中华人民共和国海关监管场所管理办法
中华人民共和国海关总署令
第171 号
《中华人民共和国海关监管场所管理办法》已于2008年1月4日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
署长牟新生
二○○八年一月三十日
中华人民共和国海关监管场所管理办法
第一章总则
第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。
第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。
海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。
第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。
第五条监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。
第二章监管场所的设立
第六条申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；
（二）注册资本不低于人民币300万元；
（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；
（四）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。
第七条申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：
（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）税务登记证复印件；
（四）法定代表人身份证件复印件；
（五）场地所有权或者使用权证明复印件；
（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；
（七）场所平面图和建筑设计图。
提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。
第八条直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。
申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》（以下简称《批准设立决定书》，见附件3）；申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》（见附件4），并说明理由。
第九条申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。
监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》（以下简称《注册登记证书》，见附件5）后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。
第十条本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。
经营企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收。直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。验收合格的，直属海关予以注册登记并制发《注册登记证书》。
经营企业无正当理由逾期没有提交申请材料或者没有申请验收以及验收不合格的，直属海关注销相关企业的监管场所经营资格。
因特殊情况需要申请延期验收的，经营企业应当向直属海关提出延期验收申请，经直属海关同意可以延期验收，但是最长延长期限不得超过1年。
第十一条经营企业需要变更企业业务范围、监管场所面积等的，应当填写《中华人民共和国海关监管场所变更申请书》（见附件6），向直属海关提出申请，并提交有关材料。
第十二条经营企业需要延续《注册登记证书》有效期的，应当在《注册登记证书》有效期届满30日前向直属海关提出延续申请，并提交《中华人民共和国海关监管场所延续申请书》（见附件7）。
符合延续条件的，直属海关应当在《注册登记证书》有效期届满前作出准予延续的决定，延续《注册登记证书》有效期3年。
不符合延续条件的，直属海关应当作出不予延续的决定。
第十三条经营企业终止经营监管场所的，应当向直属海关提出书面申请，并交回《注册登记证书》。
第十四条直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，办理监管场所的变更、延续与注销手续。
第三章海关对监管场所的监督管理
第十五条海关采取视频监控、实地核查等方式对进出监管场所的运输工具、货物等实施监管。
第十六条经营企业应当按照海关规定的样式制作监管场所标志牌（见附件8），悬挂在监管场所入口处显著位置。
第十七条监管场所内只能存放海关监管货物。
监管场所内液/气体化工品、易燃易爆危险品、有毒及放射性货物应当带有明显标识，并不得与其他类货物一起存放。
第十八条经营企业应当依据海关监管要求设置相对独立的海关查验场地。
第十九条经营企业应当按照海关要求发送和接收电子数据。海关有权查阅监管场所的货物进出和存储等情况的纸质单证或者电子账册。
第二十条根据海关监管需要，经营企业应当在监管场所出入通道设置卡口，派员值守，并配备相应设备，与海关计算机联网。
对集中在同一个封闭区域内分散经营的监管场所，经营企业可以在进出通道设置统一卡口，并设置独立的海关集中查验场地。
海关认为必要时，可以派员实施卡口监管，核实、放行海关监管运输工具、货物。
第二十一条经营企业应当凭海关纸质放行凭证和电子放行信息放行海关监管的运输工具、货物。
第二十二条海关检查运输工具或者查验货物时，经营企业应当按照海关要求，将货物移至相应的场地，并应当为海关检查运输工具或者查验货物、提取货样提供条件。
海关径行开验、复验或者提取货样时，经营企业应当派员到场协助，并应当在相关单据上签字。
第二十三条经营企业应当及时将监管场所内存放超过3个月的货物情况向海关报告，并协助海关办理相关手续。
第二十四条经营企业终止监管场所经营或者监管场所被海关注销经营资格的，应当按照海关要求对监管场所内存放的海关监管货物作出处置。
第二十五条经营企业应当建立健全与海关监管有关的人员管理、单证管理、设备管理、安全保卫和值班等制度。
监管场所应当配备相应管理人员，管理人员应当接受海关业务培训，并熟悉海关规定。
除安全保卫人员和值班人员外，其他人员不得在监管场所内居住。
第四章附则
第二十六条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条本办法由海关总署负责解释。
第二十八条本办法自2008年3月1日起施行。
附件：
1.中华人民共和国海关监管场所设置标准
2.中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书
3.中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书
4.中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书
5.中华人民共和国海关监管场所注册登记证书
6.中华人民共和国海关监管场所变更申请书
7.中华人民共和国海关监管场所延续申请书
8.中华人民共和国海关监管场所标志牌样式
附件1
中华人民共和国海关监管场所设置标准
一、码头类监管场所设置标准
（一）一般型码头（如：综合货运码头、集装箱码头、散杂货码头等）设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
3．建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（存储时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
7．提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
8．根据海关需要，提前预留大型集装箱检查设备等所需的场地和设施；
9．提供存放海关扣留货物的仓库；
10．为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
（二）专用型码头（如：化工品专用码头、粮油专用码头、煤炭专用码头、散装水泥专用码头、散装矿产品专用码头、船舶修理专用码头等）设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
3．建立出入通道卡口，配置符合海关监管要求的设备（电子栏杆、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．具有储存、堆放、装卸海关监管货物的专用设施，并设置明显区分标志；
7．为海关监管提供相应的安全防护设备；
8．为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
二、公路转关监管点（如：陆路口岸车检场、直通式监管点、转关车检场、国际物流中心等）设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
（三）建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
（四）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（五）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（六）具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
（七）提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
（八）提供存放海关扣留货物的仓库；
（九）根据海关需要，提前预留大型集装箱检查设备等所需的场地和设施；
（十）为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
三、陆路边境口岸监管场所（如：陆路边境口岸车检场、陆路边境口岸海关监管点、陆路边境口岸海关查验场等）设置标准
（一）设立在国家正式批准对外开放的陆路边境口岸海关监管区内，并具有独立的封闭区域；
（二）建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
（三）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（四）具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
（五）提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
（六）根据海关需要，提前预留大型集装箱检查设备等所需的场地和设施；
（七）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（八）提供存放海关扣留货物的仓库；
（九）为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
四、货栈类监管场所设置标准
（一）空运货栈设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
3．建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统须满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．具有储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，监管货物按照进口、出口、暂扣、特殊库进行分类存放，不同类别货物应当隔离，并设置明显区分标志；
7．提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
8．为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
（二）铁路货栈设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
3．建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的设备（电子栏杆、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
7．提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
8．根据海关需要，提前预留大型集装箱检查设备等所需的场地和设施；
9．提供存放海关扣留货物的仓库；
10．为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
五、堆场类监管场所设置标准
（一）综合性货运堆场（如：集装箱堆场、散杂货堆场等）设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
3．建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
7．提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
8．提供存放海关扣留货物的仓库；
9．根据海关需要，提前预留大型集装箱检查设备等所需的场地和设施。自行安装的货物检查设备应与海关联网；
通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
（二）新造集装箱专用堆场设置标准
1．具有独立的封闭区域；
2．设立隔离围网（墙）, 高度不低于2.5米；
3．建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子监控设备等）并与海关联网；
4．配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
5．安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
6．为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
六、仓库类监管场所（如：综合性仓库、航空食品供应库、进口分拨库、出口拼装库、展览品监管仓库等）设置标准（一）具有独立的封闭区域；
（二）建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、电子地磅等）并与海关联网；
（三）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（四）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（五）提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
（六）提供存放海关扣留货物的仓库；
通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
七、储罐类监管场所（如液/气体专用储罐堆场等）设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子监控设备等）并与海关联网；
（三）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（四）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（五）储罐应当安装符合海关要求的测量仪器，确保采集数据原始、真实、准确，并与海关联网；
（六）为海关监管提供相应的安全防护设备；
（七）为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
八、快件类监管场所设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）建立通道出入卡口，配置符合海关监管要求的设备（电子栏杆、电子读写设备、电子识别设备、电子监控设备、小型电子地磅等）并与海关联网；
（三）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（四）具备自动传输和分拣设备；
（五）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（六）具有专门储存、堆放、装卸海关监管货物的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
（七）提供满足海关查验货物要求的场地，并配备便于海关实施查验的相关设备；
（八）根据海关需要，提前预留海关监管设备所需的场地和设施；
（九）提供存放海关扣留货物的仓库；
（十）为海关提供必要的办公场所。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
九、边民互市贸易类监管场所（如：边民互市点、边民互市区、边贸市场等）设置标准
（一）具有明确的界线，建有隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
（二）建立通道出入卡口。具备条件时应当配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子地磅、电子监控设备等）并与海关联网；
（三）具备条件时应当安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（四）为海关提供适当的办公场所和条件。办公场所应当具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
十、台轮停泊点类监管场所设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米；
（三）建立通道出入卡口。具备条件时应当配置符合海关监管要求的卡口设备（电子栏杆、电子地磅、电子监控设备等）并与海关联网；
（四）具备条件时应当安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（五）为海关提供相应的办公场所和条件。办公场所应具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
十一、旅客通关类监管场所（如：出入境旅客陆运、海运、空运港站旅检现场）设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）在出境或者入境封闭区域建立出入通道，并分别设置“申报通道”、“无申报通道”、“外交礼遇通道”和“工作人员通道”；
（三）各通道之间相互隔离，符合海关监管要求。各通道内应预留必要的电源、网络接口；
（四）“申报通道”和“无申报通道”纵向划分为申报区、查验区和处理区；
（五）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（六）为海关提供旅客行李查验台、海关法规公告栏（包括电子公告屏），安装海关通道标识及现场隔离设施等；
（七）在出港实行开放式布局，配备具有远程判图和操控的行李系统和五级安检系统。建有相应的网络、设备，实时、准确提供中转旅客电子信息；
（八）为海关提供存放扣留货物、物品的库房；
（九）为海关提供专门开展海关征税、询问、视频监控、毒品检测、印刷品音像制品审查的工作场所及设施。办公场所应当具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
十二、国际邮件类监管场所（如：国际邮件互换局、国际邮件交换站等）设置标准
（一）具有独立的封闭区域；
（二）配备电子计算机管理系统，并与海关电子计算机联网，能按照海关要求的格式实现相关电子数据的传送、交换，海关可进入监管场所电子计算机管理系统查询、统计运输工具、货物的停靠、存储位置及相关处理情况；
（三）安装具有存储功能（储存时间不少于3个月）的视频监控系统，供海关对监管场所进行监控，监管场所灯光及监控系统应当满足海关实施全方位24小时监控需要；
（四）具有专门储存、堆放、装卸海关监管邮件的仓库、场地及设施，并设置明显区分标志；
（五）有满足海关查验邮件要求的场地；
（六）邮件分拣及X光机检查设备应当与海关联网；
（七）根据海关需要，提供海关检查设备所需的场地和设施；
（八）为海关提供存放扣留邮件的库房；
（九）为海关提供接受报关、视频监控、毒品检测、印刷品音像制品审查的工作场所。办公场所应当具备网络、通讯、取暖、降温、休息和卫生等条件。
十三、监管场所内查验场地设置标准
（一）封闭式查验场房。地面高度适合集装箱或者集装箱厢式货车的对接，对接门的尺寸能满足封闭对接需要，方便搬运叉车上下作业。
建设有车辆停靠区、掏箱区、货检X光机检查区，并应当配备相应的装卸设备。
（二）平台式查验场地。查验平台高度适合集装箱车或者集装箱厢式货车的停靠，方便搬运叉车上下作业。
建设有车辆停靠区、掏箱区、货检X光机检查区，并应当配备相应的装卸设备。
附件2
中华人民共和国海关
监管场所注册登记申请书
海关：
现我公司拟在设立，特提出申请。
请批准为盼。
附件：1.公司基本情况；
2.《工商营业执照》副本复印件；
3.《税务登记证书》副本复印件；
4.其他专业证书(如《防火安全证书》、《危险品、爆炸品装卸存储证明》、《专业计量证书》或者《罐容表》等)；
5.场所平面图及电子文件；
6.监管场所相关管理制度、账册制度。
申请企业（公章）
年月日
附件3
中华人民共和国海关
批准设立监管场所决定书
编号：（1）关所字第（2）号
（3）：
经审核，你公司关于在（4）设立海关监管场所的申请，符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》规定的条件，现批准设立。
中华人民共和国海关(印章)
年月日
填写规范说明：
（1）海关简称；
（2）海关编号；
（3）申请企业名称；
（4）设立监管场所地点。
附件4
中华人民共和国海关
不予批准设立监管场所决定书
编号：（1）关所字第（2）号（3）：
经审核，你公司关于在（4）设立海关监管场所的申请，不符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》（5）《中华人民共和国海关监管场所设置标准》（6）之规定，不予批准。
你公司对本决定不服，可以自收到《不批准设立监管场所决定书》之日起六十日内向海关总署申请行政复议，也可以自收到《不批准设立监管场所决定书》之日起三个月内向中级人民法院提起诉讼。
中华人民共和国海关(印章)
年月日
填写规范说明：
（1）海关简称；
（2）海关编号；
（3）申请企业名称；
（4）设立监管场所地点；
（5）《办法》明确规定的条款；
（6）《标准》明确规定的条款。
附件5
中华人民共和国海关
监管场所注册登记证书
编号：（1）关所字第 (2) 号（3）：
经审核，你单位申请设立的（4）符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》规定的条件，现准予注册登记，海关编码为（5）。
本《注册登记证书》有效期至年月日。
中华人民共和国海关(印章)
年月日
填写规范说明：
（1）海关简称；
（2）证书编号；
（3）申请企业名称；
（4）监管场所名称；
（5）海关监管场所编码。
附件6
中华人民共和国海关监管场所变更申请书
（1）关更申（2）年第（3）号
（4）海关：
经海关批准，我公司于年月日办理了（5）监管场所的登记手续，注册登记证书的编号为（6）。
我公司拟对该监管场所的若干事项进行调整，特提出申请。
请予批准为盼。
附件：1.公司基本情况
2.《工商营业执照》副本复印件；
3.《税务登记证书》副本复印件；
4.其他专业证书（如《防火安全证书》、《危
险品、爆炸品装卸存储证明》、《专业计量证书》或
者《罐容表》等）；
5. 场所平面图及电子文件；
6. 监管场所相关管理、账册制度。
申请企业（公章）
年月日
中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办 法 (海关总署令第133号) 《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》已经11月2日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 署长牟新生 二00五年十一月二十八日 中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法 第一章总则 第一条为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 第三条出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本办法。 第四条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。 出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。 国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。 第五条出口监管仓库的设立应当符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。 第六条出口监管仓库的设立，由出口监管仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。
第七条经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物： （一）一般贸易出口货物； （二）加工贸易出口货物； （三）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物； （四）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料； （五）其他已办结海关出口手续的货物。 第八条出口监管仓库不得存放下列货物： （一）国家禁止进出境货物； （二）未经批准的国家限制进出境货物； （三）海关规定不得存放的其他货物。 第二章出口监管仓库的设立 第九条申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件： （一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格； （二）具有进出口经营权和仓储经营权； （三）注册资本在300万元人民币以上； （四）具备向海关缴纳税款的能力； （五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。 第十条企业申请设立出口监管仓库，应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件： （一）《出口监管仓库申请书》； （二）《出口监管仓库申请事项表》；
中华人民共和国海关快递进出境货物物品监管办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范海关对快递进出境货物、物品的监管，便利快递进出境货物、物品通关，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称《动植物检疫法》）、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则（以下简称《卫检法》及其实施细则）及相关法律规定，制定本办法。 第二条以快递方式进出境货物、物品（包括文件类、个人物品类、低值货物类进出境快件，以下统称进出境快件）应当按照本办法接受海关监管。 邮政企业通过境外非邮政机构以快递方式收寄的进出境货物、物品应当依照本办法接受海关监管。 进出境快件经营人和快递类海关监管作业场所应当依照本办法接受海关监管。 以快递方式进出境跨境电子商务零售商品监管规定另行制定。
第三条依据本办法规定应当实施检验检疫的进出境快件包括： （一）进出境动植物、动植物产品和其他检疫物。 （二）进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品等特殊物品。 （三）有可能传播检疫传染病的。 （四）进境快件使用或者携带的植物性包装物铺垫材料。 （五）含核与辐射、生物、化学有害因子的。 （六）列入海关实施检验检疫的进出境商品目录内的货物类快件。 （七）其他有关法律法规规定应当实施检验检疫的。 第四条下列各物禁止寄递进境： （一）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第五条规定的国家禁止进境物。 （二）属于《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》目录的。 （三）未获得检验检疫准入的货物类快件。 （四）国家规定禁止进境的废旧物品、危险化学品和放射性物质。 （五）有关国际条约、双边协议以及我国法律法规规定的其他禁止进境物。
中华人民共和国海关对保税物流中心（A型） 的暂行管理办法 第一章总则 第一条为适应现代国际物流的发展，规范海关对保税物流中心（A型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称的保税物流中心（A型）（以下简称物流中心），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 第三条物流中心按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。 公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。 自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。 第四条下列货物，经海关批准可以存入物流中心： （一）国内出口货物； （二）转口货物和国际中转货物； （三）外商暂存货物； （四）加工贸易进出口货物； （五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件； （六）供维修外国产品所进口寄售的零配件； （七）未办结海关手续的一般贸易进口货物； （八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。 物流中心经营企业应当按照海关批准的存储货物范围和商品种类开展保税仓储物流业务。 第二章物流中心的设立 第五条物流中心应当设在国际物流需求量较大，交通便利且便于海关监管的地方。 第六条物流中心经营企业应当具备下列资格条件： （一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格； （二）注册资本不低于3000万元人民币； （三）具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力； （四）具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于3年； （五）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可批件； （六）经营自用型物流中心的企业，年进出口金额（含深加工结转）东部地区不低于2亿美元，中西部地区不低于5000万美元； （七）具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会计制度。
海关特殊监管区域管理制度 在国际贸易中，海关特殊监管区域（以下简称“特殊区域”）扮演着 重要的角色。特殊区域由海关根据法律法规设立，目的是为了促进国 际贸易便利化，吸引外商投资，推动经济发展。本文将介绍海关特殊 监管区域管理制度的相关内容。 一、特殊区域的概念与分类 特殊区域是指国际贸易中特定地区或建筑物，在较为严格的监管下，实行与其他地区或建筑物不同的贸易管理措施。根据不同的功能与用途，特殊区域可分为保税区、加工区、出口加工区、保税物流中心等 类型。保税区主要用于存储、销售和加工货物，加工区则侧重于对进 口原材料或半成品进行加工作业，出口加工区则主要为外资企业提供 整车修配、机械加工、组装和包装等一系列生产服务，而保税物流中 心则更注重物流仓储操作。 二、特殊区域的管理机制 1. 设立和监管机构 特殊区域的建设需经国家海关的批准，并由设区市或沿海港口海关 负责监管。海关在特殊区域设立专门的移民、海关等执法部门，执行 进出口监管、查验、征收税费等任务，并负责对企业进行注册、备案、认证等管理。 2. 出入境和货物管理
特殊区域内企业的进出口货物经海关监管区域批准后方可进出。进口货物需要进行清关手续并缴纳相应关税、增值税等，而出口货物则需提供出口报关单和与之相关的单据。 3. 关税与税收优惠政策 特殊区域享受一定的关税和税收优惠政策，以吸引外商投资和促进区域经济发展。例如，保税区内的货物可暂缓缴纳关税和进口环节增值税，直到货物进入国内市场后再按照规定进行缴纳。对于特殊区域内的企业，还可以享受企业所得税、个人所得税等优惠政策。 4. 监管与服务 为了保证特殊区域内企业的正常运行，海关将加强对企业的监管与服务。海关将开展对企业的风险评估，并采取卫生检疫、知识产权保护等措施，确保企业的生产经营活动合法合规。 5. 信息化建设 为了提高特殊区域的管理效率，海关将推动信息化建设。通过建设海关管理系统、智能监控系统等，实现对企业和货物的全程监管，提高通关效率和安全性。 三、特殊区域的优势与挑战 特殊区域的设立带来了诸多优势。首先，特殊区域可以吸引并集聚外商投资，促进区域经济发展。其次，特殊区域的管理制度有利于提高贸易便利化水平，加速海关通关速度，减少企业成本。此外，特殊区域还可推动高技术产业的转型升级，促进区域产业结构的优化。
海关管理制度 导言： 海关作为国家进出口贸易的重要组成部分，扮演着监管国际贸易和保护国内经 济利益的重要角色。为了确保顺畅的贸易流动和有效的监管，各国纷纷建立和完善海关管理制度。本文将对海关管理制度进行详细的分析说明，包括海关监管职责、海关运作方式、海关关税和税收征收、跨境电商监管以及现代化海关建设等方面。 一、海关监管职责 海关作为国家政权的代表，其监管职责主要包括以下几个方面： 1. 税收征收：海关根据相关法律法规，对进口货物征收关税和税费。通过执行 严格的税收政策，海关能够保护国内产业，推动国内经济发展。 2. 禁止进出口品：海关根据国家法律法规，对一些被禁止或限制进出口的商品 进行严格监管。这些禁止进出口品可能包括对国家安全和社会公共利益有威胁的商品、侵犯知识产权的商品、危险品等。 3. 执行贸易政策：海关执行国家的贸易政策，包括进出口配额、关税优惠政策、特殊经济区域政策等。海关的监管措施直接影响到国内外贸易活动的开展。 4. 反偷税漏税行为：海关通过建立现代化的监管手段，打击偷税漏税行为，维 护国家税收利益。 二、海关运作方式 为了有效履行海关监管职责，海关采取了一系列运作方式： 1. 海关申报：进出口企业需要根据相关规定向海关申报货物和相关信息，海关 根据申报信息进行监管和税收征收。
2. 海关检查：海关根据风险评估的结果，对进出口货物进行检查，以确保货物 的合规性和安全性。 3. 海关监控：通过海关现代化信息系统，实时监控进出口货物的流向和状态， 提高监管效率和减少违规行为。 4. 海关合作：海关与其他国家海关和国际组织进行合作，分享信息和经验，共 同打击跨国犯罪行为和非法贸易。 三、海关关税和税收征收 海关关税和税收征收是海关管理制度的重要组成部分。海关征收的关税主要有 以下几种形式： 1. 进口关税：根据相关法律法规，海关对从国外进口的货物征收关税。进口关 税的税率根据货物的分类、来源国和国别关系等因素决定。 2. 出口关税：有些国家对出口货物征收关税，目的是控制出口和保护国内市场。出口关税主要影响到出口企业和国际贸易竞争力。 3. 境内货物交易税：海关对国内企业进行货物交易征收税费，主要包括增值税、消费税等。这些税费直接影响到国内市场价格和企业成本。 四、跨境电商监管 随着电子商务的快速发展，海关监管跨境电商成为一个新的挑战。海关需要加 强对跨境电商平台和跨境物流的监管，以确保贸易安全和税收征收。对于跨境电商企业，海关主要进行以下监管措施： 1. 验证身份和资质：海关对跨境电商企业进行身份验证和资质审查，以防止非 法经营和偷税漏税行为。 2. 监控和审查订单数据：海关通过监控和审查跨境电商订单数据，发现可能存 在的违规行为，确保进出口贸易的合规性。
法律法规：中华人民共和国海关监管 场所管理办法 第一章总则 第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。 第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。 海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。 第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。 第五条监管场所经营企业(以下简称经营企业)或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》(以下简称《设置标准》，见附件1)建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。 第二章监管场所的设立 第六条申请设立监管场所的企业(以下简称申请企业)应当具备以下条件： (一)经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格; (二)注册资本不低于人民币300万元; (三)具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年; (四)经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。 第七条申请企业应当向直属海关提交以下书面材料： (一)《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》(见附件2);
(二)企业法人营业执照复印件; (三)税务登记证复印件; (四)法定代表人身份证件复印件; (五)场地所有权或者使用权证明复印件; (六)存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件; (七)场所平面图和建筑设计图。 提交上述材料复印件的，应当同时提供原件供海关验核。 第八条直属海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的有关规定，受理、审查经营监管场所的申请。 申请企业符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关批准设立监管场所决定书》(以下简称《批准设立决定书》，见附件3);申请企业不符合法定条件的，直属海关应当制发《中华人民共和国海关不予批准设立监管场所决定书》(见附件4)，并说明理由。 第九条申请企业应当自海关制发《批准设立决定书》之日起1年内向直属海关申请验收，直属海关根据《设置标准》规定的条件对监管场所进行验收。申请企业无正当理由逾期未申请验收或者经验收不合格的，《批准设立决定书》自动失效。 监管场所验收合格，经直属海关注册登记并制发《中华人民共和国海关监管场所注册登记证书》(以下简称《注册登记证书》，见附件5)后，可以投入运营，《注册登记证书》自制发之日起有效期为3年。 第十条本办法施行前已经海关批准设立的监管场所，其经营企业应当自本办法施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，施行之日起1年内向直属海关提交本办法第七条规定的申请材料，申领《批准设立决定书》。
海关监管区注意事项 海关监管区是国家对进出口货物、行李和运输工具进行检查、监管和管理的特定区域，以维护国家安全、实施经济政策和保护消费者权益。下面将从以下几个方面介绍海关监管区的注意事项。 一、法律法规的遵守 海关监管区是在法律支持下进行管理的，因此在海关监管区内经营的企业和个人必须遵守国家的法律法规。包括进出口货物的报关手续、申报单据的真实性、货物的合规性等。企业要确保报关资料的准确、完整，以免给海关带来不必要的麻烦。此外，还需遵守海关监管区内的各项规章制度和业务流程，如保持规范的仓储管理、记录货物流向等。 二、货物安全与防范风险 海关监管区是一个安全的场所，企业和个人要重视货物的安全和防范风险。首先，在海关监管区内，货物应妥善保管，如及时处理货物包装破损、防止货物遗失等。其次，要做好危险品和易腐烂品的分类、包装和储存。特别是对于易燃易爆品，要按照相关法规要求进行专门储存和管理。同时，企业要加强内外部安全监控，预防盗窃，确保货物的安全。 三、知识产权与合规性问题
海关监管区是知识产权保护的重要环节，企业和个人要遵守相关法律法规，保护知识产权。首先，在进出口环节，要确保货物不侵犯他人的知识产权，如商标、专利、著作权等。目前，海关对侵权行为进行严格打击，企业要加强对知识产权的意识和保护。此外，还要遵守海关监管区的合规要求，如进出口商务合同的合规性、产品质量的符合性等。 四、技术管理与信息化 近年来，海关监管区越来越重视技术管理和信息化建设，企业和个人要积极配合和适应这些变化。其中，海关单一窗口系统是信息化建设的重点，企业要及时掌握并运用该系统，提高通关效率。此外，应加强对货物信息的采集、传输和管理，方便海关的监管和追溯。 五、诚信经营与合作 在海关监管区内，诚信经营是十分重要的。企业和个人要遵守合同和商业道德，诚实守信，遵守海关的规章制度。与此同时，要加强与海关的合作和沟通，及时解决问题和提供所需的资料。 六、人员素质与培训
中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法文章属性 •【制定机关】中华人民共和国海关总署 •【公布日期】1989.11.01 •【文号】海关总署令第九号 •【施行日期】1989.12.01 •【效力等级】部门规章 •【时效性】已被修改 •【主题分类】 正文 *注：本篇法规已被：海关总署关于修改部分规章的决定（发布日期：2010年11月26日，实施日期：2010年11月26日）修改 中华人民共和国海关 对进出境旅客行李物品监管办法 （一九八九年十一月一日海关总署令第九号发布） 第一章总则 第一条依照《中华人民共和国海关法》，制定本办法。 第二条进出境旅客行李物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。 第三条进出境旅客必须将所带的全部行李物品交海关查验。在交验前，应填写“旅客行李申报单”或海关规定的其它申报单证向海关申报；或按海关规定的申报方式如实向海关申报。 旅客经由实施“红绿通道”验放制度的海关进出境，应按照海关公布的选择“红绿通道”的规定，选择通道，办理行李物品进境或出境手续。 第四条查验进出境旅客行李物品的时间和场所，由海关指定。海关查验行李物品时，物品所有人应当到场并负责搬移物品，开拆和重封物品的包装。海关认
为必要时，可以单独进行查验。海关对进出境行李物品加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。 第五条进出境旅客可以自行办理报关纳税手续，也可以委托他人办理报关纳税手续；接受委托办理报关纳税手续的代理人应当按照本办法对其委托人的各项规定办理海关手续，承担各项义务和责任。 第六条旅客行李物品，应以自用合理数量为限，超出自用合理数量范围的，不准进境或出境。 旅客行李物品，经海关审核，按本办法附件《旅客进出境行李物品分类表》（以下简称《分类表》）规定的范围验放。进出境物品的合理数量和准许各类旅客进出境物品的具体限值、限量及征免税规定，另行制订。 第七条旅客携运《中华人民共和国禁止进出境物品表》所列的物品进出境，在海关检查以前主动报明的，分别予以没收或者责令退回，并可酌情处以罚款。藏匿不报的，按照《中华人民共和国海关法》第四十七条、第四十八条的规定处罚。 旅客携运《中华人民共和国限制进出境物品表》所列物品和中华人民共和国政府特别管制的物品进出境，海关按国家有关法规办理。 第八条旅客以分离运输方式运进行李物品，应当在进境时向海关申报。经海关核准后，自旅客进境之日起六个月内（含六个月，下同）运进。海关办理验放手续时，连同已经放行的行李物品合并计算。 以分离运输方式运出的行李物品，应由物品所有人持有效的出境证件在出境前办妥海关手续。 第九条经海关核准暂时进出境的旅行自用物品，在旅客行李物品监管时限内，由旅客复带出境或进境。海关依照规定凭担保准予暂免税放行的其它物品，应由旅客在规定期限内，办结进出境手续或将原物复带出境或进境。
海关特殊监管区域设立审核办法（试行） 第一条为规范海关特殊监管区域设立审核工作,提高海关特殊监管区域设立(de)科学性和合理性,促进海关特殊监管区域健康发展,根据中华人民共和国海关法等法律、行政法规以及国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展(de)指导意见规定,制定本办法. 第二条海关特殊监管区域实行总量控制、坚持按需设立,适度控制增量、优化整合存量. 海关特殊监管区域(de)设立遵循以下原则： （一）有利于实施国家区域发展战略规划； （二）有利于中西部地区承接产业转移； （三）有利于海关特殊监管区域整合优化,以及确实有外向型大项目亟待进驻. 第三条海关特殊监管区域用地范围和用地性质须符合依法批准(de)土地利用总体规划和城乡规划及城乡规划管理要求,并符合规模适中、布局合理、用地集约(de)要求,根据项目实际需要合理确定特殊监管区域规划面积,且原则上为一个区块. 未经国务院批准,海关特殊监管区域用地规划不得随意变更. 第四条申请设立海关特殊监管区域应有拟入区项目.入区项目须符合海关特殊监管区域发展目标和政策功能定位等要求.禁止落后产能和高耗能、高污染等项目入区.拟入区项目占地面积原则上应达到规划面积(de)50％以上. 第五条海关特殊监管区域(de)设立要与各地区经济社会发展实际相结合,
以各省（自治区、直辖市）年度外贸进出口和加工贸易进出口(de)发展情况以及各省（自治区、直辖市）己有(de)海关特殊监管区域建设与发展水平为参考. 第六条海关特殊监管区域(de)优化整合应按照从优发展、集约管理(de)原则进行. 第七条申请扩区(de)海关特殊监管区域,应符合以下条件： （一）己基本完成了开发建设； （二）依法供应且建成(de)土地面积不低于批准规划面积(de)80％,符合土地集约利用有关要求； （三）原则上扩区面积不超过原批准(de)规划面积. 第八条各省（自治区、直辖市）己有(de)海关特殊监管区域,如存在未完成开发建设或项目入区情况不符合要求等海关特殊监管区域退出管理办法（试行）规定(de)退出情况,原则上不得提出新设立海关特殊监管区域(de)申请. 第九条海关特殊监管区域(de)设立审核按照以下程序办理： （一）省（自治区、直辖市）人民政府向国务院上报请示.请示文件应说明设立海关特殊监管区域(de)必要性和可行性、设立海关特殊监管区域是否符合本办法第二条及第四条(de)要求,并随附有关规划方案及入区项目情况； （二）海关总署依照国务院批转意见,会同国务院有关部门对拟申请设立(de)海关特殊监管区域情况开展研究审核、部门会商或实地调研；（三）在各部门形成一致意见后,由海关总署起草上报国务院(de)请示,并
附件2 海关监管作业场所（场地）查验作业区设置规范 第一章进口汽车查验区 一、查验区设置 （一）查验区为海关对进口汽车进行检验的工作区域，应分为候检区、检测区、合格停放区、不合格停放区等区域，不同的区域应设立相应的标识，各区域规划布局应适应汽车整车进口检验工作流程及技术条件，并配套监管仓库等设施。 （二）查验区应当具有实施检验检测一体化的电子检验软硬件条件；提供满足现场查验业务用房、办公设备、交通工具和必要的附属设施。 （三）应当设置候检区，不少于10个车位；合格停放区不少于10个车位；不合格停放区不少于30个车位，且不合格停放区域应当相对独立。 （四）应当设置用于存放需实施退运、销毁、扣押以及待进一步检验的汽车整车监管仓库，并应当相对独立，符合相关监管要求。 （五）应当设置检测区，满足汽车检测相应技术条件。 （六）检测区应当设置检测车间、检测线、地沟、试车道路、驻车坡道等设施。 1.检测车间的长度、宽度和高度应适应承检车型检测的
需要，并方便承检车辆进入和驶出；应通风、防雨，并设置排（换）气装置和排水装置，并有温度、湿度、大气压力测量装置；路面的承载能力应适应承检车型的轴荷要求，行车路面纵向和横向坡度应不大于0.1%，平整度应不大于2.0%。在滚筒反力式制动检验台工位或平板制动检验台前、后，对于10吨（含）以上级检测线6米内和3吨级检测线3米内的行车地面，其附着系数应不小于0.7，平板式制动检验台工位除外。 2.检测线应当布置在检测车间内，并按检验流程合理分布。出入口应设引车道和必要的交通标识以及安全防护装置 3.地沟的长度应当与承检车型相适应，并设置通行通道及照明装置。地沟边缘应设置防止车辆跌入地沟的安全防护装置。 4.试车道路的承载能力需适应承检车型的轴荷要求，试验车道应铺设平坦、清洁、干燥、硬实的水泥或沥青路面并设有规范的交通标识标线，路面附着系数应不小于0.7。 5.用于驻车制动性能检验的驻车坡道，坡度分别为15% 和20%，轮胎与路面间的附着系数不小于0.7，坡道的长度应当比承检车型的最大轴距长1米，宽度应当比承检车型的最大宽度宽1米。参照相关标准采用符合规定的驻车制动检测设备检验时，可不构建驻车坡道。 二、暂存区设置 （一）暂存区是进口汽车在口岸临时存放的区域。暂存 区的面积应与检测业务量相适应，不得与试车道路和行车道路等设施共用。
中华人民共和国海关对进出境快件监管办法（2018年修正） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国海关对进出境快件监管办法 （2003年11月18日海关总署令第104号发布根据2006年3月28日海关总署令第147号公布的《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对进出境快件监管办法〉的决定》第一次修正根据2010年11月26日海关总署令第198号公布的《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正根据2018年5月29日海关总署令第240号《海关总署关于修改部分规章的决定》第三次修正） 第一章总则 第一条为加强海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称进出境快件是指进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。 第三条本办法所称进出境快件运营人（以下简称运营人）是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。 第四条运营人不得承揽、承运《中华人民共和国禁止进出境物品表》所列物品，如有发现，不得擅作处理，应当立即通知海关并协助海关进行处理。 未经中华人民共和国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私人信件。 第五条运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出境快件报关权，不得代理非本企业承
中华人民共和国海关监管区管理暂行办法（2018修改） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国海关监管区管理暂行办法 （2017年8月8日海关总署令第232号发布根据2018年5月29日海关总署令第240号《海关总署关于修改部分规章的决定》修改） 第一章总则 第一条为了规范海关监管区的管理，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称海关监管区，是指《中华人民共和国海关法》第一百条所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。 本办法所称海关监管作业场所，是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》（以下简称《场所设置规范》），办理相关海关手续的场所。 《场所设置规范》由海关总署另行制定并公告。 第三条本办法适用于海关对海关监管区的管理。 海关规章对海关特殊监管区域、保税监管场所、免税商店的管理另有规定的，从其规定。 第四条公民、法人和其他组织在海关监管区内开展依法应当经过批准的业务的，应当按照相关主管
海关指定监管场地验收措施 一、引言 海关指定监管场地是指海关对特定货物进行监管时，对货物的存放、检查、保管等环节进行监管的场地。为了确保海关监管工作的顺利进行，海关对监管场地的验收工作非常重要。本文将介绍海关指定监管场地验收措施的相关内容。 二、验收前准备工作 在进行海关指定监管场地的验收之前，需要进行一系列准备工作。首先，监管场地的业主或管理人员应向海关提出申请，并提交相关申请材料，包括场地的规划图、设计图纸、施工合同等。其次，监管场地的业主或管理人员应根据海关的要求，对场地进行整修和装修，确保场地符合海关的监管要求。同时，还需要购买相应的监控设备和安全设施，如视频监控系统、防火设施等。 三、场地验收标准 海关指定监管场地的验收标准主要包括以下几个方面。 1. 场地面积 根据货物的种类和数量，海关规定了不同种类货物的最低场地面积要求。货物的种类越多，数量越大，所需场地面积也相应增加。同时，场地的高度、宽度等也需要满足货物存放的要求。
2. 场地布局 监管场地应按照海关的要求进行合理布局，确保货物的存放、检查和保管方便快捷。不同种类货物应有相应的存放区域，且应有明确的标识和通道。 3. 安全设施 监管场地应配备完善的安全设施，包括视频监控系统、报警系统、防火设施等。视频监控系统应覆盖整个场地，并能够保存一定时间的监控录像。报警系统应能及时发出警报，并与当地警方或海关进行联动。防火设施应符合国家标准，包括消防栓、灭火器、疏散通道等。 4. 环境条件 监管场地应具备良好的环境条件，包括通风、温度、湿度等方面。特定货物可能对环境条件有一定要求，如食品、药品等需要保持一定的温度和湿度。 四、验收程序 海关指定监管场地的验收程序一般包括以下几个步骤。 1. 申请 监管场地的业主或管理人员向海关提出申请，并提交相关的申请材料。
海关指定监管场地管理规范 第一章总则 第一条根据《海关法》、《进出境动植物检疫法》及其实施办法、《进出口商品检验法》及其实施办法、《食品安全法》及其实施办法等法律、法规的相关规定，制定本规范。 第二条指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地（以下简称“指定监管场地”）。 第三条指定监管场地包括： （一）进境肉类指定监管场地； （二）进境冰鲜水产品指定监管场地； （三）进境粮食指定监管场地； （四）进境水果指定监管场地； （五）进境食用水生动物指定监管场地； （六）进境植物种苗指定监管场地； （七）进境原木指定监管场地； （八）其他进境高风险动植物及其产品指定监管场地。 第四条指定监管场地原则上应当设在第一进境口岸监管区内。 在同一开放口岸范围内申请设立不同类型指定监管场地的，原则上应当在集中或相邻的区域内统一规划建设，设立为综合性 1
指定监管场地，海关实行集约化监管。 第五条拟设立指定监管场地的有关单位或企业，应当事先提请省级人民政府（以下简称“地方政府”）组织开展可行性评估和立项；地方政府牵头建立国门生物安全、食品安全保障机制和重大动物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突发事件的应急处理工作机制，以及检疫风险的联防联控制度。 第六条申请经营指定监管场地的单位（以下简称“申请单位”）应当按照海关相关规定建设指定监管场地。 第七条海关总署口岸监管司负责监督管理、指导协调和组织实施全国海关指定监管场地规范管理工作。 直属海关口岸监管部门负责监督管理、指导协调和组织实施本关区指定监管场地规范管理工作。 隶属海关负责实施本辖区指定监管场地日常规范管理和监督检查工作。 第八条法律法规对有关作业场所（场地）、区域的设置另有规定的，从其规定。 第九条海关实施本规范不妨碍其他部门依法履行其职责。 第二章立项与评估 第十条地方政府根据口岸发展需要，组织开展指定监管场地设立的可行性评估和立项，并统筹规划和组织建设。 地方政府经评估，认为具备设立条件的，形成立项申请，函商直属海关提出立项评估意见，直属海关初审后报海关总署审核、 2
中华人民共和国海关对综合保税区监管暂行办法 第一章总则 第一条目的和依据为了规范海关对综合保税区的监管,根据中华人民共和国海关法和有关法律、行政法规的规定,制定本办法; 第二条基本定义本办法所称的综合保税区是指经国务 院批准,设立在中华人民共和国关境内主要开展保税加工、保税物流、保税服务等相关业务的海关特殊监管区域; 第三条职责海关依照本办法在海关法定职权范围内对 进出综合保税区的运输工具、海关监管货物以及综合保税区内企业、场所进行监管; 第四条基础和监管设施综合保税区的基础和监管设施 应当在规定期限内建设完成;经验收合格后,方可以开展有关业务;验收合格后的相关设施不得擅自增加或改变; 第五条业务范围除相关法律法规禁止开展的业务外,综合保税区内可以开展加工、装配、制造、仓储、物流、研发、检测、维修、展示、转口以及经海关批准的其他业务; 国家禁止进出口的货物、物品不得进出综合保税区; 第六条卡口管理综合保税区实施围网实体和信息和卡 口管理;卡口通道实行分类管理,货物、运输工具和人员应当通过相应的卡口通道进出综合保税区;货运卡口实施智能化管理,并与口岸卡口建设标准对接,纳入口岸物流通关体系;
第七条人员和商业设施除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外,综合保税区内不得居住人员;海关及其他行政管理机构的办公场所原则上应当设置在综合保税区围网以外; 除保障综合保税区内人员正常工作、生活必需的配套设施外,综合保税区内不得设立商业性生活消费、商业零售设施以及其他与保税加工、保税物流、保税服务无关的设施; 第八条区内企业综合保税区内企业以下简称区内企业可以是具有法人资格的企业或区外法人企业依法在综合保税区设立的分支机构;区内企业开展业务前应当办理注册登记手续,并符合海关信用管理相关规定;信用管理,AEO、信用公示 区内企业开展业务涉及海关事务担保的,海关按照相关规定办理; 第九条电子账册管理海关对区内企业的海关监管货物实行电子账册管理,区内企业应当办理电子账册的设立、变更、核销、注销等手续; 涵盖“一次备案、多次使用”的内涵、包括保税监管改革方案第1、2、3、4精神 第十条加工贸易管理区内企业开展保税加工业务不实行加工贸易银行保证金台账制度,不执行加工贸易单耗标准; 第十一条会计、稽查及信用管理区内企业应当设置符合相关法律、法规的财务账册和报表,如实填写有关单证、账册,
海关监管作业场所（场地）设置规范（2021年修订）文章属性 •【制定机关】中华人民共和国海关总署 •【公布日期】2021.01.07 •【文号】中华人民共和国海关总署公告2021年第4号 •【施行日期】2021.01.07 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】海关综合规定 正文 海关监管作业场所（场地）设置规范 第一章总则 一、根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》的相关规定，制定本规范。 二、本规范的海关监管作业场所（场地）划分为： （一）监管作业场所，包括水路运输类海关监管作业场所、公路运输类海关监管作业场所、航空运输类海关监管作业场所、铁路运输类海关监管作业场所、快递类海关监管作业场所等。 （二）集中作业场地，包括旅客通关作业场地、邮检作业场地等。 三、海关监管作业场所（场地）内的功能区划分为： （一）口岸前置拦截作业区，包括车体及轮胎消毒场所、核生化监测处置场所、指定检疫车位、指定检疫廊桥或指定检疫机位、检疫锚地或泊位、指定检疫轨道等。具体设置要求详见《海关口岸前置拦截作业区设置规范》（附件1）。 （二）查验作业区，该功能区以查验为主，配套设置必要的储存区、暂时存放区、扣检区、技术整改区等。海关监管作业场所（场地）涉及运营进口汽车、普通
食品、进口冷链食品、进境食用水生动物、进境水果、进境木材、进境粮食、进境种苗、供港澳鲜活产品、血液等特殊物品、集装箱/箱式货车承载货物等业务，以及有公路口岸客车进出境的，相应的查验作业区具体设置要求详见《海关监管作业场所（场地）查验作业区设置规范》（附件2）。 （三）检疫处理区，该功能区以检疫处理和卫生处理为主，配套设置必要的查验区、存放区等。包括进境原木检疫处理区、进境大型苗木检疫处理场等，具体设置要求详见《海关监管作业场所（场地）检疫处理区设置规范》（附件3）。 四、海关监管作业场所（场地）设置规范的适用原则： （一）以水路、航空、铁路、公路运输方式办理货物进出境的海关监管作业场所，应当适用本规范中对应的运输方式海关监管作业场所设置规范。 （二）以快递方式办理货物进出境业务的海关监管作业场所，应当优先适用本规范中快递类海关监管作业场所设置规范。 （三）旅客通关作业场地、邮检作业场地等集中作业场地，应当适用本规范中对应的海关集中作业场地设置规范。 （四）海关监管作业场所（场地）内的功能区，应在满足上述对应海关监管作业场所（场地）设置规范要求的基础上，同时满足对应功能区的设置规范的要求。 （五）开展跨境电子商务直购进口或跨境电子商务一般出口业务的监管作业场所应按照快递类海关监管作业场所或者邮检作业场地规范设置。 五、2个及以上海关监管作业场所（场地）设置在同一区域内的，在满足海关监管要求的前提下，可以设置统一的隔离围网（墙）和通道出入卡口；同一区域内各海关监管作业场所（场地）之间应当建立隔离设施以及设置区分标识。 六、设置在同一口岸监管区内的海关监管作业场所（场地），在满足开展海关监管作业要求的条件下，可根据实际情况共同使用有关的技术用房。 七、海关监管作业场所（场地）应建立满足海关监管要求的监控摄像头及相应
中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法文章属性 •【制定机关】中华人民共和国海关总署 •【公布日期】2005.11.28 •【文号】海关总署令第132号 •【施行日期】2006.01.01 •【效力等级】部门规章 •【时效性】已被修改 •【主题分类】税收征管 正文 海关总署令 （第132号） 《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 署长牟新生 二00五年十一月二十八日中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法 第一章总则 第一条为规范海关对免税商店及免税品的监管，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律和行政法规的规定，制定本办法。 第二条免税商店的设立、终止以及免税品的进口、销售（包括无偿提供）、核销等适用本办法。
第三条免税品应当由免税商店的经营单位统一进口，并且办理相应的海关手续。 第四条免税品的维修零配件、工具、展台、货架等，以及免税商店转入内销的库存积压免税品，应当由经营单位按照一般进口货物办理有关手续。 第五条免税商店所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关（以下统称主管海关）应当派员对经营单位和免税商店进行核查，核查内容包括经营资质、免税品进出库记录、销售记录、库存记录等。经营单位及其免税商店应当提供必要的协助。 第六条主管海关根据工作需要可以派员驻免税商店进行监管，免税商店应当提供必要的办公条件。 第二章免税商店的设立和终止 第七条经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且符合以下条件： （一）具有独立法人资格； （二）具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库； （三）具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息； （四）具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次； （五）具备包括合作协议、经营模式、法人代表等内容完备的企业章程和完备的内部财务管理制度； （六）有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件。 第八条海关总署按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理免税商店的