发展开放型经济的经验及启示
无锡市是我国对外开放的先行区之一，也是江苏省利用外资的发源地。早在1981年，无锡就在全省办起了第一家中外合资企业，1985年被批准成为沿海开放城市。进入九十年代，无锡市大力实施开放带动战略，开放型经济已成为无锡的主体经济，拉动区域经济实现了持续快速健康发展。去年，全市合同利用外资29亿美元，列全国第5位，比上年增长%；实际利用外资亿美元，列全国第9位，比上年增长%；完成出口亿美元，列全国第12位，增长%，增幅高于全国21个百分点。全市实现国内生产总值亿元，列全国大中城市第十位；人均国内生产总值36632元，列江苏省首位、全国第六位；财政收入亿元，列全省第三。
今年一季度，无锡市的开放型经济在总量大、基数高的情况下，仍然保持了强劲增势。全市合同利用外资亿美元，同比增长%，实际利用外资亿美元，同比增长79%，完成出口亿美元，同比增长%。到目前，全市已累计兴办外商投资企业6944家，累计合同利用外资230亿美元，实际到位外资120亿美元，有51家世界500强企业在无锡
落户。
一、无锡市发展开放型经济的主要措施
（一）强化布局抓结构，在着力营造对外开放新格局上下功夫。依据滨江、沿路、傍湖的自然特点，无锡市委、市政府适时提出了加快沿江、沿路、沿湖开发的“三沿开发”战略，按照区域分工，有重点、有差别地引进外资，把自然优势转化为开放优势，尽快形成产业特色明显、经济结构合理、整体优势突出、综合竞争力强的开放型经济新格局。一是发挥长江港口优势，加快“沿江”开发。充分利用江阴港口岸开放、交通便捷的有利条件，发挥骨干企业实力强、园区建设步子快的优势，强化35公里长江沿线的统一规划，强化产业分工和项目匹配，重点抓好沿江新材料产业带和重化工项目的招商引资，带动了港口码头、仓储运输等沿江基础产业的发展。目前，沿江开发氛围逐步形成，以新材料、重石化、钢铁为主的沿江产业带已初具雏形。二是发挥陆路枢纽优势，加快“沿路”开发。充分发挥陆路枢纽优势，采用“组团式”发展模式，在高速公路沿线重点发展IT、汽车零部件、物流、环保等产业链项目，逐步形成以新区、锡山开发区、惠山开发区和宜兴环科园等为依托的“沿路”开发新格局。三是发挥太湖资源优势，加快“沿湖”开发。以太湖、梅梁湖和蠡湖风光为依托，结合新城建设，加快旅游业和城市基础设施建设利用外资，加速融旅游、休闲、观光于一体的沿湖开发建设，构筑以马山国家太湖旅游度假区、大浮太湖山水城旅游区为主体的环太湖开放格局。
（二）强化招商创新，在着力提高招商市场化水平上下功夫。一是创新体制，形成了立体化的招商网络。可以概括为三个“五”：第东南亚、台湾、韩国、分别负责日本、为五个专业招商局，“五”一个。
美加和欧洲；第二个“五”为五个产业园区，以产业园区的功能为主题，进行主题招商，如以吸引软件为主的信息产业园，以吸引海外留学人员归来的科技产业园，与新加坡合资开发的星洲工业园，与日本住友、台湾华新丽华合作的华友工业园，以及机电工业园等。第三个“五”为所属的乡镇。三个“五”形成了十五支梯度招商队伍，使大项目、高科技项目落户在园区，一般项目落户在乡镇。二是创新机制，形成自我激励、自逼自进的考核分配体系。主要是实行招商目标责任制，做到分级管理、分级负责、分级考核；建立与目标责任相配套的分配机制，招商人员实行年薪制，年薪由基础工资、绩效工资和奖金三部分构成；把招商业务经费与利用外资完成情况挂钩，充分调动招商人员的积极性。三是创新重大招商活动的组织，切实提高招商成效。例如：无锡有一首由日本人作词作曲的歌曲，叫《无锡旅情》，八十年代末，曾唱红日本，卡拉OK发行量达到100万张，在日本很有影响。现在40多岁的日本中年人大多听过或会唱这首歌，为能有效地扩大无锡在日本的影响，提高无锡在日本的知名度，市委、市政府采取了文艺搭台、经贸唱戏的方法，去年在日本招商中把歌舞团带去，并请原唱者日本的尾形大作先生在举行晚宴时唱这首歌，收到了很好的效果。这次招商活动结束后，来锡投资的日资项目明显增多，去年
无锡利用日资增幅比上年增长一倍，今年继续保持较快增长，一季度已接近去年全年的一半。
（三）强化联动抓结合，在着力提高对外开放发展水平上下功夫。抓好“五个结合”：将提高利用外资规模和提升经济结构有机结合，将扩大外商投资领域与形成现代服务业先发优势有机结合，将利用外资的重点与形成新的城市产业布局有机结合，将推动外经贸发展与增强企业核心竞争力有机结合，将推动对外开放与推进市场化国际化进程有机结合，实现开放型经济跨越式发展。
在利用外资方面，一是突出引进大项目。一方面，建立和完善推进重大项目的快速反应机制、综合协调机制和跟踪服务机制，在项目落户、资金到位、开工投产等各个方面实行全过程、“一条龙”服务。另一方面，设立重大项目奖，市财政拨出专款，对总投资超过一亿美元的项目，下属市（县）区成功一个，就奖一个。由此促进了一批体量规模大、科技含量高、集聚效应强的重大项目相继落户无锡。去年，全市新批总投资超过1000万美元的项目达到244个，其中接近和超过3000万美元的项目79个，5000万美元以上项目20个。尤其是上亿美元项目，无锡对外开放以来至2001年，仅有7个，去年新批含增资的上亿美元项目达到10个，今年一季度又批准4个。二是拓展引资领域。引导外资投向现代服务业、现代农业和城市基础设施等领域，加快在旅游、金融、商贸、物流、仓储、中介咨询以及科技综合服务等方面利用外资的步伐。近3年来，无锡市每年合同外资增长幅
度均超过了70%，2000年注册合同外资为亿美元，比上年增长了71%，2001年达到了15亿美元，比2000年增长了78%，去年合同外资达到了亿美元，比2001年增长了一倍多，相当于“九五”。118%期间五年的总和。今年一季度合同外资又比去年同期增长了．
在外贸出口方面，一是大力培植出口主体。实施了“百千万”发展计划，即：培育100家出口1000万美元以上的企业、1000家外贸获权企业和10000名外销人员，积极支持生产企业获得自营进出口权，现在已经有800多家生产企业获权，其中300多家为私营企业。同时，加快国有外贸公司的改制改造，形成大集团主导、中小企业参与的外贸格局。二是拓展市场空间。着力巩固传统市场，拼抢新兴市场，开发潜在市场，稳定发展东南亚市场和欧美市场，积极开拓中东、非洲、拉美、东欧和俄罗斯、独联体市场，加快出口市场多元化步伐。近年来，我们积极组织获权企业参加国内外各类出口展销会，有力促进了外贸出口额的扩大。三是调整产品结构。大力实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，努力增加机电产品、高新技术产品、高附加值产品和新产品出口，不断扩大服务贸易和技术贸易出口规模。同时，努力提高具有比较优势的纺织、轻工等产品质量，不断扩大重点传统产品出口。近年来，无锡市外贸出口呈现出增幅高、增长快、三资企业唱主角的特点。从出口主体看，外商投资企业和生产企业出口增幅较快。外商投资企业完成出口亿美元，同比增长%；生产企业出口仍保持较高增速，出口亿美元，增长%；外贸专业公司出口也有一定增长，出口8亿美元，增长%。从出口方式看，加工贸易增长快于一般贸易。
一般贸易出口亿美元，增幅为%，加工贸易出口亿美元，增幅为%，高于一般贸易出个百分点。24口增幅．
（四）强化开发抓载体，在聚集发展后劲上下功夫。把载体建设作为发展开放型经济的重点，注重培育和壮大一批有效载体，提高开放型经济发展水平。一是做大做强园区载体。按照“统一规划、联动建设、梯度开发、错位发展”的思路，采取“政府组织推动，政策扶持启动，土地批租滚动，内资外资联动”的方式，坚持形态开发和功能开发并举，加大基础设施投入，切实提高园区的规划、建设和管理水平，力求做到“开发一片、建成一片、投产一片、见效一片”，实现了组团开发，滚动建设，系统管理，提高了投资回报率。去年，全市10个省级以上开发区利用外资占全市的75%以上，外贸出口占全市的五分之三，发挥了发展开放型经济的主阵地作用。二是培育壮大企业载体。大力推动大企业大集团吸引外资，以大引大，以高引高，充分利用国有企业集团实力雄厚、科技领先、市场占有率高的优势，结合国有企业产权制度改革，整合培育优良的利用外资载体，在小天鹅集团、江阴法尔胜集团、申达集团等重点企业集团引进外资上迈出了坚实步伐。大力推动外商投资企业增资扩股，以外引外。如江阴法尔胜集团与比利时贝尔卡特合资的中国贝尔卡特公司近几年来利税都超
过一亿元，外方不断把获取的利润用于再投资，企业已从最初的4000万美元增资到现在的亿美元。最近又投资了一家近3000万美元的企业，把钢连线发展到钢丝线。无锡最大的外商投资企业之一希捷公司原投资不足3000万美元，经过不断增资，现已达到亿美元。仅去年，
全市外商投资企业增资扩股就达亿美元。针对民互相渗透，促进民资与外资嫁接，加强政策引导和工作指导，企特点，
融合发展，大力推动民企走外向型发展道路。三是注重提升产业载体。结合产业结构调整，加大汽车及汽车零部件、精密机械、电子信息、新材料等产业利用外资力度，突出对日本、韩国汽车整机及零部件配套生产企业的招商引资；加快五大产业基地建设，形成项目群迅速集聚、产业链不断延伸的良性互动局面；加快拓宽产业领域，特别是结合第三产业的发展，扩大了城市基础设施建设领域、现代服务业领域和社会事业领域利用外资的份额。
（五）营造优良环境，在着力增强对外开放竞争能力上下功夫。投资环境是一个常谈常新的话题，好环境好项目，没环境没项目，在当前各地普遍注重环境建设的情况下，外商对环境的要求也在不断提高。90年代初，在外资的竞争上，主要依靠硬环境，90年代中后期，逐步转向软环境，开始比政策，政策都差不多了，比服务，服务大家也都能做到了，就比更高层次环境，就看硬软环境的更加优化。无锡市近年来在开放型经济发展环境的塑造上，着力推进了三个转变，由主要依靠制度和政策的倾斜，转向营造“公开、公平、公正、健全”的优良环境：一是从粗放开发逐步向精品开发转变。即在着力做大做强园区的同时，花更大的精力着力做优、做美环境；二是从以二产开发为主逐步向二产、三产同步开发转变。当开发区发展到一定规模时，如果仅有二产，没有相应的三产配套，将会严重制约二产的进一步发
展。因此，最近，无锡一些开发区提出“工业要强，三产要优，开发区要靓”的口号；三是从普通环境逐步向营造高品位环境转变。无锡近年来适应外商对环境的需求，建立了高尔夫球场、海关直通点、出口加工区、新区外商俱乐部，成立了行政审批中心、口岸管理办公室等。在环境建设上，无锡有三句话，就是“以优美的环境吸引企业，以优质的服务壮大企业，以诚挚的感情留住企业”。
二、无锡市发展开放型经济的经验和启示
（一）坚持把对外开放作为整个经济工作的重中之重，是推进开放型经济发展的前提。无锡市在发展开放型经济过程中，始终坚持把开放型经济工作与全局工作紧密结合，坚持“两个大局”，做到“两个服务”，即开放型经济工作立足于服务全市经济社会发展大局，其他各项工作主动服务于发展开放型经济这个大局。为此，他们各级领导高度重视开放型经济，全市上下紧跟对外开放步伐和节奏，思想高度统一，工作力度不断加大。仅2000年以来，无锡市委、市政府就先后召开了四次开放型经济工作千人大会，连续三年把开放型经济工作会议作为全市的第一会，充分突出了开放型经济在全局工作中的战略地位。无锡市直各部门都从大局出发，在发展开放型经济工作中找到自我定位，注重相互沟通，加强协调配合，发挥各自作用，形成各方面通力合作，全方位、多层次、宽领域的开放氛围。全市上下都按照“人人都是开放主体，个个都是投资形象，事事都为招商服务，处处都是投资环境”的要求，全力为开放型经济搞好服务保障，千方百计
降低在锡企业的商务运作成本，加快与国际化环境的高度融合，形成了各级各部门同频共振、社会各界同舟共济、干部群众同心协力发展开放型经济的生动局面。．
、
对比分析我市与无锡市的几项主要指标，去年，我市外贸出口是无锡的50%，外贸依存度是无锡市的%，实际利用外资是无锡的60%，GDP 是无锡的%，对外经贸的差距与区域经济的差距呈明显的正比例关系，要实现省委、省政府为我们提出学赶无锡的目标，首先必须在发展外向型经济上很下功夫。
（二）不断发挥优势、抢抓机遇，是推进开放型经济的重要保证。纵观无锡市改革开放以来的经济发展历程，主要是充分发挥了地处长江三角洲腹地和毗邻上海的区位优势、重点外资来源地国家和地区熟悉无锡的人文优势、民族工业和乡镇工业发祥地的产业优势等，抓住了三次大的发展机遇：第一次是抓住了浦东开发的机遇，巧妙地打了个“时间差”，形成了与浦东开发错位发展的良好格局；第二次是抓住了新加坡在华设立工业园的机遇，创办了无锡新加坡工业园，其意义不仅是建工业园本身，更重要的是学到了新加坡招商的理念，并有效地扩大了无锡的知名度，由此推进了无锡新区的建设；第三次是抓住了台湾、日本产业转移的机遇，形成了无锡开放型经济的国别和地区特色。尤其是抓住日资大规模向中国转移的重大机遇，无锡市大力实施主攻日本的招商引资策略，积极构筑“日资高地”，在利用日资上赢得了先发优势。去年，无锡市开展了大规模的赴日招商活动，设
立了驻日商务代表处，举办了“中日投资高层论坛”，使无锡在日本家。118的知名度大大提升，全年新批日资企业
无锡有无锡的优势，烟台有烟台的优势。虽然我们存在着种种差距，但更应该看到自己的优势，增强赶超的信心。我市毗邻日韩、沟通南北，区位优势明显，港口、机场、道路等设施完备，基础优势明显；物产丰富，资源优势明显；农业产业化发达，工业有七大行业，服务业门类齐全，产业优势明显；侨胞、港澳台胞以及在市外的烟台籍人士众多，人缘优势明显，我们完全有条件发展得更快一些，推动对外开放再上一个新台阶。只要我们坚定信心，牢固树立战胜困难求突破、抢抓机遇大发展的拼抢意识，发挥优势，挖掘潜力，奋力赶超，善于走别人没走的路子，干别人还没有干的项目，不断出奇招，创新法，就一定能够推动开放型经济实现新的跨越。
（三）突出重点、主攻重点，是推进开放型经济发展的关键。无锡市在发展开放型经济过程中，主要抓了三个方面的重点：一是在项目上，突出抓“大”。开放初期，无锡市总投资上亿美元项目也很少，成为了他们落后于了苏州等城市的主要原因。后来，他们认识到了这一点，把大项目放到了突出位置来抓，坚持了数年，取得了大的收获。目前，他们正在重点突破总投资3-5亿美元以上的大项目，以求取得更大的发展。二是在区域上，集中主要力量主攻日本、台湾。三是在载体上，他们千方百计抓了园区建设，使园区成为了全市开放型经济的龙头。
对外经贸的大发展，很大程度上依赖于引进大项目。引进大项目，而且能够推动对外开不仅可以带动对外开放规模和速度实现大跨越，放层次和水平实现大提高，突破一个，就能带动一片，具有明显的支撑和连锁效应。与无锡市相比，我市利用外资的层次不高，大项目不多，今后应该瞄准大公司，下大气力引进一批大项目，推动对外开放层次和水平实现大提高。重点企业是招商引资的中流砥柱，但我市的重点企业却是招商引资的短腿，“大户不招商”、“大户不出口”的问题我们提了多年，但一直没有得到有效解决，确有必要采取得力措施促进重点企业的对外开放。园区是我市招商引资的重要平台和中坚力量，去年全市省级以上开发区实际利用外资占了全市总额的30%以上，对区域经济的拉动作用日益凸现，应该集中力量做大、做强、做专、做美。产业招商一直是我市的薄弱环节，长期以来我市利用外资一直以第二产业为主，而农业、服务业、基础设施和公用事业利用外资一直很少，应千方百计彻底改变这种局面。
（四）建立健全有效的工作机制，是推进开放型经济发展的基础。无锡市的开放型经济之所以搞得好，很大程度上得益于他们注重从机制和制度的层面，解决好工作的推进和落实问题。一是建立了目标责任机制。他们每年都针对不同地区、不同部门、不同行业的基础和特点，明确具体的目标任务，落实分解责任。对重大项目、龙头企业，选派专人负责，成立专门工作小组，做到有目标、有时限、有考查。二是健全了项目推进机制。主要进行大项目的“月度讲评”，检查在
手大项目情况、上报审批大项目情况、已批准大项目的外资到位情况、新开工大项目情况及竣工大项目的达产达标情况等4方面内容。三是单位业绩把开放型经济的发展纳入评价地区、强化了考核奖惩机制。．和干部政绩的指标体系，加大考核奖惩力度，强化激励措施，对发展开放型经济成绩显著的地区、部门和人员，打破常规，进行重奖；同时严格实行开放型经济“一票否决”制，凡未能完成市下达开放型经济工作目标的单位，一律不得参与市级评先评优。
机制和制度是发展开放型经济工作中带有根本性、稳定性和长期性的问题。在当前各地普遍重视招商引资、国内外市场竞争越来越激烈的情况下，要想再创对外经贸新辉煌，就必须不断地完善制度，创新制度，以制度和机制的创新，引领对外开放环境的创新和合力的增强。
县域经济发展情况调研报告 Research Report on the development of county economy 汇报人：JinTai College
县域经济发展情况调研报告 前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指 导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 XX年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入 和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的 基础上，确立并全力实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自XX年“6.9”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到12.2%、11.2%、10.5%和 11.9%。XX年，全县实现生产总值1.99亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入2012
元，增长20%；完成全社会固定资产投资2.21亿元，增长 18.4%。 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。XX年全县生产总值仅占全省、全市份额的0.029 %和0.57 %；人均生产总值仅为全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生产总值中，三次产业的比重为26.7：31.7：41.6，与全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模小、特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发
县域经济发展战略思考 一、县域经济的概念及特点 （一）什么是县域经济 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。第三，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。第四，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出发展重点产业。 （二）我国县域经济的特点 在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。 1、农村性。在中国，习惯上总是把“县”与农村和农业联系在一起，离开了农村和农业也就不称其为“县”。所以，农村性是我国县域经济的一个基本特征。 2、地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的，县域的经济管理权限也局限在这一范围内。 3、层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；既有老百姓经济，即就业与收人；也有政府经济，即财政收入和财政收支平衡。从这个意义上看，县域经济具有明显的层次性。 4、综合性。县域经济是一个相对完整的经济运行体系，在某种程度上可以看作是国民经济的一个缩影，具有与国民经济相对应的各个产业、领域和部门。县域经济集三次产业、集生产和非生产性活动、集经营与管理为一体，具有很强的综合性。 5、差异性。县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会进程中的重点和难点。据统计比较，人均GDP最高的100个县是最低县的15.1倍。中国县域经济基本竞争力百强县（市）经济实力雄厚，其数量占全国县（市）总数的不足二十分之一，人口占全国县域总人口的不足十分之一，
贫困县县域经济跨越发展的经验与启示
贫困县县域经济跨越发展的经验与启示 ――灌南县域经济发展情况调研报告 灌南县地处江苏东北沿海，是连云港市南大门。由于历史、区位、基础、资源等多种因素的制约，2002年该县是国家级贫困县，全省综合排名垫底，主要经济指标处于全省末位，被称作“苏北洼地中的锅底”。2003年来，灌南大力发展县域经济，经济建设取得跨越式发展，成为全国政府创新与中小城市和谐发展示范县15强、位列全国最具投资潜力中小城市百强县第14位，跻身全国最具投资价值县区20强，在江苏沿海开发中走在了前列。为深入总结灌南经验，进一步为我省县域经济尤其是贫困县县域经济发展提供参考借鉴，我办于6月X日-X日专程赴灌南实地考察调研，现将有关情况报告如下： 一、灌南县域经济跨越发展的情况 近年来，灌南县域经济发展势头强劲，发展速度令人惊叹。2009年，实现地区生产总值107亿元，增长15.3%；财政总收入27亿元，增长38%；地方财政收入11.6亿元，增长55.1%；固定资产投资157亿元，增长33.2%；实现农民人均纯收入5386元，增长12.1%。今年一季度，灌南县主要经济指标继续保持快速增长的良好态势，实现了“三
个全省领先、四个全市第一”。“三个全省领先”，即完成工业用电量2.1亿千瓦时，增长123%，增幅全省第一；一般预算收入增幅（79.2%）、税收收入占比（88.1%）全省领先。“四个全市第一”，即财政收入总量全市第一（10亿元），规模以上工业投资（54%）、规模工业增加值（37.5%）、农民人均现金收入（17.1%）三项指标增幅全市第一。 与2002年相比，灌南人均地区总值由3000多元增至14000多元，增长了三倍多；财政收入由1.5亿元增至27亿元，增长了17倍；居民储蓄存款余额由12亿元增至31亿元，增长了1.5倍；千万元企业由15家增至450多家，增长了近30倍；城区规模由不足八平方公里扩大到二十平方公里，主要经济指标增幅始终走在苏北和全省前列，综合实力平均每年上升2-3名。 二、灌南县域经济跨越发展的主要经验 （一）以解放思想为先导，凝心聚力，着力营造进位争先的发展氛围 1、理念创新引领发展。理念引领思路，思路决定出路。灌南提出了“开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”的先进理念，围绕“以工立县、以港兴业、以城带农”的发展定位，确立了“争创苏北科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的“三争”奋斗目标，全面构建生态灌南、活力灌南、魅力灌南、和
考试标题《创业型经济与县域经济发展》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。 所属课程《创业型经济与县域经济发展》 倒计时 一、判断题（10 道） 1. 一个县要形成综合经济开发体需要面面俱到。（） 正确 错误 2. 创业最缺的是钱。（） 正确 错误 3. 产业集群具有强大的吸附力和辐射力。（） 正确 错误 4. 现代经济是一个巨型的生态系统，一旦现有产业结构不能适应地区发展，便会迅速对该地区的发展造成损害。（） 正确 错误 5. 企业在成长后就不需政府扶持了。（） 正确 错误 6. 我们应该放低产业进入标准，不要仅仅抓住高新技术产业不放，要有各种产业共同发展的眼光。（） 正确 错误 7. 态度决定性格，性格决定行动，行动决定一个人成功与否。（） 正确 错误 8. 产业集群的议价能力不强。（）
正确 错误 9. 我国大城市群已经形成。（） 正确 错误 10. 成功的企业家应具有良好的技能，如沟通能力、领导能力、人际关系能力、表达能力、团队能力。（） 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 企业家的基本素质要求不包括（） A. 利润 B. 雄心 C. 热诚 D. 专注 2. 在经济发展的增长及培育问题中，农业的支撑点是（） A. 村 B. 县 C. 市 D. 省 3. （）形成创业型经济发展的制度约束。 A. 科技落后 B. 体制性障碍 C. 市场过小 D. 需求不足 4. 我国从现有技术条件来看，最科学的独立人口单元为（）人。
A. 40万 B. 50万 C. 100万 D. 1000万 5. 新农村的建设的前提是（） A. 市场化 B. 高科技化 C. 城市化 D. 高素质化 6. 建立培育园的目的是（） A. 培育高素质人才 B. 培育新品种植物 C. 发展高科技 D. 进行科学研究 7. （）是支撑我国经济的重要因素，它的增长速度下降直接导致我国整个国民经济增长速度下降。 A. 农业 B. 服务业 C. 纺织业 D. 工业 8. 从培育良性城乡互动的体制机制看，应（） A. 从单纯的产业园区向适宜创业居住的国际化社区转型 B. 从被动承接国际产业转移向主动参与转型 C. 从移植型向内生型经济区转型
20XX年南召县县域经济发展情况汇报 **县县域经济发展情况汇报 **县位于豫西南部、伏牛山南麓、南阳盆地北缘，总面积2946平方公里，辖8镇8乡、340个行政村，总人口62万人，是全省25个深山县、7个库区重淹没县、31个国家扶贫开发重点县和23个首批对外开放重点县之一。近年来，**县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，大力实施“农业奠基、工业立县、基础先行、开放带动”战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使**进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。18年全县生产总值完成48.64亿元，同比增长14.1%，超过国家、省、市平均水平；全社会固定资产投资完成17.95亿元，增长34.5%；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，完成1.1636亿元，增长32.7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6761元、2448元，增长14.4%、16.6%，城乡居民储蓄余额达到18.94亿元，增长17%。“十五”计划圆满完成，主要经济指标均实现了翻番，全县综合经济实力在全省排序大幅提升。主要做法是： 一、把工业作为县域经济发展的第一支撑 做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，**县强力实施“工业立县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。18年全县工业增加值达到26.2亿元，占GDP的比重达到53.9%，增长16.5%，限额以上工业增加值占全县工业增加值比重达到35%，综合经济效益指数达到170%。一是抓骨干育
龙头。重点培育兴隆汽车配件公司、和平制动器公司、鑫琦钙粉加工公司、华龙辛夷公司、金纬绢纺公司、助剂厂等骨干企业，全县纳税50万元以上的工业企业达到21家。汽配铸造、矿产建材、电力、农副产品加工四大工业主导产业日渐明晰，规模不断壮大，市场竞争能力和辐射带动能力明显增强。二是抓园区上规模。坚持把园区建设作为膨胀工业经济总量的载体来抓，完成投资2700万元，配套完善基础设施，各类园区共吸纳50万元以上企业52个，另有一大批项目即将入驻。尤其是县城工业园区，通过抓硬件建设、抓环境优化、抓政策激励，目前已入驻企业20家，年产值达到2亿元。三是抓改制激活力。因企制宜，分类施治，采取招商引资、盘活资产、收购、租赁、股份制改造、破产重组、多种开发等形式，催化剂厂、钾长石矿、砖厂、印刷厂、缫丝厂、云母厂等企业先后进入改制程序，鑫达公司成功租赁水泥一厂，使其从濒临倒闭一跃成为纳税266万元的大户，天瑞集团收购重组云钢总厂，初步启动生产，纳税就达到521万元。四是抓项目增后劲。去年，全县项目建设呈现出投资总量大、项目个头大、外来项目多、建设速度快的良好态势。回龙电站、杰达特种材料、鑫琦钙粉、英威选矿厂等一大批工业项目的建成投产，为全县经济社会发展注入了后发动力。五是抓服务强“三属”。立足**三属企业比较集中的特色和优势，创优环境，强化服务，注重横向联合，充分利用其技术、设备、人才优势，新上项目，实现了优势互补，促进了共同发展，三属企业对县域经济的贡献份额不断增加，18年纳税额达到3000万元，成为财政收入的重要来源。
县域经济发展论文县域经济体系论文 县域经济评价理论体系的研究 摘要：为实现县域经济发展状况的客观测评，促进县域经济的可持续发展，研究了县域经济评价的理论体系。界定了县域经济的内涵，分析了县域经济评价的特点。应用系统理论与方法提出了县域经济评价的理论体系框架。具体研究了县域经济评价的目标与定位、评价原则、评价理论依据与方法、评价的操作环节。给出了一套系统化的县域经济评价理论体系，为县域经济评价实践提供理论基础。 关键词：县域经济理论体系评价方法指标 作为我国行政区域划分的基本单元，县的设置历史悠久，承载着连接城乡的重要作用。而县域经济也相应地成为介于宏观经济与微观经济之间的中观经济，是宏观与微观经济的纽带、城乡经济的结合部。发展县域经济是我国近年来制定的重要宏观战略之一，是我国经济与社会和谐发展的必然选择，如何科学地落实县域经济发展战略是摆在国家乃至地方政府面前的重要课题。而对县域经济发展水平的科学度量又显得尤为重要。目前关于县域经济评价的研究引起人们的重视，如文献[1]对县级区域经济研究内涵进行了述评；文献[2]研究了县域经济持续发展竞争力评价模型；文献[3]较系统地研究了不同驱动原理下的赋权方法，为县域经济评价指标的权重确定建立了扎实的基础；文献[4]依据相关经济原理筛选县域经济评价的相关指标，并定性与定量相结合的赋权方法对县域经济发展状况进行动态评价。上述研究丰
富了县域经济评价理论，但关于县域经济评价理论的系统化体系的研究还较缺乏。 1 县域经济的内涵界定 目前关于县域经济的定义较多，从社会再生产角度来看，县域经济是指县的空间地域内的经济活动，包括生产、流通、分配、消费的再生产过程，是县域X围内国民经济各部门、再生产各环节和各种运行机制构成的综合体[5]；从产业发展角度来看，县域经济是县域内经济关系和经济活动的总称，它既包括农、林、牧、渔等第一产业的生产部门，也包括工业、建筑、交通运输、商业等第二、三产业的生产部门，还包括财政、金融、邮电通信、信息等第三产业的服务部门和新兴产业，以及以上各部门之间的经济关系和经济活动[6]；从行政层次角度来 看，县域经济是以县级行政区划所规定的X围为管理对象，由县级政权所领导的，在服从国家宏观管理的前提下，以发展本地经济为宗旨的经济[7]；从系统角度来看，县域经济作为国民经济大系统中的子系统，是国民经济的基本单位[5]。 综上所述，县域经济的空间界定是以县级区域划分的国土为界，以县城为中心，以镇为纽带，广大农村为腹地；县域经济的调控主体界定为县级政府；县域经济的产业界定虽以第一产业为主，也包括第二、三产业；县域经济的层次界定为处于国家、省、市、自治区等更高一层的经济区域中，而下面又有乡镇、村、户多层次的经济体系，具体由县级经济、乡(镇)级经济和村级经济所构成。
县域经济发展情况调研报告 xx年的生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四项指标在全省排名靠后，形势十分严峻。我们必须正视存在问题，咬住争先晋位目标，奋力推进“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，努力建设人均经济强县，全面提高城乡群众收入水平。 ——发展现状不容乐观 近年来，××县在深化县情认识、找准经济发展差距的基础上，确立并全力实施“生态立县、药业XX县、旅游强县”战略，扎实推进新农村建设，大力实施项目带动，狠抓产业开发培育，全县经济社会保持了较快的发展势头。自xx 年“”后，六年间生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资及农民人均纯收入年均增长分别达到%、%、%和%。xx年，全县实现生产总值亿元，同比增长12%；实现地方财政收入571万元，增长10%；农民人均纯收入XX元，增长20%；完成全社会固定资产投资亿元，增长%。p> 客观分析××的县域经济主要数据，整体呈现出增幅较快、但水平很低的特点。一是经济总量小，结构性矛盾突出。xx年全县生产总值仅占全盛全市份额的 %和 %；人均生产总值仅为全省18212元的%和全市10046元的 %。生产总值中，三次产业的比重为：：，与全省11：56：33和全市：：比
较，农业所占比重仍然偏高，且布局散、规模孝特色不明显、产业化程度低、经济效益差。同时，工业企业设备落后，市场狭窄，技术含量低，多以资源粗加工为主，对县域经济贡献率低，还不能发挥将资源优势转化为经济优势的功能。第三产业仍以传统服务业为主，生态旅游等现代服文秘杂烩网务业处在起步阶段，产业发展优势不明显。二是产业发展缓慢。生态旅游、绿色中药两大主导产业发展缓慢，市场影响力、辐射范围十分有限，对县域经济拉动力较弱。绿色中药虽初具规模，但产业链条短，抵御市场风险能力弱，精深加工瓶颈难以突破，仍处在出售原材料的农业产业初级阶段。生态旅游虽已起步，但推出的旅游产品缺乏特点和亮点，配套的服务功能尚不完善，丰富独特的旅游资源优势并没有转化为经济优势。三是财政增收困难，发展投入严重不足。多年来，由于没有稳固财源，地方财政收入极其微薄，转移支付主要用于保工资和保运转，项目建设配套资金困难，对产业发展的支持乏力。四是固定资产投资后劲不足，城乡公共服务设施薄弱。近年来的固定资产投资主要依靠中省项目拉动，地方投资比例低，项目统筹能力差。县乡村道路网点少、等级低、通行能力差，交通瓶颈问题尚未彻底根除；农田水利基础设施不完善，土地瘠薄，地块狭窄，人均耕地面积小；城乡基础配套设施落后，市场化服务体系不健全，严重影响和制约了经济社会发展。五是贫困面大，城乡群众增收乏术，
关于县域经济发展思路与措施 县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。二是整个经济相对落后。三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。 对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。 一、关于县域经济的发展思路和发展重点 对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。 我认为，县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。 关于县域经济的发展思路以及发展规划，当前应特别注意要立足县情，辩证地、全面地看问题。特别要注意以下几个问题： 1、既要跳出“三农”抓“三农”，也还必须立足“三农”抓“三农”。跳出“三农”抓“三农”，从统筹城乡发展的意义看，无疑是正确的，这是我国抓“三农”思路的一个重大进步。但现在流行的一个热门话题是：跳出“三农”抓“三农”，就是“三农”要“三化”，即农村城市化、农民居民化、农业工业化。我认为，这就走向了极端，既是不可能的，对实际工作的指导也会是十分有害的。无论到什么时候，“三农”只会减少，不可能被全部“化”了。在今后一个相当长的时期里，“三农”工作的整体思路还只能只是统筹城乡经济发展，在不断提高农业现代化水平，立足“三农”抓“三农”的同时，不断提高农村的城市化水平，农业的工业化程度和农业劳动力向非农劳动力
“长三角”地区县域经济发展经验及启示 改革开放20多年来，位于长三角地区的上海市、江苏省、浙江省经济发展迅速，取得了令人瞩目的成就。这个区域占全国国土面积的2.1%，占全国人口10.39%，但是，它的GDP和税收却约占全国的22%，进出口额占全国的35%，利用外资占全国的40%，在全国具有重要的经济地位和战略地位。其县域经济发展水平也位列全国前茅，在2006年第六届全国县域经济百强县（市）的评价中，上海市1个、江苏省21个，浙江省25个进入了前100名。 一、“长三角”地区县域经济实力现状 近年来，“长三角”地区的综合实力和竞争力在显著增强。据中国县域经济网资料显示：截至2004年初全国县域人口平均规模为45.53万人，而江苏、浙江分别为94.06万人、54.16万人，分别是全国县域经济平均值的2.07倍、1.19倍，在全国排第1、11位；同期全国县域平均生产总值（GDP）为32.04亿元，而江苏、浙江为123.20亿元和93.92亿元，分别是全国平均水平的3.85倍、2.93倍，在全国排第1、2位；截至2004年初全国县域人均生产总值平均为7037元，而江苏、浙江为14538元、16227元，分别是全国平均值的2.07倍和2.40倍，在全国排第4、2位；在对全国县域内地方财政收入比较中发现，全国县域内地方财政收入平均为1.21亿元，而江苏、浙江为7.13亿元、4.43亿元，分别是全国的5.89倍、3.66倍，在全国排第2、4位。到2006年初，浙江省县域人均地区生产总值是全国县
域平均值的 2.38倍，为全国各省区之最；江苏省地区生产总值为149.2亿，地方财政一般预算收入为8.5亿，均为全国各省区之冠。由此看出江苏、浙江县域经济实力远远高于全国平均水平，发展速度相对较快。 从第一届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评选开始到第六届，在连续六届的全国百强县评比中，江苏和浙江进入百强县的数量都远远超过其他省份，在第六届评选中，江苏占21席，其中7个县进入前十名；浙江占25席，其中3个进入前十名。2005年“长三角”地区县域经济竞争力等级都是I级，在全国的排位是：上海第1、江苏省第4、浙江省第5。从以上分析看出，江苏省县域经济规模大，百强县大而强，浙江省县域经济人均水平高，百强县比例大。 二、“长三角”县域经济快速发展的成功经验 （一）率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势 改革开放以来，江浙人凭借敏锐的眼光，率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。各级党政领导对县域经济高度重视，在财政体制、经济管理权限设置、发展搞活乡镇企业、发展市场等多方面采取切合实际的节节推进的改革措施，使县域经济得以快速发展。在财政体制方面，浙江省实行“省管县”体制，除计划单列市宁波外，浙江其他县的财政直接由省管理，预算内的县财政直接与省财政结算，只有预算外的各种“费”与市结算。 避免了市对县财政的截留，实现了增强省级财力与壮大市县财政的目
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c114470369.html, 我国县域经济发展的区域差异及模式选择 作者：曹群 来源：《商业研究》2012年第08期 摘要：本文研究了我国县域经济发展的区域差异及差异存在的客观基础，从理论和实践两方面总结了代表县域经济发展方向、可供中西部县域借鉴的主要模式：基于农业产业化的县域经济发展模式、基于工业化和城镇化的县域经济发展模式和基于对外开放的县域经济发展模式；通过对主要模式的总结，认为县域经济的本质是特色经济，县域经济的发展途径是特色产业集聚，并提出基于特色产业集聚的县域经济发展的具体策略：利用比较优势、依托传统产业和承接产业转移。 关键词：县域经济；特色产业；产业集聚；模式选择 中图分类号：F061.5文献标识码：A 我国县域内陆地国土面积占全国陆地国土面积的94.0%，县域内人口占全国总人口的 70.9%，只有县域经济的有效发展才能实现小康社会的全面建设。从县域经济的发展状况看，县域的区域差异明显并且差距不断拉大，县域经济作为国民经济的基本单位，尤其是作为农村经济的集中体现，在解决“三农”问题、实现城乡一体化方面发挥着不可替代的作用。所以，县域经济发展的差异决定、加速着我国区域经济发展的差异，如何缩小县域差距，已经成为促进区域协调发展的重要课题。因此，有必要进行县域经济发展模式的总结与比较，为落后县域提供有效的借鉴和指导。 一、县域经济的区域差异及其客观基础 1.县域经济的区域差异。县域经济差异主要表现为区域格局的差异，这一点通过全国百强县的区域分布明显地表现出来。如表1所示，我国经济强县主要分布在东部地区。从县域经济总量来看（如表2所示），东部县域人口占全国县域总人口的31.1%，而县域地区生产总值却占了全国国内生产总值的49.4%；西部县域以全国县域总人口的30.5%，只生产了全国县域19.6%的国内生产总值。从县域经济人均占有量来看（如表2所示），通过对比每万人占有的国内生产总值可以看出，东部县域为1.116亿元/万人，东北县域为0.782亿元/万人，中部县域为0.518亿元/万人，西部县域为0.455亿元/万人，这些数据充分说明我国东部县域与东北、中部、西部县域的经济发展差异十分显著。这种差异与我国区域发展差异基本吻合，县域作为我国行政性区域主体中较低一级，表明区域经济差异在深层次上是由县域经济差异所决定的。东部县域的大发展反而证明只要重视县域经济，就一定可以为地区发展乃至全国发展做出重大贡献。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 县关于县域经济发展情况的汇报
县关于县域经济发展情况的汇报 xx县域经济发展情况汇报 改革开放以来，xx经济快速发展，社会全面进步，先后被评为全国商品粮基地县、优质棉基地县、油菜生产百强县、国家卫生县城、省级文明县城、全国计划生育优质服务先进县、全国首批“绿色能源县”。XX年、XX年、XX年三次被评为全省县域经济强县。 XX年，是我县经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，加快推进“三化”进程，全力推进农业经济向工业经济转型、农村社会向城市社会转型，县域经济稳健上行，发展方式加速转变，经济增长速度与质量、效益更加协调，实现了“十二五”的良好开局。经济总量快速增长，全年实现地区生产总值181亿元，增长14.1%，人均生产总值达到2.18万元，增长12.2%。投资和消费拉动有力，完成社会固定资产投资114.4亿元，增长40.6%；社会消费品零售总额59.61亿元，增长18.1%。财政总收入达7.73亿元（占gdp的4.3%），增长29.98%，其中一般预算收入达到5.37亿元，增长31.5%，是1996年以来增长最快的一年；城乡储蓄存款达到110.8亿元，比年初增加17.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到16698元，增长13.8%，农民人均纯收入达到6899元，增长19.5%，净增1125元，是近16年来增幅最大的一年。万元规模工业增 1 加值能耗降低9.5%，工业污染减排任务完成100%（so2排放强度8.5，cod排放强度0.29），全县建设项目环保“三同时”执行合格率达到100%，森林总蓄积量增长5.42%。全年重点抓了四个方面的工作： 1.突出工业主体地位，加速推进新型工业化。始终坚持工业强县、 第2 页共2 页
深圳市勘察设计行业监管的经验与启示 深圳市勘察设计行业监管的经验与启示 摘要：深圳在勘察设计领域取得如此骄人的成绩得益于开放的市场、公平的竞争、人才的聚集与行业的监管。深圳市住建局在勘察设计行业监管方面的成功经验值得我们学习与借鉴。 关键词：深圳；勘察设计行业；监管；经验；启示 中图分类号： S611文献标识码： A 深圳市目前从事勘察、设计及图审业务的企业共有249家，本地企业130家，外地企业119家。主营勘察业务的企业占15%，主营设计业务的企业占82%，专职施工图审查业务的企业占3%。2012年全市勘察设计行业年产值136亿， 9家建筑设计院挤身广东省百强企业，7家建筑设计院进入中国百强建筑设计院行列，4名建筑师载入中国百名建筑大师名录。深圳的建筑设计与室内设计在国内的知名度较高，代表作品有奥运场馆水立方、上海环球金融中心等。2008年深圳市荣获联合国教科文组织授予的“设计之都”美誉，获此殊荣的城市全球目前只有8座。2013年深圳在建筑行业全面执行绿色建筑标准，住宅工业化在国内率先试点。 一是简政放权。深圳城市建设与管理的模式主要借鉴新加坡与香港的经验，政府的任务主要是制定并修订城市建设方面的政策与规划，出台地方性法规与规范性文件，实施行政审批、许可与执法检查等，资源的优化配置通过市场进行，社会管理与协调依靠中介机构进行。简单地讲，在城市建设与发展的赛场上，政府的作用是制定游戏规则，担当裁判员；企业的作用自主选择游戏的战术，担当运动员；市场的作用是通过优胜劣汰，让强者更强。深圳市建筑行业的资质初审、企业的备案、勘察设计文件质量的核查、勘察设计市场的整顿规范、工程评优、课题的编制、行业职称评定、建设信息统计管理等职能全部交给社会化专业组织进行管理。放权的结果加快了政府机构管理层次与管理跨度的缩减，同时优化了公务员队伍的结构与素质，行政效率的提高自然水到渠成。深圳市住建局通过简政放权，将许多职
“栾川模式”对县域经济发展的启示中国社会科学院旅游研究中心课题组 栾川是豫西一个远离中心城市的山区县，近年来却以旅游业为突破点，在短短几年间，由一个名不见经传的国家级贫困县迅速发展成为闻名遐迩的旅游强县。它以旅游业为龙头，实现了经济社会的跨越性发展，从而引起了人们的极大关注，并被传媒界概括为“栾川模式”。“栾川模式”究竟是一个什么样的发展概念？在其称谓提出后的两年多时间里，又经历了怎样的发展和变化呢？近日，中国社会科学院旅游研究中心调研组在广泛搜集和认真研读各种资料的基础上，深入栾川实地考察，深深感受到了栾川经济和社会的巨大变化所蕴含的经验和意义。 正是因为“栾川模式”所具有的与时俱进的品格，因此也才有进一步发掘和总结的必要。很显然，通过深入探讨“栾川模式”的强大效应、内涵演进，以及发展方向，不仅可以为旅游发展和旅游管理的理论大厦添砖加瓦，而且还可以为我国其他地区经济和社会的发展提供思路的借鉴和工作的启示，从而也就具有了其理所当然的理论和实践意义。
一、栾川旅游业发展的进程 栾川县地处豫西伏牛山腹地，基本地貌为“四河三山两道川，九山半水半分田。”在大力发展旅游业之前，栾川是河南省的一个国家级贫困县，32万人口中有25万是农村人口，经济基础十分薄弱。以矿业为主的地方经济，受到资源和市场的双重制约，虽然也在不断地发展，但是与全国整体的发展和河南整体的发展仍然有较大的距离。尤其在1998年至2000年间，由于矿业的不景气，栾川经济走入了前所未有的低谷，甚至到了靠借贷为公务员和学校教师发工资的地步。在这种情况下，栾川结合着全国总体发展的历史背景，一边努力学习“以人为本”、“统筹兼顾”、“全面协调”、“可持续发展”的“科学发展观”，一边考虑着栾川百姓的需要和栾川资源赋存的可能性，从第一要义、基本要求、根本方法多个层面去进一步思考着自己的发展道路，并最终确定了以旅游为突破口，走上了后来被誉为“栾川模式”的旅游发展之路，并在发展过程中不断赋予其新的内涵。 自2000年至今，栾川旅游业实现了从无到有、从小变大、从弱变强的转变；旅游业的影响由点到面，旅游产业链从短变长，从而带动了栾川整个县域经济的发展。以下的相关资料可以作为栾川发展的具有一定代表意义的证明： ——近年来栾川旅游业始终保持稳定、快速、健康的增长势
调研报告：关于全市县域经济发展情况的调研报告 郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。 一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展 市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。 发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2017年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全市经济总量的64.1%，较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经
济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。 实力增强。2017年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2017年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。全市城镇化率达到49.1%，建设保障性住房20.1万套，搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。 势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2017年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，2017年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。 二、目前县域经济发展中存在的问题和困难 县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。
关于县域经济发展思路与措施的几点思考 县域经济是指在县域行政区间内或其经济空间范围内的经济。其最大的特点：一是农的成份大，整个经济与农的联系也即相互制约、相互促进的关系非常密切。二是整个经济相对落后。三是在经济发展的相当阶段内，往往与当地的资源优势相联系。对县域经济概念它的内涵外延，还需要理论界认真研究。因为，这对探讨县域经济发展的内在发展规律有很强的指导作用。应从县域经济与市域、省域经济、与国民经济的共性与个性，各个县的共性与个性以及当前县域经济所处的历史方位等不同方面，深入研究县域经济的特点、规律等，以此更有效地指导县域经济发展所需要的宏观、微观政策和措施。 一、关于县域经济的发展思路和发展重点 对于县域经济的发展，当前各界最关注的是“三农”及相关问题，特别是增加农民收入、减轻农民负担、工业化和城镇化、农业劳动力转移、农业产业化经营等等，并对这些问题都有了比较丰富、比较深入的探讨。 我认为，县域经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约县域经济发展的基本问
题，县域经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”问题的解决来展开，统筹城乡经济发展，加快农业现代化步伐。突破口是加快工业化进程，即县域经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，城镇建筑业、服务业的发展首先要工业发展来创造需求和积累资金等等。所以，县城经济发展中，工业是重中之重，也是解决“三农”问题的主要出路所在。基础配套和集中体现是城镇化水平的提高，即一二三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是工业的发展需要相适应。城镇化水平滞后会制约一二三产业的发展，而太超前则不仅不会必然推动一二三产业的必然发展，还会成为无本之木，造成社会资源的浪费。 关于县域经济的发展思路以及发展规划，当前应特别注意要立足县情，辩证地、全面地看问题。特别要注意以下几个问题： 1、既要跳出“三农”抓“三农”，也还必须立足“三农”抓“三农”。跳出“三农”抓“三农”，从统筹城乡发展的意义看，无疑是正确的，这是我国抓“三农”思路的一个重大进步。但现在流行的一个热门话题是：跳出“三农”抓“三农”，就是“三农”要“三化”，即农村城市化、农民居民化、农业工业化。我认为，这就走向了极端，既是不可能的，对
“长三角”县域经济发展的特点与启示 今年８月，在州委州政府领导的关心安排下，参加了中共中央组织部干部教育局在上海浦东党校举办的调训研究班学习，并考察了“长三角”地区县域经济的发展情况。考察后深深感到，生机勃勃的县域经济是“长三角”经济持续快速协调发展的最重要的基础和动力源泉，“长三角”中心城市的快速成长在很大程度上也是得益于县域经济的活力和实力的不断增强。“长三角”地区县域经济发展进入了一个以现代化建设为中心的新阶段，表现出了一些值得重视的新亮点和新特点，给我们提供了不少新的启示。 一、“长三角”地区县域经济发展的特点 （一）县域经济向市场经济全面转轨，市场化水平不断提高。县域经济率先实现了向市场经济的全面转轨，经济市场化水平明显地高于大城市。在研修中我们发现，“长三角”地区各个领域的市场化的改革最先都是从县域经济开始突破，并取得实质性成效后才向大中城市拓展的。 （二）大力发展个体私营经济，民营经济成为县域经济主力军。企业产权制度改革全面推进，民营经济成为县域经济发展的主力军。“长三角”的县域经济中，国有企业很少，国有经济的基础十分薄弱，乡镇企业异军崛起是县域经济发展的主动力。目前，９８％的乡镇企业完成了转制。乡镇企业整体上已转为产权明晰的民营经济。转制后的乡镇企业活力进一步增强。 （三）市场建设和营销队伍不断壮大，增强了县域经济的市场竞争力。市场体系建设和农民营销队伍的发展，大大增强了县域经济的市场竞争力。浙江全省有４４００个各类专业市场，市场成交额近４０００亿元，其中超百亿元的市场３个。 （四）产业发展从多样化转向特色化，块状经济成为县域经济增长的支柱。２０世纪９０年代以来，把小城镇与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。县域经济发展最快的几乎都是区域特色块状经济优势明显的地方。 （五）城镇化提升了县域经济发展水平，成为县域经济发展的主动力。以县城和中心镇建设为重点，城镇化成为提升县域经济发展水平的主动力。县级城市和中心镇，都开始按照中小城市的功能要求进行科学的规划建设，县域城市化建设取得了神奇的进展，许多县城和中心镇面貌在短短的二三年内发生了翻天覆地的变化。 （六）以发展效益农业为突破口，效益农业成为农民增收的新亮点。充分发挥区域比较优势，大力调整农业区域结构，着力培育区域特色支柱产业和品牌农产品，是“长三角”各县发展效益农业的突破口。 （七）加快区域经济一体化进程，增强县域经济自我发展的能力。通过统筹区域资源，打破空间阻隔、地方壁垒，改善投资环境，有序推进区域经济一体化进程。 （八）统筹城乡协调发展，提升农村在县域经济发展中加速作用。一头抓中心城市、中心集镇建设，一头抓中心村和农村新社区建设，处理好城乡关系、工农关系，让城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，形成城市与农村相互促进、农业与工业相互联动、经济与社会协调发展的格局。 （九）“长三角”经济“一体化”将成为世界经济下一轮复苏的“发动机”和县域经济的火车头。以上海市为龙头的长江三角洲地区已经形成了以大都市圈为依托的特大型经济体，成为我国经济发展中的鼎足一极。长三角地区各市县都纷纷依托大上海发展大产业和块状经济，为县域经济快速发展带来了极为有力的商机。 （十）构建公共财政框架，增强县级财政活力。改革开放以来，以义乌为代表的长三角地区率先开放小商品市场，在国有土地使用权制度、产权制度、投融资体制等方面改革取得了明显成效。民营经济对国内生产总值、财政收入、外贸出口、社会就业的贡献率已达９
2016-2020年中国县域经济发展模式深度分析 及发展战略研究报告内容简述 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。 县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。 近年来，国家出台了一系列政策鼓励、支持、引导县域经济的发展。“十三五”规划中将支持区域经济发展列为重点内容，其中，与“十一五”规划和“十二五”规划有所不同的是，在区域经济建设方面，不应再仅仅强调主体功能区的作用，也不要再继续将重点放在几个大的区域协调方面，而是要具有新的全局观念，可将推进区域经济发展的重点放在支持全国的县域经济一体化发展上面。 中投顾问发布的《2016-2020年中国县域经济发展模式深度分析及发展战略研究报告》共十七章。首先介绍了县域经济的概念、特征等，接着分析了我国县域经济的发展环境，然后重点分析了我国县域经济发展的总体现状，并对我国县域经济的发展模式及百强县的发展做了详细的透析。随后，报告具体分析了我国重点省、区、市、县的县域经济发展情况及有益经验。最后分析了县域经济的未来前景与发展趋势。 本研究报告数据主要来自于国家统计局、商务部、财政部、地方统计局、中投顾问产业研究中心、中投顾问市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对县域经济发展有个系统深入的了解、或者想投资地方经济发展，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。