研究生课程读书报告
院系名称城环学院
课程名称水资源与水环境管理
任课教师宋**
专业自然地理学
学号20122****
姓名刘***
日期2013年1月20日
西北大学研究生院制
水孕育了人类的文明，从原始人类的进化到人类文明社会的产生都与水有着不解之缘，整个自然进化史和人类社会发展史都充分证明了这一点。在约300万年的人类历史中，人类选择自然所迈出的第一步是逐水草而居，世界上几乎所有的重要城市都偎依着一条河流。人类的生存与健康是人类文明进步的前提，而人类的生存又需要人与水的和谐关系作为支撑，因此，人水和谐是人类文明进步与社会和谐发展的基础，水孕育了人类的文明。
人类治水历程经历了四个阶段
一是人类利用河流并听命于河流的自然阶段，大致相当于原始社会时期，虽有保护居民区的护村堤埂，但人们对水的自然状态无力加以明显的改变，不得不听命于大自然的主宰。
二是人类利用河流并抗御河流的阶段，大约在奴隶社会和封建社会时期，人们有能力一定程度地控制洪水的威胁，也有条件兴建较大型的灌溉和航运工程，但抗御自然灾害的能力仍然有限，严重的旱灾或水灾还常常成为改朝换代或重大社会动荡的直接原因。
三是改选河流为人类服务的阶段，随着科学技术的巨大发展和生产力的迅速提前，人类支配河流的能力远远超过历史水平，但也带来对河流健康的伤害。
四是人类与河流和谐发展的阶段，当主要依靠工程技术措施治水出现困境时，人们重新认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又能主动适应和保护，人类要由河流的征服者，转变为河流的朋友和保护者，把人类的治水实践推进到人与河流和谐发展的阶段，即人水和谐。
水资源现状
日益严重的水资源短缺和严重的水环境污染困扰着国计民生，而且也已成为制约社会经济可持续发展的主要因素。据不完全统计，目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国同样面临水资源紧缺的现实。我国人均占有水资源2700m3，仅相当于世界平均值的1/4。近年来，生产和生活用水需要量不断增加，因此甚感水资源之不足。尤其是北方地区气候干旱，雨水烯少，水资源更加缺乏。特别是在人口稠密、工业集中的城市、地区，如北京、天津、河北、山西、豫北、胶东和辽河流域，人口占全国的17.6%，土地占全国的6%，工农业产值却占全国的25%，而水资源仅占全国的3.4%，人均仅517m3/人，为全国人均值的1/5。
日趋严重的水污染，使本来有限的水资源的相当部分失去了使用价值。据统计，由于水资源短缺，我国山东、辽宁、江苏、黑龙江、陕西五省94个城市1989年影响工业产值127亿元左右。以北京市为例，北京市地处华北平原北端，年降雨量多年平均仅600mm左右，而且由于受季风气候及地形的影响，降雨的时空分布极不均匀，年际变化悬殊，年降雨也很集中。为解决北京市用水问题，除勘探、开采地下水外，还修建了密云、官厅等水库来存蓄地表径流，对解决北京市用水问题起到了很大作用。随着城市建设的不断发展，目前全市工农业及城市环境等总用水量已经接近本市可供水源的能力，市区地下水已经严重超量开采。“南水北调”计划正是为解决北京、天津等北方城市用水及农业用水而制定的，但工程投资大、难度大、周期长，而且，如不加强污染治理和节约用水，将会造成更大的环境问题
人类面临的人水不和谐问题
一是洪涝灾害，我国位于季节区，降水集中于夏季地区性洪涝灾害十分严重，给人民生命财产安全造成极大的威胁，严重影响到国民经济和社会的健康、持续和快速的发展。洪涝发生频次与灾害损失都在逐年增加，每次都导致上万人的死亡和千百万人的流离失所。
二是地下水超采与地质灾害。对地下淡水资源采取掠夺式开发，导致地下水位严重下降，形成大面积的降落漏斗，从而引起地面沉降，危害地下管线和建筑物。如西安市地下水的超采，致使地面连续沉降。现有大的地裂缝9条。天津、上海、北京等城市也存在同样的情况，其中上海、天津市累计沉降幅度己超过2m。
三是水土流失。由于水土流失，每年损失的土壤总量达50亿t 之多，水土流失危害严重，在许多地方造成耕地减少、肥力下降、江河泥沙淤积、水源涵养缺乏、自然气候和生态环境恶化等不良后果。
四是不安全饮水，2008年11月21日，卫生部监督局局长赵同刚在第三届国家环境与健康论坛上透露，中国有3.2亿农村人口饮水不安全，其中有5000多万人饮用水氟、砷含量超标。
五是水资源短缺、水污染，目前，全国有超过一半的城市缺水，而水污染又使缺水形势更为严峻，且有逐年加重的趋势，严重地威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
促进人水和谐的对策及措施
一改变传统治水思路“98洪水”之后，水利部与时俱进，创新理念，提出了现代治水新思路，并不断补充完善，成为系统的思想理论体系。
资源水利——人与自然和谐相处是现代治水新思路的核心。概括地说，就是从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利。可持续发展水利转变，通过水资源的优化配置，满足经济社会发展的需求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
积极发展水文化
二人与水之间的关系很大程度取决于人们对水的认识，而人们对水的认识属于水文化内容。水文化是人类水观念的外化。反映了人类对水的认识程度，水文化的重要内涵是人与自然的相处哲学，实现人与自然的和谐相处、人与水的和谐相处，保持生物多样性及稳定的可持续发展，是水文化概念提出的初衷。水文化意识有助于人类平衡人与自然之间的关系。这种意识是人类长期以来和自然共存的过程中积累起来的，它是基于人类对于水与人类生存之间的关系的深刻理解，以及水与人类社会文明进程的理解之上的。此外。还应大力宣传，使广大人民群众知道、了解、熟悉水法规，形成依法治水、管水、爱水、节水的意识，努力实现从人类向大自然无节制地索取，随意开发利用水资源，转变为人与自然的和谐共处，科学合理开发，利用和调配水资源。
三建设节水型社会，建立健全和谐的用水体系，建设节水型社会是解决水资源短缺最根本，最有效有战略举措，也是一项长期任务。要立足当前，着眼长远、量力而行、有重点、分步骤地推进。一要搞好节水宣传，要以媒体为手段、以活动为载体。向领导和群众宣传水危机、节水知识、节水典型，唤起全社会惜水、节约水，保护水的强烈意识。二要抓好制度建设，要建立总量控制和定额管理制度，编制全市节水型社会建设规划。提出取水许可总量控制，制定工业、农业、生活等各项用水的定额标准，对各行业、各部门、各单位实行年度用水问题控制。三要逐步建立与水资源，水环境承载能力相适应的经济增长方式、生产方式和生活方式。
加强依法治水
四建立健全和谐的管水体系，构建人水和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，上承各级政府，下连千家万户，牵动社会各界，涉及各方面。因此。只有动员全市人民的共同参与，才能使人水和谐的目标变成现实，要把共同建设，共同享有贯穿于人水和谐社会建设的全过程，最大限度地激发人民群众的参与热情，最大限度地让人民群众享受人水和谐的快乐。
建立健全水资源管理制度
五要探索建立水权制度和转让制度，完善总量控制和定额管理相结合的取水许可制度。抓好国营水利工程管理体制改革，促进水利经济的增长，水利工程管理水平的提高；按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，引入市场机制，通过组建农业用水者协会等有效形式，全方位加快农村小型水利体制改革的步伐；实行城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、水资源保护、水土保持生态建设的一体化管理。按照人水和谐的理念，结合水利发展的目标和重点。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的方针，紧紧抓住国家实施积极财政政策和本部大开发战略的大好机遇。加强对水资源基础研究和水利项目前期工作的领导，加大前期工作经费的投入，搞好基础设施建设和重点工程项目建设。
水资源管理信息系统 一、前言 随着社会经济的不断发展，水资源问题变得日趋突出，主要表现在五个方面：一是防洪标准普遍偏低；二是点源污染和面源污染逐年加大，污水处理水平低，江湖水质日趋恶化；三是地下水资源量不足；四是局部地下水超采，地面下沉；五是一直存在着水资源不能统一管理和水资源不能合理配置以及水价偏低等问题。水资源问题已在较大程度上影响了一个地区社会经济的发展，成为该地区社会经济可持续发展的一个制约因素。因此，必须加强对水资源的科学管理，通过水资源的优化配置，满足经济社会发展对水资源的需求，通过实现水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展。 水资源管理信息系统（WRMIS）的开发，是在整理分析现有资料的基础上，综合运用计算机、水文水资源、地理信息系统、网络通信等多方面技术，将基础信息的管理、区域水资源规划、局部地表与地下水运动的数值模拟、图形显示等融为一体，集成水资源管理信息系统，实现基本信息查询、水量水质计算、污染物的监测与控制、水环境评价等功能，为水资源的科学管理、合理配置等决策提供技术支持服务。 水资源管理信息系统是个复杂的综合系统，包括管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、决策支持系统（DSS）、办公自动化（OA）等。 为更好实现水资源管理系统的预定目标和功能，建成一个适用、先进、高效、可靠的水资源管理信息化、现代化的平台，系统开发应遵循以下原则：1．适用性与先进性并重原则 在适用的前提下力求先进，把水资源管理过程中的新思想、新方法融入到系统的开发中，真正做到数据与图形相融合、GIS与数学模型相结合，把科学计算的结构通过三维情景表现和动态显示的形式直观表现。 2．开放性原则 水资源管理信息系统建设不是一蹴而就，而是分阶段逐步实施的。因此，本系统采用开放式结构，在软硬件方面，保证具有良好的扩展性，以便今后系统不断地升级完善。 3．标准化原则 系统的硬件建设、数据库开发、代码编码、计算方法、分析评价、系统集成等均将采用标准化方法。有国家、行业标准或规范的，都将严格执行，没有标准或规范的，采用通用做法。 4．易学易用易维护原则 系统最终是为用户服务的。系统开发应考虑不同层次的用户，设计友好的系统界面，使其操作直观、简便，易维护。
第一章绪论 水资源的概念：广义：指地球上水的总体，包括大气中的降水、河湖中的地表水、浅层和深层的地下水、冰川、海水等。狭义：指与生态系统保护和人类生存与发展密切相关的、可以利用的、而又逐年能够得到恢复和更新的淡水，其补给来源为大气降水。 水资源的自然属性：流动性、可再生性、有限性、时空分布的不均匀性、多态性、不可替代性、环境资源属性。 水资源的社会属性：社会共享性、利与害的两重性、多用途性、商品性。 水资源的主要用途：生活用水、农业用水、工业用水、水力发电、生态用水。 水资源利用面临的问题：水资源短缺、洪涝灾害、水环境污染。 第二章水资源概况 水的组成：可分为地表水、地下水、大气水和生物水四部分。地球总水量为13.86亿km3 。可直接利用的淡水资源是江河湖泊水（约占淡水总量的0.27%）和地下水中的一部分。以年降水量和厚度计，大洋洲各岛（除澳大利亚外）水量最丰富，多年平均降水深达2170mm，年径流深达1500mm以上。总体而言，世界上水资源总量是够用的，但全球淡水资源分布极不平衡，约65%的水资源集中在不到10个国家。 我国水资源分布状况：我国水资源地区分布不均，有余有缺；我国水资源量的年际和季节变化很大，水旱灾害频繁。 第三章水资源的形成 水循环：指水圈中的各种水体通过蒸发、水汽输送、凝结、降落、下渗、地表径流的往复循环过程。水圈中的各种水体在在太阳的辐射下不断地蒸发变成水汽进入大气，并随气流的运动输送到各地，在一定条件下凝结形成降水。降落的雨水，一部分呗植物截留并蒸发，一部分渗入地下，另一部分形成地表径流沿江河回归大海。渗入地下的水，有的被土壤或植物根系吸收，然后通过蒸发或散发返回大气；有的渗入到更深的土层形成地下水，并以泉水或地下水的形式注入河流回归大海。 水循环分为：大循环、小循环、内陆水循环。从海洋蒸发的水汽被气流输送到大陆上空，冷凝形成降水后落到陆面，其中一部分以地表径流和地下径流的形式从河流回归海洋；另一部分重新返回大气。这种海陆间的水分交换过程，称为大循环。海洋上蒸发的水汽在海洋上空凝结后，以降水的形式降落到海洋里，或陆地上的水经蒸发凝结又降落到陆地上，这种局部的水循环称为小循环，前者为海洋小循环，后者为内陆小循环。水汽从海洋向内陆输送的过程中，在陆地上空一部分冷凝降落，形成径流向海洋流动，同时也有一部分再蒸发成水汽继续向更远的内陆输送。愈向内陆水汽愈少，循环逐渐减弱，直到不再能成为降水为止。这种局部的循环也叫做内陆水循环。 水循环的实质（水循环对于地球表层结构的演化和人类社会可持续发展都具有重要意义）：水循环深刻地影响着地球表层结构的形成、演化和发展；水循环是海陆间联系的纽带；水循环使大气水、地表水、土壤水、地下水相互转换；水循环使得水成为可再生资源。 降水：指液态或固态的水汽凝结物从云中降落到地表的现象。降水特征：降水量、降水历时、降水强度、降水面积、暴雨中心等。 降水的成因及类型：锋面抬升与锋面雨：冷暖气团相遇，锋面与地面相交的地带叫锋，锋面随冷暖气团的移动而移动。当冷气团向暖气团推进时，因冷空气较重，冷气团楔进暖气团下方，把暖气团挤向上方，发生动力冷却而致雨。这种空气上升称为锋面抬升，这种雨成为冷锋雨。冷锋雨一般强度大、历时短、雨区面积较小。当暖气团向冷气团移动时，由于地面的摩擦作用，上层移动较快，底层较慢，使锋面坡度较小。暖空气沿着这个平缓的坡面在冷气团上爬升，在坡面上形成了一系列云系并冷却致雨。这种空气上升也称为锋面抬升，这种雨称为暖锋雨。暖锋雨一般强度小，历时长，雨区广。地形抬升与地形雨：暖湿气遇到丘陵、
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
水资源管理与水环境治理 众所周知，地球球体大部分都是由水体组成的，水体的比例占地球的70.8%。而在这70.8% 的水体中，淡水仅占有2%，而还有占有98%之多。由此可知，在我们的生活中，淡水资源弥足珍贵。水是生命之源，随着社会文明的进步，工业技术的发展，对水资源的利于与污染日 益严重。为此，人们也不断的在水资源管理与水环境治理方面做出深入的研究，旨在保护人 类赖以生存的水资源。 第一章、水资源管理和水环境治理概述 谈起水环境治理，我们不得不去从研究这一名词的深刻含义。水环境这一名词解释可分狭义 与广义解释。如果从狭义解释出发，水环境即用科学评价指标去评价水资源质量的好与坏。 而从广义上理解，即自然中存在的一切与淡水资源。而治理这一词，我们都颇为熟悉，治理 源于拉丁语，即掌舵、引导之意。随着几代人的研究总结，现今人们已经研究并掌握了一套 科学完善的治理理论体系。所以，水环境治理意为对大自然中存在的一切淡水资源的整治、 改善等一系列的管理。 对于水环境治理，学术界有这众多理论对治理体系进行支撑，其中包括由英国学者格里·斯托克总结概括的公共治理理论，公共物品理论、环境经济理论、可持续发展理论。目前，可持 续发展理论经过三十余年的发展完善，已经得到了世界各国的认可，各国旨在遵从可持续发 展理论中公平性、持续性、共同性原则以持续对水资源进行保护，对水环境进行治理。 水资源是一种公共资源，其自身特性决定了人们在保护与维护水资源与水环境的过程中存在 了诸多困难。经过无数学者的研究总结，对于水环境的保护与治理目前形成了三条通路。其一，政府作为主导部门，运用多种权威手段，例如法律、行政、经济手段对水环境治理。责 令整改、制定排污标准、加大对绿色企业经济政策倾斜等方法均属于这一保护通路。其二， 市场运作水环境治理，学习西方成熟的市场化运作手段，重视水资源产权意识，使水资源在 市场机制中进行优化配置。其三，利用居民、社会团体等根据相关渠道参与到水资源保护与 水环境治理中。这种治理方法在20世纪60年代的美国就已经发展了起来。近些年，我国的 民间水资源保护团体与组织也有兴起之势，例如NGO在民众中的呼声就十分之高。 第二章、水资源管理中现存问题 正如前文所述，水资源是一种公共资源，加之我国对于水资源管理问题的严重程度意识较晚 于发达国家，这些特殊性决定了目前我国水资源在管理中势必会存在一些问题与不足。 首先，水质指标不稳定是我们面临的一个重要的问题。水质指标是判断水质污染的衡量指标。所以密切关注河道水资源水质指标情况，是了解水质污染的一个直观的方法，可以为水环境 治理与水资源管理提供科学且客观的依据。 就目前情况来看，我国大部分城市在水环境治理过程中都反映出一个综合问题，即所监测的 水质指标不稳定。当然，造成这一现象是多方面原因交织而成的。我国城市普遍聚集了大量 经济、文化、生活设施，人口众多，密度与日俱增，生活废水、工业废水排放量每年以线性 增长程度递增，另有些城市污水排放系统规划不足，方方面面的因素超出了自然环境自身的 承载能力，污水废水流入河道，日积月累，造成了河道污染。加之有些城市水源质量本就不高，这亦是促进了河道水质指标不稳定的另一个原因。 随着城市化建设的不断发展，也使得一些城市的水文要素发生了概念。近年来，地表通透性 变差，不透水面积逐渐增加，在雨季时使得地表的雨水径流骤然增加，但地下水补给仍然不足。所以，经过雨季进入旱季之后，河道基流的减少就会显得十分明显。所以为了规避这个 情况，很多城市选择了拓宽河道，应对旱季基流减少的情况，这种治理方法在施工过程中会
水资源管理信息系统 水资源是自然资源的重要组成部分，人类社会可持续发展的基础条件，随着人口和社会的迅速发展，出现了用水资源短缺，废污水排放不断增加，水环境急剧恶化等许多问题。水资源管理信息系统可以满足水资源管理中对复杂用水过程，不同用水目标、不稳定的自然来水条件、水体承载能力等及时作出科学决策的需求。 水资源管理信息系统是一个综合业务系统，涉及数据采集加工和决策，系统分为水资源调度管理和水环境监测与管理两大系统。水资源调度管理系统侧重于水资源的管理，水量的计算和分配，用水过程的管理；水环境监测与管理系统侧重于水体的承载能力计算，水环境质量监测，纳污能力分析，污染源管理和事务处理。 功能结构见下图： 水资源调度管理系统 ★旱情、墒情监测子系统：通过遥感、遥测手段采集旱情、墒情数据，建立旱情、墒情分析模型，对的土壤的旱情、墒情进行监测、分析和综合评价，为水资源优化配置提供依据。 ★地下水动态监测子系统：根据地下水长观井的水位、水量、水质和地下水利用情况等实时遥测数据，建立地下水运动模型、地表水和地下水转化模型，地下水位及其变化作出反映并对区域水量平衡进行分析和评价。 ★引水口水量监测子系统：对引水口的实时引水流量、日均引水流量、累积引水量等引水信息进行实时监测和传输。 ★需水量统计：对农业用水、工业用水、生活用水和生态用水，分别建立相应的需水预测模型进行计算。 ★调度方案自动生成子系统：通过年度流域可供水量计算模型和调度方案自动生成模型体系的运算，得到各种不同的年度流域可供分配方案和水量调度方案集及其计算结果，从而为调度方案的最终确定提供支撑。系统显示流域降水、月旬径流预报结果、水库前期蓄水量、水质等实时信息以及用水计划、水库运行计划和水库特征、灌区作物灌溉定额、流域可供水量分配方案等背景资料，将计算结果以图形、表格的形式进行显示，并对部分重要结果实现三维模拟仿真显示。 ★方案评估子系统：系统通过设计合理的人机交互界面，实现对各种方案的分类入库存储和调出、修改、删除等操作，对于优选出的实施方案，可根据方案计算结果直接生成固定规格的调度文件。对系统自动生成月、旬水量调度方案并进行综合分析评价，供调度部门选用作决策支持。
水利规划 收稿日期:2005210224 文章编号:100620081(20052420001205 水资源规划与管理的方法 [斯威士兰]J.I.马托多 摘要:空气、土地和水是地球的3个脆弱的组成部分,都是相互影响很大的资源,因而必须加以适当地规划与管理,以便充分保证公众健康、食品供应与运输。生活的质量直接取决于如何对这些资源的可持续开发进行规划与管理。这3种资源紧密相关,因而需要进行多目标的水资源规划与管理。 对水资源规划与管理传统方法与有利于可持续发展的一体化方法进行了论述。如果两种方法应用得当,就能获得相同的“可持续发展”的最终结果。但是,由于忽略了一个重要的环节,这两种方法都不能获得最终结果。所忽略的这个环节就是各级政府协调水资源规划与管理的责任与工作的体制。 关键词:水利规划;水资源管理;可持续发展中图分类号:TV213.4文献标识码:A 地球的3个脆弱的组成部分是空气、土地和水。为了充分保证公众健康、食品供应与运输,这3种相互影响很大的资源必须加以适当的管理。人类生活的质量直接取决于如何管理好这些资源。水是人类发展最重要的促进因素。在人类活动的几乎所有部门,水都是一种很重要的资源。在底格里斯河与幼发拉底河、尼罗河、印度河、黄河等流域,那里有丰富的水资源,形成了古老的文明。古代的水资源规划与管理都是为了单一用途。随着时间的推移,人们已认识到对资源进行一体化规划的重要性,因此需要对包括多目标系统资源在内的资源进行更长期的规划。水资源的多目标规划与管理也是由于竞争与用水矛盾加剧以及由于人口快速增长和对更美好生活的向往应运而生。
在发达国家,传统的水资源规划与管理采取自上而下的方法并听取公众意见。而在发展中国家,在水工程规划与实施方面由专家与决策者(通常是政治家说了算。公众除了接受正在制定的规划外无更多发言权。 水资源一体化规划与管理是共同参与的,在技术与科学方面可集思广益,且必须从最基层但又是 在自然单元(水处于自然状态的流域、水库与含水层层面上进行规划与管理。当事人的参与是水资源一体化规划与管理的关键。当事人是被授权的集体,他有责任以协调与统一的方式解决本地的问题。 早期的水工程规划不考虑环境,因而对环境产生了不利的影响。国际社会近来在水资源规划与管理方面已将重点放在提高环境质量与保持美学完整性上。环境影响评价现在是水资源规划中不可缺少的部分。“可持续水资源系统现在与未来的设计与管理要能充分地促进实现社会目标,同时保持其生态、环境和水文的完整性。” 一些学者认为,将来全世界的水资源问题将会更加复杂。人口增长、气候变化、管理要求、工程规划范围、时空大小、社会与环境因素以及跨境等所有问题都是使水资源规划与管理问题复杂化的原因(见图1。系统分析是解决复杂水资源问题的工具之一。有关人士指出,复杂的水资源规划问题主要依赖于系统思维,而系统思维可定义为通过参与基于思维模型的建立、比较和归结过程,利用计算机软件工具(如STELLA ;D YNAMO ;V ENSIM ;POW 2ERSIM 产生的理解能力。 ? 1?
一、单选题 1.当前我国水资源面临的形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。 江河水患频繁水资源短缺 水土流失现象严重水利设施薄弱 2.严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与（）相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 人均水资源总量水生态环境保护 水资源水环境承载能力河湖纳污容量 3.确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在（）亿立方米以内。 6000 6350 6700 7000 4.开发利用水资源，应当符合（）的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。 流域综合规划主体功能区 环境影响评价水资源论证 5.确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到（）立方米以下。 40 50 60 65 6.建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由（）按照管理权限进行审查并签署意见。 有关水行政主管部门有关流域管理机构 有关水行政主管部门或流域管理机构当地政府 7.（）要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。 各级人民政府各级水行政主管部门 各流域机构各级发展改革主管部门 8.确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到（）以上。 80% 85% 90% 95% 9.各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑（）要求。 生产生态节水环保 10.各级人民政府要把（）作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。 水源地保护限制排污总量 提高河湖水质保护生物多样性 11.到2015年，全国用水总量力争控制在（）亿立方米以内。 6000 6350 6700 7000 12.各省、自治区、直辖市人民政府要尽快核定并公布地下水（）范围。 超采和限采禁采和限采 禁采和可采禁采和超采
武汉大学水利水电学院 2008—2009学年度第二学期考试 《水资源规划与管理》试卷A 班级：学号：姓名：分数： . 一、单选择题（共4题,每题2分, 共8分） 1．区域水资源量是指当地降雨形成的地表水资源量和地下水资源量。对山丘地区近似等于（）。 A．地表径流 B．河川径流 C．河川基流 D．蒸发量 2．地下水资源是一种( )资源。 A. 静态不可再生 B．静态可再生 C．动态不可再生 D. 动态可再生 3．表征天然水物理性质的指标主要有温度、嗅与味、色度、浊度、悬浮物质、（）等。 A．电导率 B．COD C．BOD D．溶解氧 4．在其它条件不变的情况下，日调节水电站在日负荷图中的工作位置越高，其最大工作容量 ( ) 。 A．越小 B．越大 C．不变 二、填空题（共6题,前面每空1分, 后面每空2分，共16分） 1.水体的自净机制可分为，，三大类。 2.按照需水特点不同可划分为，，三大类用水。 3.我国目前试行的水功能一级区划，分 为，，，，四大类。 4.水污染会导致型缺水 5.《水法》规定，我国对水资源实行的管理体制为。 6.在一定的水域，一般用指标来衡量自身的水资源能够持续支撑的社会经济发展规模，并维系良好生态系统的能力。 三、是非辨别题（共10题,每题2分, 共20分。是填写Y;非填写N） 1．水体富营养化后一定会发生“水华”。（） 2．只要是污水就不能灌溉农田。（） 3．在缺水地区，生态环境用水的优先权低于生产用水。（） 4．水量平衡方程式表示某一个区域或范围内，某一时刻的水量平衡关系。( ) 5．一定数量的补给资源是保证地下水可持续利用的必要条件。（） 6．在一个流域范围内，地表水和地下水可以相互转化。（） 7．污水排放权，实际就是水环境承载能力的具体化。我国排水许可由环保部统一管理。（）8．大连的‘污水回用’工程项目能良性运转，主要是政府给予了各种政策支持（）。 9．加强流域水资源的统一管理是解决黄河断流问题的主要措施之一（）。 10．用水项目立项必须取得《取水许可证》，实际上是要取得水资源的所有权（）。
实行水资源管理四个一管理制度 1、生态文明建设在水环境管理方面要继续实施水资源开发利用控制、（）、水功能区限制纳污三条红线管理。 A、流域面积控制 正确！您的答案是（C） 2、生态文明观的核心是（）。 A、人与自然和谐发展 然为人类服务 正确！您的答案是（A） 4、受全球气候变化影响，我国未来水文情势具有很大不确定性，以下现象不会发生的是（）。 A、未来水资源时空分布不均将更加突出
生频率增加 D、洪涝风险增大 B、冰川雪盖储水量增大 C、暴雨发 B、人与人和谐发展 C、物质文明建设 D、征服自 B、水量分配控制 C、用水效率控制 正确！您的答案是（B） 5、水安全的对立面不包括（）。 A、水灾害 B、水风险 C、水破坏 D、水污染 正确！您的答案是（D） 10、xx年， __发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以下关于该意见的解读正确的是（）。 A、确定“四条红线”，实施“三项制度” 亿立方米以内 B、到2030年全国用水总量控制在8000 C、到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水 D、到2030年主要量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上
污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到90％以上正确！您的答案是（C） 11、黄登水电站位于云南省兰坪县境内澜沧江上游河段，是一座以发电为主，兼有防洪、灌溉、供水、水土保持和旅游等综合效益的大型水利水电工程，其拦水建筑物为碾压混凝土重力坝，最大坝高为（）m。 A、200 B、201 C、202 D、203 正确！您的答案是（D） 12、南水北调中线工程始自xx年12月，于xx年12月正式通水，作为我国最大的跨流域调水工程，中线一期工程的胜利竣工，功在当代，利在千秋。在强化通水管理实践中，下面哪项不是要坚持的原则？( ) A、先开源再节流 正确！您的答案是（A）
水文水资源环境管理与防洪减灾袁延泰 发表时间：2019-07-31T09:54:01.370Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：袁延泰李畅[导读] 还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。 恩施州水文水资源勘测局湖北恩施 445000 摘要：水文水资源管理有效降低了洪涝、旱灾等灾害的发生。因此在具体的水利工程建设中，不仅要对生态环境进行有效的保护，还需要对水文水资源进行科学的管理，深入研究水文水资源，可以为防汛、抗旱、减灾等工作提供了有力的保障。 关键词：水文水资源；环境管理；防洪减灾 引言 随着我国生产建设的不断发展，我国的水资源以及生态环境受到了严重的污染以和破坏，人们也逐渐意识到水文水资源管理的重要性，不仅可以使水资源的利用率得到有效的提高，对于实现水利工程的长远发展也有着推动性作用。 1、水文水资源管理现状 1.1 对水文水资源的重视不够 根据实际的调查发现，水文水资源管理存在很多被忽视的问题。很多水资源的管理部门没有相应的重视力度，导致水资源的很多管理工作无法顺利开展，制约了该区域的水资源管理水平。造成这种问题的主要原因之一是管理者的忽视，很多管理者没有相应的重视力度，无法对下面的员工进行合理的引导，这就导致整个水资源管理工作重视性的缺失。 1.2 水资源的利用率低 虽然我国已经出台了很多相应的政策进行水资源的管理，但是整体管理水平还是比较低，无法对水资源进行高效合理的利用，这就会导致水资源的大规模浪费，不利于国家可持续发展理念的实行。很多地区的很多区域没有对相应的技术对水资源进行合理利用，会严重影响该区域的水资源管理水平。 1.3 缺乏健全完善的节水制度以及节水技术 很多地区的节水制度不够完善，没有对节水技术进行合理的应用，这也会造成水资源的浪费。很多发达国家已经形成了完善的节水体系，可以将水资源的利用率大幅度提高，我国这方面的研究较少，无法达到国际水平，这也是水资源利用率低的主要原因之一。 1.4 水文水资源检测设备不足 先进的设备可以有效提高资源检测的效率，减少工作人员的工作量，但是很多地区根据实际调查研究发现，检测设备比较落后老旧，无法满足实际的检测需求，降低了检测工作的效率。因此，需要对检测设备进行相应的更换，才能保证检测的时效性和准确性。 1.5 工业发展对水资源造成破坏 随着社会经济的飞速发展，工业污染的现象越来越严重，对水资源产生了巨大的影响和破坏。很多地区的很多工业工厂将污水直接排放到河流中，对当地的水资源造成了毁灭性的打击，使整体的水资源质量出现问题，影响了人们的日常生活和健康安全，这是现阶段很多地区水资源管理的主要问题，需要我们进行解决。 2、水文水资源环境管理与防洪减灾策略 2.1加强人民群众防洪减灾的意识 相关数据显示，水旱灾害在很大程度上影响着社会经济的发展，水旱灾害是主要的自然灾害类型，对国民经济的发展带来了不利影响。现阶段，水文管理部门的主要职责是监测水旱灾害，为防洪抗灾工作提供技术支持，并发挥着十分重要的作用。但我国人民群众对防洪减灾知识不够了解，很多人不知道洪水灾害的自救方法。因此，水文部门需要大力宣传洪水灾害的自救方法，积极向人民群众宣传防洪抗灾知识，使人民群众树立防范意识，为人民群众的生命财产安全提供保障。除此之外，水文管理部门的工作人员应该不断提升自身的防洪减灾意识，加强水文水资源数据监测工作力度，既要合理地监测江河湖库，获取相应的数据资料，又要科学地检测相应区域的土壤墒情，提前预防水旱灾害的发生。 2.2 构建群众性的防洪减灾机制 政府部门在防洪减灾工作中，能够为管理水灾风险提供保障，为建设公共设施提供资金支持，并制定相应的规章制度，为防洪减灾工作的顺利开展提供保障。因此，政府部门应该明确防洪减灾的工作目标，采取合理的优化措施，引导人民群众树立防洪意识，加强防洪减灾工作的宣传力度，积极开展群众性的预防监测工作，如在义务教育过程中，可以在教材中引入一系列防洪知识，使学生能够认识到防洪减灾的重要意义，或应用互联网、电视、广播、报纸等形式，向人民群众宣传防洪减灾知识，以及洪灾中的自救方式，减少因灾害带来的人员伤亡和资金损失问题。除此之外，各级政府部门应该加强沟通和交流，做好协调工作，避免出现管理空白区，并配置专业的现代化装备，以满足新时期的防洪减灾需求。 2.3 加强数字水文站网的建设 水文水资源在社会生产、人民群众的生活中发挥着重要作用，是一种不可或缺的资源，直接影响着现代农业的快速发展，能够为提升水利生态环境提供支持。在现代化社会的发展中，我国部分地区受自然因素、地质环境的影响，极易引发洪灾，为区域发展带来了很大的影响。因此，在水文水资源管理过程中，相关部门需要做好水文监测工作，为及时获取水文资料提供便利，并加强数字化水文站网建设。在数字化水文站网建设过程中，往往需要引进很多先进技术，在这些技术的配合下实施。 首先，建设完善的水文遥测点，为及时掌握具体的水雨情信息提供便利，及时获取河流动态监测的科学数据。 其次，加强水文信息采集自动化技术的应用，不断提高水文站水资源信息处理体系的建设水平。 再次，在数字化水文站网建设过程中，应该加强对水文站点信息数据的采集、分析与整理，确保信息、数据的准确性和科学性，然后才能进行数据的发布与应用，从而有效地确保水文站网的具体信息可以免受时空限制，实现信息的及时发布与共享，帮助相关部门有效掌握水文情报预报体系的准确数据、信息，提高防汛抗灾监测水平。
水资源管理信息服务系统解决方案 1 方案概述 水资源管理信息服务系统是基于信息采集监测，对水资源数据信息进行展示、统计分析与整理，直观地反映水资源形势及开发利用状况，能够为相关水资源管理部门提供查询服务，定期向社会公众发布各类水资源信息和预警信息，满足相关人员对水资源信息的需求，以更好地服务于水资源管理。 2 总体框架 门户库 综合业务库数据服务层 应用支撑层 应用层 基础层 标准规范体系建设 基础网络环境以及服务器硬件环境 对内业务应用门户系统对外公众信息门户系统 应用交互 业务应用 信息服务数据库业务管理数据库水资源信息服务 水资源业务 管理水资源调配决策支持水资源应急 管理 系统首页 三条红线管理监测信息服务应急数据库 调度数据库 基础数据库空间数据库多媒体数据库监测数据库信息门户发布数据库业务门户发布数据库 CA 服务工作流引擎门户环境GIS 平台 报表制作工具 …… J2EE 服务器 消息中间件 数据库管理系统 业务管理数据库 基础服务专题数据服务实时数据服务中央级信息服务流域级信息服务其他服务 服务接口 基础信息服务综合信息服务信息发布管理 系统管理 图 1水资源信息服务系统总体框架图
图 2 水资源管理信息服务系统功能结构图 3主要功能 水资源管理信息服务系统解决方案主要内容包括首页、三条红线管理、监测信息服务、基础信息服务、综合信息服务、信息发布管理、系统管理等功能模块。 1）首页 首页包括调配信息、红线信息、监测信息、统计信息、应急事件动态、资料信息、多媒体信息的展示。 2）三条红线管理 三条红线管理包括用水总量红线管理、限制纳污红线管理、用水效率红线管理。 3）监测信息服务 监测信息服务包括水量监测、水质监测、用水效率监测。 4）基础信息服务 基础信息服务包括流域概况、项目概况、取用水户、水功能区信息的专题展示。 5）综合信息服务 综合信息服务包括业务管理、调配信息、应急管理信息。 6）信息发布管理
1、水资源的定义：①（广义）是指地球所属范围内的、可作为资源的水，包括地球表面地层中的和围绕地球的大气中的水分。 ②（狭义）作为资源的水应当是可供利用或有可能被利用，具有足够数量和可用质量，并可适合对某地用水的需求而能长期供应的水源。 2、水资源的基本特性：①循环性和有限性②时空分布不均匀性③用途广泛性④经济上的两重性 3、中国水资源的特点：①我国水资源总量多、人均少、单位面积少 ②地区分布不均，南涝北旱③年际和季节变化大，水旱灾害频繁④地下水分布广泛，是北方地区重要的供水水源⑤水土流失，河流泥沙含量大。 4、水资源评价的概念：一般是针对某一特定区域，在水资源调查的基础上，研究特定区域内的降水、蒸发、径流诸要素的变化规律和转化关系，阐明地表水、地下水资源数量、质量及其时空分布特点，开展需水量调查和可供水量的计算，进行水资源供需分析，寻求水资源可持续利用最优方案。 5、水资源评价是①水资源合理开发利用的前提，②是保护和管理水资源的依据。 6、地表水资源的构成与类型：降水、径流、蒸发。 7、河水流量过程线的分割方法：水平直线分割法、斜线分割法、退水曲线法。 8、地下水资源量评价的内容：⑴区域地下水资源量评价的内容：①补给资源量的计算②储存资源量的计算③可开采资源量的评估④开发利用条件分析 ⑵局部地下水水量评价的内容：①地下水水量计算②成井条件分析 9、地下水水量计算方法：水量均衡法、水文分析法、开采试验法、解析法、数值法、黑箱法。 10、水量平衡法的应用步骤：①均衡区的确定②均衡要素的确定③均衡区的确定④水量均衡方程的建立⑤计算补给量与排泄量 11、水量均衡法基本原理：是根据水量平衡原理，利用均衡方程计算待求水量的一种方法。由水量平衡原理可知，在一定时间段内，任一均衡区进出水量大体保持如下平衡关系：Q补-Q排=±Q储 12、水质量指标的概念：表示水中物质的种类、成分和数量的综合指标，是判断水质的具体衡量标准。 13、水质量指标包括：水的物理指标、水的化学指标、水的环境化学指标、水的化学组分指标。 14、水质评价方法的分类：按评价对象分类（大气降水水质评价、地表水水质评价、地下水水质评价）、按评价时段分类(回顾评价、现状评价和影响评价)、按水的用途分类(供水水质评价、养殖用水水质评价、风景游览水体的水质评价)、按评价范围分类。 15、水资源评价的基本程序：①资料收集与分析②水资源分区③水资源基础评价④水资源利用评价 16、地面水资源开发利用形式：⑴按水源划分：有河流、湖泊、水库、海洋等水体取水。 ⑵按取水构筑物的构造型式分(河流取水的工程形式)：固定式取水构筑物（岸边式、河床式、斗槽式）、移动式取水构筑物（浮船式、缆车式）。 17、地面水取水位置的选择：①取水点应设在具有稳定河床、靠近主流并有足够水深的地段②取水点应设在水质较好的地段③取水点应选在具有良好地形、地质和施工条件的地段④取水点应尽量靠近主要用水区⑤取水点应避开天然障碍物和人工构筑物⑥取水点应避免冰凌的影响⑦取水点的位置应与河流的综合利用相适应 18、其他水资源的综合利用：雨水利用、海水利用、中水回用。 （中水：城市污水经处理设施深度净化处理后的水统称中水，其水质介于自来水与排入管道内污水之间，故名中水。） 19、城市水资源的概念：指一切可以被城市利用的、具有足够数量和质量的、并能供给城市居民生活和工农业生产用水的水源，包括当地的天然淡水、外来引水和可再生的、使用过的水和经处理的污水等资源。 20、城市水资源的基本特征：系统性、有限性、脆弱性、可恢复性、可再生性。 21、城市水资源的开发利用三个阶段：自由开发阶段、制约开发阶段、合理用水和重复用水阶段。 22、水资源规划的概念：以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。 23、区域水资源承载能力的概念：在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。或者说是，可供水量能够支持人口、环境与经济协调发展的能力或限度。 24、水资源规划的类型：流域水资源规划、跨流域水资源规划、地区水资源规划、专门水资源规划。 25、水资源规划应遵循的基本原则：①社会经济发展与生态环境保护兼顾的原则②以水资源合理配置为中心原则③按社会主义市场经济规律办事的原则④节流与开源并举的原则⑤实事求是、量力而行的原则⑥指导思想全面转变的原则 26、水资源规划管理模型的组成：决策变量、目标函数、约束条件。 27、水资源规划管理模型的求解方法：线性规划法（LP法）、动态规划法（DP法）、多目标规划法。 28、需水预测量存在的问题：超前。 29、需水量预测的概念：在充分考虑资源约束和节约用水等因素的条件下，研究各规划水平年按生活、生产和生态用水三类口径，区分城镇和农村、河道内与河道外、高用水与一般用水行业，分别进行毛需水量与净需水量的预测。 30、水资源供需平衡的基本思想：开源节流。 31、水资源优化配置的概念：在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。 32、水资源优化配置的意义：水资源优化配置发最终目的是实现水资源可持续利用，这也正是其重要意义所在。具体地讲，则是通过水资源的优化配置来协调各种用水竞争，促进水资源合理高效利用，保证社会、经济、资源和环境协调发展。但实际上，水资源优化配置的意义和作用在解决现有水资源问题上尚未得到显著体现。这有三方面的原因：一是水资源优化配置受到重视程度不够，或者在水资源规划中没能得到体现，或者制定的配置方案得不到有力的贯彻执行；二是由于实际水资源问题的复杂性，目前的优化配置技术方法和模型远不够完善；三是当经济目标在很大程度上依赖于决策者的主观价值取向，而决策者如果过于偏好短期经济利益，势必造成生态环境用水被挤占，影响水资源的可持续利用。 33、水资源优化配置的原则：可承载原则、效率原则、公平原则、有偿原则。 34、流域水资源规划的基本特点：综合性、复杂性。 35、水库群分类：串联水库群、并联水库群、混联水库群。 36、水资源管理的概念：水行政主管部门运用法律、行政、经济、技术等手段对水资源的分配、开发、利用、调度和保护进行管理，以求可持续地满足社会经济发展和改善环境对水的需求的各种活动的总称。 37、水资源管理的原则：①坚持以法治水的原则②坚持水是国家资源的原则③坚持整体考虑、系统管理的原则④坚持用水资源价格来进行经济管理的原则 38、现行水资源规划与管理的准则：经济效益、技术效率、实施的可靠性。 39、水权的概念：一种观点认为是依法对于地面水和地下水取得使用和收益的权利，它是一个集合概念，是汲水权、引水权、蓄水权、排水权等一系列权利的总称。另一种观点认为是水资源所有权和各种用水权利与义务的行为准则和规则，它通常包括水资源所有权、开发使用权、经营权及其与水有关的其他权益。 40、水权包括：水资源所有权、水资源使用权、水资源处置权、水资源经营权。 41、水权的配置原则：①基本用水优先原则②时空优先原则③开发优先原则④效率与效益原则⑤留有余量原则⑥再分配的原则 42、数字模型的概念：指将系统的结构、有关参数和因素及相互关系归纳一个或一组数字方程式，用来反映水资源系统的结构、功能和目标。 43、最优化模型的概念：是对系统在约束条件下，达到最优目标的思维过程和寻找最佳方案途径的一种数学描述。 44、模拟模型的概念：是模仿系统的真实情况而建立的模型。在水资源系统分析研究中，可以仿造水资源系统的实际情况，利用计算机模型，模仿水资源系统的各种活动，对不同决策方案的反应作出模拟分析。
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。
确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。 （五）严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行