“五项措施”强化税源管理着力提高征管质
量和效率
国税局以“质量效率年”为主题，大力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，在税源税种管理中，切实采取“五项措施”，促进征管质量和效率不断提高。
一是深入贯彻落实税收管理员制度，加强管理，创新管理，建立竞争、风险、考核的税收管理机制。科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。根据税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素，对管理员队伍进行优化组合，引入风险管理机制，把管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。借助即将出台的税收管理员操作平台，积极探索建立税收管理员能级管理激励机制，按工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，调动和发挥税收管理员工作积极性，增强税收管理成效。
二是进一步加强户籍管理，巩固夯实税源基础。做好管户基础信息数据管理，对辖区内的管户情况进行全面清理，摸清管户、税源底数。加强对各类企业、代扣代缴单位、个体工商户及未达起征点的纳税人的户籍管理。将各类纳税人、单位、组织的有关涉税信息，按照“一户式”管理的要
求，逐户建立户籍管理档案，做到纳税人资料齐全、信息完整。
三是坚持属地管理原则，强化和完善分类管理。在按行政区划实行属地管理的基础上，根据纳税人的生产经营规模、性质、行业、经营特点、存续时间和纳税信用等级等要素，实施科学合理的分类管理。一方面，强化对重点税源的管理，结合南华实际，增强烤烟、煤炭、啤酒三大重点支柱产业的管理，从源头上管住、控制住主体税源。另一方面，强化对农产品、废旧物资购销企业的税收征管，强化增值税“四票”管理，实现以票控税，强化基础税源管理工作。
四是加强税收预测分析，深化纳税评估工作。重视和强化税收分析，善于进行税收总量增减变化与各税种及相关经济指标间的关联分析，将本地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和重点税源企业等微观方面，以准确把握税源变动情况，从而有针对性地采取措施及时解决。强化纳税评估质量和工作效率，积极探索建立纳税评估管理平台，充分运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，以提高纳税评估的有效性和准确性。
五是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查等各工作环节间的互动、联动机制。探索以税收分析—纳税评估—税务稽查—税源管理联动管理的新型税收征管模式，通
过税收经济分析发现工作问题，开展纳税评估查找具体问题和原因，针对出现的问题采取约谈、实地核查等征管措施及时加以处理，依法查补税款，督促纳税人按时、正确申报纳税，涉嫌偷骗税的移交稽查处理，通过全面的检查、稽查改进和提高管理质量，确保税款安全、足额入库。
对加强税源管理工作的几点思考 阅读： [ 582 ]次发布时间：2012-8-15 税源管理是当前税收征收管理的重点和难点。随着经济的快速发展，税源变化趋势越来越快，税源结构越来越复杂，税源的流动性和隐蔽性越来越强，使得税源监控的难度越来越大。随着经济社会的发展，税源管理中一些深层次的问题逐步凸显出来，税源管理面临许多新情况和新问题。本文就如何强化税源管理，提升税源管理水平谈些粗浅的认识。 一、税源管理工作面临的问题 (一）税源特点与征管力量失衡是造成税源控管乏力的一般性问题 一是农村征管机构收缩后，税收管理人员大部分集中在城镇，税收征管属于“放羊式”管理。 在相对粗放型的征管模式下，税务机关难以实施现代化税源管理的措施。由于人员的过于集中，导致基层征管人员与纳税人之间的直接接触大大减少，农村税收征管被边缘化。由于税收信息来源渠道较窄，掌控的税源信息有限，且对有限的税源信息分析、利用不够，致使税收管理部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势情况不明，税源底数不清；二是税收征管力量与征管面积对比，差距十分悬殊。过去是二人以上管一个乡镇，如今基本上是一人管几个乡镇，税收执法力量十分单薄，这样，税源监控管理乏力、税收征管不到位、征管基础被弱化是显而易见的；三是随着征管条件的不断改善，基层管理分局税收征管的机动性和有效性有了显著提高，但由于管理方式单一，对税源的控管在时间上、人力上和措施上都得不到保障，税源得不到有效控管；四是税源管理采取“抓大放小”的方式，造成了大的税源没有管好、管到位，小的税源又没有去管，即所谓的西瓜没有抱着又漏了芝麻，税源流失十分严重。 (二）疏于管理和放任自流，是税源管理乏力的主要问题
强化质量管理，提升企业品牌价值 —强化质量管理和提升品牌价值对企业的作用为树立“质量兴企”理念，坚持以质量为生命、以品牌开拓市场的原则，鞍钢集团自动化公司把技术服务质量作为工作重中之重，高标准、严要求，不断强化技术服务质量，提高项目竞争力，努力提升企业的品牌价值，为实现鞍钢集团自动化公司实现“打造优势产业，创造价值,做中国冶金行业自动化、信息化的排头兵”的五年目标打下坚实的基础。 “没有品牌，企业就没有灵魂；没有品牌，企业就失去生命力。”可见，企业的品牌价值对一个企业来说是多么的重要。品牌的价值是一种超越企业实体和产品以外的价值，是与品牌的知名度、认同度、美誉度、忠诚度等消费者对品牌的印象紧密相关的，能给企业和消费者带来效用的价值。 鞍钢集团自动化公司的未来五年目标是“打造优势产业，创造价值,做中国冶金行业自动化、信息化的排头兵”。为来实现这个目标，对与高速发展中的自动化公司来说，公司的质量管理体系也要协同发展才行，只有优秀的质量管理体系，公司的管理效率才能提高。质量管理没有永恒的答案，只有永远的问题，质量管理就是在持续不断地解决问题的过程中逐步规范起来的。 一、提高质量意识，加强员工培训 要使产品真正得到市场的认可，关键在于技术服务质量，要有高质量的产品，就必须有高素质的员工队伍。为了增强员工的质量意识，
公司采取多种措施提高全员质量意识。通过举办专业技术知识讲座、技术服务质量评比等多种形式，让全体员工都来学习、关心技术服务质量、参与质量管理，以提高全员的质量意识，从而形成人人关心质量、人人重视质量的良好氛围。 二、加强技术服务质量制度，完善质量控制过程 为使质量管理工作规范化、制度化、标准化，公司正逐步制定详细的质量管理体系，借鉴精细化管理“精、准、严、细”的管理理念，编制了详细的《质量管理规定》、《技术服务质量手册》，对每一个部门、每一个项目定出了具体的指标标准，逐步建立健全了以冶金项目、信息化项目为主要内容的技术标准体系，以全面质量管理为主要内容的管理标准体系，以各部门、各岗位操作标准为主要内容的工作标准体系，并由各公司领导全面督导标准的实施与贯彻。没有最好，只有更好，是企业力求卓越的质量意识 质量管理模式的转变。由事后项目质量检验把关控制转变为“预防式”的事前控制和事中控制；项目质量管理如同医生看病，治标不能忘治本，许多企业虽然高悬着“质量是企业的生命”的标语，而现实中存在“头疼医头、脚疼医脚”的“重结果轻过程”质量管理误区。为了彻底走出“事后控制”的误区，提高事前控制和事中控制的执行力，企业必须在质量管理中推行了全面质量管理模式：即把整个项目过程中的项目计划、初步设计、详细设计、现场调试四个生产阶段全部纳入质量控制系统，将其整合成紧密相连的质量管理体系。 二、加快技术合作与创新，加强质量攻关
江苏省国家税务局关于进一步深化税务责任区管理强化税源 监控的工作意见 【法规类别】税收征管综合规定 【发文字号】苏国税发[2004]236号 【发布部门】江苏省国家税务局 【发布日期】2004.11.23 【实施日期】2004.11.23 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】江苏省国家税务局关于发布2014年第二批全文失效或废止部分条款失效或废止的税收规范性文件目录的公告 江苏省国家税务局关于进一步深化税务 责任区管理强化税源监控的工作意见 （苏国税发[2004]236号） 各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局： 近年来，各地针对税源税基动态管理相对弱化的状况，在实行税务责任区管理，强化税源监控，夯实征管基础等方面进行了积极探索。省局《税务责任区管理暂行办法》(以下简称《责任区办法》)下发后，税务责任区管理在全省国税系统全面推行，取得了显著
成效，现就进一步深化责任区管理，强化税源监控，提出如下工作意见： 一、充分认识深化责任区管理、强化税源监控的重要性和必要性 (一)责任区管理是强化税源和税基监控的有效途径。税收征管工作的核心是税源管理，而责任区管理是强化税源管理的重要手段。税源管理既要掌握已实现的税源，又要掌握税源的发展变化趋势。责任区管理就是要针对税源税基监控中的薄弱环节，推行精细化、科学化管理，使征管基础得到全面强化，尽可能减少信息不对称给税源税基管理造成的消极影响。同时通过实施责任区管理，进一步提高纳税人动态信息的采集质量，使征纳双方之间的交流沟通更加顺畅。 (二)责任区管理是贯彻《征管法》和《行政许可法》的必然要求。新《征管法》对纳税人提出了大量的涉税报告要求，赋予税务机关大量的管理工作。税务机关如何将管理工作落到实处，以及时获取准确的信息，对纳税人的报告进行核实，并对纳税人的违法行为追究法律责任，是税务管理面临的现实问题。《行政许可法》实施后税务行政许可项目发生了较大变化，管理方式也随之发生了变化，大量的事前审查改为事后监管，基层税务分局的事后监督工作大幅增加。责任区、责任人制度正是适应《征管法》和《行政许可法》的要求，进行细化量化管理，做到有法可依，有章可循。 (三)责任区管理是加强税收征管基础工作的重要保证。税收征管基础工作是税收工作的基础，其工作水平的高低直接影响税收整体工作水平的高低，只有靠扎实的征管基础工作，才能真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。加强税收征管基础工作重点主要在基层。基层是税收征管基础工作的重要载体，深化责任区、责任人管理正是加强基层税收征管基础的有效措施。 (四)责任区管理是进一步深化税收征管改革的客观需要。“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管改革顺利推进的同时，税收管理相对弱化现象在一定程度上存在。责任区管理的推行正是应对当前实际
加强我国税源管理的几点建议 笔者从事多年的基层税收管理工作，就如何加强税源管理进行了一番思考，提出一些看法和观点供大家交流探讨。 一、当前税源管理存在的问题 问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。 问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以
实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。 问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。作文/zuowen/ 问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、
加强地税基础管理规范化工作的思考 西峰区地方税务局高希成 近年来，随着各项税收征管措施的落实，税收征管水平不断提高，征管服务质量明显增强，全区地税整体工作呈现出良好发展态势。但当前税收征管基础工作中仍然存在与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，在一定程度上影响着地税征管的质量和效率，制约着地税规模的进一步做大做强。因此，进一步加强地税基础管理的规范化工作成为推动地税发展的必然。 一、当前地税基础管理工作中存在的主要问题 （一）重视外部数据信息的采集录入，忽视信息采集的全面性和准确性。从目前来看，由于涉税信息动态性强、纳税人纳税意识淡薄等原因，税务部门采集的涉税信息不准确、不全面、不及时等现象还依然存在，以致据此录入系统的数据不能如实反映纳税人的真实生产经营情况。 （二）重视起征点以上户的管理，忽视未达起征点户的管理。有相当一部分管理部门对起征点以下的户跟踪管理户不及时，一旦确定为未达起征点户，就被边缘化，很少再去问津，以至于定额调整、资料报送、纳税申报等事项就很少再去过问，即使达到起征点也不及时调整定额，形成事实上
漏征现象，造成国家税款流失。 （三）重视地税直管户的管理，忽视国地税共管户管理。地税征管人员往往把管理的重心放在了地税直管户的监管上，而对国地税共管户的管理重视不够，漏征漏管现象比较突出，致使以增值税和消费税为依据的城建税、教育费附加和个人所得税流失比较严重。 （四）重视计算机的管理应用，忽视入户巡查巡管。近几年来微机的应用已覆盖到地税征管的各个环节，但个别环节的运用不够深入。同时税收管理员把绝大部分建立用在了对从征管系统下达任务的操作上，对日常巡查巡管走过场甚至不深入到户，致使对实际情况掌握了解不够，影响了管理实效。 （五）重视征管资料的管理，忽视征管资料的深度分析。税收管理员只就资料管资料，对各类征管资料不进行认真的分析，不去认真挖掘各类资料内部的价值信息，使征管资料的作用没有得到应有的发挥，往往是征管年度一结束，就将资料束之高阁，这实际上是对征管资料的极度浪费。 （六）重视主税种的管理，忽视其它税种的管理。突出体现在外来（出）建筑安装施工企业的税收征管上。各施工地税务机关只注重管理重点工程的营业税，忽视对企业所得税和工资薪金个人所得税的管理。不少外来施工单位只要取得了《外出经营活动税收管理证明》就万事大吉，由于机构
强化内部管理，提高服务质量 加强企业管理，推动管理创新，是促进国有企业改革发展的重要基础和保障。在质量检测走向市场化后面临着更加复杂多变的外部环境和诸多新的挑战，对企业改革、管理和发展都将产生重大影响。因此，检测中心管理工作必须进一步加强、改进和创新，才能适应国有企业改革发展的要求，提高市场竞争力，立足于检测市场向纵深发展。 一、加强职工思想政治教育，提升思想政治素质 思想是行动的指南，培养职工正确的世界观、人生观、价值观尤为重要。激发职工爱岗敬业、锐意进取、敢于吃苦、乐于奉献的精神。进行企业文化、企业精神宣传，树立“企业发展，我亦发展”的新理念，增强职工的荣誉感和使命感，树立与企业共命运的自豪感和岗位成就感，使每位职工自觉成为素养厚实的“文明人”、超越自我的“事业人”，心系企业、心想工作，自觉为中心的稳步发展多做贡献。 二、加强业务技能提升 积极鼓励思想觉悟高、业务素质过硬、工作作风扎实、有发展潜力的职工参加结构师及岩土师的培训、学习及考试。同时发展业务骨干开展“以师带徒”，“学技术、练绝活”等方式，努力营造工作学习化、学习工作化的氛围。通过相互学习技能比拼与外围培训相结合、集中培训与自学实践相结合等方式，为提高职工业务水平搭建学习平台，提高职工的整体素质。 三、建立业务公关部门 成立业务公关部门，参与市场竞争，主动联系客户，打破往日客户找上门寻求服务的工作方式。准确把握检测市场动向，有效了解客户的服务需求。做好客户跟踪服务及回访工作。 四、提升人员服务意识和水平
开展服务理念学习培训课，进一步提升工作人员服务意识。在工作大厅张贴职工服务质量星级评价栏，鼓励客户对工作人员的服务态度打分。把客户对工作人员的服务评价纳入季度考核中，采取服务态度与奖惩机制挂钩。 五、发挥政策与薪酬绩效的激励作用 （1）物质性激励。制定切实可行、合理完善的薪酬暨绩效考核与奖励制度，领导干部一视同仁参与日常考核，用良好的待遇栓住人心。关心职工工作和生活中的心理动向，积极给予帮助和疏导，增强企业的向心力和凝聚力。 （2）精神性激励。①对工作表现突出的职工不仅要给予物质上的奖励，更要在精神上予以赞赏和认可。②对有特殊情况（例如：孕妇及哺乳期妇女、重大疾病的职工）的职工给予一定的优待，即能够体现企业文化的涵养又能够增强职工对企业的向心力和凝聚力。③合理安排职工带薪休假，充分放松职工心情，激发职工的工作热情及爱企敬业情怀。④提升个人发展和晋升机会。给品德能力突出的员工提供带薪进修、学习新技术的机会，并提供晋升机会。考虑职工的成长和利益，让职工与企业同发展。 六、发挥领导干部的带头作用 领导干部的引领带动作用不可低估。领导干部以身作则，吃苦在前享乐在后，树立良好的形象，给职工带好头。深入职工内部，虚心听取意见和要求，帮助解决工作中的实际问题和生活困难。
版本信息： 级别级别名称基本要求定位及任职要求 一级高级质量管 理工程师 大学本科以上学历，8年以 上本领域工作经验，或获 得二级资格后继续从事本 领域工作3年以上 1、掌握通信理论的基础知识，掌握公司相关产品的原理及性能。 2、具备评估、建立及完善各类检验程序、规范、标准的能力和较强的管理能力， 3、根据检验规范及抽样标准等进行日常的质量管理工作，合理安排检验工作并能根据情况适时调整。 4、针对工作过程中出现的问题，经常性地提出质量改善建议或措施，有效控制和完善质量建设情况。 5、能定期或不定期地进行质量统计分析，为质量异常的纠正、改善提供依据。 6、汇总检验结果并组织分析改进，同时反馈相关人员和部门，并主导制定改善方案并追踪改善成效。 7、个性细致、专注、有耐心，主动工作意识强，独立思维与分析能力强，有较好的沟通和协作能力，有较好的 管控能力和全局观念，有良好的文字功底和语言表达能力。 8、能建立、实施、保持及持续改进公司ISO9001/TL9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001 职业健康安全管理体系，具备相关体系内审知识和技能，及在公司从事过三年以上各体系内审工作。 9、具备对员工进行TL9000、ISO14001&OHSAS18001等体系知识培训和辅导的能力。 10、熟练掌握高级质量管理技术，包括QC七大手法、SPC技术、FMEA、MSA、PDCA理念技术等。 二级质量管理工 程师 大学专科以上学历，5年以 上本领域工作经验，或获 得三级资格后继续从事本 领域工作2年以上 1、掌握通信理论的基础知识，掌握公司相关产品的原理及性能。 2、具备建立各类检验规范、标准的能力和较好的管理能力，掌握质量管理相关知识。 3、根据检验规范及抽样标准等进行日常的检验工作管理，合理安排检验工作。 4、针对工作过程中出现的问题，经常性地提出质量改善建议或措施，有效控制和完善质量情况。 5、能定期或不定期地进行质量统计分析，为质量异常的纠正、改善提供依据。 6、汇总检验结果并组织分析改进，同时反馈相关人员和部门，并主导制定改善方案并追踪改善成效。 7、个性细致、专注、有耐心，主动工作意识强，独立思维与分析能力强，有较好的沟通和协作能力，有较好的 管控能力和全局观念。 三级质量管理助 理工程师 大学专科以上学历，3年以 上本领域工作经验 1、掌握通信、射频理论的基础知识。 2、掌握公司相关产品的原理及功能。 3、能独立完成职责范围内的各项质量工作，能对各项常规及各项临时检验及实验工作进行安排执行。 4、具备对各项质量异常隐患的预见能力，并能主导与相关人员进行问题纠正、预防并解决的能力。 5、工作严谨认真，责任心强，条理清晰；主动工作意识强；有较强的沟通和协作能力。 6、能主动提供各类质量分析报告，对周期内的质量问题进行统计分析，对检测出现的问题经常性地提出质量改 善措施或建议。 质量管理专业任职资格标准 V1.0
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国家税务总局关于进一步加强税源管理工作的意见 【标 签】加强税源管理 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国税发﹝2006﹞149号 【发文日期】2006-09-28 【实施时间】2006-10-01 【 有效性 】全文废止 【税 种】征收管理 自2011年1月4日起，全文废止。《国家税务总局关于公布全文失效废 注释：参见： 止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告》（国家税务总局公告2011年第2号） 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院： 为进一步贯彻2004年全国税收征管工作会议和2006年全国强化税源管理工作会议精神，切实做好税源管理工作，不断提高税收征管的质量和效率，现结合近年来工作实践提出如下指导性意见。 一、加强户籍管理，夯实税源基础 国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知 各级税务机关要严格按照《》（国 国家税务总局关于换发税务登记证件的通知 税发〔2006〕37号）和《》（国税发〔2006〕38号）要求，认真做好税务登记证换发工作。要结合税务登记证换发工作，对比相关统计资料、工商登记和组织机构代码信息，对辖区内的管户情况进行全面清理，摸清税源底数。要加强对各类企业、代扣代缴单位、个体工商户及未达起征点的纳税人的户籍管理。机关、事业单位、社团组织等应代扣代缴个人所得税的单位也要纳入管理，并将上述各类纳税人、单位、组织的有关涉税信息，按照“一户式”管理的要求，逐户建立户籍管理档案。同时，加强对房屋、土地、车船等财产登记信息的收集和管理。要在利用信息化手段管理纳税人资料的同时，充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强对辖区内管户的动态监管；定期开展年检和换证工作，查找漏征漏管户，及时掌握纳税人的变动情况。
关于重点税源企业税收征管的几点思考 一、做好重点税源企业税收征管的重要性 重点税源企业不仅是税务管理的重点，更是税收增长的重点。以税源二股为例，税源二股共管户96户，其中重点税源企业11户，占比11.46%。2015年1-6月共入库税款7296万元，其中11户重点税源企业入库税款6120.1万元，占全部入库税款的77.21%，数量不足15%的重点税源企业贡献了近80%的税收，由此可见，重点税源企业对税款的贡献是中小企业无法比拟的，所以，做好重点税源企业的税收征管，是税款及时足额入库的前提与保障。 二、目前重点税源企业征管中存在的主要问题 （一）沟通不及时导致的税企信息不对称 税务机关为适应飞速发展的互联网建立了一系列税企网络沟通平台，比如税源二股建立了“和谐征纳”QQ群，通过QQ群，税务机关可以及时传达各项税收政策和需要企业配合的各项工作任务，同时纳税人也可以在线向税务机关提出日常经营面临的有关税务的疑惑。但是，这种由于某项具体工作而传递的信息，由于缺乏系统的管理，税务机关所获取的获取的信息往往是零散的、滞后的、单一的，并不能清晰、准确的反应企业需求，这在一定程度上阻碍了纳税服务的深度。 （二）涉税服务内容针对性不强 当前大型企业集团由于其跨地区经营而形成众多分支机构的经营形式，其内部管理模式多为跨地经营、总部决策、集中核算。税务机关缺乏针对此类型企业而形成的管理模式，比如由于分支机构与总部两地的基层税务机关缺乏及时有效的沟通和协调，在年度汇算清缴时往往产生一些问题。 （三）税收管理模式与企业管理模式不适应 目前，重点税源企业平均每月固定报表7张，不定期报表5张，包括重点税源数据报表、大企业直报分析等。一方面，税务机关通过查看企业上报的各项报表及时便捷了解企业财务经营状况，加强管理；另一方面，重点税源企业自身由
加强质量管理、提升标准化水平 质量是企业安全生产的基础，基础不牢，地动山摇。作为采区如何加强工作面质量的管理、提升质量标准化水平，我认为应从以下几个方面着手。 1、加强宣传教育,提高思想认识。工作面各各地段质量能达标,安全生产才会保持良好状态，才能保障职工生命安全和矿井安全发展。职工接受质量标准化观念，必须统一思想,强化职工安全质量意识。正确处理好安全质量标准化与生产、效益和其他工作的关系。通过深入开展宣传动员，深入细致地开展安全质量标准化贯标工作，认清安全质量标准化工作的重大意义，增强工作自觉性、主动性、创造性。加大宣教力度，加快安全质量标准化建设步伐，形成强大的舆论声势，增强干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感，提高广大职工对质量标准化建设的认识,坚定抓好安全质量标准化工作的信心；安全与质量、安全与生产、安全与效益之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须抓质量，抓质量必须搞好质量标准化，生产与安全质量不相悖，安全质量出效益的观点任何时候都不能偏废。大力宣传质量标准化的科学性和合理性,使职工牢固树立起磨刀不误砍柴工的理念。针对部分职工不知如何搞质量标准化的问题，区队班组重点贯彻质量标准化基本要求和关键环节，帮助职工理清思路，明确工作步骤和重点，为质量标准化建设的顺利推进打下了坚实的思想基础。 2、加强制度建设，细化检查标准。进一步健全科区安全质量标准化工作体系,根据安全规程、操作规程的要求,结合现场作业实际,组织工程技术人员制定可操作性强的管理制度,如规划目标、实施方案、监督考核办法、奖罚办法等。制度建设要体现科学化、人性化,以激励为主,奖罚兼顾,不能将制度流于形式。通过建立健全质量标准化管理机制,确立分级管理,逐级负责,落实责任的管理体制,达到管好人、干好活、负好责、保安全的目标。做到每个工种、每道工序及
我国税收管理存在的问题和改善建议探讨 论文关键词:市场经济税收法环境论文摘要:我国社会主义市场经济的确立和建设,税收收入成为国家财政收入的主要来源,税收的地位越来越重要,对税收立法的要求就越高。但由于我国税收法规不完善,有随意性,弹性大,经常变动,征纳双方在税收法规认识上就会产生偏差,对同一项纳税事宜,双方会有不同的意见,法规有时又不明确,税务机关执法行为不易规范,容易造成税务机关与纳税人的征纳矛盾。另外,我国税收法规宣传力度不 够, 宣传的形式、方法、手段比较单一, 纳税人不了解税法, 纳税人纳税意识淡薄。上述种种原因导致了我国税收法制环境较差。 1 我国税收管理存在的问题及成因 1.1 税收征管的信息化水平比较低,共享机制未形成,源于税收信息化基础工作薄弱新征管模式要求以计算机网络为依托,信息化、专业化建设为目标,但由于税收基础工作覆盖面较广,数据采集在全面性、准确性等方面尚有欠缺,不能满足税收征管和税源监控的需要。论文百事通 1.2 税源监控不力,征管失衡随着经济的发展和社会环境的不断变化,税源在分布和来源上的可变性大大增加,税源失控的问题也就不可避免。目 前, 税源监控不力主要表现在:一是征管机构设置与税源分布不相称, 管理职能弱化。由于机构设置不合理,税源监控职责分工不是十分明确,对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控;另外,税务机关管理缺位的问题仍存在,出现大量漏征漏管户的现象,因此税收流失必然存在。二是税源监控的协调机制尚未形成。在“征、管、查”管理模式下, 由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节, 以及国税、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起税源失控。三是税收执法不规范, 税法的威慑力减弱。税务机关对查处的税收违法案件处罚力度不够,企业税收违法的风险成本低,这是税源失控的一个重要原因。 1.3 纳税服务意识淡薄,征纳关系不和谐一是没有树立起一种“以纳税人为中心”的服务理念,由于工作的出发点不是以纳税人满意为目标,税收法规的宣传不到位,新的税法政策又没有及时送达纳税人,因此在征纳过程中对纳税人的变化和需求难以做出快速反应。二是在要求纳税人“诚信纳税”的同时,税务机关“诚信征税”的信用体系及评价机制也不完善,难以构建和谐的征纳关系。 2 完善我国税收管理的建议 2.1 完善税收法律体系,规范税收执法,进一步推进依法治税 2.1.1 建立一个完善的税法体系,依法治税完善的税法体系是依法治税的基础,没有健全的税收法律制度,依法治税也就成为一句空话。为此,我们要加快建立起一个完备的税收法律体系。一是尽快制定和出台《税收基本法》。二是现行税种的实体法予以法律化。三是进一步完善《税收征管法》。四是设立税收处罚法。对税收违法、违章处罚作出统一的法律规定,以规范税收处罚行为。 2.1.2 规范税收执法行为,强化税收执法监督一是税务干部要深入学习和掌握税法及相关法律法规,不断提高依法治税、规范行政的意识,要坚持依法征税,增强执法为民的自觉性。二是认真执行税收执法检查规则,深入开展执法检查。进一步健全执法过错责任追究制度。 3 建设统一的税收征管信息体系,加快税收征管现代化进程税收征管软、硬件的相协发展, 国税、地税征管机构之间以及与政府其他管理机关的信息互通是完善税收征管的必要选择。 3.1 建设统一的税收征管信息系统即统一标准配置的硬件环境和应用软件、统一的网络通讯环境、统一的数据库及其结构,特别是统一的业务需求和统一的应用软件。
浅谈如何加强税源管理与税源建设 随着我国经济的飞速发展，税源分布的领域越来越广，税源管理的难度也越来越大，漏洞明显增多，探索税源建设新途径、新办法更显重要。笔者就如何加强税源管理与税源建设做以下粗浅的看法。 一、对税源管理与税源建设的认识 税源建设，广泛讲是指各级地方政府以及经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新措施。对税务机关来说，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。税源管理是税务机关根据税收法律、法规对税收收入的来源和渠道，通过一系列科学、规范、现代的方法和手段进行全方位的信息跟踪和纳税控制，保证收入实现的管理活动。其核心是通过管理缩小征纳双方信息不对称的差距，实现对税源的监控。具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种服务。 税源管理是税务机关执法责任的体现，税源服务是税务机关义务责任的体现。一方面，税务机关依照税收法律、法规的规定，对纳税人行使管理权，对税源行使监控管理权，防止税源流失和税收不公；另一方面，税务机关也必须按照税收法律、法规的要求，为纳税人无偿提供税收服务，保障纳税人的合法权益不受侵害，为税源的发展壮大提供服务。税源建设的水平直接关系到税收的管理水平，税源建设的好坏直接影响着税收征管的质量。加强税源建设是坚持依法治税原则的必然要求，是提高税收征管质量与效率的根本途径，也是实现税收科学化、精细化管理的具体体现。 二、加强税源管理的措施与建议 笔者认为加强税源管理首先要转变观念，提高对税源管理的认识，改变“重收入、轻管理”的思想，树立“以管促收、管理前移、精细管理”理念，按照实事求是、因地制宜、突出重点、职责到位的原则，认真落实税源管理各项管理制度和工作措施，切实达到税源管理的目的。具体讲，从以下几个方面加强税源管理工作。 （一）完善税收管理员制度。税收管理员是联系征纳双方的桥梁和纽带，落实好税收管理员制度，是抓好税源管理的关键之所在。按照属地管理、分片负责的原则，明确规定税收管理员的职责范围，使税收管理员及时地对责任区内的纳税人的户籍、税基、税源管理进行按月调查分析，适时催报催缴，深入纳税户核实与监控经营状况。 （二）实行税源分类管理办法。一是对重点税源实行重点监控网络管理。根据重点税源企业具有财务核算健全、财务电子化管理程度高、纳税意识较强、社会影响力大等特点，把一些既懂税收征管又精计算机操作应用的复合型人才集中起来，运用计算机管理手段实施监控。二是对中小企业实行分行业管理。在督促中小企业建帐建制、规范核算的基础上，实行分行业管理，掌握各行业中小企业税源的规律，通过纵、横对比，强化管理，实现中小企业
四川朗天资源综合利用有限责任公司 朗通字（2009）12号 关于进一步加强产品质量管理的 通知 公司属各车间: 为做好产品质量管理，树立《朗天》品牌，特对公司产品质量管理作出以下通知，请务必遵照执行。 一、产品质量标准管理 1、产品质量管理责任制 （1）、公司产品质量控制部门：生产部。 （2）、各分厂厂长、车间主任是本部门产品质量的第一负责人，对产品质量管理环节全权负责。 （3）、各生产、作业班组操作人员是产品质量的直接责任人，对各生产作业环节产品质量负直接责任。 2、产品质量管理范围 除尘器卸灰——加密机——包装——入库堆码——装车——发货全部环节。 2、产品质量管理标准 （！）、硅灰无任何杂物。如焊条、维修件、烟头、纸屑、口痰、铁丝、废袋等； （2）、密度：A300-350kg/m3（机械加密），B680-700 kg/m3（气力加密）； （3）、颗粒量在10%以下，无0.5厘米以上颗粒； （4）、计量准确，每件重量按定额包装，件重误差不超过±0.2公斤； （5）、包装完好、规范、整洁，标识清楚； （6）、类别准确、统一。 （7）、水份含量≤1%，无受潮。 二、产品质量分类管理 1、按公司制定的统一流动性测试办法（见附件）分级堆放。1号灰：流动性＜10厘米；2号灰：10厘米≤流动性＜14厘米；3号灰：14厘米≤流动性＜18厘米；4号灰：流动性≥18厘米。 2、生产代码标注：由8位数字组成，第一位为产地代码。具体为：德昌联合2，德昌宇虹3，西昌鑫兴4，芦山再宏5，马儿康汇源7，小金嘉榕8。第二位为年份09年为9。第三、四位为月份，从01至12。第五、六位为生产日期，从01至31。第七位为生产班次，晚班1，早班2，中班3。第八位为品级标准。
品质工程师职位描述 从事技术质量和服务质量等的研究、管理、监督、检查、检验、分析、鉴定等。（1） （2）组织实施质量监督检查；（3）进行质量的检查、检验、分析、鉴定、咨询；（4）进行产品认证、生产许可证、体系认证、审核员和评审员注册、质量检验机构和实验室考核等合格评定管理；（5）调节质量纠纷，组织对重大质量事故调查分析；（6）研究开发检验技术、检验方法、检验仪器设备；（7）制定质量技术法规并监督实施；（8）设计、实施、改进、评价质量与可靠性信息系统。 1.根据工程资料內部要求及時对产品的有关项目组织实验室测试 2.制订品质计划. 3.对各种材料及成品之检验标准书进行审核. 4.即時处理客戶抱怨及退貨,以确保客戶满意. 5.主持每周品质会议,並推动全公司相关部门人员共同提升品质. 6.统计、分析各品質会议,並推动全公司相关部门人员共同提升品质. 7.统计、分析各阶段品质不良,並推动各部门改善,以达到目标. 8.针对材料不良辅导供应商分析、改善. 9.做好品质记录,以便追溯. 10.稽核评估供应商,並做好相应记录. 11.考核下属业绩. 编辑本段品质工程师具备的心理素质 劳动心理学认为，不同行业、不同职位要求员工有不同的心理素质，不同的心理素质反过来又会影响工作效率和工作质量。品质工程师主要从事的是质量管理工作，对心理素质当然就有自己的特殊要求。品质工程师是专门从事质量管理工作的人员，除了必须具有相应的质量管理知识和专业知识外，除了必须具有相应的思想素质、智力素质和身体素质外，我认为，还应当具有必要的心理学知识和相应的心理素质。 首先 品质工程师应当具有开朗热情的气质。在企业的各种管理体系中，质量管理可能是最开放的系统，上至企业最高管理者，下至一线工人、后勤工人，质量管理人员都要打交道。财 过程”、“全企业”和“全员”），正反映了质量管理的这种全开放系统的性质。而这种全开放系统的性质，就要求品质工程师具有外向型的性格，开朗、活泼、主动、热情、善于交 于原来工作的特殊性，往往性格内向、孤僻、对人冷漠、过分注重细节、缺乏组织才能，应当改变这种心理状态。对于年轻人来说，如果你的志向是做一名品质工程师，那么先应当对自己的心理特征有所把握。如果你是具有抑郁质气质的人，且又不能转变，那最好还是放弃当品质工程师的打算为好。一般说来，抑郁质气质的人表现不生动、不活泼、反应速度慢、动作迟缓、情绪阴沉，具有明显的内向性。如果从事质量管理工作，在与人打交道时必然存在一定的困难，因而不宜在质量管理部门工作，特别不宜做质量管理部门的领导工作。
加强部门协作促进税源联动管理的思考及 建议调研报告 税源管理联动机制，就是整合职能配置，整合数据应用，在各级部门之间，上下层级之间以及税源税基管理的主要环节之间，建立起职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的管理机制。税源管理联动机制能够有效地整合现有资源，形成税源管理的合力，提高税收征管质量。税源管理联动机制作用的有效发挥，需要部门与部门之间密切配合，特别是各业务部门之间的密切配合。但是，由于受机构设置不尽合理，管理职责存在交叉现象，各部门之间信息传递不畅等因素影响，部门与部门之间的衔接存在一定的脱节现象，影响了税源管理联动机制作用的充分发挥。如何理顺部门与部门之间的关系，建立顺畅的部门协作机制，对于充分发挥税源管理联动机制作用，深化税源管理具有重要意义。 一是机构设置不合理，部门分工不明、职责不清。自从实行征、管、查机构三分离改革以来，各级都按照征、管、查机构三分离原则，设置了相应的机构。但是，这些机构职能划分不够清晰，分工不尽合理，如不少税务机关就存在管理部门和稽查部门检查权限划分不够明确，征收部门和管理部门共同行使个体户日常管理和税款征收权现象，甚至出现多个部门都有权管理同一事情，且不同部门在处理同一问题时意见各异，造成纳税人左右为难，不知听谁为好，严重影响税收执法的严肃性。
二是部门配合不力，工作衔接不畅。目前，部门之间如何协作，缺少一整套行之有效的工作衔接制度，如对征收部门如何根据管理部门的纳税评估和稽查部门的稽查结论征收税款，以及收缴滞纳金和罚款，其征收情况如何通知管理部门、稽查部门；管理部门如何根据征收部门的征收情况和稽查部门的稽查情况实施管理，其管理情况如何告知征收部门、稽查部门；稽查部门如何根据征收部门的征收情况和管理部门的管理情况选案稽查，其稽查结果如何通报管理部门、征收部门这些制度制定得不是很详细和具体，造成征、管、查三方工作上时有脱节现象发生，直接影响着税收征管工作的效率。 三是信息不共享，信息传递和反馈不尽如人意。在现实工作中，征、管、查各部门间过多地强调征收、管理、稽查应该“各司其职”，缺少必要的沟通和联系，导致出现征、管、查各自为政，“自扫门前雪”的现象。管理部门和征收部门不能及时将征管过程中发现的信息告知稽查部门，致使稽查部门难以从征收管理中获得稽查案源信息，在选案时缺乏依据而具有一定的盲目性。征收部门不能及时将查补税款入库情况告知稽查部门，导致稽查部门难以及时掌握案件执行情况。稽查部门不能及时将纳税人的违法作案手段和检查处理结果告知管理部门，管理人员难以及时、准确地掌握所管纳税户涉税违法信息，同时管理人员与稽查人员交流、研讨又少，没有经常性地开展必要的协调，管理人员忙外部管理，稽查人员忙外部检查，彼此之间较少必要的沟通和交流，彼此一些本应共
加强税收风险管理的几点思考 税收风险管理理念是近年来各地都在研究探讨的新的税收管理模式，其含义是：将现代风险管理理念引入税收征管工作，旨在应对当前日益复杂的经济形势，最大限度地防止税收流失；规避税收执法风险；实施积极主动管理，最大限度地降低征收成本，创造稳定有序的征管环境。在现实税收管理工作中，如何更好地引入风险管理理念、强化税源控管，规避执法风险是当前应该着重探讨的问题。 一、税收风险管理的主要内容 近年来多种所有制经济形势的快速发展，形成了不同的利益群体，征纳双方的博弈冲突日见凸显。一是税源急剧扩大和税源变化日趋复杂，给税收征收管理工作提出了更高的要求；二是个体纳税信念即纳税支出与纳税人对政府提供服务的期望值不符从而产生的税负不公感觉也给税收管理工作带来难度和阻力。这种情况下，以目前的征管人力物力财力，若要实现依法征收、应收尽收，即实现征管效能的最大化，就必须寻找科学有效的税收管理模式。因此，对所管辖的纳税人采取科学合理的指标确定其应纳税款就不同程度存在风险，按风险程度高低对企业进行分类分级管理，有利于税务机关实施有效管理，避免国家税收流失。税收风险按其内容划分主要有两种：一是税源监管风险，二是税收执法风险。（一）税源监管风险。近年来，税务违章越来越多，金额越
查越大，究其原因，与很多因素有关。如：税制结构是否合理、税种设置是否科学、征管环节的多少、纳税手续的繁简以及税率是否适当、是否超出了纳税人的心理及经济承受能力、逃避税收得到的利益与被处罚应付出的预期代价之间的权衡等等。这些因素都影响着纳税人决定是否采取逃避税收的行为，是税收征管中产生漏洞的潜在危机。为弥补这些漏洞，就需要税务机关、税务人员花费较多的时间和精力，进行研究并寻找对策，强化税源管理，遏制偷税行为的发生。这种对税款实现潜在的影响实际上就是一种税源监管风险。（二）税收执法风险。是指税务机关在执法过程中，违反税收法律法规的行为所引起的不利的法律后果。包括对税法及相关法律法规理解偏差产生执法过错，带来的执法风险，以及执法程序不严谨、执法随意性大带来的执法风险和滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊造成的执法风险。同时随着整个社会法制建设不断完善，纳税人法制观念不断增强，对于税务机关执法手段、征管方式等要求越来越高，如果执法方式简单，容易诱使征纳双方矛盾激化，也会相应使执法人员执法风险加大。 二、税收风险管理的核心 在当前税务系统强调既要强化管理、又要优化服务的大背景下，通过实施风险管理，一是实现依法征收，应收尽收；二是规避税收执法风险，有效提高税收征管的针对性和有效性，对当前的税收工作具有重要的促进作用。实施税收风险
强化品质管理提升服务水准 一流的服务来源于一流的人才，一流的人才来源于不断的学习。为了提高员工素质，改进服务品质，更好地服务于客户。我司梧桐项目管理处根据工作实际需要拟定了培训计划，为了保证培训效果，项目经理王艳丽特邀请总部品质管理部孟彩虹经理于11月3日在项目举行品质管理讲座，项目各部门主管及客服人员参与了本次培训。 对于这次员工培训，项目上很重视，王经理亲自负责组织，并到现场认真听讲。为了让大家学有所获，孟经理提前精心准备了课程，多方搜集材料。在讲座中，针对项目新员工较多的特点，从介绍公司概况开始，系统的讲解了品管的目的和重要性，秩序、维修、环境工作的检查方法，日常记录填写要求，制度修改流程，创优工作开展要点等知识，耐心细致的讲解，认真回答学员的提问，最后进行了相应的问答考核，确保大家对讲座内容理解到位。员工们非常珍惜这次培
训，积极参加，认真听讲，踊跃发言，分享心得，相互讨论，现场气氛热烈。 通过这次培训，为梧桐项目的发展注入了新的动力，推动了项目的发展。使公司的企业文化、品管制度、规程等得到了很好的传授。企业理念也得到了很好的灌输，增进了团队意识。同时理清了大家工作上的迷惘，有效提升了员工的知识和技能，对项目服务水准提升具有重大意义。 （品质部王小龙） 混沌未判天地根 混元老祖在其中 一念灵动立乾坤 三才化育万物生 一气周流乾坤运 六万余载沐天恩 日月星斗是祖立 山川大地祖脉生 仙佛星斗礼混元 九六皇胎祖分灵 混元无生一体真 为化有缘现两身 天外治下古金城
佛光辉耀法界中下元末劫乾坤乱红阳法末灾频现天差飘高续薪传立下红阳圆顿教救度红尘众女男红阳后续天花卷十步真功是法船五部十册混元经收元结果在燕南千佛万圣护祖教佛光普照在中原十大弟子法灯亮救苦救难在人间混元门下为弟子发宏誓愿修苦工不求利来不求名尊师重道是根本团结道友贴骨亲今生同在一坛里来世同是佛会人老祖会下都是亲
浅议构建税源管理联动机制过程中存在问题及建议 2008年07月15日21:52:15 编辑：金冈来源：江苏国税网 构建税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制，是借鉴流程再造等现代管理理论完善税收管理体制、机制的再深化和再拓展，是征管数据省级集中对转变税收管理方式提出的新要求，是推进国税系统税收管理现代化建设的重要步骤。如何建立起扎实有效，便于提高征管质量和效率的税源管理联动机制，以及建立起联动机制后将产生那些效应，一直是各级税源管理部门苦苦思考的问题，本文在充分调研的基层上，结合我县及周边县市税源联动机制建立情况及效应，就如何进一步构建税源管理联动机制，扎实有效加强税源管理，全面提高征管质量和效率，谈一点肤浅的看法，供大家参考。 一、引入税源联动机制后产生的工作效应 税务机关税源管理引入联动工作机制后，产生了明显的集合效应，税源管理水平和工作效率明显增加，基层税源管理人员反映强烈。以我县为例主要表现为如下几方面：
㈠促进了税源管理的理念提升。 引入税源管理联动机机制后，广大税务干部的税源管理理念有了进一步提高，从过去的管理点，上升为通过点，从而管理到线、到面，从单部门管理一块税源源上升到多部门管理整体税源，真正理解和感受到上下左右一条心，全系统一般棋的管理效应。 ㈡提高了税源管理的综合效能。 各级、各部门、各环节在税源管理过程中克服职能导向，自觉将各自的税源管理职能纳入到联动机制的框架内，各部门各单位掌握的数据信息得到了进一步的整合和利用，相互工作职能得到了进一步的发挥，全员管理，协同管理的综合工作效应得到体现，从而不断提高税源管理流程化、规范化水平。 ㈢基层管理人员的工作负担进一步减轻，工作质量和工作效率进一步提高， 在税源联动管理过程中，各级、各部门在服务基层、突出