全面提高开放型经济水平的措施 高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆ “引进来”和“走出去”是我国对外开放政策相辅相成的两个方面，对此理解正确的有 ①只有两者结合，才能真正全面提高我国对外开放的水平 ②只进不出或只出不进，都不是真正意义的开放 ③两者相互促进，缺一不可 ④“走出去”为主，“引进来”为辅 A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④ 【答案】A 【解析】④观点错误，两者必须同时并举，偏重于哪个方面都不能适应新形势的要求。 全面提高开放型经济水平 1．对外开放是我国一项长期的基本国策 2．我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局 适应经济全球化趋势和加入世界贸易组织的新形势，我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。 3．全面提高开放型经济水平的措施 ①实施更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 ②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 ③实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 ④坚持独立自主、自力更生的原则。必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但是独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。
⑤要有规则意识和利用世贸组织的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 4．坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国提高开放型经济水平的基本战略 （1）改革开放以来，我国引进外资取得了巨大成就 我国社会主义现代化建设单靠自身积累资金，不足以适应国民经济快速发展的需要，因此需要引进外资。在新形势下，我们需要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 （2）实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措 ①定义：“走出去”，是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 ②内容：创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 5．我国实行对外开放、发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则 中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。 6．比较“引进来”与“走出去”
摘要：1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一如既往的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，是中国经济发展和道德建设迈上了一个新的台阶，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 关键词：改革开放；经济发展；政策；原因 改革开放30多年来，我国从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，改革的进程波澜壮阔，成果丰硕。从沿海到沿江、沿边，从东部到中西部，对改革开放的潮流势不可当，成就非凡。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民群众的积极性、创造性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，人民生活水平从温饱不足发展到总体小康，社会主义现代化建设进入一个新的发展阶段。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键关键性抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。本文拟就改革开放以来中国的经济情况展开详细论述。 1、改革开放以来中国经济发展成就综述 1.1、宏观经济指标全线飘红 1.1.1在经济增长方面，破天荒地实现了长期、持续、快速、平稳增长。 １９７９年－２００７年，我国国内生产总值年均增长９．８％；在基数大大提高的情况下，比１９５３年－１９７８年年均增速６．１％要高出３．７个百分点，年均增速提高了６０％。２００８年上半年经济增速为１０．４％。我国改革开放以来，已有２９年实现了年均增速９．８％。所以，我国经济长期持续增长，在中外经济发展历史上都是绝无仅有的。 1.1.2在就业方面，实现了历史性的突破。 改革以来，我国在就业问题上取得了历史性突破。就业总量几乎成倍增长；从总的趋势看，不仅控制了城镇登记失业率的上升，而且在２００３年－２００７年连续５年实现了失业率的下降；实现了在中国社会主义现代化过程中数以亿计的农村富余劳动力向非农产业的转移。 1.1.3在国际收支方面，实现了飞跃式的增长。 改革以来，在经济迅速增长的条件下，由于开放型经济的发展，国际收支顺差呈现出飞跃式的增长。由１９８２年的６２．９１亿美元增长到２００６年的２４７０．２５亿美元；按当年美元价格计算，２４年增长了３８．３倍，年均增长１６．５％。 另外，在物价方面，实现了经济高增长条件下的低度通胀（多数年份）或中度通胀（少数年份）。 1.2、人民物质文化生活水平全面提升 1.2.1居民收入水平的迅速提高，这是居民消费水平提高的来源。 １９７８年－２００７年，城镇居民家庭人均可支配收入由３４３．４元增长到１３７８６元，农村居民家庭人均纯收入由１３３．６元增长到４１４０元；二者分别增长了６．４和６．２倍。２００８年上半年，城镇居民人均可支配收入８０６５元，增长６．３％；农村居民人均现金收入２５２８元，增长１０．３％。 1.2.2居民消费水平迅速提高。 １９７８年，全体居民消费水平由１９５２年的９１元增长到１８４元。但２００６年居民消费水平由１９７８年的１８４元迅速增长到６１１１元。１９７８年－２００７年，我国农村贫困人口已由２．５亿下降到１４７９万人。 1.2.3恩格尔系数（即食品消费支出占家庭消费支出的比重）的提高，是居民物质生活
宁夏内陆开放型经济试验区概况 简介 宁夏内陆开放型经济试验区，按照《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，试验区的范围为全境。2012年9月12日，国务院副总理李克强在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛开幕式上宣布，同意在宁夏回族自治区设立内陆开放型经济试验区。 在试验区《规划》审批过程中，国务院办公厅和国家有关部委采取非常举措，打破常规速度，采取传签方式签批文件，中央领导出差到哪，文件就传到哪。银川综保区从启动到审批，仅仅用了两个多月时间，审批时间之短、速度之快创造了全国之最、历史之最。 宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组领导： 组长：王正伟（自治区主席） 副组长：袁家军（自治区党委常委） 中文名称：宁夏内陆开放型经济试验区人口：6301350人（2010年）英文名称：Ningxia Inland Opening-up Pilot Economic Zone 面积：66400平方公里 所属地区：宁夏回族自治区气候条件：大陆性季风气候 下辖地区：银川、吴忠、石嘴山、中卫、固原 方言：北部属于兰银官话银川片和银吴片 政府驻地：银川市南部属于中原官话秦陇、隆中、关中片 邮政区码：750000-756400
地理位置：宁夏全境时间：中国标准时间，UTC+8 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持对外开放与深化改革相结合，对内开放与对外开放相结合，重点突破与全面发展相结合，以创新体制机制为引领，以推动资源型地区转变经济发展方式为主线，以夯实对外开放基础为支撑，着力推进对外交流合作，促进互利共赢；着力发挥比较优势，促进产业转型升级；着力加强基础设施建设，提高开放的保障能力；着力提升科技创新能力，增强发展的内生动力；着力统筹城乡发展，提高发展的协调性；着力保障和改善民生，促进民族团结和社会稳定，为发展内陆开放型经济、完善区域开放格局探索新路径。 战略定位国家向西开放的战略高地 充分发挥中阿经贸论坛平台作用，创新体制机制，鼓励先行先试，实行灵活的开放政策，积极探索更加务实的合作方式，全面推进对外经贸文化交流合作，构建西部地区更加开放的经贸合作区域。 国家重要的能源化工基地 依托宁东国家级大型煤炭基地、西电东送火电基地、煤化工产业基地，在深化区域能源开发合作、推进宁东—鄂尔多斯—榆林能源化工“金三角”建设的基础上，通过境外投资、易货贸易等多种方式，加强与中东、中亚等地区在石油、天然气、煤炭和新能源等方面的国际合作，建设国家大型综合能源化工生产基地，以及能源化工、新能源开发区域性研发创新平台。 清真食品和穆斯林用品产业集聚区 发挥回族自治区独特优势，制定清真食品和穆斯林用品标准，促进国家标准的形
我国如何提高开放型经济水平,形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势? 在开放型经济社会下，必须适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，扩大经济开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化的条件下参与国际经济合作和竞争的新的趋势。 一、坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险； 对外开放有力地促进了我国经济又好又快发展 （一）对外开放推动对外贸易和外商直接投资快速增长 （二）对外开放促进金融业在竞争中不断壮大 （三）对外开放推动国民经济快速增长 （四）对外开放推动经济社会全面进步、 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 （一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量 （二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 （三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进 （四）加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易 （五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用 （六）创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 （七）积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。（八）采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险 二、中国除坚持按照国际规则，积极维权外，还应从长远着眼，全面提高开放型经济的水平，加快相关的调整以减少摩擦或减轻摩擦的影响，以应对趋于强化的贸易保护主义和贸易保护主义的新表现； 三、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实维护国家安全。 1.利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。 2.扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。 3.兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。 4、在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平 形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 第一，深刻变化的国内外条件和环境必然提出形成新优势的迫切要求。 第二，新优势是相对于传统优势而言的。 在经济全球化条件下，不断构筑新的竞争优势，更加积极地参与国际竞争和合作，其中既有严峻的挑战，更蕴藏着发展的机遇。对不同地区、不同产业和不同市场主体来说，关键要学会以更加广阔的视野审视内外环境变化，客观认识自己，冷静分析原有优势的消长关系，在
西咸新区构建开放型经济新体制综合试点试验实施方 案要点 一、重点任务 （一）探索开放型经济运行管理新模式。 厘清市场与政府的界限。充分发挥市场的资源配置机制，尽快在关键领域取得改革突破，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。减少政府对微观经济的行政干预，完善政府权力清单，将微观主体的经济活动交给市场调节，由指令性管理转换到为市场主体提供服务上，激发微观经济活力，为入区企业生产经营活动创造良好发展环境。 打造新型政商关系。坚持“亲”和“清”的本质要求，正确处理政商关系;明确政商关系中的正面清单和负面清单、发挥机关单位及其工作人员的主动作用、提高政府服务效率、增强政务服务透明度、促进非公有制企业发展、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道。 推进行政审批制度改革。进一步简政放权，大幅度减少行政审批。实现不涉及前置审批及资料齐全无误的项目，当天申报、当天发照。实行市场准入一体审批制度，整合各职能部门市场准入行政审批事项，建立跨部门审批管理机制和审批信息流转机制，集中办公，实现市场准入所有审批事项一次性、一体办结。
更好地为入区企业服务，推进供给侧改革。 建立智能化的事中事后监管体系。为入区各类企业提供信息化、便利化的办事服务，帮助相关企业标明经营行为的“雷区”和“红线”，为入区企业的经营活动提供清晰的事前指导。依托“互联网+监管”，强化事中事后数据监测和抽查，建立多部门协同监管与服务制度，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系。 （二）探索西咸新区两级管委会协同开放及与西安、咸阳两市共建共享、错位发展新机制。 统分结合，各负其责。加快完善新区两级管委会管理体制，按照省政府授权或委托，新区管委会行使新区开发建设管理权，在发展战略、规划土地、宣传招商、财政融资、风险防控和干部人事等方面实施统一管理。 明晰权力边界，划定权力清单、责任清单。合理划分和确定西咸新区与省直有关部门以及与西安、咸阳两市的职责权限。由管委会代表省人民政府行使西咸新区开发建设管理权，在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面享有省、市级管理权限及部分社会事务管理职能。积极稳妥推进与新区发展相适应的街镇托管，赋予吸纳人口多、经济实力强的街镇同人口和经济规模相适应的管理权，实现开发建设管理职能与社会管理职能相统一。 统筹协调，率先做好自贸试验区经验复制推广工作。打造空港新城保税物流和保税服务、丝绸之路经济带能源金贸中心两大
全面提高开放型经济水平 党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。 一、加快转变对外经济发展方式 重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。 转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。 二、坚持进出口并重，内外需协调 要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩
中国开放型经济发展的新阶段 中国开放型经济发展的新阶段 作者简介：张幼文，1951年生，经济学博士，上海社会科 学院世界经济研究所所长，研究员；上海市世界经济学会会长 关键词：科学发展观开放战略新开放观 科学发展观的提出标志着中国的发展进入了新的阶段。国内发展是这样，对外经济关系发展也是这样。以科学发展观统领对外开放意味着中国开放型经济发展新阶段的开始。探索这一新阶段的内容、特点与要求是当前开放战略探索的核心。 一、开放型经济阶段性推进的必然性 一国经济在其发展的长过程中必然表现出显著的阶段性。发展的这种阶段性是由不同阶段的目标差异决定的。发展阶段性任务的完成要求发展的阶段性推进，而发展的阶段性推进本身又是前一发展目标成功实现，后一发展目标开始确立的标志。 1、对外经济关系理论中的阶段思想 国际贸易与国际投资理论都是根据一国国际经济关系的特 定条件提出的，因而在其本质内容上就包含着一国开放经济
发展的阶段论思想：贸易与投资旨在基于现实条件实现特定意义上的发展，当经历一个时期发展目标成功实现，那么一国经济也就出现了新的条件，发展的新模式也就需要依据新的理论形成。 无论是外贸外资理论，还是经济发展理论，其中都包含着显著的阶段论思想。在各种国际贸易理论中我们可以清晰地看到贸易战略的阶段论分析或其思想实质。经典比较优势理论证明了在比较优势既定条件下贸易的必然性。这一理论的历史使命是关于自由贸易有利性的论证，因此它不需要回答比较优势变化的问题。但是这一理论结构本身也包含着不可否定的相反结论：当决定比较优势的因素发生变化后，那么由这种比较优势所决定的贸易结构也就必然发生变化。动态比较优势理论正是在这个意义上推进了经典比较优势论，具有贸易结构阶段论的性质。要素禀赋理论与此相似。既然贸易结构是由一国禀赋结构决定的，那么一旦禀赋结构发生变化，贸易结构也就相应会发生变化，该国的发展也就从一个阶段进入新的阶段。要素禀赋理论假定要素不流动，但是现实世界即经济全球化从根本上改变了这一条件，国家的要素结构发生变化，发展的阶段性差异也就显现。可见，贸易结构的阶段性也是要素禀赋理论的题中应有之义。收入相似性理论认为，收入水平的相似是贸易发生的原因，这就表明收入差距对贸易结构的影响。随着收入水平的提高，一国的贸易结
专题一改革开放以来中国发生巨大变化（32页） 考点29. 理解中共十一届三中全会是一次伟大的历史转折 1．十一届三中全会召开的时间：1978年 2008年是改革开放30周年，也是纪念十一届三中全会召开30周年 2．十一届三中全会的内容是什么？（为什么说是历史的伟大转折？） ①会议恢复了马克思主义路线 ②把党和国家的工作重心转移到经济建设上来 ③邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心 3.十一届三中全会意义是什么？ 十一届三中全会是中国历史上的一个伟大转折，中国从此进入了建设中国特色社会主义的新时期。新时期中国最鲜明的特点是改革开放 4.十一届三中全会确立的①工作重心：经济建设 ②进入新时期：建设中国特色社会主义的新时期 ③新时期最鲜明的特点：改革开放。 5.改革首先从农村展开，我国农村实行家庭联产承包责任制，被称为中国农民的伟大创造。城市经济体制改革也全面展开，有单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 6.中国农民的伟大创造是什么？ 农村实行家庭联产承包责任制 7.家庭联产承包责任制有何作用？ 它极大地激发起广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展，使中国很快解决了12亿人口的温饱问题。 8.开放首先从沿海地区推行。后来逐渐形成了全方位对外开放的新格局 9.对外开放目的作用是什么？ 目的：以多种形式吸收外国资本，学习国外的先进技术和经营管理方法，扩大对外贸易。（其根本目的是为了发展经济） 作用：①加快了我国发展步伐②促进了中外经济文化交流 ③人民生活水平显著提高④综合国力显著增强 10.改革开放始于何时何事件？
1978年，中共十一届三中全会的召开。 11.改革开放的作用（意义）何在？（为什么说是成功的？） 正是邓小平倡导的改革开放，使中国经济得到了持续、稳定、快速的发展，也使中国人民的生活水平获得了前所未有的提高，综合国力也显著增强。 12.2001年中国加入世贸组织，它标志着我国对外开放进入了新阶段。 13.对我国对外开放产生重大影响的事件有哪些？ ①1978年召开的十一届三中全会，标志着我国开始对外开放； ②2001年加入WTO，标志着我国对外开放进入新阶段。 考点30.了解我国奉行独立自主的和平外交政策 1.中国奉行的外交政策是：独立自主的和平外交政策。 2.奠定新中国外交事业基础的时间和事件分别是什么？ 1953年，周恩来总理提出了和平共处五项基本原则。 3.和平共处五项原则提出意义：奠定了新中国外交事业的基础。 4.1971年中国恢复联合国合法席位。 5.什么时候开始中国外交活动进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期？ 1978年召开的中共十一届三中全会以后。 6.十一届三中全会以来我国对外政策又有了重大发展，提出了不与任何大国结盟的新战略，赋予独立自主的外交政策以新的内容。 7. 独立自主的外交政策新的内容是：不与任何大国结盟的新战略 8.新战略提出的意义：赋予独立自主的外交政策以新的内容。中国外交进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期。
内陆地区开放型经济示范区 一、有关定义 开放型经济可以从两种涵义上理解。形态上看，开放型经济是指存在对外贸易的经济，现代的开放经济不仅指贸易自由化的经济，还包括资本、劳务和人员的自由流动。在这个意义上，开放型经济是相对封闭型经济而言的。在开放型经济中，要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。体制上看，开放型经济是指一种经济制度与外部世界联系的倾向，在这个意义上，那些能从制度上充分发挥市场基础性作用、政府较少干预对外经济联系活动的经济体即为开放型经济。 二、目前已建成的内陆开放型经济示范区。 1、成都天府新区 天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。 “一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。 “两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。 “一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市
高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。 “六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。 按照规划安排，天府新区分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个实施步骤。其中近期新增城镇建设用地160平方千米，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制 造业以及高端服务业 快速推进。中期新增建 设用地150平方千米， 实现再造产业成都目 标；远期则新增城镇建 设用地150平方千米， 基本建成宜业宜商宜 居的国际现代新城区。 十项政策包括，设立20亿元的天府新区发展专项资金，用于支持重大基础设施等项目；新区新增地方财政收入全额用于新区建设；地方政府债券和四川产业振兴发展投资基金重点投向新区；成都、眉山、资阳三市按照规定自主确定新区土地类实用税额标准；加大新区鼓励类产业企业政策支持；新区高端服务业享受要素价格优惠；新区建设用地指标实行单列；支持新区金融业
我国改革开放30年经济社会发展成就国家统计局连日来发布的改革开放30年经济社会发展成就系列报告表明，以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新时期。30年来，我国取得了社会主义现代化建设举世瞩目的辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。实现了从封闭半封闭经济到全方位开放的伟大历史转折，形成了从沿海到沿江沿边、从东部到中西部区域梯次开放的格局，实现了从贸易到投资、从货物贸易到服务贸易领域不断拓展的开放格局。 1、我国GDP从世界第十升至第四仅次于美国、日本、德国 1978年，我国GDP（国内生产总值）只有3645亿元，在世界主要国家中位居第十位。人均国民总收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。1979年至2007年，GDP年均实际增长9.8%，不仅明显高于1953年至1978年平均增长6.1%的速度，而且也大大高于同期世界经济年平均增长3.0%的速度。 国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间。此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002年至2006年进入高速增长期，平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元。在此基础上，2007年一年又增加3.76万亿元。 经济总量的加速扩张大大缩小了我国与世界主要发达国家的差距，经济总量居世界位次稳步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年国内生产总值为32801亿美元，相当于美国的23.7%、日本的74.9%、德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。 2、我国跃居中等偏下收入国家外汇储备居世界第一
《宁夏内陆开放型经济试验区规划》解读 在2012中国(宁夏)投资贸易洽谈会暨第三届中阿经贸论坛举行之际，国务院正式批复了《宁夏内陆开放型经济试验区规划》，这是继《关于进一步促进宁夏经济社会加快发展的若干意见》文件之后，国家出台的又一个支持宁夏发展的关键文件。宁夏内陆开放型经济试验区正式设立对宁夏到底意味着什么？将为宁夏的发展带来怎样的机遇？ 试验区的批复创下多项“第一” 宁夏虽小，但宁夏近年来经济社会的快速发展有目共睹。记者了解到，设立宁夏内陆开放型经济试验区思路从去年3月以全国人大建议形式提出以来，得到了中央领导的高度重视，李克强副总理先后两次做出批示，陈昌智副委员长亲自督促办理，国家11个部委组成调研组来宁调研，国家发展改革委专门成立编写组开展规划编制工作，并专程来宁进行实地考察和征求宁夏意见。在《规划》起草过程中，自治区主要领导亲自指导并多次进京衔接。从试验区建议提出到《规划》出台，仅用了一年半的时间，创造了同类规划从建议提出、规划编制到批复的最快速度。这蕴含了党中央、国务院对宁夏的亲切关怀和国家发改委等有关部委对宁夏的大力支持，体现了国家推进向西开放战略和促进西部大开发、大开放的坚定决心，凝结了全区广大干部群众的艰辛努力。 《规划》的批复，标志着宁夏内陆开放型经济试验区正式设立。宁夏将成为内陆地区第一个开放试验区，全国第一个以整个省域为单位的试验区，也是全国第一个将总体《规划》与综合保税区同步批复的试验区。 定位更加高远 “《规划》从指导思想、战略定位、区域布局、体制机制、支撑保障、政策支持、组织实施等方面对试验区建设提出了明确目标和任务，定位更加高远，目标更加明确，政策含金量更高，项目更加具体，实现了国家对宁夏支持的新突破。”自治区发改委负责人表示。 据了解，《规划》提出了实施内陆开放的“五大意义”，即有利于探索内陆地区开发开放新路径、拓展我国外需市场空间、保障国家能源安全、促进资源型地区加快转变发展方式、维护民族团结和社会稳定。同时，《规划》明确了宁夏的新定位，即，打造成为国家向西开放的战略高地、国家重要的能源化工基地、重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区和承接产业转移示范区。
建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略意义（批准前的） 首先，设立宁夏内陆经济开放试验区的条件日臻成熟。宁夏是全国五个少数民族自治区之一，是连接西北与华北、东北地区的重要枢纽，是新亚欧大陆桥的重要节点，也是西部大开发的重要依托和前沿阵地。 其次，适应国家开放开发战略大趋势的要求。集中东阿拉伯世界向东，国家所需，宁夏所能，设立宁夏内陆开放型经济试验区。宁夏是一个不沿边，不靠海的内陆地区，是全国除台湾、海南和 4 个直辖市外面积最小的省级行政区。为适应对外开放新格局，发挥宁夏区位优势，在宁夏设立内陆开放型经济试验区，既是中东阿拉伯世界向东、国家所需，也是宁夏所能。设立宁夏内陆开放型经济试验区，将以沿黄经济区为主体，覆盖整个宁夏全境，实行全方位、多层次，宽领域对外开放，重点搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家世界及穆斯林地区的经贸文化交流与合作，有利于探索内陆地区开发的新路径，有利于形成互为补充的对外开放新格局，有利于促进国家能源安全保障的可持续。我区已成功举办了三届中阿经贸论坛，并搭建起了中国与阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重要平台，在国内外产生了广泛而深远的影响。 第三，是国家总体对外开放战略格局的又一“亮点”。建立宁夏内陆开放型经济试验区，是我国在沿海、沿边通过建立特区趟出举世瞩目的改革开放之路后，在内陆开辟“特区”的又一重大探索，将形成沿海，沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略开放格局。作为国家全方位对外开放的重大举措，在西部地区建设一批特殊经济区、开发开放试验区、重点边境口岸，打造向西开放的桥头堡，加大向西开放力度特别是向中东阿拉伯国家与世界穆斯林地区的对外开放，不仅是国家进一步发展和完善对外开放新格局的一个重要组成部分，能有效促进巨大的内需潜力持续释放，支撑我国经济长期平稳较快发展，而且对于推动并增强西北地区面向阿拉伯国家和穆斯林地区的开放合作，深化新形势下新兴市场国家与发展中国家彼此之间的战略合作，互惠合作，持久合作，具有十分重要的意义。 第四，是国家给予宁夏的又一次千载难逢的发展机遇。饮水须思源。在宁夏设立全国第一个内陆开放型经济试验区，充分体现了党中央、国务院对宁夏经济社会发展的高度关心和支持，体现了对宁夏回汉各族人民的充分信任。作为中国唯一的回族自治区，我们有条件、也有优势成为中国与阿拉伯国家及穆斯林地区合作的“先行区”，有责任、也有义务充当促进中阿合作的“领头雁”。宁夏自古以来就是丝绸古道的要冲和中阿文明的交汇地之一。历史悠久、文化灿烂、山河壮美、资源丰富。回族穆斯林与阿拉伯国家的穆斯林群众的宗教信仰相同，生活习俗相近，文化认同相向，在相互交流和贸易方面有着明显的人文优势，为双方开展合作提供了独特的便利条件。中央高度重视宁夏在中国向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作中的平台作用，宁夏的向西开放已在国家对外开放战略中占有重要位置；作为中阿经贸论坛的永久承办地，将更名为中阿经贸博览会，宁夏将肩负使命、探索创新、优化环境，在国家向西开放格局中担当重任，在推动中阿交流合作中发挥更大作为。 伴随中央充分赋予宁夏政策的创新空间，鼓励宁夏先行先试等优惠政策，只要我们顺应经济全球化、区域化的新趋势，充分借鉴沿海沿边开放的成功经验，善于突破、勇于超越、大力推进向西开放乃至向整个世界开放，就一定能够在开放中增强发展的动力，走出一条具有中国特色、宁夏特色、西部特点的内陆地区对外开放的新路子，为构筑全方位对外开放新格局作出积极贡献。 宁夏,将成为全国第一个内陆开放型经济试验区, 国土资源部八政策支持试验区建设
改革开放以来，中国经济迅猛增长 改革开放以来，我国经济迅猛增长，中国也成为了世界第二大经济体，但我国的收入差距不断加剧，很多学者在缩小收入差距问题上做出了较为系统的研究，但我国仍然面临着较大的挑战，本文着重梳理了近年来各个学者对于收入分配问题的研究，针对性地指出了研究中存在的问题，并提出了相应的改革对策。 改革开放以来，中国经济迅猛增长，“中国奇迹”不仅使中国的GDP?名跃居世界第二，同时，也切实的提升了国民的整体福利水平，然而在经济的高增长下，基尼系数居高不下，自1995年，我国基尼 系数便已达到0.45 ,超过了0.4世界警戒线，其后，基尼系数更是不断攀升，甚至在北京大学中国社会科学调查中心的《中国民生发展报告2014》中称，我国的基尼系数已达到0.73 ,收入分配两极化在我国是一个急需解决的问题。 一、收入分配的定位 国外学者对于收入分配的定位存在不同的认知，对于如何实现分配公平存在一定的分歧，主要可以分为三大类，结果平等和过程平等，其中过程平等包括机会均等和规则公平，丁伯根的《生产、收入与福利》1中“公平的收入分配必须使每个人的福利相等”和罗尔斯的《正义论》2中的“社会经济和财富的分配应有理由有社会之最不利成员的最大 利益”，主要体现了对结果公平的阐释，其次是机会均等，主 要是指分配的过程是否公平，即每个人获取物质资源的起点是一致的
3,而规则公平是有哈耶克提出的，主要是指资源在社会成员之间的分配，要求每个社会成员都具有相同的基本权利。 我国的分配原则是“效率优先，兼顾公平”，“经济效率是初次分配领域中的现实要求” 4,因此，初次分配更注重过程公平，而在再分配领域中更注重结果公平。 二、当前我国收入分配存在问题的内在机理 改革开放后，我国相继提出了“先富带动后富”“效率优先，兼顾公平”等理念，这大大解放了我国各个行业的生产力，打开了收入流动的渠道，然而，随着国民经济的发展，资本和财产不断积累，一部分人确实先富了起来，收入分配的差距不断加剧，对于其形成的内在机理和现状，很多学者做出了解释。 （一）部门之间和城乡之间的收入分配 部门之间和城乡之间的收入分配不平衡，是我国收入分配体系面临的两个层次上的问题，其实质上是要素在不同的部门之间和城乡之间的流动与我国经济增长的关系，其中，部门之间主要是政府、企业和居民之间的收入分配制度，其分配格局的最优解是国富民强，但对于发展中国家而言，由于资源不足，体系不健全，往往会出现国富民不强或国不富民强等单一优解等情况，收入在部门之间的分配状况影响着国家建设的积极性和社会的稳定性，更进一步的讲，是国家建设需求与个人享受需求的博弈；而城乡收入分配则是城市化的发展和城乡建设上的平衡，改革开放以来，我国的城市建设蓬勃发展，在发展经济学中，存在着梯度发展的动态理
政策汇编：各地自贸试验区的目标定位和发展重点 目前，各省市自贸试验区正在更广领域、更大范围开展各具特色、各有侧重的改革与探索，其做法值得关注。 上海自贸试验区 中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，要求上海自贸试验区对照国际最高标准、查找短板弱项，继续推动贸易和投资自由化便利化，加强同上海国际金融中心和具有全球影响力的科创中心建设的联动，以更大力度转变政府职能，提升政府治理能力，加强改革系统集成，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。《方案》提出，到2020年把上海自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区，形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境；用3-4年时间在洋山保税港区和浦东机场综合保税区的部分区域，建设高水平的自由贸易港区，实施新的监管政策和体制机制。 广东自贸试验区 省委经济工作会议提出把广东自贸试验区打造成为高水平对外开放的门户枢纽，建立与世界主要经济体紧密的直接经济联系，建设国际航运中心、航空枢纽、国际贸易中心、国际金融中心和高水平的国际化城市，深化粤港澳合作。在此背景下，广东
自贸试验区建设将努力从规则适应者向引领者转变，着力探索构建更具引领性、前瞻性的国际投资贸易规则体系。 天津自贸试验区 天津自贸区立足京津冀，强化服务“三北”、面向东北亚的辐射功能，打造区域高水平对外开放大平台。2017年天津市政府工作报告提出，实施国际贸易单一窗口升级版，提升融资租赁、进出口贸易、金融创新、现代物流和国际航运功能，在低成本、便利化、全要素、高效能服务上迈出更大步伐。 辽宁自贸试验区 定位是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求，打造提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放水平的新引擎。建设目标：一是巩固对日、韩合作，进一步扩大东北亚国际合作。二是推进大连东北亚国际航运中心、营口港海铁联运、沈阳跨境铁路通道建设，构建沈阳—营口陆海联运系统。三是构建“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”三大通道。四是设立营口综合保税区,强化口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，加速多式联运海关监管中心建设。五是推动与“一带一路”沿线国家友好城市建设，加强科技、旅游等领域合作。六是规划建设10个境外工业园区。 浙江自贸试验区
如何进一步提高我国开放型经济水平? 实践证明，对外开放是实现强国富民的必由之路，在新的形势下，我们应审时度势，认真实施互利共盈的对外开放战略，进一步提升开放型经济的水平，在新一轮世界经济调整中抢占先机，在国际经济秩序的大变革中赢得新的战略机遇。 一要努力稳定对外贸易增长，加快推动外贸发展方式的转变。当前稳出口的困难比较多、难度比较大。既要就外贸自身做文章，继续完善外贸政策，通过采取结构性减税，强化金融服务实体经济的功能和措施，切实减轻外贸企业的成本负担，千方百计帮助企业拓展国际市场特别是新兴市场；还要在外贸之外下功夫，把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来，帮助出口企业通过开拓国内市场，保证一些出口企业的实力，它们的存活是外贸稳定增长的一个基础和根本。 二要继续坚持“引进来”，充分发挥外资对我国转变经济发展方式的积极作用。要变招商引资为招商引智、招商选优，重视优化利用外资的结构，要增强外资对我国的技术进步、产业结构升级的促进作用。国家也已经有明确的政策，要严格限制高耗能、污染重、水平低、产能过剩的项目，要鼓励外资投向高端的制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保等产业领域。还要进一步促进利用外资的方式的多样化。 三要以更大的力度推动实施“走出去”战略，开拓我国经济发展的新空间。一定要像重视“引进来”一样，要重视“走出去”，致力于打造我们自己的跨国公司。更加积极主动地参与国际分工，在更广阔的空间进行产业结构的调整和优化资源的配置。探索外汇储备的多元化利用途径，支持企业对外进行一些战略资源的投资。通过各种渠道消除对中国企业“走出去”的误解和疑虑，特别是要大力支持民营企业“走出去”。 四要积极参与全球经济治理结构改革，我们要谋求战略主动。当前国际社会正在努力改革和完善已有的全球经济治理结构，新兴经济体正在崛起成为支撑世界经济发展的重要力量。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国在优化全球的经济治理，我们在实现世界的包容性发展方面需要发挥更加积极、更加主动、更具有建设性的作用。
以1978年的改革开放为界，新中国建立至今的六十周年可以划分为两个大的发展阶段。而按照经济增长的长短期变化特征，经济运行可以分为短期经济波动和长期经济增长。本节将从这两方面对中国经济运行的特征进行剖析。 （一）短期经济波动的特点 根据国内生产总值的增长率，按照从波谷到波谷或波峰到波峰的划分方法，睢国余和蓝一（2005）将80年代以来至今的经济运行划分为三个完整的经济周期和一个正在经历的周期。按此方法，新中国建立至今的六十周年共包含13个完整的经济周期，其中改革开放前的三十年有8个，改革开放后的三十年有5个；这13个周期又包括7个基钦短周期（Kitchin Cycle）和6个朱格拉中周期（Juglar Cycle），见图1。根据所观测的经济周期波动的形态，可以大体获知建国六十周年以来我国经济运行的基本特征： 图1 1949-2010年中国经济增长的动态变化[1] 首先，经济波动逐渐趋于缓和。从波动幅度这一角度，我国经济正从“激烈”向“缓和”的方向过渡，大起大落的经济增长状况逐渐改观。1949-2009年共经历两次波动幅度较大的经济周期，一次是1958年-1961年的大饥荒时期，经济增长率由1958年的22.4%（按当年价格计算而得，下同）急剧下降到1961年的-16.3%，下降幅度为172.8%；另一次是1994-1999年由通货膨胀向通货紧缩转变的波动期，经济增长率由1994年过热时点的35%下降到1999年的6.2%，下降幅度为82.3%。除此之外，经验所观察到的结果是，1949-1993年的经济波动幅度总体而言也相对较大，而1999年至今则相对较为缓和，经济增长率基本保持在14.4%的平均水平。 其次，经济运行逐渐趋于平稳。从周期数量和长度这一角度，我国改革开放前的三十年包含8个经济周期，改革开放后的三十年则只包含5个周期，而且这5个周期中只有1个是基钦短周期，而有4个是朱格拉中周期。周期数量的多少和长短反映了经济运行的平稳程度，基本经验是：周期数量越少，长度越长，则经济运行越平稳，反之则反是。改革开放以来的统计数据表明，我国经济运行正逐渐向“平稳的经济发展”的政策目标迈进。 最后，2009年正在开始新一轮的经济周期。演变于美国次级抵押贷款危机的国际金融危机不仅给世界经济带来了巨大的消极影响，也对我国经济造成了较为严重的负面冲击。这些冲击主要表现在：外部需求降低、出口面临更大的压力、经济高速增长将难以实现。在这种新形势下，考虑到国际金融危机对我国经济增长影响的滞后效应，各大机构纷纷调低中国高速经济增长的预期，如国际货币基金组织预测2009和2010年两年的经济增长率分别为7.5%和8.5%。不管是从现实宏观经济数据，还是从权威机构的预测值，我们认为，2009年将开始新一轮的经济周期，并极有可能在2012年达到这一周期的波峰。 （二）长期经济增长的总量和结构特征
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5412076346.html, 内陆开放型经济区构建的经验借鉴与启示 作者：韩立 来源：《商业时代》2013年第33期 内容摘要：发展内陆开放型经济的目的是深入发掘内陆地区的比较优势，通过市场一体化进程，逐步融入国家经济一体化和全球化，实现要素在全球范围内的最优配置。本文通过德国鲁尔、重庆、临夏、宁夏发展内陆开放型经济的经验与启示，提出了推进西部内陆开放型经济试验区建设的金融先行、财税扶持等政策措施。 关键词：内陆开放型经济经验与启示政策措施宁夏 发展内陆开放型经济，是我国应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，也是我国实施全方位对外开放的重大战略举措。发展西部内陆开放型经济对落实西部大开发具有重要的战略意义。 内陆开放型经济的内涵 所谓内陆，就是深居大陆腹地，不沿边、不靠海的地区。这些地区货物到境外的距离远、时间长、物流成本高，形成了一系列连锁反应，对资金、人员、信息等要素流通形成阻碍，从而制约发展。开放型经济是以降低制度壁垒和提高生产要素流动的自由度为主，表现在“两种资源”和“两个市场”的开放和充分利用上。内陆开放型经济是开放型经济概念的进一步拓展和延伸，是指具有内陆地区发展特点的开放型经济，相对于沿海开放型经济而言，强调经济发展的全面协调可持续性，在开拓国际市场和国内市场、推进国际经济技术合作、推进对外经贸发展的同时，更加注重经济增长的内生机制培育，不断提高贸易产品的质量和科技含量，以提升区域对外开放的整体功能和区域创新能力，从而更好地结合外部力量促进经济社会持续健康发展。 国内外发展内陆开放型经济的经验与启示 （一）新兴产业样本—鲁尔区的经验与启示 鲁尔区位于德国经济最发达的北莱茵-威斯特法伦州的中部，地理位置十分优越，是北欧通向中欧、南欧的捷径，地处欧洲的交通路口。鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主，20世纪六 七十年代，由于廉价石油的竞争，这里先后遭遇“煤炭危机”和“钢铁危机”，经济受到严重影响，矿区以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为主的重型工业经济结构日益显露弊端。基于这些问题，德国开始了对鲁尔区经济结构的转型工作。德国政府制订了多个调整产业结构的指导方案，并且在计划实施的过程中提供了大量的优惠政策和财政补贴，清理改造传统产业，初步完善基础设施，吸引资金和技术，大力扶持新兴产业，因地制宜实现产业结构的多样化。经过30多年的努力，鲁尔区目前已从“炼钢中心”逐步变成了一个炼钢等传统产业与信息技术、生物