全面提高开放型经济水平
党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。
一、加快转变对外经济发展方式
重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。
转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。
二、坚持进出口并重，内外需协调
要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩
大国内需求上。但是，这并不意味着要忽视或放弃外需。作为一个开放的经济体，中国经济已经融入了世界，内需和外需都是推动经济平稳较快发展的重要动力。如果一味地强调内需为主，而促进外贸稳定增长的政策措施不到位，一旦出口持续下降幅度过大，必然导致企业停产倒闭增多、失业人员增加等经济和社会问题。
从本质上讲，内需与外需也是相互影响、相互促进的。一方面，内需的快速增长为扩大外需奠定了坚实的基础。国内市场和生产的扩大，可以增强产业竞争力，提高产业配套能力，为进一步扩大出口创造条件；国内研发和技术设备投资的增加，可以带动出口产品的技术含量和附加值的提高，推动高新技术产品出口。另一方面，外需可以直接带动国内消费、投资和政府开支的增加。出口可以直接带动就业，提高居民的收入，拉动国内消费；外需扩大形成的规模经济和产业集聚效应，有利于降低中、高档消费品价格，促进国内消费结构升级；外需作为最终需求，对相关产业及其上下游产业的投资需求具有引导作用和乘数效应；制成品出口增加形成的技术外溢效应，可以带动国内技术进步和产业升级。
三、提高利用外资综合优势和总体效益
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
提高利用外资综合优势和总体效益，一方面要尽可能地提高其对国内经济发展的积极作用，比如外商投资企业的创新，是我国建设创新型国家的一部分，其技术溢出将有利于增强本土企业的创新能力。未来吸收外资，要把提高外资项目的技术水平与溢出效应放在重要位置。同时要发挥好外资在区域协调发展方面的积极作用。东部地区要继续发挥经济外向程度高和资金、人才、技术、区位、配套能力等方面优势，率先实现利用外资由“量”到“质”的转变。同时明确不同的区域定位，引导外资更多地投向中西部地区和东北地区等老工业基地优势产业和特色产业。在全国逐步取消外资优惠政策的过程中，适当保持中西部地区的政策优势。另一方面还要尽可能降低吸引外资付出的成本，防止负面作用。控制引资的政策成本，控制引资的土地、资源与环境成本，控制招商引资的直接成本，实现从“招商引资”向“招商选资”的转变，降低招商成本。
四、加快走出去步伐，增强竞争新优势
创新对外投资和合作方式是加快走出去步伐、构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。第一，积极开展跨国并购。支持具备条件的企业在全球整合资源链，树立自己的国际知名品牌，打入国际主流市场。以企业为主体，全面提升生产要素跨境流动水平；加强海外能源资源合作开发；推动从生产制造向研发和市场营销环节延伸，从制造业向服务业延伸，从“绿地投资”为主向“绿地”和“并购”多种投资方式并举转变。第二，加强国际能源资源互利合作。推动在资源富集地区进行能源资源开发、农业项目综合开发和远洋渔业资源开发，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障。第三，开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。要继续推进我国已启动的境外经济贸易合作区的建设，从政策、资金、配套服务等方面积极支持企业“走出去”。第四，继续推动对外间接投资。以国家外汇投资公司等方式，拓展境外投资渠道，逐步形成以企业和居民为主体的对外间接投资格局。继续促进中资境外企业对外投资方式向投资办厂带动跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区、科技园区等多种形式发展。
五、提高抵御国际经济风险能力
随着我国国内经济与世界经济的联系更加紧密，影响经济社会稳定和发展的外部因素进一步增多，风险进一步加大。例如，我国能源进口大幅度增加，能源消费的对外依赖程度持续上升。近年来外贸依存度最高时段已经达到70%以上，国际市场的风吹草动必然影响到我国的对外贸易，进而影响到整个国民经济运行。外商直接投资也是一把“双刃剑”，如果使用得当，外资可以促进我国经济发展，增强我国的经济竞争力，改善国家经济安全。但是，如果管理失当，则可能出现外资在国内市场的垄断、对战略行业的控制等风险，威胁国家经济安全。
如何增强抵御国际经济金融风险的能力？一方面要通过上面提到的措施，全面提高企业、产业和整个国民经济的竞争力，特别是增强作为经济血脉的金融业的整体实力，以此打牢抵御国际经济金融风险的基础；另一方面建立健全风险预警和突发事件应急处理机制，提高规避风险和化解风险的能力。要密切关注世界经济走势，对苗头性、趋势性问题早发现、早研究、早采取措施。要建立健全国内市场运行监控体系和国际收支预警机制，加强对商品进出口、资本跨境流动的监测。强化对各种金融风险的监测和对金融市场的监管，提高金融企业的抗风险能力。此外，还应充分利用我国经济发展迅速、国内市场广阔、综合实力不断提
高的有利条件，积极参与国际经济规则的制订，促进公平合理的国际经济新秩序的构建，为增强抵御国际经济金融风险的能力创造良好的外部条件。
第七章 1.为什么说改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路？ 答：1)改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革是社会主义社会发展的直接动力。 2)改革不是对原有体制的细枝末节的修补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，既包括体制层面又包括思想观念层面。 3)从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上来说，从政策的重新选择、体制的重新构建的深刻性和广泛性来说，从由此引发的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革是一场伟大的革命。 2.如何理解全面深化改革的重大意义和目标任务？ 答：1.重大意义：①极大地解放和发展生产力 ②解放社会主义基本矛盾和发展过程中的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势 ③改革开放最重要的是坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 2.目标任务：党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力，上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。要注重改革的系统性，整体性，协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导，人民当家做主，依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值，社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义深化文化体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政，民主执政，依法执政水平深化党的建设制度改革。 3.怎样理解必须全面坚持改革的正确方向？ 答：坚持改革的正确方向，最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。党是领导的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻调整，涉及许多重大关系的协调和处理。只有坚持党的领导，才能把握改革的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。坚持社会主义市场经济改革方向。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟人创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献。 4.如何全面提高开放型经济水平？ 答：①全面提高开放型经济水平，要正确把握对外开放面临的新形势。 ②全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。③全面提高开放型经济水平，要构建开放型经济新体制，形成竞争的新优势。 第八章 1.建设中国特色社会主义总布局的形成有何重要的理论意义和现实意义？ 理论意义：建设中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体总布局的形成，是深刻总结中国共产党领导社会主义建设的历史经验，顺应国内外形势和人名群众对美好生活新期待的基础上提出的。 现实意义：五位一体的总布局，把握了中国特色社会主义建设的基本领域，抓住了全面建成
全面提高开放型经济水平的措施 高考频度：★★★★☆难易程度：★★★☆☆ “引进来”和“走出去”是我国对外开放政策相辅相成的两个方面，对此理解正确的有 ①只有两者结合，才能真正全面提高我国对外开放的水平 ②只进不出或只出不进，都不是真正意义的开放 ③两者相互促进，缺一不可 ④“走出去”为主，“引进来”为辅 A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④ 【答案】A 【解析】④观点错误，两者必须同时并举，偏重于哪个方面都不能适应新形势的要求。 全面提高开放型经济水平 1．对外开放是我国一项长期的基本国策 2．我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局 适应经济全球化趋势和加入世界贸易组织的新形势，我国必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。 3．全面提高开放型经济水平的措施 ①实施更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 ②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 ③实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措。必须促进“引进来”和“走出去”更好结合。 ④坚持独立自主、自力更生的原则。必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但是独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。
⑤要有规则意识和利用世贸组织的本领，要有经济安全的防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 4．坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国提高开放型经济水平的基本战略 （1）改革开放以来，我国引进外资取得了巨大成就 我国社会主义现代化建设单靠自身积累资金，不足以适应国民经济快速发展的需要，因此需要引进外资。在新形势下，我们需要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 （2）实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措 ①定义：“走出去”，是指通过到境外投资办厂、对外承包工程与劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 ②内容：创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 5．我国实行对外开放、发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则 中国是人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。 6．比较“引进来”与“走出去”
我国如何提高开放型经济水平,形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势? 在开放型经济社会下，必须适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，把“引进来”与“走出去”紧密结合起来，扩大经济开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利互赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化的条件下参与国际经济合作和竞争的新的趋势。 一、坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，防范国际经济风险； 对外开放有力地促进了我国经济又好又快发展 （一）对外开放推动对外贸易和外商直接投资快速增长 （二）对外开放促进金融业在竞争中不断壮大 （三）对外开放推动国民经济快速增长 （四）对外开放推动经济社会全面进步、 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 （一）坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量 （二）完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 （三）深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进 （四）加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易 （五）创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用 （六）创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 （七）积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。（八）采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险 二、中国除坚持按照国际规则，积极维权外，还应从长远着眼，全面提高开放型经济的水平，加快相关的调整以减少摩擦或减轻摩擦的影响，以应对趋于强化的贸易保护主义和贸易保护主义的新表现； 三、转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，切实维护国家安全。 1.利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。 2.扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。 3.兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。 4、在加入世贸组织的新形势下全面提高对外开放水平 形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势 第一，深刻变化的国内外条件和环境必然提出形成新优势的迫切要求。 第二，新优势是相对于传统优势而言的。 在经济全球化条件下，不断构筑新的竞争优势，更加积极地参与国际竞争和合作，其中既有严峻的挑战，更蕴藏着发展的机遇。对不同地区、不同产业和不同市场主体来说，关键要学会以更加广阔的视野审视内外环境变化，客观认识自己，冷静分析原有优势的消长关系，在
陈德铭：实行更加积极主动的开放战略 党的十八大报告强调，要适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。这是在全面总结30多年对外开放实践的基础上，充分反映世情国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大开放、全面提高开放型经济发展水平指明了方向,对于在更大范围、更广领域、更高水平上推进开放,更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而实现全面建成小康社会奋斗目标，具有重要指导意义。 一、对外开放取得举世瞩目的伟大成就 改革开放以来，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和具有中国特色的开放型经济体系。特别是十六大以来的10年，我们深入贯彻落实科学发展观，完善对外开放的体制机制，积极应对国际金融危机，开放型经济在逆境中实现平稳较快发展，整体水平迈上新台阶。 开放型经济发展实现历史性跨越。2011年，我国货物贸易进出口规模达到3.6 万亿美元，比2002年增长4.9倍，全球排名由第6位上升至第2位。吸收外商直接投资跃升至全球第2位，已连续两年稳定在1000亿美元以上。2011年，对外投资规模达747亿美元，比2002年增长26.7倍，成为全球对外投资大国。 开放型经济对我国经济社会的发展改革创新作出重要贡献。2011年，我国进出口与国内生产总值之比达到49.8%，外贸对国民经济的拉动作用进一步增强；涉外税收近3.6万亿元，外汇储备3.2万亿美元，外经贸领域吸纳就业1亿人左右。对外开放有效促进了国内技术、商业模式和管理制度创新，推动国内体制改革，带动经济社会全面发展。 开放型经济有力促进了我国国际地位提升。我国已成为众多国家和地区重要的贸易伙伴、外来投资国，是全球经济稳定增长的重要引擎。在全球经济治理中的角色经历了从被动到主动、从外围到核心、从配合讨论到参与决策的重大变化。
全面提高开放型经济水平 党的十八大报告强调，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。 一、加快转变对外经济发展方式 重点是转变外贸和利用外资方式。改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，我国已成为世界第二大贸易国。但与此同时，出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重等问题。为此，一方面要优化出口商品结构，努力提高“三个比重”，即尽快提高机电产品、高新技术产品和农产品在出口产品中的占比。大力发展服务贸易，支持软件、文化和中医药等重点领域服务出口。另一方面要加快提高企业自主创新能力。帮助企业提高自主研发和技术创新能力，不断开发和扩大具有自主知识产权优势的产品出口。加强引进技术和消化吸收相结合，不断提升传统出口产品的科技含量，提高出口竞争力。同时把扶持自主品牌特别高科技自主品牌作为转变外贸发展方式的核心环节。逐步形成一批具有一定规模和较强竞争力的出口商品群。 转变利用外资方式的重点是发挥好外资在产业升级方面的积极作用。一方面借助外资促进各产业以技术为重点的自身素质的提高，统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节。另一方面借助外资促进第三产业的比重不断上升。我国服务业总体水平较为落后，扩大服务业开放，吸收外商投资，有利于引进新的服务业态、管理方式，培养服务业管理人才，并随着人才流动，向本土服务企业产生明显的溢出效应。我国服务贸易长期处于逆差状态，服务外包有利于提高我国服务业出口竞争力、解决中高层次劳动就业和扩大服务出口，要高度重视并加以发展。 二、坚持进出口并重，内外需协调 要树立新型对外经济合作观念，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，既努力争取和维护我国正当权益，又妥善处理同其他国家的利益关系尽量减少我国对外经济贸易摩擦。当前国际经济复苏缓慢，外部需求依然疲软，为保持经济长期平稳较快发展，必须继续把经济增长的基本立足点放到扩
中国开放型经济发展的新阶段 中国开放型经济发展的新阶段 作者简介：张幼文，1951年生，经济学博士，上海社会科 学院世界经济研究所所长，研究员；上海市世界经济学会会长 关键词：科学发展观开放战略新开放观 科学发展观的提出标志着中国的发展进入了新的阶段。国内发展是这样，对外经济关系发展也是这样。以科学发展观统领对外开放意味着中国开放型经济发展新阶段的开始。探索这一新阶段的内容、特点与要求是当前开放战略探索的核心。 一、开放型经济阶段性推进的必然性 一国经济在其发展的长过程中必然表现出显著的阶段性。发展的这种阶段性是由不同阶段的目标差异决定的。发展阶段性任务的完成要求发展的阶段性推进，而发展的阶段性推进本身又是前一发展目标成功实现，后一发展目标开始确立的标志。 1、对外经济关系理论中的阶段思想 国际贸易与国际投资理论都是根据一国国际经济关系的特 定条件提出的，因而在其本质内容上就包含着一国开放经济
发展的阶段论思想：贸易与投资旨在基于现实条件实现特定意义上的发展，当经历一个时期发展目标成功实现，那么一国经济也就出现了新的条件，发展的新模式也就需要依据新的理论形成。 无论是外贸外资理论，还是经济发展理论，其中都包含着显著的阶段论思想。在各种国际贸易理论中我们可以清晰地看到贸易战略的阶段论分析或其思想实质。经典比较优势理论证明了在比较优势既定条件下贸易的必然性。这一理论的历史使命是关于自由贸易有利性的论证，因此它不需要回答比较优势变化的问题。但是这一理论结构本身也包含着不可否定的相反结论：当决定比较优势的因素发生变化后，那么由这种比较优势所决定的贸易结构也就必然发生变化。动态比较优势理论正是在这个意义上推进了经典比较优势论，具有贸易结构阶段论的性质。要素禀赋理论与此相似。既然贸易结构是由一国禀赋结构决定的，那么一旦禀赋结构发生变化，贸易结构也就相应会发生变化，该国的发展也就从一个阶段进入新的阶段。要素禀赋理论假定要素不流动，但是现实世界即经济全球化从根本上改变了这一条件，国家的要素结构发生变化，发展的阶段性差异也就显现。可见，贸易结构的阶段性也是要素禀赋理论的题中应有之义。收入相似性理论认为，收入水平的相似是贸易发生的原因，这就表明收入差距对贸易结构的影响。随着收入水平的提高，一国的贸易结
第七章社会主义改革开放理论 1.为什么说改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路？ 1)改革是社会主义制度的自我完善和发展，改革是社会主义社会发展的直接动力。 2)改革不是对原有体制的细枝末节的修补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，既包括体制层面又包括思想观念层面。 3)从解放生产力、扫除发展生产力的障碍这个意义上来说，从政策的重新选择、体制的重新构建的深刻性和广泛性来说，从由此引发的社会生活和人们观念变化的深刻性和广泛性来说，改革开放是一场伟大的革命。 2.如何理解全面深化改革的重大意义和目标任务？ 1.重大意义： ①极大地解放和发展生产力 ②解放社会主义基本矛盾和发展过程中的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优势 ③改革开放最重要的是坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 2.目标任务：党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革要立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力，上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。要注重改革的系统性，整体性，协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导，人民当家做主，依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值，社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义深化文化体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革， 紧紧围绕提高科学执政，民主执政，依法执政水平深化党的建设制度改革。 3.为什么必须坚持改革的正确方向？ 坚持改革的正确方向，就是要坚持四项基本原则这个立国之本。最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和发展中国特色 社会主义。党是领导的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。全面深化改革涉及方方面面，涉及利益格局的深刻调整，涉及许多重大关系的协调和处理。只有坚持党的领导，才能把握改革的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。 坚持社会主义市场经济改革方向。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟人创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献。这不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。 4.如何全面提高开放型经济水平？ 1.全面提高开放型经济水平，要实施更为主动的开放战略 完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；坚持出口和进口并重，推动贸易平衡发展；坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平；深化投资、贸易体制改革，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法制环境；建设自由贸易试验区，牢牢把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监督模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥政府作用。 2.全面提高开放型经济水平，要以开放促发展。 通过利用国际有利条件发展对外贸易、合理利用外资等，促进国内产业结构优化升级，增强我国经济的整体竞争力。 3.全面提高开放型经济水平，既要借鉴其他文明，也要推动中国文明为世界文明发展作出更多的贡献。 坚持包容精神，倡导不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠。中国和广大发展中国家要一起积极谋求更大的话语权，进一步增大“发展成分”和“非西方因素”，促使其朝着公正合理的方向发展。 4.全面提高开放型经济水平，要树立开放条件下的安全观，在扩大开放中维护国家安全。 努力实现对外开放与国家安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的安全。切实提高经济安全保障能力，坚持底线思维，守住核心利益；加快培育国际竞争新优势，在开放中长大软硬实力，夯实经济安全的根基；做到预防为主、应急为辅，把安全工作前置；采取综合对策，既要注重传统安全，又要注重非传统安全；坚定不移地维护国家主权、安全、发展利益。
课题：4.11.2 发展更高层次的开放性经济 【学习目标】 1.学生通过阅读考纲和考频展示，明确考纲对该部分知识的考查要求和考查频率； 2.学生梳理基础知识，能够说出我国对外开放格局和开放型经济体系以及如何全面提高开放型经济水平； 3.学生运用所学知识分析发展更高层次的开放型经济的意义和措施，培养分析问题和解决问题的能力; 4.学生通过学习可以增强中国特色社会主义道路自信，认同对外开放的基本国策；正确处理对外开放和独立自主、自力更生的关系，科学分析国际贸易摩擦问题及应对策略。 【重点难点】 1、重点：发展更高层次的开放型经济的意义和措施. 2、难点：运用发展更高层次的开放型经济的知识分析主观试题。 【导学流程】
（二）〖学以致用〗 1.(2016·全国Ⅲ卷，14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在( ) A.拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断 B.引进国外先进技术，改善汽车产业结构 C.降低进口汽车价格，扩大其市场占有率 D.增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入 2.（2016·全国Ⅲ卷，15）党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处是（） ①消费者可以购买到丰富且价格实惠的外国商品②市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降 ③生产要素流动变快，参与国的经贸往来更加密切④企业对区内投资增加，投资收益率随之上升 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3.(2016·全国Ⅱ卷，15)近年来，服装企业越来越重视品牌建设。2015年7月，我国某服装企业现金收购意大利一家著名服装公司51%的股权，利用其品牌、营销渠道进入国际市场。该收购可以助力企业( ) ①创新利用外资的方式②改善股权结构和治理结构 ③加强国际合作，扩大产品市场④丰富品牌组合，满足差别化需求 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.（2018·全国Ⅲ卷，15）某国2013～2017年对外贸易差额变化如下图所示。 下列措施中，有助于该国平衡总体贸易收支的是（） ①降低进口关税，扩大成套设备进口②制定配套政策，引进国外高新技术 ③完善产业体系，减少关键零部件进口④优化旅游环境，大力吸引海外游客 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
如何进一步提高我国开放型经济水平? 实践证明，对外开放是实现强国富民的必由之路，在新的形势下，我们应审时度势，认真实施互利共盈的对外开放战略，进一步提升开放型经济的水平，在新一轮世界经济调整中抢占先机，在国际经济秩序的大变革中赢得新的战略机遇。 一要努力稳定对外贸易增长，加快推动外贸发展方式的转变。当前稳出口的困难比较多、难度比较大。既要就外贸自身做文章，继续完善外贸政策，通过采取结构性减税，强化金融服务实体经济的功能和措施，切实减轻外贸企业的成本负担，千方百计帮助企业拓展国际市场特别是新兴市场；还要在外贸之外下功夫，把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来，帮助出口企业通过开拓国内市场，保证一些出口企业的实力，它们的存活是外贸稳定增长的一个基础和根本。 二要继续坚持“引进来”，充分发挥外资对我国转变经济发展方式的积极作用。要变招商引资为招商引智、招商选优，重视优化利用外资的结构，要增强外资对我国的技术进步、产业结构升级的促进作用。国家也已经有明确的政策，要严格限制高耗能、污染重、水平低、产能过剩的项目，要鼓励外资投向高端的制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保等产业领域。还要进一步促进利用外资的方式的多样化。 三要以更大的力度推动实施“走出去”战略，开拓我国经济发展的新空间。一定要像重视“引进来”一样，要重视“走出去”，致力于打造我们自己的跨国公司。更加积极主动地参与国际分工，在更广阔的空间进行产业结构的调整和优化资源的配置。探索外汇储备的多元化利用途径，支持企业对外进行一些战略资源的投资。通过各种渠道消除对中国企业“走出去”的误解和疑虑，特别是要大力支持民营企业“走出去”。 四要积极参与全球经济治理结构改革，我们要谋求战略主动。当前国际社会正在努力改革和完善已有的全球经济治理结构，新兴经济体正在崛起成为支撑世界经济发展的重要力量。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国在优化全球的经济治理，我们在实现世界的包容性发展方面需要发挥更加积极、更加主动、更具有建设性的作用。
大力发展开放型经济 全面推进“三次创 业” 中国共产党通州委员会 2000年，通州四套班子整体南迁，开启了通州县城建设的新旅程，经过十年的艰苦奋斗，通州建起了属于自己的城市家园，也建起了彰显通州名片的通州杨柳配套园。新的历史时期，新的起点，通州县委认真学习、领会市第三次党代会、市委三届二次全会精神，努力践行三化同步、三业并重的发展思路，大胆突破、开拓创新，强化“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”四大着力点，以招商引资为突破口，实施“南拓北突、东进西扩”招商战略；强调以投资带动发展，以项目促进发展；努力闯出一条主动承接产业转移和产城一体化发展的新路，出色完成了开放型经济这份答卷。全年累计引进3000万以上项目26个，其中10亿元以上项目有5个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。吸引到位资金68亿元，其中省外资金62亿元。全县生产总值达到187.77亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值完成74.8亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资120.98亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额60.46亿元，同比增长18.3%；地方财政一般预算收入5.78亿元，同比增长25.5%。三次产业结构比由2006年的35:37.3:27.7调整为2011年的23:55:22，工业主导地位逐步确立。 一、在思路上突出“转”字，树立沿海开放意识。 思路决定出路，意识改变环境。树立“开放即发展，招商即发展”观念，主动、大胆、大规模走出去，创新招商模式，优化招商手段；以开放意识着眼产业布局的全盘谋划，精心打造区域亮点。
一是变内陆心态为开放意识。放远眼光，以开阔的视野和全新的思维去思索和定位，确立“走出去”战略。走出京州，实施经济融入重庆，文化对接上海，科技依托北京的开放策略。主动与重庆江北区、上海松江区建立友好合作关系。先后与重庆互派近百名优秀青年干部、专业技术人才、高级技术人员挂职锻炼、交流学习；与中科院老专家技术中心深度合作，签订了《院地合作协议》，极大地改变和促进了经济建设后备人才队伍的健康发展。 二是变坐等机遇为营造商机。改变过去被动招商局面，积极参与各类招商活动，主动搭建招商平台，强力推介“××君故里”、“中国孝善之乡”、“中国西部天然气能源化工城”三张文化名片。放大资源优势，做足区位优势亮点，2011年实现民营资本增加值104亿元。2012年，将把招商触觉延伸到东北老工业基地，有望签约更大项目。 三是变项目招商为产业招商。签约几家企业，不如做强一个产业。紧扣资本、资源、技术三大要素，采取“招大引强、集群承接、延链引进”的思路，抓好产业链上游和下游的保障，确保产业链条式发展。培育××配套园和××临港产业园两大产业招商载体，大力推进产城一体化发展，集中打造农副产品加工产业集群和新兴产业集群，凸显经济发展新亮点。 二、在产业上突出“调”字，抢抓西部发展先机。 面对过去重采冶、轻制造，重生产、轻服务，重原料、轻加工的现状，通州狠下决心，直面阵痛，决定在“调”字上狠下功夫。调整产业结构，优化产业比重，全力促进产业结构合理化和高端化，努力推动高碳产业低碳发展、黑色产业绿色发展、传统产业高端发展、资源产业循环发展，全力抢抓西部发展先机。 一是围绕特色发展绿色生态产业。立足资源和区位优势，走产城一体化路子，大力发展绿色生态产业。实行“多乡一品”策略，做大做强特色产业，建成全县万亩米城贡米、5000亩高洞柚、万担烤烟等六大基地。高标准规划，园区式承载，借力××临港产业园建设的莲藕产业基地，规划在三年内连片种植万亩莲藕，目前已连片种植莲藕8000余亩，集观光旅游与创业增收于一体，其生态效益和经济效益已初步显现出来。 二是瞄准未来培育高新技术产业。创新资源友好型、环境节约型发展道路，培育新的高新技术产业。分析市场，准确定位，重点发展制造业的上游产业，吸引和拉动产业链条式发展。全面引进的挠性覆铜板项目和主要致力于PAN基炭纤维生产的炭纤维新兴项目，在工业园区产生的巨大的聚合能力，带动了整个电子产业、腈纶制造业的飞速发展，
开放型经济体系的内涵思想汇报 尊敬的党支部： 党的十八大报告强调指出，要完善互利共赢、多元 平衡、安全高效的开放型经济体系。这是在全面总结我 国30多年对外开放伟大实践的基础上，充分反映世情、国情新变化提出的新要求，为今后一个时期进一步扩大 开放、全面提高开放型经济水平指明了方向，对于凝聚 全党共识，在更大范围、更广领域、更高水平上推进对 外开放，更好地以开放促发展、促改革、促创新，进而 实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的指 导意义。 互利共赢是完善开放型经济体系必须始终秉持的时 代理念。经过30多年改革开放，我国同世界的关系发生了历史性变化。国门开启之初，着力点是如何抓住外部 世界提供的发展机遇，而互利共赢更多强调的是我国同 外部世界的良性互动，更多关注的是在实现自身发展的 同时尊重和支持对方发展，这是我国开放理念、开放思 维的重大转变。近年来，我们着力推进二十国集团合作，推动世界银行和国际货币基金组织改革进程，如期建成 中国-东盟自由贸易区，对部分深陷危机的国家施以援手，坚决反对各种形式的保护主义，都是坚持互利共赢取得
的成果。在开放型经济建设过程中，要更加自觉地把互 利共赢理念落到实处，从国家全局和长远利益出发，坚 持以开放换开放，不断拓展经济发展外部空间和良好国 际环境。 多元平衡是完善开放型经济体系必须始终把握的内 在特征。1990年我国提出了市场多元化战略。此后，我 国对主要发达国家市场过度依赖的局面逐步改变。从 20世纪80年代末期，我国对发达国家和地区出口占出口总额的70%以上，对其他100多个发展中国家和地区仅占25%，逐步调整为目前的同发达国家贸易和发展中国家贸易各占半壁江山的格局，有效分散了国际市场风险。同 20世纪90年代相比，目前多元化的内涵也在向深度拓展。不仅要重视出口市场多元化，也要强调进口市场多元化;不仅要重视引资来源多元化，也要强调走出去市场多元化。其他还包括经营主体多元、商品多元、服务多元等 丰富内涵。当前，我国经济自身发展面临着推动进口和 出口平衡、实现国际收支平衡，加快构建扩大内需长效 机制、提高经济内生发展动力的迫切需要。坚持以内需 为主导，完善多元平衡的开放型经济体系必然成为我国 发展经济的长期战略方针。 安全高效是完善开放型经济体系必须始终坚持的根 本要求。维护经济安全，最根本的是要牢牢把握我国经
新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持“引进来”和“走出去”战略，加快走出去 步代，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。 新时期如何提高开放型经济水平的措施 (1)基本格局：形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 (2)基本目标：为了适应经济全球化新形势，我们必须实行更加积 极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放 型经济体系 (3)加快转变对外经济发展的方式，推动开放朝着优化结构、拓 展深度、提高效益方向转变，形成以技术、品牌、质量、服务为 核心的出口竞争新优势，发挥比较优势，促进加工贸易的转型升 级，发展服务贸易。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引 资、引技、引智有机结合。 (4)基本战略：坚持引进来和走出去战略，加快走出去步代，增强 企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。 (5)基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。
发展开放型经济工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的大力支持下，经开区以国家级“大湘南承接产业转移示范区”建设为契机，以争创国家级经开区打造更高开放平台为目标，解放思想、先行先试，创新招商方式，拓宽招商渠道，开放型经济工作稳步推进。xx年1-8月，全区实际到位内资16亿元，同比增长15%;实际利用外资4150万美元;外贸进出口总额完成2.3亿美元;加工贸易总额完成1012万美元;标准厂房完成21万平方米。 一、夯实工作基础 1、建立了三个库。一是客商信息库，把“珠三角”、“长三角”、福建等沿海重点客商分级分类梳理，及时更新。二是项目库。根据开发区发展定位，广泛收集项目投资信息，精心包装，加大与“珠三角”、“长三角”的产业对接。三是落户企业库。及时掌握已进入园区内投资、生产的企业发展动态，做好协调服务。 2、加快制定和梳理政策。全面梳理开发区对外招商引资政策以及省市各级政府对入园企业的优惠政策，整理汇编成册。出台了经开区《关于鼓励招商引资加快产业发展的暂行办法》。 二、创新招商方式 一是发挥好省市有关部门的作用，充分利用商务、贸促、外侨、台办、工商联等部门的客商资源。拟与省商务厅外商投资促进处建立区处合作机制，争取支持、指导。二是发挥好“两会一办”的作用，即异地商会、行业协会、省市驻外办事处，通过与他们
紧密对接，获取重要投资信息，积极跟踪引进。三是用好省市招商平台资源。省市每年都有经贸活动，主动结识目标客商，登门拜访。四是广泛动员社会各界力量，特别是郴籍在外人士，帮忙推介经开区，动员郴籍在外成功人士回乡投资，支持家乡建设。五是“以商引商”，通过已经落户的产业项目，积极引进其上下游关联企业。六是多与沿海地方政府建立联系，以多种方式进行交流合作。 三、优化发展环境 1、加快基础设施建设，完善开发区硬件配套，实现产业升级与城市塑造协调推进。采取“大手笔规划、超前投入、滚动开发、配套跟进”的策略和先拉框架后填空，大配套一步到位，小配套围绕项目集中进行的模式，重点加快推进武广新区、长冲片区、石盖塘工业园骨干路网的拓展和完善，搞好水、电、气等生产要素配套工程及污水处理设施的建设，确保“七通一平”全面到位，拉开发展框架，实现成片、连片开发，营造承接大项目的平台和载体，进一步提高园区承载力，形成“筑巢引凤”的良性发展态势。 2、加大征地拆迁力度，集中力量啃下xx工业园和xx高新园征地拆迁硬骨头，促进已签约项目尽早落地，快速推进企业集聚，形成企业成片规模效应，为创建国家级经开区发展平台打下坚实产业基础，并为我区招商引资进行用地储备。 3、优化政务服务。树立政务服务理念，以扎实推进工作作风建
江浙沪开放型经济发展模式比较 江浙沪开放型经济发展模式比较 内容提要：在中国改革开放和经济发展的过程中，区域经济对外开放呈现出不同的模式。在我国经济最活跃的东部沿海地区，先后出现了“苏南模式”、“温州模式”和“浦东模式”。随着经济全球化进程的加快，以及我国对外开放的不断深化，形成了“新苏南模式”、浙江模式和上海模式。本文对江浙沪三地开放模式进行比较，认为江苏在“引进来”方面有优势，浙江在”走出去”方面有特色，而上海则在中心城市的国际化发展领先全国；同时，三种模式也都存在着一定的不足。因此，应相互取长补短，共同打造长三角经济发展的未来。 关键词：江浙沪，开放型经济，发展模式，比较所谓开放型经济模式，是在经济全球化背景下，一国或地区通过对外开放将本土经济与世界经济联系、融合，在世界范围内配置资源的类型与方式。因此，开放型经济模式是推动经济发展的一种重要方式。苏南模式和温州模式成就了长三角上世纪80年代的发展，而江苏“开发区产业集聚”、“浙江现象”和上海浦东开发开放形成了长江三角洲开放型经济的发展模式，并在上世纪90年代得到不断深化，也奠定了长三角在21世纪初期在中国的地位和在世界上的影响。 一、江浙沪开放型经济模式产生与演化比较地处东部沿海地区的江苏、浙江、上海，选择开放型经济作为经济跨越的支点，使经济发展进入了一个崭新的历史阶段，成为中国开放度最高、经济最具活力的地区。三地在原“苏南模式”、“温州模式”和“浦东模式”基础上经过一次次嬗变，原模式所涵盖的区域以及内涵均已大大拓展，甚至发生了质的飞跃，演变成新苏南模式、浙江模式和上海模式。 1、江苏开放型经济发展模式的产生与演变 江苏经济发展的精髓充分体现在苏南地区的经济发展上，即着名的“苏南模式”。”苏南模式”这个词是费孝通先生在1983年所写的《小城镇•再探索》中提出来的，是对以乡镇政府为主组织资源，农民依靠自己的力量发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构以集体经济为主，乡镇政府主导乡镇企业的发展的高度概括。江苏苏南以乡镇集体企业起步并由此而迅速推进的“苏南模式”，作为工业化
全面提高开放型经济水平 1、对外开放（对外开放是我国一项长期的基本国策） （1）必要性（为什么要把对外开放作为我国的一项长期的基本国策）。 ①是应对经济全球化的客观要求；②是发展社会主义市场经济的内在要求；③是实现社会主义现代化的必要条件；④实践证明，对外开放极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。 （2）格局：20世纪70年代末，我国作出了对外开放的重大决策，经过多年的发展，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。 ①全方位：对世界各类型国家开放；②宽领域：涵盖经济、政治、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域；③多层次：“经济特区-沿海开放城市-沿海经济开放区-沿江、沿边和内地” （3）提高开放型经济水平的要求 ①必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 （一）互利共赢：就是对外开放中要坚持共同发展，坚持通过合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 （二）多元平衡：就是对外开放中实现多元发展、平衡发展。出口多元、市场多元、进出口平衡、区域的协调 在提升制造业开放层次的同时，也要重视扩大服务业和农业开放；在扩大出口和吸引外资的同时，也要重视增加进口和对外投资合作；在巩固发达国家传统市场的同时，也要重视开拓发展中国家市场；在做强一般贸易的同时，也要重视提升加工贸易附加值；在加强自主创新的同时，也要重视参与全球化分工合作；在提升沿海开放水平的同时，也要重视加快内陆和沿边开放，不断增强开放型经济发展的平衡性、协调性和可持续性。 （三）安全高效：就是对外开放中要坚持转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势，提高开放型经济的综合效益，增强抵御外部冲击和国际风险的能力 ②加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势。 （一）转变对外经济发展方式的重点是对外贸易方式和利用外资方式 外贸方式转变： 存在问题：出口贸易中也存在着出口商品多为附加值较小的低技术的产品和资源性、高耗能、高污染产品仍占较大比重 一方面要优化出口商品结构，重点是扩大自主品牌和高附加值产品出口，提升对发展中国家出口比重，推动服务贸易与货物贸易协调、互动发展，促进进出口基本平衡 （二）不断拓展开放深度。要切实消除部分开放领域“玻璃门”、“弹簧门”现象，提高开放透明度，形成更加适应转变对外经济发展方式的制度、规则和标准。深化货物贸易开放，进一步降低关税水平，减少非关税措施。扩大服务领域开放，增加多样化服务供给，提高服务业市场化、国际化水平。认真研究国民待遇、准入清单等国际投资规则的通行做法，深化涉外投资体制改革，营造更加稳定、透明、高效的投资环境。 （三）不断提高开放效益。经济效益、社会效益、外溢效益 要提高开放的经济效益，提升国际分工地位，提高对外开放的经济附加值。要提高开放的社会效益，通过开放提供更多的就业岗位，推动体制机制完善和思想观念进步。要提高开放的