基于综合治税的信息管税创新方案
1、上升层级，依托智慧城市，把国税涉税信息采集做到宽、细、准。
实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。
2、建立外网数据采集网站，对纳税人提供个性化服务。如：发票拍照上传验旧，查询发票
须手工输入发票代码和发票号码，输入过程中容易出现错漏、影响效率；纳税人除了手工输入外，还可以通过拍照方式将发票图像上传，经后台解析后提取发票代码和发票号码，省去手工输入的繁琐步骤。并且我们国税系统可以留存有问题发票照片，提供大量疑点纳税人数据。
3、低疑点、核查性信息直接推送纳税人，让纳税人自行应对，反馈，再根据应对情况分类
处理。提高税务机关的工作效率、解决税务人员“慵、懒、散”的问题；在对企业纳税人实施风险管理的新规定方面，要求国税机关分级设立税收风险管理领导小组，于每季度统筹CTAIS、第三方涉税信息分析企业纳税人上年度税法遵从状况，列出疑点信息，按照“高”、“中”、“低”三个等级逐级次识别、推送、应对，低疑点、明确的疑点的直接推送纳税人采集平台实行企业自查。中级风险核查“一次性进户”进行评估。高风险的直接推送稽查。进一步减轻纳税人负担、规范税收执法权。
4、扩展现有数据领域，把一个个信息孤岛并联串联，形成网络。如：现在纳税人增值税发
票汉字识别系统的推广，给纳税评估和稽查带来了很大的方便。但是还不能够
5、开展大型工程类耗用材料综合性调查。
1、施工前备案登记。对从事基建工程（包括房屋、道路、桥梁、水利等各种建筑安装工程）的施工单位，基建规模在500万元以上的，要求在与建设单位签订施工合同之日起15个工作内，持施工合同、工程预算书向基建工程项目所在地国税机关申请办理备案登记，受理后出具《国家税务局基建工程项目备案登记证明》。
2、施工中耗材建账登记。规范施工单位建立健全基建工程耗用材料会计账务，对应税建材（包括钢材、水泥、砖、
沙石、石灰、竹木材及制品、瓷砖、铝合金门窗、水管配件等），要求取得发票，分项登记入账。
3、完工后履行发票查验手续。施工单位在工程完工之日起15个工作日内携带决算书、基建工程耗用材料的会计账簿、应税建材发票到主管国税机关办理发票查验手续。查验时以工程预（决）算书载明的基建工程项目耗用材料品名、数量、金额为依据，发票真实有效的，可抵相应建材的数量和金额，不足部分即为未取得发票的应税建材，要求施工单位到国税机关补开发票并按规定缴纳税款。
6、根据《沧州市综合治税实施办法》，建立通畅的信息采集制度，保障信息采集的及时性、
准确性。
综合治税工作是一项系统工程，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，需要社会各界的积极参与和广泛支持，需要各级各部门持之以恒、常抓不懈。前不久，市政府提出了“四个干”的工作要求，应该说，《意见》和《办法》已经明确了综合治税工作“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干”的相关要求，关键是抓好落实。
一是更加注重组织领导。为加强综合治税工作，市政府成立了综合治税工作领导小组，明确了各相关部门的主要领导是推进综合治税工作的第一责任人，把综合治税工作的任务目标进行量化分解。各成员单位要把此项工作摆在重要位
置，明确分管负责人和信息联络员，全面落实综合治税工作的各项措施；各有关部门的主要领导作为本单位综合治税工作的第一责任人，要切实负起责任，纳入部门工作职责范畴，积极研究、协调解决工作中出现的矛盾和问题，逐步形成综合治税的长效机制；各县（市、区）也要按照《意见》要求，成立相应组织，落实具体责任，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，真正形成市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会、社区）四级综合治税网络。
二是更加注重部门配合。能否形成社会合力是综合治税工作取得成功的关键所在。目前全市有27个综合治税成员单位，今后还要根据税收征管需要进一步增加。财税部门要充分发挥牵头协调作用，加强调度，主动与有关部门沟通协调，积极指导各部门开展综合治税工作。各有关部门要按照市政府《意见》和《办法》的要求，进一步明确责任，积极履行义务，主动与财税部门协调沟通，切实形成工作合力。
三是更加注重司法保障。法院、检察院、公安等司法机关要切实发挥职能作用，严厉打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关要加强与财税部门的协作，加大打击税收违法行为力度，积极配合财税机关对抗缴税款的纳税人采取强制措施，切实维护税收秩序。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集证据，从快移送法院审理。法院对财税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，要及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。
四是更加注重宣传动员。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。各有关部门要加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓、人人皆知，为开展综合治税工作创造良好的舆论环境。财税部门要积极与新闻单位密切协作，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，不断提高综合治税的社会认同度。
五是更加注重考核奖惩。根据《办法》的相关规定，市政府对综合治税治税工作实行年度考核制度，建立奖惩激励机制。对综合治税工作得力、成绩突出的单位予以表彰，并给予一定的物质奖励；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各县区、各部门、各单位一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我市社会综合治税工作提升到一个新水平，为促进沧州经济实现又好又快发展提供有力保障。
实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。具体来说，实行社会综合治税的意义是：
（一）实行社会综合治税，可提高税源监控水平，促进税收收入增长。实行综合治税能有效解决税源不清、监控不力、税基不明等问题，打破“收死税、死收税”的税收困局，加强户籍管理和对社会经济各环节的税收监控，直接增加税收收入。
（二）实行社会综合治税，可促进税收征管不断向纵深延伸，对税收征管质量起到监督作用。社会综合治税工作的深入发展，可带动税收征管不断向多税种、多行业和征管真空区域延伸，使税收管理模式从广度向深度、从粗放向精细转型，促进税收管理水平的全面提高。
（三）实行社会综合治税，可增强纳税人的税收意识，改善治税环境。社会综合治税工作的推行，提高了社会各界对税收工作的认识，增强了公民的税收法治认识，打破了税收工作唱“独角戏”的局面，形成社会各部门配合管理搞“大合唱”的良好氛围，促进税收秩序和经济秩序的好转，推动全市经济健康发展。
（四）实行社会综合治税，可密切与政府各部门的工作联系，实现政务信息的交流、共享和互动。社会综合治税网络体系的建立，可打破政府各部门各自为政、各行其是的传统政府管理模式，把政务信息纳入到统一的管理平台中，为政府决策提供海量的信息和重要的参考依据，也为政府更好地服务社会提供综合的信息通道。
一、深入调查，创新制度
（一）深入调查，比对分析。成立调查小组，对全县近三年从事房地产、基建工程的业户所承建的工程项目、规模、完工情况进行一个月的实地调查，全面掌握建筑工程项目情况。对完工工程项目耗用建筑材料应征收的增值税款与实际征收建材产品的增值税款进行仔细测算对比，发现两者数据差额较大，耗材增值税挖潜增收空间大。
（二）专题向政府报告。调查发现建筑耗材增值税涉及部门多，仅国税部门一家的力量难以管好，为此向县政府作了“全县建筑耗材税收征管现状及对策”专题报告。引起县政府高度重视，认为依据充分，思路创新，方法可行，要求国税部门制定切实可行的管理办法。
（三）建立健全征管办法。按照“好操作、易控管”的原则制定管理办法，并对管理办法科学性、严密性、实效性反复讨论、修改、完善，形成了以县政府文件下发的《进一步加强建筑安装工程耗用材料增值税管理的实施意见》。同时，县局配套下发了《加强建筑安装工程耗用材料增值税征收管理办法》。两个主体文件，为强化建筑安装工程耗用材料税收征管奠定了制度基础。
二、加强领导，强化宣传
（一）政府牵头部署。由县政府组织召开全县“建筑安装工程耗用材料增值税管理”工作部署动员大会，邀请县政府分管领导、县直相关部门负责人、全县房地产企业、从事建筑安装工程项目负责人（经理）参会，并就支持配合建筑耗材征管工作进行意见征集。
（二）加强施工单位税收宣传辅导。由城建、教育、交通、水利、房地产企业，成立5个辅导小组，对建筑安装施工单位建账、备案登记、发票管理以及以前年度建筑耗材税收自查等涉税事项进行逐一辅导。
（三）组织召开税企座谈会。召开部分房地产和建筑业大户座谈会，听取他们的意见和建议，对税收政策进行再宣传，释疑解惑。
（四）建材经销业户联动参与。对全县从事建筑材料生产销售的单位和个人，逐户上门宣传发票使用、开具等社会综合治税管理要求，发动社会积极参与。
三、部门配合，强化合力
（一）各部门将《建筑安装工程耗用材料税收审核证明》作为施工单位履行建筑耗材增值税纳税义务，办理各项事项的“通行证”。城建部门凭证明为其办理建筑工程施工许可证和验收手续。行政服务中心、房管部门凭证明为其办理房产审核手续和房产证件。建设单位凭证明办理结清预留工程总造价2%余额手续，对工程项目完工后60日内不进行工程验收、不进行税款清算的，由建设单位从预留2%工程款中代为缴纳税款，确保税款及时入库，确保税款不流失。水利、交通公路、教育、卫生系统、财政拨款等发包单位凭证明办理拨付工程款手续。审计部门将建筑工程耗用材料增值税征缴情况列入基建工程审计内容，明确各行政管理部门未执行规定造成国家税款流失的，追究责任人员责任。
（二）加强协管部门业务操作。建设局、房管局、行政服务中心、建设单位对征管办法熟悉掌握程度，是建筑耗材征管办法落实到位的关键环节。该局由局领导带队，组织精干人员上门开展业务辅导，使各部门快速熟悉和掌握了联合控管业务操作。
（三）建立信息共享机制。相关部门定期向国税部门提供涉税信息。如城建部门采集工程项目审批许可信息、建材产品价格信息，房管部门采集开发的房屋面积、办证情况等信息。将各部门提供的信息，与日常管理中备案登记、办理发票查验等信息进行比对，堵塞征管漏洞。
四、税务主管，规范执法
（一）施工前备案登记。对从事基建工程（包括房屋、道路、桥梁、水利等各种建筑安装工程）的施工单位，基建规模在10万元以上的，要求在与建设单位签订施工合同之日起15个工作内，持施工合同、工程预算书向基建工程项目所在地国税机关申请办理备案登记，受理后出具《信丰县国家税务局基建工程项目备案登记证明》。
（二）施工中耗材建账登记。规范施工单位建立健全基建工程耗用材料会计账务，对应税建材（包括钢材、水泥、砖、沙石、石灰、竹木材及制品、瓷砖、铝合金门窗、水管配件等），要求取得发票，分项登记入账。
（三）完工后履行发票查验手续。施工单位在工程完工之日起15个工作日内携带决算书、基建工程耗用材料的会计账簿、应税建材发票到主管国税机关办理发票查验手续。查验时以工程预（决）算书载明的基建工程项目耗用材料品
名、数量、金额为依据，发票真实有效的，可抵相应建材的数量和金额，不足部分即为未取得发票的应税建材，要求施工单位到国税机关补开发票并按规定缴纳税款。查验合格后出具《信丰县国家税务局建筑安装工程耗用材料税收审核证明》。
（四）专人管理，明确工作职责。税源管理部门指定2人专项负责建筑耗材增值税税收的日常征管，负责信息采集、办理备案登记、发票查验、出具证明、资料管理、税款追缴。
（五）强化督查。该局成立2个建筑耗材清理检查小组，对施工单位自查情况、对落实新建筑耗材管理办法进行清理检查，督促落实到位。
同志们：
市政府决定召开这次全市综合治税工作会议主要是以
贯彻市政府新出台的《沧州市综合治税工作实施办法（试行）》为契机，对综合治税工作进行再部署，进一步统一思想，凝聚各级各部门合力，全面构建我市综合治税大格局，不断提高财政收入占国内生产总值的比重和税收收入占地
方财政收入的比重，促进税收与经济的协调增长。下面，我讲三点意见。
一、把握形势，增强做好社会综合治税工作的紧迫感
（一）实施社会综合治税是增加财政实力的现实选择。税收是地方财政收入的主要来源，是各级地方政府行使职能必不可少的财力保障。自2007年11月市政府下发《沧州市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》以来，各级各部门通力协作、密切配合、齐抓共管，通过综合治税增加税收达25272.12万元，为提高地方可用财力方面发挥了重要作用。应该说，我市综合治税的前期工作已经取得了明显进展，为下步深入推进综合治税工作打下了扎实的基础。目前，无论是财政收入形势还是税收征管现状，都要求我们要一鼓作气，巩固成果，创新机制，不断把综合治税工作推向纵深。从今年1-4月份收入情况看，全市全部财政收入完成111.4亿元，占年度预算的35.7%，超时间进度2.4个百分点，同比增长21.6%，增收19.8亿元。全市一般预算收入完成37.7亿元，占年度预算的35.6%，超时间进度2.3个百分点，同比增长22.1%，增收6.8亿元。虽然1-4月份我市财政收入保持了20%以上的增速，收入完成也超过正常时间进度，但从全省看，我市全部收入和一般预算收入增幅比全省设区市平均增幅分别低13.5个和19.9个百分点，在11个设区市中仍列最后一位。面对严峻的财政收入形势，一方面，各级财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，依法治税，强化征管，全力以赴保增长；另一方面，要深入开
展综合治税，挖掘税收潜力，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，提高财政收入的总体质量和效率。
（二）实施社会综合治税是构建税收征管大格局的内在要求。随着经济的快速发展，税源构成和征税环境发生了深刻变化，经济主体多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐步显现，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越重。面对这种新情况,要求我们必须实现治税思想和治税方式的根本转变，进一步加强税源控管，最大限度地减少税收流失，确保地方财政收入稳步增长。为适应这一新形势，省政府赵勇副省长提出建立税收征管大格局的工作理念，建立税收征管的大格局，就是由财政部门牵头，联合国税、地税、工商、银行、国土、建设规划等各职能部门，建立一个多方采集、信息共享的大系统，真正做到依法征收、应收尽收。我们依托市政府电子政务系统、搭建综合治税平台的做法，顺应了这一思路要求，这也是新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。
（三）实施社会综合治税是加强和创新社会管理的客观需要。协调税企关系、化解征纳矛盾、促进社会公正、保持社会稳定是社会管理重要方面。近年来，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了提高，但仍存在由于税负不均衡等问题引起的征纳矛盾，需要妥善加以解决。从我市目前各类纳税人的税负水平来看，由于涉税信息的不均衡性，税务部门难以全面准确地掌握真实状况，导致税负的高低不一，层次不齐。
推行综合治税，通过多部门信息的综合反映，可以增强税收核定及定额的准确度，均衡不同性质、不同行业税负水平，促进经济的健康协调发展。通过开展社会综合治税，调动社会力量预防、纠正纳税人的非正常经济活动,维护共同利益和正常的社会秩序，必将对营造一个公平竞争的和谐税收环境起到积极作用。
二、突出重点，切实把社会综合治税工作各项任务落到实处
为适应综合治税工作新任务要求，保障我市财政收入持续、稳定增长，日前，市政府次常务会议讨论通过了《沧州市综合治税工作实施办法（试行）》（以下简称〈办法〉），应该说，《办法》不仅是对《意见》的具体和细化，而且又赋予了新的内容。各级各部门要以贯彻落实《办法》为契机，推动我市综合治税工作迈上新台阶。
（一）抓住综合治税工作平台建设这一关键。在综合治税工作中，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。目前我市综合治税平台建设已接近尾声，各成员单位要建立信息员制度，明确专人具体负责涉税信息的采集传递工作，要及时通过市政府综合治税平台传递相关涉税信息，实现涉税信息的互联互通、资源共享,从而进一步加强税源监控。财税部门要加大信息化建设力度，完善三方信息采集软件与分析利用软件，突出抓好涉税信息的采集、交换和分析等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，完善信息利用反馈机制，通过建立、完善信息处理工作
流程，构建综合治税信息化支撑体系，实现对税源的全方位控管。积极推动综合治税信息成果转化，对采集的涉税信息要及时进行整理分析，实现与日常税收管理的有机融合，加强涉税信息延伸利用，强化税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等措施，全面落实管理责任，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化，切实把综合治税成果体现到强化税收征管，增加税收收入上来。市政府综合治税领导小组办公室要加强对各部门信息传递情况的监督检查，考核各部门综合治税工作绩效，为落实奖惩提供依据。同时，各部门在信息采集、传递、处理环节中，要严格遵守保密规定，确保各类信息安全有序运行。
（二）抓住部门协调控管这一根本。综合治税工作涉及面广，要求高，工作量大，各成员单位要按照职责分工，配合财税部门加强税源控管，实行网格化管理，共同做好综合治税工作，确保堵塞漏洞，做到应收尽收。国土、住建部门在办理土地、房产登记中，要严格审查纳税情况，对未从税务部门取得完税或免税证明的，要依法不予办理权属变更手续；工商部门在办理股权手续时，要把完税情况作为前置环节认真审核；公安交通管理部门，要严格把好车船营运年审关；发改委、科技、民政等部门，要对各类享受税收优惠的企业，进行严格的资格审查。此外，各有关部门要加强对发票报销的管理力度，凡不符合规定的发票一律不得作为报销
凭证，财政、税务、审计、纪检等部门要切实加强管理，加强对发票领用、使用情况的监督检查。
（三）抓住委托代征这一途径。根据有利于税收控管和方便纳税的原则，对具备代征条件的，要积极委托有关单位代征税款。各委托代征部门要充分发挥好职能优势，全力支持和配合税务部门做好委托代征代缴工作。通过委托代征，切实加强对零散税源、异地缴纳税源的管理，有效提高征收效率，降低税收成本。在委托代征工作中必须做到坚持“三个确保”。一是要确保依法委托。依法与代征部门签订代征代缴协议书，代征代缴部门必须依据代征协议书的代征代缴范围和税种，依法代征代缴。二是要确保依法治税。代征代缴部门必须依法征收，依率计征，严格按入库级次及时足额征收入库。代征部门不得擅自扩大代征税种，不得随意提高或降低税率，要始终维护税收的严肃性，严格按规程操作。三是要确保执法主体资格。行政处罚权、税收保全和强制执行全部由税务部门执行，受托方按规定代征税款，纳税人拒绝的，受托方应及时向税务机关报告处理。
三、加强组织协调，确保全市社会综合治税工作取得实
效
综合治税工作是一项系统工程，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，需要社会各界的积极参与和广泛支持，需要各级各
部门持之以恒、常抓不懈。前不久，市政府提出了“四个干”的工作要求，应该说，《意见》和《办法》已经明确了综合治税工作“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干”的相关要求，关键是抓好落实。
一是更加注重组织领导。为加强综合治税工作，市政府成立了综合治税工作领导小组，明确了各相关部门的主要领导是推进综合治税工作的第一责任人，把综合治税工作的任务目标进行量化分解。各成员单位要把此项工作摆在重要位置，明确分管负责人和信息联络员，全面落实综合治税工作的各项措施；各有关部门的主要领导作为本单位综合治税工作的第一责任人，要切实负起责任，纳入部门工作职责范畴，积极研究、协调解决工作中出现的矛盾和问题，逐步形成综合治税的长效机制；各县（市、区）也要按照《意见》要求，成立相应组织，落实具体责任，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，真正形成市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会、社区）四级综合治税网络。
二是更加注重部门配合。能否形成社会合力是综合治税工作取得成功的关键所在。目前全市有27个综合治税成员单位，今后还要根据税收征管需要进一步增加。财税部门要充分发挥牵头协调作用，加强调度，主动与有关部门沟通协调，积极指导各部门开展综合治税工作。各有关部门要按照市政府《意见》和《办法》的要求，进一步明确责任，积极履行义务，主动与财税部门协调沟通，切实形成工作合力。
三是更加注重司法保障。法院、检察院、公安等司法机关要切实发挥职能作用，严厉打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关要加强与财税部门的协作，加大打击税收违法行为力度，积极配合财税机关对抗缴税款的纳税人采取强制措施，切实维护税收秩序。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集证据，从快移送法院审理。法院对财税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，要及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。
四是更加注重宣传动员。扩大宣传是赢得支持、推进工作的重要手段。各有关部门要加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓、人人皆知，为开展综合治税工作创造良好的舆论环境。财税部门要积极与新闻单位密切协作，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，不断提高综合治税的社会认同度。
五是更加注重考核奖惩。根据《办法》的相关规定，市政府对综合治税治税工作实行年度考核制度，建立奖惩激励机制。对综合治税工作得力、成绩突出的单位予以表彰，并给予一定的物质奖励；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各县区、各部门、各单位一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我市社会综合治税工作提升到
一个新水平，为促进沧州经济实现又好又快发展提供有力保障。
住建委综合治税工作实施方案 为切实做好住建委综合治税工作,根据《市综合治税工作考核暂行办法》及相关文件要求,结合本部门工作实际,特制定本办法。 一、加强领导 成立住建委综合治税工作领导组,住建委副主任同志担任领导组组长。同志为信息联络员,负责收集、整理本部门涉税信息并按要求报送。
二、明确职责 各部门在综合治税工作中,要认真履行自身职能职责,涉及提供涉税信息的部门,应定期及时准确的向联络员提供涉税信息。根据市综合治税数据采集系统内容,以下部门在每季度5日前提供上季度涉税相关信息。 建管处负责提供: 1、建筑业企业管理信息表；
2、建筑施工合同备案信息表； 3、施工许可证发放信息表。房管局负责提供: 1、商品房预售许可证信息表；
2、房屋销售合同备案信息表； 3、房产交易转让信息表。 征收局负责提供:城市房屋拆迁信息表。 其他部门根据市综合治税领导组要求,配合联络员随时提供所
需涉税信息。 三、信息报送 联络员负责收集、整理各部门提供的信息表并在每季度10日前在市综合治税平台报送,要求:1、报送的涉税信息资料真实、完整、准确,与规定格式相符；2、按要求在规定期限内报送本部门的涉税信息,实现信息共享；3、报送的信息经税务部门分析比对后,能直接形成税源增长点。 四、协作控管
严格执行市人民政府《关于进一步加强综合治税工作的通知》,按照规定在相关环节进行税收控管,积极配合财税部门工作。从建设程序各个环节及房屋交易等情况入手,加强涉税信息的监控。 五、工作制度 1、建立综合治税工作例会制度。至少每季度召开一次治税工作领导组会议,总结上季度工作情况,研究解决存在问题,安排下阶段工作。
加强基层“信息管税”的几点浅见 “信息管税”工作思路是国家税务总局宋兰副局长在2009年6月全国征管和科技工作会议上正式提出的，同年7月国家税务总局召开的信息化领导小组会上，肖捷局长也提出了信息管税的要求。所谓“信息管税”就是以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的高度融合，着力解决征纳双方信息不对称问题，不断提高税法遵从度和税收征收率，进而提高税收征管水平。简单说，信息管税就是应用现代信息技术对涉税信息进行管理和应用，达到加强税源管理的目的。根据信息来源不同，可以将税收信息分为三个方面：第一方信息是直接来自于纳税人登记、申报、入库、发票、账务等各类信息，现在，在各级开发的数据大集中系统的支撑下，该类信息趋于完整，在管理中发挥着重要的基础作用；第二方信息是指税务部门根据管理需要，利用第一方、第三方信息通过加工整理取得的信息，以及税务机关内部的相关信息，包括税收政策法规等，该类信息的完整与真实取决于第一、第三方信息的完整性、准确性、真实性；第三方信息是指来自于其他经济主管部门以及社会各界的信息，也就是社会综合治税信息，这部分信息在信息管税工作中具有至关重要的作用。 一、基层“信息管税”存在的问题 （一）对信息管税的理解存在误区 在信息管税中，信息是手段，管是关键，税是标的，但有一部分税收管理员却对信息管税的概念不清，理解不深，实质也掌握不准，缺乏税收风险管理理念，加上综合素质参差不齐，部分税收管理员计算机操作水平依然不高，只能停留在简单的过程操作，已逐渐不能适应信息管税形势的要求。
基础数据管理对提升税收征管质量的作用论文 强化基础数据管理提升税收征管质量随着税收信息化建设的深入和数据全集中方式的广泛采用,海量数据大幅增加,对各类信息数据的完整性、规范性、准确性和配比性要求越来越高。我省秦税工程二期、综合管理软件等各类应用系统的逐步推广、上线运行,使得地税机关对税收征管数据的依赖程度逐步挺高。数据采集质量的优劣程度,直接影响到税务机关对其进行分析、加工、利用的准确率,体现税务机关信息化发展的水平。为进一步夯实征管数据基础,急需加强税收征管数据采集质量的分析与研究,实现税收数据标准化管理,则是当前税收管理亟需解决的问题。税收征管数据采集是整个税收管理活动中最重要的基础性工作。特别是在税收征管信息化的当今,可以说没有数据来源整个税收征收管理过程就像无米之炊,低质量有缺陷的或者不合格数据则会造成税收管理结果的失真乃至整个管理决策的失误,对税收管理活动的结果起着决定性作用。因此,提高税收征管数据采集质量有利于保障税收管理活动的正常有效开展,有利于为税收管理各级组织做出正确的判断与决策提供依据,有利于税务机关对数据进行分析、加工、利用,有利于征管质量和效率,推进依法治税进程。一、影响税收征管基础数据质量的因素（一）历史问题造成征管数据分散、不规范。一是技术原因造成的。发达国家的信息化过程先是较广泛地使用了主机/终端方式,在pc机出现后才逐步过渡到客户机/服务器方式。因此,在数据管理上一直比较重视集中、规范,较早地使用了关系型数据库,并由此带动了领导者和计算机技术人员对数据质量重
要性的认识。而在我国税务系统,虽然信息化起步较早,但税收征管中大范围的计算机应用是从pc起步的,pc机在数据管理上的优点是应用简单、人机界面好、灵活,造成系统操作的随意性大,又由于原先手工操作传统的惯性影响,数据的人为性较强,个人的随意性影响了数据规范。不同部门之间、不同年份之间、甚至同类业务不同处理环节之间,数据口径不一致,可比性差,造成征管数据上的历史问题,虽然积累了大量的数据,但利用率普遍很低。二是原有管理体制造成的。从表面上看原有税收管理是高度统一的,但在执行中又是条条分割、各自为政。因此在数据统计上是各级税务机关各自定义指标体系,各自下发统计要求,各按自成体系收集,各自分析上报。同时由于在市场经济转型期,机构频繁变动,报表处理方式经常发生变化,具体征管人员在信息化浪潮下无所适从,这些不仅给基层部门带来了沉重的负担,浪费人力物力,而且损失了数据之间的相关性,造成相当长一段时间很多地方的征管信息系统,纯粹是一个录入、开票系统,极大地影响了信息化的质量。三是数据管理和采集不规范。现阶段,我省秦税工程征管业务系统中的征管数据采集包括根据税收管理活动需要主动到纳税人处进行采集,以及纳税人开业登记、纳税申报、办理许可、资格认证、领购发票等提供资料数据,税务机关被动采集两种方式。存在的主要问题：一是由于各应用软件的实现目的、指标口径不同,未能进行有效的整合,致使所需的高质量基础数据难以保证；二是由于手工采集数据量大,容易受人的主观因素影响；三是可依据的采集数据标准缺失,造成采集数据规范性不够厚；四是纳税人提供的数据完
全市综合治税专项行动实施方案 一、加快不动产登记中部分历史遗留问题处理步伐 包保领导：苏永涛 牵头部门：国土局 责任部门：住建局、房管局、规划局、建管局、各乡镇街道、开发区、财政局、国税局、地税局、综合执法局、国资局、政务办推进措施： 由国土局牵头、相关部门配合，发挥各乡镇街道主体责任，按照《新泰市国土资源局等十一部门关于不动产登记中部分历史遗留问题的处理意见》（新国土资发〔2017〕11号）要求，加快推进不动产登记中部分历史遗留问题的处理步伐。 二、推进建筑房地产税收管理 包保领导：苏永涛 牵头部门：国土局 责任部门：住建局、房管局、规划局、建管局、各乡镇街道、开发区、财政局、国税局、地税局、发改局、综合执法局、国资局、政务办 推进措施： 1.加强外来建筑房地产企业税收监管。对外来房地产开发企精品文档
业，由住建局、发改局、市场监管局牵头，在进行审批立项和工商注册登记时，要求外地企业在我市设立子公司，杜绝增值税和企业所得税流失。对外来建筑施工企业，由建管局牵头，在办理施工许可时要求其提供税务登记手续，加强施工现场监管，将相关信息及时传递税务部门；对不需办理施工许可的国家、省和泰安市重大工程项目, 交通局、公路局等项目主管部门要将施工项目信息及时传递税务部门。 2.加强本地建筑房地产企业税收监管。各乡镇街道、开发区要加强施工项目监管，一方面要对辖区内施工项目进行全面摸排，准确掌握辖区内施工项目立项、工程进度、款项支付、税款缴纳等情况，积极协助税务部门跟进征税，防止税收流失;另一方面，要对本地建筑企业在外施工项目进行全面摸排，准确掌握本地建筑企业在外施工项目情况，鼓励引导更多的企业回新泰注册登记、申报纳税。由住建局牵头，实施建筑企业“走出去”战略，鼓励本地企业提升资质等级，大力开拓外埠市场；同时，搭建“引回来”平台，开展在外从事建筑房地产行业新泰籍人士“大走访”活动，争取在我市设立总部或汇总清缴税收。 3.抓住关键环节，加强联合管控。在土地取得环节，对于有逃避纳税、欠税行为的单位和个人，国土局不得为其办理用地手续，规划局不得为其办理规划许可。在施工环节，未办理税务登记手续的，建管局不得办理施工许可。在销售环节，房管局应加强预售资金监管，并及时将相关信息传递税务部门；办理房产备精品文档
全县综合治税工作实施方案 为进一步规范和加强税收征管工作,有效组织依法开展综合治税工作,根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《X省税收保障办法》规定,特制定本实施方案。 一、指导思想 按照“政府主导、财税共管、部门配合、社会参与、法制保障、信息技术支撑”的原则，坚持科学理财、依法治税、规范行政行为，夯实财源基础，强化财税监管，确保各项税收依法及时足额征缴入库，建立持续稳定的财政收入增长机制，为全县经济社会发展提供财力保障。 二、工作目标 通过充分调动各镇、街道和各部门的积极性，综合利用税源普查信息，建立完善综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的不断创新，进一步提高税收的征管效率，着力在信息共享，隐蔽税源挖掘，打击偷、逃、抗、骗、欠等方面做深、做精、做实，全面完成财政收入目标任务。 三、责任分工 （一）夯实协税责任，建立源头控税工作机制 各综合治税成员单位应当及时提供涉税信息，支持、配合税务部门，依法征收税款，积极协税护税，实施税收源头控管。
国土资源局在办理土地使用权等不动产变更登记时，对不能提供主管税务机关出具的完税或减税免税证明的，不予办理相关手续；在进行用地情况检查和查处土地违法案件中，发现存在税收违法行为的，应及时反馈主管税务部门；要加强与财政、税务部门的配合，互通信息，坚决执行先税后证政策，确保出让金、耕地占用税和契税等税收收入全额入库。 规划建设和住房保障局在办理房屋转移登记时，要按照先纳税后发证的要求，对不能提供主管税务部门出具的完税证明或减免税证明的，不予发证；要积极协调县内房地产开发企业和建筑施工企业，跟踪督促其做好建筑增值税、销售不动产增值税及城建税、教育费附加、土地增值税等相关税收的缴纳；办理房产登记时必须先缴契税，坚决实行先税后证；对取得楼盘预售证的房地产开发企业要及时和财政、税务部门沟通；同时做好城市维护建设配套费等非税收入的征解工作。 公安局应配合主管税务部门依法查处税收违法行为，在办理车辆挂牌、审验手续时，严格按照“先税后挂、先税后查”的要求，查验车辆所有者（使用者）的车辆购置税、车船使用税、二手车增值税等完税凭证，否则不予办理相关手续，并应及时反馈主管税务部门。 教育局要跟踪项目，重点抓好中小学校舍建设建筑增值税的缴纳，在支付工程款环节要严格把关，付款时必须要求施工方提供合法税务发票，严禁凭收款收据等不合法票据领取工程款，防止税款流失；同时，配合税务部门对近几年中小学校舍建设施工单位缴税情况进行
综合治税工作 各位领导： 根据县委、县政府关于综合治税有关要求，现将我镇综合治税如何开展进行汇报： 一、提高认识，统一思想 近年来，在税收的强力保障下，镇政府加快经济社会建设，大力改善民生，提升生活品质，统筹全镇区域发展，一个经济强镇正在加速形成。但要完全实现经济强镇这一目标，尚需要更大更多的地方财政投入，也离不开更有力的财政保障和支撑。因此，我们必须以更大的力度来加强地方税收征管保障工作，这不仅是《实施方案》明确的各乡镇各部门协税护税的职责所在，也是增加地方财政收入的必然选择。 二、明确职责，把握关键 县里开完综合治税动员大会后，我镇迅速成立了由镇长任主任的综合治税办公室，成员由我镇国地税、工商分局、财政所、供电所、派出所、国土所一把手组成。乡镇安排了各村主任组成的排查小组，全力配合县工作组，排查企业，做到不拉一家，不丢一家，结合国地税，工商分局等部门，以行政组为单位逐村排查登记，无论是关停企业都以电管所提供电量为准。 三、注重协调，全力配合 综合治税是一项系统工程,推进综合治税工作是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现。县里成立领导小组，综合治税办公室，
这项工作已经列入县政府工作议事日程,我镇将动员全部力量, 统筹安排。全力配合，保护和监控税源,强化税收征管，共同做好综合治税工作，确保堵塞漏洞，做到应收尽收。这是我镇义不容辞的责任。 四、大力宣传，加强考核 由镇政府牵头，组织机关涉税部门召开综合治税工作会议，布置相关工作。出动宣传车，在镇域内进行连续宣传。制作横幅标语，在集镇及各村多个地方悬挂。发放入户税收宣传单，对经营户进行纳税宣传。保障税收征管工作作为各村考核一项重要内容，并适时公布考核结果。对综合治税工作得力、成绩突出的村和个人予以表彰；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究相关责任。 实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。我镇一定要按照县委、县政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我镇社会综合治税工作提升到一个新水平，促进全县经济实现又好又快发展。
滨州经济开发区社会综合治税实施方案 为进一步强化税收征管，促进依法治税，增加财政收入，开发区管委会决定在开发区开展社会综合治税。现依据相关法律法规，结合开发区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想和目标 社会综合治税的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，贯彻“以人为本，依法治税”的指导思想，充分发挥社会各界在税收征管中的积极作用，不断提高开发区地税分局税收征管的质量和效率，促进开发区财政收入稳步增长和经济社会全面协调可持续发展。 社会综合治税的目的是通过充分调动各部门的积极性，建立完善社会综合治税网络，依靠征管方式、征管手段、征管机制的创新，夯实户籍税源管理基础，提高税收收入计划的科学性和指导性，针对开发区税源零星分散，隐蔽性强，易漏难管的局面，着力解决地税部门涉税信息渠道不畅，部门协调配合乏力，税源控管特别是部分行业、部分税种税源控管难以到位的问题，加强户籍税源的源泉控管，真正实现
部门涉税信息共享，全面准确掌握纳税人生产经营状况和变化规律，有效解决税收漏征漏管问题，进一步提高税收征管质量和效率，建立起适应新时期税收需要的社会综合治税工作机制，营造法治、公平、有序的税收环境，保障开发区社会经济秩序健康有序运行。 二、切实加强对社会综合治税工作的组织领导 社会综合治税工作涉及面广，工作难度大。开发区各办事处要切实加强组织领导，真正把这项工作作为一项长期的、经常性的工作抓紧抓好。开发区管委会将成立以管委会副主任李勇同志任组长，任副组长，公安、财政、国土资源、规划建设、经发、社发、质量监督等相关部门主要负责人为成员的社会综合治税领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在开发区办公室，任办公室主任，负责日常的具体工作。各成员单位要指定专门科室负责此项工作，并指定专人负责信息的采集及反馈工作。各办事处也要相应成立综合治税工作领导小组，结合本辖区的实际情况，制定具体实施方案，确保税收收入应收尽收。开发区管委会将建立社会综合治税联席会议制度，负责组织、协调、指导开发区社会综合治税工作的开展。同时开发区社会综合治税领导小组将定期对各办事处、村（组）和各相关单位综合治税工作情况进行考核，对工作不力、造成税收流失的，要追究有关单位负责
浅议大数据时代如何加强税收风险管理 内容提要：“大数据”时代的到来，为税收风险管理提供了新机遇，带来了新挑战。本文在分析大数据为税收风险管理提供契机的基础上，结合基层税务机关工作实践，尝试提出相应的税收风险管理策略和建议，提升风险管理水平。 关键字：大数据，税收风险管理 税收风险管理是提升税收征管质量、提高纳税人税收遵从度的重要手段，“大数据”时代的到来又为税收风险管理提出了新的要求，如何运用大数据提升税收风险管理水平，是新形势下基层税务机关面临的巨大挑战。 一、大数据时代的税收风险应对的机遇与挑战 （一）涉税数据规模大，速度呈现跳跃性增长。大数据时代的进步，给税务管理以信息管税带来了前所未有的机遇：现成的网络资源和真实的数据基础。“信息管税”，内涵要求是管住信息，没有信息谈何信息管税。XX年地税就实现了征管数据的全国大集中，标志已经步入了“数据驱动决策方法”的大数据时代，据统计，“金税三期”工程在全国推行后，数据量和业务量将会极大地增长，数据规模的增长速度也会呈跳跃性增长。 （二）涉税信息采集和掌握比较困难。大数据时代的进步，给税务管理以信息管税带来的挑战也是前所未有的，理论上客观存在的这些涉税信息，税务系统是既看不着，也摸不着。面对这突变发展的大数据时代，由于落后的税务征管信息系统背离大数据时代互通特征与现实应用的网络资源脱节，所以征管系统现存的数据就不可能做到完整、真实、准确。而由于不重视文明、进
步社会管理的基本理理念，至今尚未开展税源信息标准化的基础工作，致使社会税源信息五花八门，其产生只能将就各市场主体自身业务推进的需要，不能满足税源信息采集的需要，进入大数据时代就如何采集和掌握现实税源信息成了信息管理最大的难题。 二、大数据时代下基层税务机关税收风险管理现状 （一）税收风险管理专业人才匮乏。在大数据时代中，税收风险管理要通过建立风险监控模型，来进行预测分析。特别是面对海量的数据，监控模型能左右着税收风险管理的成败。能建立或者组织建立风险监控模型的人才首先要有专业的税收业务知识、要熟练掌握税收应用系统、要有大数据的理念、熟悉数据的来源和构成，同时还要有创新意识和奉献精神。在基层税务机关，这种风险管理领域的专业人才少，导致工作实绩不明显。 （二）数据获取不全面。风险管理必须依靠大量正确的数据信息，金税三期的推行，解决了内部数据获取的问题，但是，纳税人的生产经营信息、财务信息以及第三方信息的获取渠道仍然有限。基层税务机关无法像总局大企业司的全流程风险监控那样获取信息，外部涉税信息主要来源于自行报送，获取信息的范围狭窄、渠道少且不准确。一些对风险分析至关重要的物流、资金流信息数据无法取得。同时，金税三期等含有无效甚至垃圾数据，严重影响了风险监控的准确性。 （三）思想认识上有偏差。风险管理的基础是信息的采集，也就是对数据的处理。在基层税务机关，多数人认为税收数据是
基于综合治税的信息管税创新方案 1、上升层级，依托智慧城市，把国税涉税信息采集做到宽、细、准。 实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，使税务部门更加有效地摸清税基、控管税源，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题，实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举，从粗放式管理向精细化、集约化管理的转变。 2、建立外网数据采集网站，对纳税人提供个性化服务。如：发票拍照上传验旧，查询发票 须手工输入发票代码和发票号码，输入过程中容易出现错漏、影响效率；纳税人除了手工输入外，还可以通过拍照方式将发票图像上传，经后台解析后提取发票代码和发票号码，省去手工输入的繁琐步骤。并且我们国税系统可以留存有问题发票照片，提供大量疑点纳税人数据。 3、低疑点、核查性信息直接推送纳税人，让纳税人自行应对，反馈，再根据应对情况分类 处理。提高税务机关的工作效率、解决税务人员“慵、懒、散”的问题；在对企业纳税人实施风险管理的新规定方面，要求国税机关分级设立税收风险管理领导小组，于每季度统筹CTAIS、第三方涉税信息分析企业纳税人上年度税法遵从状况，列出疑点信息，按照“高”、“中”、“低”三个等级逐级次识别、推送、应对，低疑点、明确的疑点的直接推送纳税人采集平台实行企业自查。中级风险核查“一次性进户”进行评估。高风险的直接推送稽查。进一步减轻纳税人负担、规范税收执法权。 4、扩展现有数据领域，把一个个信息孤岛并联串联，形成网络。如：现在纳税人增值税发 票汉字识别系统的推广，给纳税评估和稽查带来了很大的方便。但是还不能够 5、开展大型工程类耗用材料综合性调查。 1、施工前备案登记。对从事基建工程（包括房屋、道路、桥梁、水利等各种建筑安装工程）的施工单位，基建规模在500万元以上的，要求在与建设单位签订施工合同之日起15个工作内，持施工合同、工程预算书向基建工程项目所在地国税机关申请办理备案登记，受理后出具《国家税务局基建工程项目备案登记证明》。 2、施工中耗材建账登记。规范施工单位建立健全基建工程耗用材料会计账务，对应税建材（包括钢材、水泥、砖、
1、学校综合管理系统 2、企业管理信息系统 3、机关办公自动化系统 4、物资的购、销、存管理 5、电子商务管理系统 6、库存与成本核算管理 7、人事综合管理系统 8、交通管理系统 9、超市管理系统 10、高校学生管理系统 11、计算机网络应用软件 12、基于C/S或B/S的事务查询系统 13、计算机动态网页的制作 14、基于网络的客运售票系统 15、高校科研与技术开发管理 16、高校教学与课表制作管理 17、城市居民户籍管理 18、商品销售与市场预测管理 19、电信业务管理 20、工商税务管理 21、计量标准化管理 22、银行储蓄业务管理 23、城市供电管理 24、餐饮业管理 25、房地产管理 26、股票行情分析管理 27、大中型医院管理 28、数字图书馆管理 29、辅助决策系统 30、生产过程管理系统 31、贷款业务管理 32、财务管理 33、计算机网络的设计与实现 34、信息系统开发工具的设计与研究
2.基于Web服务的应用程序设计 3.在线就业招聘系统的设计与实现 4.教师教学质量评价系统 5.超市在线交易系统一 6.超市管理系统 7.计算机多媒体辅助教学网站开发 8.试题采编系统 9.试题卷生成系统要求:在B/S模式下根据试题卷生成系统生成的试卷进行在线考核,并进行实时评测 11.稿件投稿及审阅系统 12.毕业设计学生选题系统 13.通用考试系统平台研究 14.房产信息管理系统 15.医院信息管理系统 16.邮件作业批改,管理系统 17.基于WEB的高校学生选课系统 18.基于内容过滤的Email收发程序 19.CRM(客户关系管理)系统 20.基于多层的软件体系设计分布式学籍管理系统. 21.教材管理系统设计 22.通用期刊稿件处理系统(网络,数据库) 23.网上购物系统 24.人事工资管理系统 25.基于Internet技术的图书销售系统开发 1．工业企业信息安全风险评估模型的构建与应用研究 2．我国大中型MIS建设工程监理研究 3．工业企业信息安全风险管理的框架研究 4．电子政务系统绩效评价体系研究 5．企业信息化成熟度及其影响因素研究 6．基于URP（大学资源计划）的校园信息化建设研究 7．信息安全风险评估模型及方法研究 8．我国电子政务信息安全管理问题研究 9．某省信息产业结构分析与发展对策研究 10．某省（地区）信息化水平测度研究 11．企业信息化项目管理绩效评价研究 12．现代企业信息系统的协同化研究 13．中小企业供应链的绩效评价研究 14．高校信息化评价指标体系与方法研究 15．工业企业信息化评价指标体系与方法研究 16．某省（市）信息化评价指标体系与方法研究 17．某省（市）信息产业发展状态与趋势研究 18．电子信息类企业信息化实施战略研究 19．中小企业信息化发展的模式与策略研究 20．决策树模型在客户分类中的应用
徐风照：强化数据信息管税推动税收治理现代化前面几位专家的发言更多从理论层面谈了大数据和共享经济的税收治理，很精彩！我作为来自税收一线的一名税务干部，主要从四个方面谈谈对数据信息管税的实践及探索，希望对理论研究有所助益。 一、目前数据信息管税的现状。我国作为税收治理载体的税收征管模式大约经历了四个阶段：1994年分税制前的税收专管员模式；1994年至2001年的“征管查”三分离模式，这个阶段各地开始建立集中办税场所-办税厅，计算机开始配备应用；2001年至2010年开始实行税收管理员制度，依托计算机、网络信息管税初现端倪；2010年至今，提出税收风险管理理念，各地税务机关开始探索新的征管模式，数据信息管税方兴未艾。基于互联网技术发展和移动支付的普遍应用，共享经济已经走进了我们生活的方方面面，由于商品、劳务的去中介化，前端供给得到极大释放，对供给方、需求方、共享经济平台纳税义务如何设定、纳税地点、纳税环节、纳税义务发生时间、纳税期限、税收优惠如何确定对税务机关提出了新的挑战。前面有专家提出来税务机关“管数”还是“管税”的问题，还有专家说国家就是一味地开征新税、增加税收，税收占国民经济的比重越来越高，对此我倒有不同的看法。从2014年至2016年我国税收总量分别是103786亿、11604亿、115878亿，同比增长分别是8.8%、6.6%、4.8%，
呈现逐年下降的趋势，特别是近两年税收增幅低于GDP的增长。但从今年1-3季度情况看，实现国内税收99237亿，同比增长10.6%，至10月末增长达到了11.9%。这也就不难理解王军局长在9月28号奥斯陆国际税收征管论坛前一天税务局长圆桌会议主题“令各国税务局长难以入睡的头等大事”的讲话中说的“让我难以入睡的是如何落实好一系列促进经济增长的减税政策”，所以目前看主要是对新兴产业的鼓励发展政策如何落实放在了第一位，国家对征收更多的税收没有内在的饥渴性。 近几年国地税部门都在数据信息管税方面进行了大量的实践探索，积累了很多很好的经验和做法。其中我觉得很有代表性的是江苏省国税局建立的税收数据情报综合管理平台，以“数据管理—风险分析—任务推送—风险应对—绩效评价”为核心流程，发挥省市县三个层级的比较优势，建立了一体化的分级分类风险管理框架，做实省局、做精市局、做专县局，形成省局主导、集中分析、任务统管、省市县三级分级应对的风险管理大格局。开发了由4大功能区，147个功能模块构成的税收数据情报综合管理平台，截至2014年底平台加工数据项列表2080张，数据记录123亿条，运用元数据管理工具，对内外部所有数据项及其属性关系进行系统集成，建立了科学分类、灵活检索，包含8万多个数据项及代码项的、397万字的数据字典，构建了全系统唯一的常态化数据应用资源库。山东省地税局2016年3月通过与浪潮信息合作，利用浪潮信息“网络爬虫”软件在互联网捕捉税务机
税收管理论文范文两篇 税收管理论文范文两篇 篇一 提要：纳税人的行为方式构成了税收管理的对象，而促使纳税人依法纳税和诚信纳税是税收管理活动的核心目标。为提高税收管理的有效性，税务部门应充分认识纳税人的行为及其原因。从这点说，我们有必要加强对纳税人行为的研究，从而采取相应措施，规范和引导纳税人的行为，推动纳税人与税务机关形成良性的信用互动关系。 关键词：纳税遵从;税收管理;博弈 一、引言 纳税遵从，是指纳税人遵照税法及税收政策，向国家正确计算缴纳应缴纳的各项税收，并服从税务部门及税务执法人员符合法律规范的管理行为。纳税遵从反映了税收征管的质量和效率，是税收征管的最终目标。税收管理与纳税遵从是税收征管最本质、最核心的两大因素，在税收征管现代化的进程中，由于征纳双方各自利益最大化的差异性，再加上双方信息不对称等因素的长期客观存在，纳税遵从与税收管理两者博弈是一个永恒的话题。经济决定税源，但税源不等于税收，在税源一定、税法不变的前提下，税源转化为税收的多少主要取决于征管能力和水平的高低，而税收征管水平和纳税主体遵从程度是紧密联系的。
二、纳税遵从与税收管理博弈分析 在传统的纳税遵从经济学分析中，逃税问题通常被视为一种资产组合选择：申报的收入被看作是一种零回报的安全性资产，而隐瞒的收入则被看作是一种有回报的风险性资产。假定纳税人和税务机关的目标都是追求预期收益的最大化，纳税人所选择的遵从形式是向税务机关如实申报应税收入，所选择的不遵从形式是故意低报应税收入。故意低报收入被查获后不仅要补税，而且要受到处罚。为了便于分析，还假定税收管理便捷、高效，因而纳税人的遵从成本很小，可以忽略不计;税务机关的检查能力足够强，并且高度廉洁，依法治税，因而违法的纳税人不可能通过贿赂等手段使税务执法人员徇私舞弊。根据博弈论原理，可构建税务机关和纳税人的博弈模型，列出对应于不同策略组合的效用矩阵。 1、博弈模型基本假设。设纳税人的实际应税收入为I，向税务机关申报的应税收入为D，适用比例税率t，纳税人的逃税概率为r，税务机关的查获概率或者逃税被查获的概率为P，税务机关的检查成本为c，纳税人的预期收益以其税后净收入来表示。首先来看纳税人的预期净收益。在欺骗税务机关的情况下，如果未受到查处，其预期收益为I-tD;如果受到查处，其预期收益为I-ft，而纳税人在诚实申报的情况下，不管是否受到检查，其预期收益均为I;再看税务机关的预期收益，在纳税人逃税的情况下，检查与不检查的预
综合治税平台方案简易版 济南先讯威和 （一）、系统概述 综合治税平台可加强第三方涉税信息资源的交换与共享，支持业务协同，降低行政成本，推动全县综合治税工作信息化水平进一步提升，提高综合治税工作服务水平和效率。 由于税务机关很难准确掌握征收环节中各执行机构的具体执行过程的详细情况，税务部门无法跟踪、对比，并深入到某一具体实体，详细分析税收、缴费资金的来源和具体退税等情况，对其合理性分析不够充分。因此，构建跨部门的综合治税信息平台，实现涉税信息实时有效地归集共享交换，并进行准确定量分析，是势在必行。 （二）、系统建设目标 综合治税是一个跨部门、跨系统（异构）复杂的财税信息综合管理平台（大数据中心），涉及到财政局、国税局、地税局、各乡镇、工商局、审计局、法院、发改局、卫计局、教育局、科技局、民政局、公安局、人社局、国土资源局、环保局、建设局、交通运输局、商务局、水务局、文广新局、食品药品监管局、统计局、房管局、城管执法局、公共资源交易中心、交警大队、发改局（物价）中国人民银行、供电公司、烟草公司等（以下简称涉税部门）等部门的数据采集、数据交换、数据整合、数据分析对比，监督考核，内部流程，同时还包括乡镇和税务部门数据共享、推进应用等多方面的建设内容。 （三）、系统建设内容 综合治税平台主要分五大子平台：交换共享平台、对比分析平台、财税库平台、掌上应用平台、税源电子地图平台。
1、交换共享平台 ①涉税指标上传②数据报送③系统公告。④共享申请。⑤绩效考核。 2、对比分析平台 多维度、深层次分析涉税信息，提供涉税数据的综合对比、综合分析为财税部门提供涉税疑点信息。利用涉税数据与税收数据进行分析、比对，查找税收疑点或测算欠税情况并发送税务部门进行核查落实。 （1）户籍比对 （2）税源比对分析 ①旅店、酒店行业税源比对： ②房地产商品房销售税源比对： ③公安驾校培训税源比对： ④社保医保刷卡税源比对： ⑤按行业用电分析： ⑥按行业用水分析： ⑦加油站销售纳税分析： ⑧两税附征税源比对： ⑨房产税分析： ⑩城镇土地使用税比对分析（以地控税）： ?土地增值税分析。 ?股权变更信息比对： ?欠税黑名单分析。 ?车船登记信息比对 ?其他信息比对 （3）对比任务处理 下级单位登录系统后，通过任务处理模块查询出上级分配推送来的任务。选择相关的任务进行处理，处理完毕后，可以对该条信息进行反馈，让上级单位了解任务的完成情况。
加强纳税信用管理的几点思考 作者：朱雨杰陈忠海徐震日期：2012-10-11 内容摘要：市场经济的本质是信用经济，纳税信用是衡量一个企业或个人商业信誉的重要尺度，加强纳税信用管理有利于推动我国税收环境向制度化、规范化、信用化发展。然而当前的纳税信用管理工作出现缺乏权威性、应用范围不广、奖惩措施不力、信息化水平滞后等问题，导致纳税人参评动力不足，基层管理部门工作积极性不高，后续管理无法跟进，降低了纳税信用的实用性。因此，本文从纳税信用管理现状出发，提出了对策和建议。 关键词：纳税信用等级评定公平信息化 一、纳税信用管理的意义 信用是长时间积累的信任和诚信度，纳税信用是指纳税人依法履行纳税义务，并被社会所普遍认可的一种信用，是社会信用体系建设重要内容之一。 纳税信用管理就是根据反映企业纳税信用状况的各项指标，对企业纳税信用进行综合评价，并将评价的结果进行监管、推广和应用的过程。纳税信用管理主要的意义在于： （一）纳税信用管理有助于完善社会主义市场经济体制 2003年，中共中央出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”，2007年，《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》指出，要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系”。由此可见，纳税信用是社会信用体系中一个重要的组成部分，开展纳税信用管理是完善社会主义市场经济体制的一个重要的手段，是建立健全我国信用法律体系一个重要的环节。当前，偷逃骗税的违法情况还一定程度的存在着，建立纳税信用体系，对于规范市场行为、惩戒和打击违法行为，具有重要的现实意义。 （二）纳税信用管理有助于提高税务部门征管水平
对信息管税”现状的分析及建议 信息管税是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。 一、信息管税”的现状分析 近年来，经济形势的发展变化、产业分工的不断细化，对税收征管工作提出了新的挑 战和更高的要求，税收征管的复杂性和工作难度日益加大，工作任务也日益艰巨和繁重。 税务部门充分认识到信息化建设在税收征管工作中的重要作用，对信息化建设给予了高度重视，在信息化软硬件建设方面投入了大量的人力、财力、精力，对税收征管信息化建设中进行了一些有益探索，比如综合征管软件”、“两税比对软件”、纳税评估软件”等，从 硬件到软件、从网络到技术、从应用到管理均取得了显著的成绩。但在涉税信息、征管数据的采集、分析、利用，及利用信息管税的深广度上还存在着一些问题。 （一）信息管税”机制尚待健全。地税系统内部人少户多、职能分散、方式粗放、资 源配置不合理，各业务部门信息管税”的职责不够明确，如何围绕信息管税”开展不同方 面的工作尚未界定，业务流程与环节上还不够条理、没有理顺，难以做到衔接紧密、环环相扣，影响了信息管税”效能的发挥；另一方面，外部协调难度较大、急需加强。信息管税”离不开社会各界的配合与支持，协税护税已提倡多年，综合治税也部分推行，但成效并不是十分明显。政府职能部门与税务部门的涉税信息交换，尚未制度化、经常化，或者是建立了制度，但由于抓落实的力度不够而流于形式。与政府职能部门及其他相关单位的协调，不是税务部门凭一己之力所能办好的。地方政府虽然对此提出要求、做过安排，但许多部门对此仍是重视不够，缺乏参与的主动性，个别部门甚至认为此项工作与己无关，只会增加自身的额外负担，而不予理会。还有相当一部分纳税单位的报表资料可信程度不高，数据失真或项目不全直接影响到涉税信息的质量，从而导致税务部门无法及时获取准确全面、准确、有效的涉税信息，增加了推进信息管税”的难度。 （二）涉税信息数量少、征管数据质量差，可利用率低的问题普遍存在。随着市场经济的深入发展，纳税人组织形式、经营方式、涉足业务等方面的新情况、新事物层出不穷，使税收管理事项更加纷繁复杂，征纳双方信息不对称问题日渐突出。信息采集与利用虽然 是信息管税”的关键与基础，但却一直是税收工作的软肋”所在。税务部门信息采集与利 用的深广度明显不足，平时掌握的纳税人基本信息难以满足提高税收征管质量的需要；而
综合治税办公室工作总结 篇一：综合治税工作总结 综合治税工作总结 为进一步拓宽税源监控领域，强化税收科学管理，促进财政收入稳步增长，根据《XX市人民政府关于进一步加强社会综合治税工作的意见》的要求，按照市政府确定的综合治税目标，财政局把综合治税作为财政工作的重中之重，全力以赴抓好落实市政府的工作部署和要求，稳步推进社会综合治税工作。现将综合治税开展以来的进展情况总结如下： 一、提高认识，明确工作目标 XX年，市委、市政府将社会综合治税工作列为市政府的重大工作任务，明确各相关单位工作职责，要求综合治税成员单位抓紧落实，积极组织和配合开展工作。我局根据实际情况，及时对目标进行细化，5月份理顺与各成员单位的信息对接，初步完成信息采集；6月份根据市政府确定的综合治税的重点领域，进一步完善相关信息收集，并对信息进行分析应用，争取见到税收成效；7月份协助各县区在全市范围内全面开展综合治税。同时根据每月工作进度目标，分解安排每周工作任务，明确每周工作职责和目标，并建立综合治税周工作汇报制度。截至目前5、6月份的工作目标已
经实现，与各成员单位的信息报送工作渠道畅通，共收集xx 家成员单位xxx万条信息，并对现有数据进行分析、比对、核查、征缴，地税部门共核查税款xxxx万元，入库XXXX万元；国税部门核查并入库XXXX万元。 二、分解任务，实行信息工作分包 为提高信息收集力度，财政局建立了“信息分包、逐级负责”的长效机制。全体县级干部各带领1名主要科室科长和财政信息员组成工作组。按照税务部门的需求，分别承包4-5家部门和单位，一包到底。财政信息员每天到所包单位，解释政策，收集信息，下班前汇报当天信息报送情况。财政信息员向科长负责，科长向分包的领导负责，分包领导负责协调到位，一级向一级负责。经过实行信息工作分包，明显提高了信息报送的时效性和准确性，房管局电子信息不全、供电公司用电信息不能上报、交通局无车辆自重载重信息、公共资源交易中心无(转载于: 小龙文档网:综合治税办公室工作总结)孟州数据等棘手问题得到及时解决。 三、召开专题会议，研究解决问题 为了进一步加快综合治税工作步伐，解决工作中存在的问题，提出具体措施，财政局多次召开专题工作会议，对近期工作中存在的问题进行讨论研究，明确处理措施。一是
信息管税交流材料 “信息管税”已成为全省地税系统的热门话题。作为今后一个时期地税强化税收征管的基本思路和方法,“信息管税”的提出和实施极具前瞻性。 信息：是贯穿于税收征管的全过程的关键因素,是税收征管工作的重要生产力。信息管税：就是充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,完善税收信息管理机制,健全税源管理体系,加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。 信息管税,是国家税务总局确定的税收征管工作新思路。随着社会和经济的变化发展,给税收征管提出了新的挑战和更高的要求,征纳双方信息不对称现象将会日益突出。因此,我们要牢固树立信息管税的思路和理念,充分利用集中上线的征管数据,来破解征纳双方信息不对称的问题;以涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念;以健全税源管理体系为手段,加强业务与技术的融合,促进税收征管工作再上新台阶。 “信息管税”要树立三个理念 第一,要树立“税收风险管理”理念。税收风险管理就是税务机关通过先进的管理和技术手段,预测、识别和评估税收风险,根据不同的税收风险制定不同的管理战略,并通过合理的服务和管理措施规避或者防范税收风险,以提高税法遵从度和税收征收率。树立税收风险管理理念,有利于从根本上认识税收征管工作的本质和规律,提高工作的
主动性和针对性,为“信息管税”提供有针对性的管理需求,找准管理的切入点和着力点,提高管理效能。 第二,树立“数据质量为本”的理念。“信息管税”是运用先进的管理技术手段将数据加工整理成为信息,直接作用于税收管理的过程。从这里不难看出,原始数据的质量是基础,决定了加工后的信息质量,也直接决定了“信息管税”工作的成败。即便是真实可靠的原始数据,如果加工手段有问题,都不一定能够得到高质量的信息。不可靠的数据,无论怎样加工,出来的一定是垃圾信息。所以,我们一定要有质量就是数据生命的意识,宁缺勿滥,采取切实有效措施确保数据质量。 第三,树立“业务技术相融合”的理念。“信息管税”的过程,实际上是税收管理业务与信息技术高度融合的过程,也是税收管理者与信息系统平台高度融合的过程。税收管理业务是信息技术的先导,信息技术是税收管理业务的支撑。只有二者高度融合,才能真正发挥“信息管税”的威力。为此,我们要根据“信息管税”的需求来规划信息的收集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务。 推进信息管税,应着重抓好以下几个方面： 一是建立维护一套运行平稳高效、信息采集种类齐全、税源控管功能强大的大集中信息管理系统。 二是积极搭建和外部互联互通的社会综合治税信息管理平台。充分借助政府网站,定期进行信息交换,以彻底解决信息对称问题。 三是制定数据采集、数据质量的管理办法。通过建立制度、完善办法、明确分工、落实责任制及强化考核等手段,提高内、外部涉税信息质
镇税收征管工作实施方案 为加强税收征管，推进依法治税，完善社会综合治税工作机制、提高税收管理质效，根据《中华人民共和国税收征管法》和《XX市人民政府办公室关于进一步完善综合治税工作机制的通知》（X政办秘〔20XX〕X号）精神，结合我镇实际，制定了本实施方案。 一、工作目标 按照“依法、联动、动态、实效”的原则，建立健全“政府主导、财税主管、社会参与、部门协作、信息共享、法律保障”的综合治税工作机制，发挥政府综合治税主导作用，畅通涉税信息渠道，完善涉税信息管理，加强税源管控，创新征管机制，提高征管效率，堵塞税收流失漏洞，优化税收环境，推进依法纳税，促进全镇经济社会又好又快发展。 二、实施步骤 （一）成立组织 1、成立税收征管工作领导组，负责加强协调调度，统筹部署全镇税收征管工作，审定、完善加强税收征管的各项制度、办法。其组成人员如下： 组长：XX 副组长：XX 成员：XX
领导组下设办公室（设在财政所），负责拟订加强税收征管工作的总体方案，并督促执行；定期召开工作例会，对纳税人做好跟踪服务；定期向工作领导组汇报税收征管工作情况。由章声化同志兼任办公室主任，郭立燕同志负责日常联系、税收信息上报、税源信息平台管理维护等工作。 2、成立税收征管工作组，负责决定加强税收征管工作的重大事项；研究决定加强税收征管工作的总体方案；督促办公室开展税收征管工作。其组成人员如下： 组长：XX 副组长：XX 成员：XX （二）时间安排 1.税收宣传阶段（2020年5月1日-5月31日） 将5月定为税收宣传月，广泛宣传税收法律、法规和相关的政府优惠政策，进一步助推企业发展，营造依法诚信纳税的良好社会氛围，持之以恒优化税收营商环境。 2.排查建档阶段（2020年6月1日-6月30日）。 由税收征管工作领导组牵头，会同市场监管局、税务局、涉及到的村（社区）深入企业全面开展排查工作，并建立税源档案和工作台账。一是摸排企业生产经营状况；二是摸排企业近年来纳税情况；三是摸排企业土地使用税纳税情况；