地上七层（含车库、阁楼），房屋高度为19.45m，车库层高2.5m，标准层高3.0m，阁楼层高2.4m。45#楼建筑面积4899.83 m2，54#建筑面积4899.83 m2，55#建筑面积3501.26 m2，56#建筑面积3259.64 m2，62#楼建筑面积3717.54 m2，63#楼建筑面积3719.14 m2，64#楼建筑面积3717.54 m2。 工程建设规模27770.43㎡。结构的设计使用年限为50年，建筑结构安全等级为二级，建筑地基基础设计等级为丙级，建筑桩基设计等级为丙级，建筑耐火等级为二级，防水等级一级，砌体结构施工质量控制等级为B级，抗震设防烈度为6度。±0.000相当于吴淞高程 4.850m，室内外高差0.150m。 所谓“监理”即监督管理，是建筑行业中的一项基本制度，从安全管理角度出发，监理工作贯穿整个施工环节，同时也要担负最终的验收、审核工作。相对地，监理工作的内容也是十分广泛的，不仅包括对施工单位的建设操作，还包括原材料、技术和设备等方面，一旦发生不合规定的行为必须终止并追究相关责任；很显然，这一工作不可能依靠施工单位的自觉性完成。 1、监理职责分析 鉴于监理职责的重要性，不能单纯地以来施工企业的自觉性来维持，这是由于建筑行业自身的特点所决定的。建筑行业施工过程中涉及的因素很多，如原材料采购、生产建设进度、质量验收等，施工单位为了自身的利益，往往会采取更有利于自身的方案展开，由此不可避免地会出现偷工减料、以次充好、审核马虎等问题。这样一来不仅会造成施工现场安全隐患增加，对工程项目最终的质量也缺乏保障，是对人民群众生命财产安全不负责任的表现。 监理单位属于第三方有偿监管机构，它的工作也是一种有偿的工程咨询服务性质，在具体的工作中不可避免地会与施工单位进行交叉，尤其是经济收益方面的纽带关系，造成了监理职责的复杂性。但无论是监理单位或是监理人员，都要明确自身的职责，以下结合笔者经验进行总结。 1.1 施工安全监理职责 安全在任何行业都是第一位被要求的，尤其在建筑行业内，人员、设备、材料在有限的空间内呈现出密集表现，如果缺乏有效管理，任其为所欲为，必然会导致现场的混乱，给施工人员造成人身伤害。施工安全监理职责的具体开展，要根据施工单位的安全制度展开，配合企业安全机构共同执行，如土石方、模板工程、脚手架工程、水电煤气等方面，要严格按照施工规范展开，现场监理人要与监理工程多加交流，协调不同部门间工作的顺序和流程。 1.2 施工质量监理职责 施工质量监理是一个泛化的概念，对于监理人员来说，任何一个对最终质量有影响的环节，都是职责范围之内的。因此，建议采用针对性较强的独立环节监理模式，在开展前对具体的施工计划进行审核，并提出整改意见，与设计单位、施工单位三方面共同碰头，监理单位作为主要的意见方，并将工作细节与施工协调统一起来，意见达成一致之后上交总监理部门备案。 2、监理对施工现场安全的管理与控制策略 2.1 定期检查和不定期巡视 监理工作不是在办公室完成的，而是要不断地在施工现场了解情况，掌握第一手资料，对出现的问题及时制止并解决。一些施工单位为了获取更大的灰色收入，在安全管理投入方面缺乏主动性，甚至阳奉阴违、形式主义，不定期巡视的目标就是发现这些问题并加以提醒纠正，做出口头责令改正的命令；而定期检查则是对阶段性工作开展的验收，发现问题之后的整改力度更大，可以以书面通知的形式开展，如果仍然不能按照要求进行工作，则令其停工接受处罚。 2.2 积极配合施工方展开安全培训教育 监理工作的对象主要是施工现场，而构成施工现场的主动性要素是施工人员。施工人员往往成分较为复杂，包括农民工等在内，文化素质不高，对安全意识的理解有限，因此监理工作从安全角度出发，要配合施工方积极开展安全培训教育，在实际工作中做好改进方案。例如，从监理工作角度出发，选择安全隐患较大的实例展开教育，一方面可以加强施工人员的认识，另一方面也便于监理工作的开展。总体来说，提高施工人员的安全意识和职业素质，对现场施工监理工作的开展大有帮助，双方的理解更容易、更体谅。 2.3 督促施工方建立针对性的安全生产体制 每一个建筑项目都存在自身的特点，在施工中要根据这些特点建立针对性的安全管理策略，这一工作需要施工方的支持和参与，即安全生产体制的完善。具体表现在于，建筑项目的施工团队往往是临时搭建的，一旦项目完成之后，团队就会分崩离析。这其中不仅仅包括基层施工人员，还包括管理人员。人员的流失必然造成权责的混乱，从监理角度来说，要督促施工方和不同部门签订责任协议，并督促这些条款的执行，如技术交底、工序交接、问题交接等。 3、结束语 监理工作是施工现场安全管理的重要支撑，也是目前最有效地第三方介入手段。从市场角度来说，随着总承包管理、招标体制等不断
（建筑工程安全）施工安全监理实施细则(修改版)
新建铁路西安至成都客运专线工程 XCJL---6标 安全三防措施 编制： 审核： 批准： 天津新亚太监理公司西成客专监理站
2013年5月25 目录 1 编制依据 (3) 2 工程概况 (3) 3 安全监理工作的原则 (4) 4.1安全监理组织机构图 (5) 4.2各级监理人员安全职责 (5) 4.2.1总监理工程师职责 (5) 4.2.2安全监理工程师职责 (6) 5 安全生产形势评估 (6) 6 安全控制目标 (7) 7 安全监理工作内容 (7) 7.1施工准备阶段安全监理工作主要内容： (7) 7.2施工过程中安全监理工作的主要内容 (8) 7.3竣工验收阶段安全监理工作的主要内容： (9) 8 专项安全监控要点 (9) 8.1施工机械及施工用电 (9) 8.1.1施工机械 (9) 8.1.2施工用电................................ ............. .11
8.2路基工程 (14) 8.2.1一般规定 (14) 8.2.2路堤 (14) 8.2.3路堑 (15) 8.3.1轨料、道碴的装卸和搬运 (17) 8.3.2机械铺轨 (18) 8.4.3桩基础 ................................. . (22) 8.4.4桥梁墩台 (25) 8.4.5混凝土梁灌筑与架设 .................... .. (26) 8.4.6涵洞、渡槽、倒虹吸管 (31) 8.4.7防水层施工 (31) 8.6跨公路 (32) 8.6.1跨越公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位” (32) 8.7沿、跨铁路既有线施工安全 (34) 8.7.1基本规定 (34) 8.7.2营业线施工分类 (36) 8.7.3施工计划的编制、审报及审批 (38) 8.7.4营业线施工安全控制和防范要点 (40) 8.7.5营业线道口安全 (41) 8.7.6电气化区段施工安全 (42)
安全管理编号：YTO-FS-PD526 施工现场的安全监理通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
施工现场的安全监理通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、施工现场安全监理的目标与方法 为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故，工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标，监理应从以下 几个方面进行安全控制： （1）按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全； （2）审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性； （3）对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠； （4）结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对施工现场进行经常性的检查。 二、安全生产的监理工作要点： （1）对施工项目安全生产制度的监理
建设工程监理工作内容及要求 1、监理合同 1.1中标通知书：招投标项目必须有中标通知书，其他项目应有直接发包备案书； 1.2监理合同：正确使用《建设工程委托监理合同》示范文本、无越级承接业务、无个人以本单位名义承接业务、无转让监理业务； 1.3监理取费：符合省文件、符合国家[2007]670号文，无恶意压低竞争、无阴阳合同、无回扣等。 2、组织机构 2.1总监理工程师：符合任职资格、有监理单位任命文件； 2.2总监代表：符合任职条件、有总监授权书； 2.3人员数量：满足监理工作需要，变动有合法手续； 2.4持证上岗：监理人员必须取得相应资格、佩带岗牌； 2.5专业配套与组织机构：组织机构合理、专业配套、职责分工明确。 3、监理规划与实施细则 3.1监理规划：编制、审批符合程序，内容应有监理安全责任的监理方案责任范围、工作程序和制度措施应有针对性、可操作性； 3.2实施细则：编制、审批符合程序，内容应有监理安全生产的监理方法、措施和危险源控制点的设置。 监理规划和实施细则应有建筑节能工程专篇。 4、设计文件 4.1设计图纸：有施工图审查意见书；
4.2设计交底与图纸会审：有设计交底和图纸会审纪要，且各方签字齐全； 4.3工程变更：设计变更程序符合规定。 5、开工报告 5.1开工条件：施工许可证已领取，施工组织设计已审批，施工测量控制点、首道工序的准备工作已完成，施工现场的场地、道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或查明，施工图纸及设计文件已按计划提供齐全，施工人员已按计划到场； 5.2施工许可：有施工许可证；若无施工许可证，应处理得当； 5.3时效性：符合时间逻辑。 6、工地会议 6.1第一次工地例会：参建各方主要负责人参加会议，内容符合要求，有会议纪要； 6.2工地例会：按规定正常召开工地例会，由总监主持，有例会纪要； 6.3专题会议：根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。 7、测量放线成果审查 7.1控制点复核：控制点要求监理人独立进行复核、引测依据正确； 7.2规划放线：应有规划部门放线书面签证单； 7.3测量复核：对报审的测量放线成果进行独立复核、有明确的书面审核意见。 8、工程材料、构配件、设备检验
整体解决方案系列 监理单位施工现场安全控 制措施 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-70072监理单位施工现场安全控制措施 Supervision unit construction site safety control measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 在《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)，对监理单位在施工监理中的安全控制职责作出了规定，并以法规的形式提了出来，是对以往法规、规范及合同关于监理单位职责规定的进一步延伸。相比而言，监理单位的责任更重了。在这种环境下，研究监理机构对施工现场的安全控制方法，对监理单位规避法规所规定的安全风险，提高工程监理水平、保护自身利益有着重要的现实意义。本文试根据该法规的要求对监理机构现场安全控制方法进行初步的探讨。 一、条例对监理单位安全控制的基本要求 按照该条例，监理单位的安全控制责任包括如下几个方面(第14条): (1)保证施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制标准要求;
(2)对发现的安全隐患及时采取适当措施要求施工单位整改; (3)施工单位拒不整改时及时向政府有关部门报告; (4)按照法律、法规和工程建设强制标准进行监理。 条例第26条规定了施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案的内容，包括:基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程及国家有关部门规定的其它危险性较大的工程。 条例第57条规定了监理单位在违背上述职责时应承担的责任，包括:责令限期改正、责令停业整顿、罚款、降低资质等级、吊销资质证书、承担赔偿责任及追究监理人员个人的刑事责任等。条例第14条还明确规定，监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。 二、新法规环境下监理单位的安全控制探讨 对监理机构而言，施工现场的安全控制与质量控制类似，要真正做好所需花费的精力是巨大的，但由于监理费用及现场监理设施、监理人员的数量、经验、经历等限制，安全控制工作也只能做到一定深度，但为了规避法律责任，监理机
建筑工程安全文明施工监 理细则 The pony was revised in January 2021
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建筑工程安全文明施工监理细则 一.文明施工监理的有关标准、规范 1.JGJ59-99 《建筑施工安全检查标准》； 2.JGJ130-2001 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》； 3.JGJ128-2000 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》； 4.JGJ46-88 《施工现场临时用电安全技术规范》； 5.JGJ88-92 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》； 6.JGJ80-91 《建筑施工高处作业安全技术规范》； 7.广州地区建筑工程质量安全监督站2000年7月编排的《安全管理汇编》； 8.国家行业和地方的有关安全文明生产的法规、标准、规范等。 二.监理的安全文明施工责任 代表甲方对施工全过程的监理，负有安全文明施工的监理责任。 1.按照经济全同内容，落实安全技术措施费用； 2.根据安全责任制和管理目标，协调各施工队伍搞好安全生产管理工作，组织施工现 场全局性或专项的安全检查； 3.督促事故隐患的整改。 三.监理的主要工作内容 1.对施工单位进行各阶段安全文明施工监督交底； 2.检查施工单位“资质证书”、企业及现场安全生产体系、安全生产责任制；
3.检查施工单位及施工人员执行国家、行业和地方的安全生产法规和安全技术标准、 规范等的状况和有关安全行为； 4.对施工单位进行开工安全生产条件检查； 5.检查施工单位各分部（项）工程的安全技术方案（措施）的拟订及审批签字和落实 情况； 6.检查大中型施工机械、设施的安装、拆卸方案、安全措施的拟定及审批签字和落实 情况，检查其验收手续、准用证和年审记录； 7.检查施工单位的安全技术交底、职工安全教育、特殊工种上岗、现场安全检查记录 等，安全管理资料是否齐全有效； 8.督促施工单位进行经常性和定期性的安全文明施工检查，组织施工现场进行安全文 明施工大检查，配合地区安全监督机构进行安全文明施工的大检查，并督促施工单位整改，检查整改执行情况；实施安全、文明施工单位评分考核、竣工评定安全等级； 9.督促施工单位在施工全过程中做好安全文明施工资料的整理并移交归档。 四.安全文明施工监理 工程开工前将“关于安全文明施工对施工单位交底函”(见附件一)交付施工单位并按函件内容进行会议交底，督促施工单位迅速开展安全文明施工各项工作。 1.施工初期安全文明施工监理。 1）查验施工单位的“资质证书”，施工单位必须取得由建设行政主管部的签发的《施工许可证》、《余泥渣土排放证》等。 2）督促施工单位建立并落实安全生产责任制、安全管理目标、工地应有工程项目安全生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职工地安全员的任命书。
******************施工监理 监理大纲 投标人： 日期：年月日
目录 第一章、工程概况 (1) 第二章、监理控制目标和对招标文件的响应 (2) 第一节、监理工作指导思想、原则、依据 (2) 第二节、监理工作范围及内容 (5) 第三节、监理控制目标 (6) 第四节、对招标文件的响应 (8) 第三章、项目监理组织机构 (9) 第一节、项目监理机构形式和职能划分 (9) 第二节、本项目监理人员配备 (15) 第四章、监理工作制度 (16) 第五章、监理控制方法及措施 (20) 第一节、质量监理控制方法及措施 (20) 第二节、进度监理控制方法及措施 (38) 第三节、投资监理控制方法及措施 (49) 第四节、合同管理的方法及措施 (59) 第五节、文档资料管理制度及措施 (64) 第六节、组织协调的方法及措施 (72) 第七节、安全文明施工及环境保护措施 (77) 第八节、环境保护监理的方法及措施 (94) 第六章、旁站监理方案 (96) 第一节、旁站监理依据及基本工作要求 (97) 第二节、旁站监理人员的职责 (98) 第三节、旁站监理程序 (99) 第四节、旁站监理的程序及方式 (100) 第五节、旁站监理的范围和内容 (101) 第六节、旁站监理记录表 (102) 第七节、关键部位及关键工序的旁站监理措施 (103) 第八节、旁站监理具体计划 (105) 第七章、工程施工的监理控制要点 (110) 第一节、施工测量监理控制要点 (110) 第二节、土方工程监理控制要点 (113) 第三节、基础工程监理控制要点 (121) 第四节、地下室降水防水工程监理控制要点 (129) 第五节、模板工程监理控制要点 (139) 第六节、钢筋工程监理控制要点 (141) 第七节、混凝土工程监理控制要点 (143) 第八节、砌体工程监理控制要点 (146) 第九节、楼地面工程监理控制要点 (149)