二、多选题
版权所有：军体部第1页
版权所有：军体部第2页
版权所有：军体部第3页
版权所有：军体部第4页
版权所有：军体部第5页
版权所有：军体部第6页
版权所有：军体部第7页
国防动员潜力调查是一项重要的国防动员基础性工作。搞好国防动员潜力调查，准确掌握各地国防动员潜力数量、质量、分布状况，有利于实现动员需求与战时供给的紧密结合，增强平时准备的针对性和战时动员实施的有效性。搞好国防动员潜力调查，必须突出重点，从完善工作机制、规范调查方法、加强网络一体化建设等方面入手，确保国防动员潜力调查的规范性、经常性和潜力数据的时效性、准确性。 建立完善的国防动员潜力调查工作机制 要建立健全国防动员潜力调查组织体制。在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以各级国动委为基础成立国防动员潜力调查领导小组，并以各级国动委办事机构、成员单位为骨干，从军地相关部门中抽调人员共同组成国防动员潜力调查队伍，建立上下贯通、军地有关部门人员共同参加的国防动员潜力调查组织体系。凡有国防动员潜力调查任务的机关、企业、事业单位，都应指定专人负责，明确责任。 要明确国防动员潜力调查工作职责。通过建立健全法规制度，明确各级党委和政府在国防动员潜力调查工作中的具体职责，形成有法可依、运作规范、高效顺畅的国防动员潜力调查运行机制。 要加强国防动员潜力调查业务培训。应对从事国防动员潜力调查的人员组织专门培训，使他们熟悉潜力调查的内容、标准、步骤、程序、方法和要求，熟练掌握潜力调查管理软件的使用方法，提高开展国防动员潜力调查的能力。 逐步实现国防动员潜力调查的网络一体化 首先，建立国防动员潜力数据库。要加强顶层设计，形成规范统一、军民兼容、稳定可靠的国防动员潜力数据管理软件。各级应分别以上级国防动员潜力调查数据库为平台建立潜力数据库，把调查的各种数据分类别项输入计算机，实现国防动员潜力数据管理的自动化。 其次，建立国防动员潜力查询和统计网络。运用信息网络技术，把国家、省、市、县的国防动员潜力数据库连成一个网络化的整体，形成国防动员潜力统计查询系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力；上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。 第三，要与地方国民经济统计紧密衔接。国防动员潜力调查软件和运行网络与地方经济统计运行管理软件和网络之间能实现兼容和有限联通，地方经济统计与国防动员潜力调查中兼容的项目可直接进行数据传输。国防动员潜力数据库能依托一体化信息网络直接利用地方经济统计、经济普查成果，使国防动员潜力数据库能根据地方经济社会发展实现快速更新。 建立科学高效的国防动员潜力调查方法
专家解读国防动员法律制度- 国防动员是我国宪法和国防法中规定的一种国家行为，其目的在于紧急调动国家资源，以适应战争的需求，为战争服务。4月20日，十一届全国人大常委会第八次会议，首次审议《中华人民共和国国防动员法(草案)》。中国政法大学法学院院长薛刚凌对国防动员启动的主体、范围、程序、条件以及启动之后公民权利的限制克减与保障等问题曾做过详细的研究和分析。跟随着她的分析，读者或许能了解更多关于国防动员制度的台前幕后。 国防动员具有重要现实意义 薛刚凌说，国防动员涉及广泛的领域和多种动员对象。从大的领域来看，涉及政治、经济、科技、文化、思想、外交和军事等各个方面；从具体的动员对象来看，包括交通运输、通信邮电、财政金融、内外贸易、医疗卫生、文化教育、军工生产乃至整个社会生产等各个行业；就动员内容来讲，根据国防法的规定，主要包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员和交通动员等。
她说：国防动员是关系到国家安全的重大问题，是一国军事战略的重要组成部分。战争不仅是战争的现实力量的竞赛，而且是全部战争潜力的竞赛，国家只有把战争潜力不断转化为战争实力，才能弥补战争损耗，不断增强实战能力，取得战争的胜利。而国防动员是战争潜力转化为战争实力、改变交战双方整体力量对比的杠杆。 薛刚凌介绍，国防动员在现代社会具有重要意义。首先，国防动员是现代国家存在和发展的重要组成部分。在和平时期，任何国家不可能也没有必要维持庞大的战争准备规模，但必须拥有足以应付战争的国防力量。为减轻国家负担，要保持必要的国防力量，各国普遍选择了既要发展，同时又必须兼顾安全的国家战略。这就是在保持常备军精干化的同时，注重加强国防后备力量建设和动员准备。因此，国防动员成为一国国家战略的重要组成部分。其次，通过国防动员，可以最快的速度将国家的各种力量动员组织起来投入战争，从而取得战略主动，可以使人力、物力、财力资源的分配和使用更加适应战争的需要，也可以弥补因战争破坏而造成的巨大人力、物力、财力消耗，不断满足战争进程发展的要求。
加强信息化战争中国防动员保障能力 信息化战争条件下，战场结构模式由单纯的线性模式向非线性或线性加非线性模式方向发展，传统意义上的前线、后方的差别日趋模糊，加强信息化战争条件下的国防动员保障能力，更为重要。 加强物资、经费的供应保障。快速、高效地建立、健全战时国防动员供应体制是关键，省军区系统应与同级地方政府按照地方行政系统逐级建立支前保障机构，主要负责作战物资的生产、加工、储存、运输和调度，统一供应标准、供应制度，加强协同，处理好军队统筹物资供应系统与地方支前物资供应系统的衔接、协调。统筹兼顾，保障重点，准确地实施物资、经费的筹划、请领、储备与补给，正确地实施经费的管理与核算，确保物资、经费供应渠道的畅通、有序、合理、到位。 加强卫生勤务保障。信息化战争条件下作战节奏明显加快，高强度、全方位、全天候、大纵深的火力打击，伤类、伤型增多，伤势严重，战斗减员增大，必须建立高效的卫勤组织指挥系统，健全多元化的卫勤保障力量，加强特殊兵种的卫勤技术保障，重点突出靠前配置抢救，协调好前送与后送，突出越级、立体后送方式，提高卫生装备的标准化、系列化、通用化水平，达到保障效果的最优化。 完善多种动员战备运输方案。编制规范的国防动员输送方案是实现部队快速反应和机动的重要途径，信息化战争条件下的国防动员必须制定详细的战时铁路(公路、水路、航空、油料管道等)运输方案，明确多种输送计划、装卸载地域使用计划和输送保障计划，加强与交通战备部门的密切协同，对每项战备计划的组织指挥协同、实施环节都要严密周详，并随情况变化不断改善调整，确保方案的可行性。 加强国防动员技术保障。信息化战争条件下的高毁伤、高消耗，健全充实国防动员技术保障组织显得尤为重要，装备的战损率很高，装备的科技含量大，对技术保障提出了很高的要求，技术保障的形式也要随敌情和作战任务，机动灵活，迅速高效。 信息化战争条件下国防动员保障各项工作都要突出一个“快”字，战场环境瞬息万变，多种作战样式与作战行动相交相错，要求国防动员保障更要灵活机动，突出重点，周密计划，并且不断密切加强军地一体保障，充分利用民用资源，发挥民用运输力量的保障优势，促进军地相互协调、互相补充，不断提高国防动员保障的能力和效益。
以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设 更新思想观念 要树立协调发展的观念。国防动员建设涉及军队和政府，联结经济与国防，这一特性决定了国防动员信息化建设必须与国家和军队信息化建设相协调、相衔接。只有依托国家和军队信息化建设领域的最新成果和优势资源，采取“借船出海”、“借梯上楼”的依托式、纳入式发展模式，才能走出一条投入较少、效益较高的建设路子，在新的更高起点上推进国防动员信息化建设发展。 要树立信息主导的观念。加强国防动员信息化建设是提升信息化条件下国防动员能力的重要途径。只有适应打赢信息化条件下局部战争的需要，充分发挥信息技术的强大威力，利用信息化手段提高国防动员的速度和效率，才能实现动员需求实时反馈、动员指挥高效快捷、动员调控科学有序、动员资源配置精确，为打赢信息化条件下的局部战争提供坚实的战略支撑。 要树立整体效益的观念。近年来，国防动员各系统积极推进信息化建设，在数据库、指挥平台、软件开发等方面取得了明显成绩。但仍存在兼容性不强、互联互通能力较弱、发展不够平衡的问题。必须按照全面、协调、可持续发展的要求，转变发展观念，改进发展模式，统一发展步调，促进各系统信息化建设的协调发展，全面提高国防动员信息化建设的整体水平。 创新发展思路 以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设，必须统筹处理好当前与长远、局部与整体、军队与地方等诸多方面的关系，形成符合国防动员信息化建设实际与特点的发展思路。 统筹国防动员信息化建设与国家、军队信息化建设的协调发展。要以国家、军队信息化发展战略为指导，以国家、军队信息基础设施为依托，把国防动员信息化建设纳入国家、军队信息化建设全局统盘筹划。要按照军民结合、寓军于民的方针，及时把国防动员信息化建设的需求反映到信息技术研发主体当中，使先进的民用信息技术为国防动员信息化建设所用。要着眼增强国防动员信息化建设发展的活力和后劲，积极鼓励民用信息技术企业和科研单位参与国防动员信息化建设。要实现军用信息技术和民用信息技术、军用信息资源与民用信息资源、军队信息人才和地方信息人才的相互融合，将国防动员信息化建设厚植于国家和军队信息化建设的根基之上。 统筹国防动员信息化建设的当务之急与长远发展。推进国防动员信息化建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的历史课题。必须以适应未来信息化作战需求为牵引，以满足军事斗争准备需要为基点，以国家、军队信息基础设施为依托，以国防动员信息化建设现有成果为基础，区分轻重缓急，有计划、有重点地推进。要按照急用先建的原则，适应加快做好军事斗争国防动员准备的紧迫需要，优先推进主要方向国防动员信息化建设发展。要着眼整体发展的需要，逐步在全国推广国防动员信息化建设，建立起比较完善的国防动员信息化体系。要坚持体系配套的方针，实现国防动员信息化建设在体制机制和系统建设上与国家、军队信息化建设的全面接轨、协调发展。 统筹国防动员各系统信息化建设的整体发展。信息化条件下的战争是体系与体系、系统与系统之间的较量。国防动员信息化建设必须贯彻体系建设的思想，推动各系统信息化建设的整体发展。要搞好顶层设计，科学筹划国防动员信息化建设的发展目标、思路、模式、途径、步骤等问题，打破条块分割、各自为政、自成体系的模式，实现国防动员信息化建设的整体协调和结构优化。要注重综合集成建设，把国防动员信息化建设作为一个大的有机体系进行系统集成、整体优化，从国防动员大系统的高度筹划各分系统、子系统的信息化建设，搞好各个系统的综合集成，实现各动员平台、动员要素的一体化融合。 把握关键环节
国防动员 同学们，今天我要介绍的是国防动员。主要讲3 个问题：一是国防动员的意义； 二是国防动员的内容；三是国防动员的特点。 国防动员又称战争动员，是指为捍卫国家利益达到国家防务的目的，国家采取 有效措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，而 进行的动员。在我国国防动员有着悠久的历史，早在4000 多年前的夏朝，夏启（大 禹之子）为征讨扈氏，在甘地采取战场誓师的形式（史称甘誓），进行了有史记载的 第一次国防动员。到了春秋时期，各国之间连续发生大规模的战争，国防动员随之 趋于频繁，促进了国防动员的发展，形成了较为完善的兵役动员体制。到了近、现 代，由于战争规模不断扩大，战争手段日趋复杂，国防动员在赢得战争胜利、保卫 国家安全中的作用也越来越大，促使国防动员的体制日趋完善。在我国的历次国内 革命战争中，我们党都十分重视动员工作，注重军民融合、平战结合，为战争的胜 利奠定了坚实基础。新中国成立后，在应对局部战争和突发自然灾害中，国防动员 发挥了不可替代的重大作用，有力地保卫了人民的和平生活环境和国家安全。为加 强国防动员建设，我国于2010 年2 月26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国国防动员法》，并于2010 年7 月1 日起施行。 一、国防动员的意义 国防动员属于国家战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安 危。无论是古代战争，还是现代战争，无论是全面战争，还是局部战争，无论是常 规战争，还是非常规战争，都离不开国防动员。 国防动员是影响战争结局的重要因素。在第二次世界大战中，德国从1939 年“闪 击”波兰开始，在不到10 个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比 利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这 些国家在国防动员上的严重失误，是最重要的原因之一。实际上，1939 年3 月波兰 就被德军包围了，但是波兰到8 月20 日才下达全国总动员令，战争开始48 小时，统帅部便陷于瘫痪，9 月底波兰全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下， 全国不能适时转入战争轨道，兵力严重不足，生产迟滞，法军一周内就被击败。相 反，国防动员进行的快速有效，也会扭转战局。如1973 年第四次中东战争，以色列 在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10 分钟以后，就通过电台向全国发布了战争动员令，48 小时动员了30 万后备兵员，使以军总兵力从11 万猛增到40 多万，很快扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就 开赴运河前线作战，并在反击中率先突破运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所 以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说 埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上、电磁等领域同时 进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、 存亡攸关的考验。平时动员准备的如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持 续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。国防动员的组织水平越高，就 能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战 局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。国防动员组织得不好，则会 在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。
第二章国防动员的战略意义和基本功能 正确认识国防动员的战略意义和基本功能，对确立相应的动员战略思想，并推动动员实践具有重要的指导作用。 第一节国防动员的战略意义 要弄清国防动员的战略意义，首先要理解战略的相关概念。 战略是什么？战略是指导战争全局的计划和和策略。国家战略是筹划和综合运用国家的政治、经济、军事、科技、文化、外交和精神力量，维护国家核心利益，富国兴邦，以达到国家战略目标的科学和艺术。国家战略其正确与否，关系到国家兴亡。 有什么样的战略思想就有什么样的军事战略。战略思想是指导战争的基本观点，包括对战争的准备和实施以及武装力量建设和运用等完整的观点，是在对军事、政治、经济、科技和自然条件等客观实际分析估计的基础上提出的，是制定国防政策、战略方针、建军和作战原则的理论依据。不同的国家、阶级以及它们的战略思想家，都是从其各自国家、阶级的利益出发提出战略思想的，因而它具有鲜明的国家特征和阶级特征。往往谋求地区、世界霸权的国家，奉行的是先发制人、突然袭击的进攻战略思想。而奉行和平外交政策的国家，采取积极防御的战略思想。 国防动员是实施国防战略的重要组成部分，是国家战略的重要内容，对保障国家安全和领土、主权完整，具有重要的战略意义。
国防战略，是筹划和指导国防力量建设与运用，保障国家安全的战略。日本的战略理论家小山内宏在1972年出版的《现代战略论》一书中说，“国防战略”，“以守卫国土为目的”，“以军事力量保卫国家”，“保卫国民”。瑞典的国防战略以防止战争、保存国民为目的。80年代以来，外国和中国广泛使用这一战略概念，有些西方国家使用的“国家安全战略”、“国防政策”、“防务政策”等概念，与国防战略概念近似。它是国家战略的组成部分，受国家战略的指导和制约，通常由最高国防决策机构制定。美国把国防战略置于国家战略之下、军事战略之上。国防战略主要目的是从国家根本利益出发，综合运用政治、军事、外交、经济、科学技术及其他可能使用的手段，遏制和抵御外来侵略，确保领土和主权不受侵犯。国防战略不仅重视运用实战手段打赢战争，而且重视运用威慑手段遏制和防止战争，维护和平。 国防动员的战略意义是指国防动员在国家安全和发展的全局上所具有的重要价值、地位和作用。 国防动员的战略意义主要表现在以下几个方面。 一、国防动员是确定军事战略的重要依据 军事战略，是国家军事斗争全局的谋划和指导，主要包括两方面的内容：一是确定军事斗争的目标；二是选择实现军事斗争目标的途径。无论确定军事斗争的目标，还是选择实现目标的途径，都不能不考虑国家动员的基础和能力。 我国无论过去和将来都将一如既往的奉行积极防御的军事战略。作为防御型的军事战略，一般都以打赢可能面临的各种规模、强度不同的反侵略战争为出发点，无论打赢任何规模、强度不同的
中华人民共和国国防动员法【2010年7月1日起施行】 目录第一章总则 第二章组织领导机构及其职权 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第四章与国防密切相关的建设项目和重要产品 第五章预备役人员的储备与征召 第六章战略物资储备与调用 第七章军品科研、生产与维修保障 第八章战争灾害的预防与救助 第九章国防勤务 第十章民用资源征用与补偿 第十一章宣传教育 第十二章特别措施 第十三章法律责任 第十四章附则 第一章总则 第一条为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。 第二条国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本法。 第三条国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 第四条国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。 第五条公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作；国家决定实施国防动员后，应当完成规定的国防动员任务。 第六条国家保障国防动员所需经费。国防动员经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。第七条国家对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。 第二章组织领导机构及其职权
第八条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。 第九条国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作，制定国防动员工作的方针、政策和法规，向全国人民代表大会常务委员会提出实施全国总动员或者局部动员的议案，根据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席发布的动员令，组织国防动员的实施。 国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国人民代表大会常务委员会报告。第十条地方人民政府应当贯彻和执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规；国家决定实施国防动员后，应当根据上级下达的国防动员任务，组织本行政区域国防动员的实施。 县级以上地方人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作。 第十一条县级以上人民政府有关部门和军队有关部门在各自的职责范围内，负责有关的国防动员工作。第十二条国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作；按照规定的权限和程序议定的事项，由国务院和中央军事委员会的有关部门按照各自职责分工组织实施。军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。 第十三条国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行有关的国防动员职责。 第十四条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受的威胁消除后，应当按照决定实施国防动员的权限和程序解除国防动员的实施措施。 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第十五条国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。 第十六条国防动员计划和国防动员实施预案，根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出。 国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。 第十七条各级国防动员计划和国防动员实施预案的编制和审批，按照国家有关规定执行。 第十八条县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳入国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳入战备计划。 县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当按照职责落实国防动员计划和国防动员实施预案。
对新时期我国完善国防动员机制的思考 当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、 综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。 一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求 国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和 稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。 马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种 最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当 中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本 的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、 平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国 防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。 如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提 高国防动员和后备力量建设质量。 二、对国防动员体制存在问题的思考 当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。 (一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源 动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战
开展国防动员潜力调查是以国家和社会发展综合实力为基础，按照军事斗争准备的需要，全面准确及时掌握本地区的国防动员资源，建立起完善的国防动员体系，以提高国防动员的快速反应能力和平战转换能力，达到高效参战和支援保障作战的目的。在开展国防动员潜力调查中应重点把握好三个方面内容： 一、严密组织，在摸清实情上求准确。首先要健全组织，明确责任。国防动员潜力调查通常是在各级国防动员委员会领导下开展工作。各地、市国防动员委员会的综合办公室负责国防动员潜力调查统计上报工作，并对具体业务进行指导。要及时摸清本地区国防动员资源的储备情况，为把国防动员潜力转化为战争实力做好基础性工作。其次，培训队伍，明确标准。在调查前，要集中人员开展岗前培训，掌握关于国防动员的政策法规和相关业务，明确国防动员潜力调查中需要掌握的标准和明确的重点，对人员、装备、物资设施和科技资源，按照国防动员储备的性质，分清层次，突出重点，查准核实。第三，区分类别，积极协调。国防动员潜力调查应按照用于军事目的的要求，区分各种类别，对人员、装备、物资设施、交通运输、人民防空、国民经济等，逐项分析、列出明细、一目了然。 二、拓宽领域，在挖掘动员潜力上求深化。国防动员潜力调查要把触角伸向未开发的领域，扩大国防动员的空间，使人民战争的传统优势在新的历史条件下不断创新。当前，一是在人员潜力调查上，由普通群体向知识密集群体延伸。二是在装备设施上，由传统企事业单位向科技含量高的新兴骨干企业延伸。三是在物资器材上，由专项物资向军民通用、平战结合方面延伸。 三、突出重点，在科学管理潜力调查上求创新。国防动员潜力调查工作是为未来战争负责，要求调查的资料数据全面准确，重点突出，比较客观地反映出国防动员的真实水平，同时要把国防动员潜力调查工作逐步过渡到法律的框架内，改变目前用行政手段协调国防动员潜力调查的方法，使国防动员潜力调查有法可依，有章可循。对于国防动员潜力调查工作要分清主次，抓住主要环节，紧紧围绕形成快速动员能力这个重点，科学筹划，加强软、硬件建设，加大科技含量，使国防动员潜力调查工作走上系统化、经常化、制度化的轨道。
国防动员委员会各办公室职责 综合办公室职责 综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。其主要工作职责： 1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究； 2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施； 3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实； 4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议； 5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作； 6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章； 7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作； 8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。 交通战备办公室职责 交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：
1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定； 2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收； 3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障； 4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案； 5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设； 6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资； 7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。 经济动员办公室职责 经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。其主要工作职责是： 1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定； 2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求； 3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案； 4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；
国防动员法律法规知识测试试题 测试题目来源于《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律法规。 一、选择题(每道题有1个或多个正确答案)(40题) 1、《中华人民共和国国防动员法》,由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过,现予公布,自2010年( ) 起施行。 A、5月1日 B、7月1日 C、8月1日 D、10月1日 2、国家加强国防动员建设,建立健全( ) 的国防动员体系,增强国防动员能力。 A、与国防安全需要相适应 B、与经济社会发展相协调 C、与突发事件应急机制相衔接 3、国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针,遵循( ) 的原则。 A、统一领导、全民参与 B、长期准备、重点建设 C、统筹兼顾、有序高效 D、全面建设、科学统筹 4、国家通过开展国防教育,使公民( )。 A、增强国防观念 B、掌握基本的国防知识 C、学习必要的军事技能 D、激发爱国热情,自觉履行国防义务。 5、违反中华人民共和国国防教育法规定,拒不开展国防教育活动的( ),由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;拒不改正,造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。 A、国家机关 B、社会团体 C、企业事业组织以及其他社会组织 D、有关国际组织 6、企业事业单位投资或者参与投资列入目录的建设项目建设或者重要产品( ) 的,依照有关法律、行政法规和国家有关规定,享受补贴或者其他政策优惠。 A、研究 B、开发 C、经营 D、制造 7、预备役人员按照专业对口、便于动员的原则,采取( )进行储备。
现代局部战争动员发展趋势研究 --信息化战争动员的趋势与保障体系建立 考号： 姓名：
[内容提要]20世纪90年代以来，海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争等信息化条件下局部战争相继爆发，美、英、法等军事强国后备力量在战争中发挥了重要作用，成为决定战争进程的重要因素。现代局部战争突显高技术武器的发展和广泛应用，推动了武器装备的发展和作战方式的转变，促进了军事理论的创新和作战单元的变革，由此引发新的军事革命，信息化战争成为未来战争的基本形态,梳理并借鉴这些战争实践，对我国战争动员发展大有裨益。 [关键词]局部战争军事革命信息化基本形态战争动员 一、现代局部战争基本特征 (一)作战力量集成化、信息化、多维化,具有较高的知识水平 信息化军队在陆、海、空、天、信息等多维空间，运用信息化武器进行，以信息和知识为主要作战力量的、附带杀伤破坏性降到最低限度的战争。 数字化部队、数字化单兵装备和指挥平台高度数字化军队，是要具备高等的知识水平和专业技能。 (二)武器系统信息化 武器装备信息化沿着两个方向发展：一个是对机械化武器装备进行信息化改造和提升。如加以信息技术对火炮的改造和提升，使其成为数字化炮兵。让机械化武器装备具备类似于人的感官的功能，从而使其综合作战效能倍增，满足信息战争作战的需要；另一个方向是研制新的信息化武器装备，如计算机网络病毒、军事智能机器人等。武器装备信息化将使电子信息技术在武器装备体系中的比重将越来越大，其技术保障地位和作用日益重要。 (三) 信息战场多维化，指挥自动化、网络化、实时化、一体化 信息化战场涵盖陆、海、空、天、电的数据链直至单兵,及时刷新单兵或基层指挥员作战电脑上的战场资讯,方便明确的更新战场时态。确保直接指挥权在特殊情况下的传递。拥有完善的C4ISR甚至更高级别的系统，实时远程侦察和预警,及时快速更新情报,指挥网络化实时化,一体战场控制。作战命令可全方位传达至个作战单元精确至单兵。如美国特种部队在对隐藏在巴基斯坦的本拉登采取的的行动过程,全实时化,作战指挥部和白宫在实时观看 整个行动过程,对于指挥更是精确到单兵。
一、严密组织，在摸清实情上求准确。首先要健全组织，明确责任。国防动员潜力调查通常是在各级国防动员委员会领导下开展工作。各地、市国防动员委员会的综合办公室负责国防动员潜力调查统计上报工作，并对具体业务进行指导。要及时摸清本地区国防动员资源的储备情况，为把国防动员潜力转化为战争实力做好基础性工作。其次，培训队伍，明确标准。在调查前，要集中人员开展岗前培训，掌握关于国防动员的政策法规和相关业务，明确国防动员潜力调查中需要掌握的标准和明确的重点，对人员、装备、物资设施和科技资源，按照国防动员储备的性质，分清层次，突出重点，查准核实。第三，区分类别，积极协调。国防动员潜力调查应按照用于军事目的的要求，区分各种类别，对人员、装备、物资设施、交通运输、人民防空、国民经济等，逐项分析、列出明细、一目了然。 二、拓宽领域，在挖掘动员潜力上求深化。国防动员潜力调查要把触角伸向未开发的领域，扩大国防动员的空间，使人民战争的传统优势在新的历史条件下不断创新。当前，一是在人员潜力调查上，由普通群体向知识密集群体延伸。二是在装备设施上，由传统企事业单位向科技含量高的新兴骨干企业延伸。三是在物资器材上，由专项物资向军民通用、平战结合方面延伸。 三、突出重点，在科学管理潜力调查上求创新。国防动员潜力调查工作是为未来战争负责，要求调查的资料数据全面准确，重点突出，比较客观地反映出国防动员的真实水平，同时要把国防动员潜力调查工作逐步过渡到法律的框架内，改变目前用行政手段协调国防动员潜力调查的方法，使国防动员潜力调查有法可依，有章可循。对于国防动员潜力调查工作要分清主次，抓住主要环节，紧紧围绕形成快速动员能力这个重点，科学筹划，加强软、硬件建设，加大科技含量，使国防动员潜力调查工作走上系统化、经常化、制度化的轨道。 做好国防动员潜力调查工作是一项严肃的政治性很强的工作，需要各级领导干部站在大国防的角度高度重视给予关注。相关部门和企事业单位要积极协调配合，作为国防动员职能机构人员要善于动员方方面面的力量，把精力集中起来，把任务明确下去，把责任完善起来，使国防动员潜力调查工作扎扎实实、富有成效。（孙玉林作者单位鞍山军分区）
国防动员信息化建设思路探析 国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。 在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。 国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。 在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。 以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。 这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。 以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间
关于国防动员作用的几点看法 一中队二区队九班陈阳2013001025 学习完《国防动员理论》这门课程，我想谈谈我自己的一些关于国防动员作用的看法。 首先，国防动员是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，是实现平战结合、军民结合、寓军于民的重要组织形式，是把国防动员潜力转化为国防实力的有效措施，是维护国家安全、稳点和发展的战略手段。平时服务、急时应急、战时应战，是国防动员在促进发展、维护稳点和保障安全三个方面发挥功能作用的集中表现，是推动当前和今后一个时期国防动员安全协调可持续发展的重要工作指导方针。 一、平时服务是适应社会主义经济又好又快发展需要，进一步完善国防动员的发展功能，推动国防建设与经济建设协调发展的必然要求 国防动员包括动员准备、动员实施和复员三个阶段。传统国防动员理论把动员准备看做一种“站前准备”和“资源投入”行为，把复员看做一种“战后重建”和“资源补充”行为，只有到动员实施阶段才会有“资源消耗”和“安全产出”。平时服务原则的提出，要求新世纪新阶段的国防动员必须适应社会主义市场经济又好又快发展的需要，按照国防建设与经济建设协调发展方针的要求，统筹处理好“资源投入”、“资源消耗”、“资源补充”与服务业平时经济建设、国防建设和军队建设的关系，从而发挥“一份投入、多份效益”的作用。 二、急时应急是适应构建社会主义和谐社会需要，进一步拓展国防动员应急功能，推动新时期国防动员建设发展转型的必然要求 急时应急是国防动员的非军事功能。国防动员的非军事功能与军事功能一样，是国防动员的基本功能。发挥国防动员的应急功能，关键是要按照加快构建社会主义和谐社会的要求，切实发挥其在参与应对突发事件和紧急状态时的重要作用。 三、战时应战是适应世界军事变革加速发展的趋势，进一步强化国防动员的实战功能，保障打赢信息化条件下局部战争的必然要求 战时应战是国防动员的军事功能。在新的历史条件下，战时应战关键是要适应世界新军事变革加速发展的趋势，围绕建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标和军事斗争准备现实需要，按照一体化联合作战、一体化联勤保障和一体化联合动员的要求，为军队战时应战提供快速、高效、精准的人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备和政治动员等方面有力保障和战略支撑。 纯手打真心累，望老师能慧眼识英才。 最后，祝老师身体健康，阖家欢乐！
国防动员潜力信息管理系统 1.前言 国防动员是《中华人民共和国国防法》确立的一项国防基本制度，是维护国家安全与发展的战略措施。制定一部具有中国特色的国防动员法，依法加强国防动员建设，增强国防潜力，对于提升综合国力，维护国家安全和发展，具有十分重要的意义。制定国防动员法，尽快建立起我国国防动员的基本制度，是实现国防动员工作有法可依的重要举措，是完善中国特色社会主义法律体系的实际步骤。 2.项目背景 在国防动员落实的过程中我们发现，国防动员潜力数据量大、变动大、人员大多数是兼职，但在执行过程中落实效果不佳。使用手工方式对国防动员潜力的资源信息进行管理，存在着5个难题即：１数据录入更新难２数据查询分配难３数据传递共享难４数据保护、保密难５快速形成决策难。为了有效破解这些难题，我们运用先进的信息平台技术开发建设，完成了《国防动员潜力信息系统》的开发。 3.系统架构 这套系统是以先进的平台技术为基础，预制三大引擎，即应急预案、资源统筹规划、计划派生。系统的业务逻辑是以事件启动资源统筹，经过匹配后，生成计划，以供决策。 在系统建设中，工作量最大、最繁琐的就是资源匹配数据库的建立，这是系统高可用的关键。经过不断探索，我们总结出回车人、机、料、法、环的五字建设方法.就是把国防动员潜力涉及的人员、设备、物资、规则以及各资源间的关联、约束条件系统整合，形成一整套高效的、基于全过程的建设方法。 系统对公共数据进行统一编码，避免重复。系统采用成熟的安全架构，充分管理功能授权有效保障数据安全： 系统完全实现了以下内容： 1、控制各职能部门只可以“录入、管理”本部门的数据。
2、指挥中心可以在平时将数据进行锁定，任何人都不能更改、删除(包括本部门)，以实现对数据的保护。只在数据更新期间解除锁定，让各职能部门“更新”各自的数据。 3、指挥中心可以“查看、使用”所有部门的数据，但不可以改动其它职能部门的数据。 4.系统功能 系统由综合、人民武装、人民防空、经济动员、交通战备、政治动员、信息动员、辅助决策等功能模块构成，共计３１８支程序。各种信息表格共252张。其中需要基层上报的“国防动员潜力调查数据模板”175张，由系统自动生成的“国防动员潜力信息统计表”77张，涵盖国防动员潜力资源400余种。 系统目前主要提供三大功能： 一是国防动员潜力基础数据的录入、维护 二是国防动员潜力资源的统计、查询 三是辅助决策 4.1.数据维护 通过政府统计部门调查所得到的国动潜力信息原始数据，利用系统的“数据录入”、“批量导入”功能，录入到系统当中，形成标准的主题数据仓库。 可选择逐条添加维护，对资源的详细属性，按照统一标准格式，在维护窗口填写完毕。由此，通过统一的维护窗口，可以建立标准数据库，确保多人录入的格式统一，实现多维度数据分析。 如果批量导入，尤其是系统数据准备初期，利用模板导入是最便捷的方式。 点击导入按钮，选择一个主题模板，这就是标准数据模板，根据数据主题由统计部门按标准格式填写。 另外，系统对于每条资源数据均可附带图像资料，以供各级系统用户直观了解各项资源。同时，有权限的用户，在严格授权控制下可对系统数据进行编辑、删除、查看等操作
国防信息动员情况汇报 (茅箭区信息动员办公室） 根据市国动委和区国动委办公室的工作部署和要求，区信息动员办公室主要做了以下工作，现将有关情况作如下汇报： 一、组织学习培训，加强国防信息动员知识的宣传普及。我们积极开展国防信息动员知识宣传，组织人员参加市经委举办的培训班，认真学习国防信息动员学习资料，收看国防主题晚会，全面提高公众国防科技动员意识。 二、积极完善国防信息动员预案。根据市信息动员办公室的要求，区信息动员办公室根据本区信息动员总体方案确定的主要目标任务，进一步完善了信息动员预案。并整理了十堰市通信保障应急预案、十堰电信通信保障预案、中国铁通十堰分公司应急通信保障预案、湖北移动通信有限公司十堰分公司“十二五”通信保障应急体系建设规划、湖北移动-十堰防汛抗旱专项应急预案。 三、认真开展国防科技动员潜力调查。这是区国动委一直以来非常重视的一项重要工作。我们组织专班对我区信息化企业的信息潜力进行了综合调查，初步摸清了我市的信息产业力量。调查的内容主要是：通信行业中的长途干线、程控交换机容量、机动通信、移动电话、联网计算机等有关数据；汽车电子产品生产企业的装备及产品开发生产情况，提供技术保障和服务的能力；本地信息化建设中通信设施和公共信息设施的基本情况；本系统从业人员总数、年龄结构、学历及专业情况等。为领导决策提供了翔实的第一手资料。
四、抓好信息动员机构软硬件建设。成立了办事机构，配齐工作人员。我们组建了信息动员办公室，由区经信局局长张月梅任主任，配备了谢红、林凌等同志为办公室成员，保证国防信息动员工作有人抓、真落实。 五、积极创造条件，抓好硬件设施建设。进行国防信息动员规范化建设，我们配备专门的办公场所和先进的硬件设施。信息动员办公室有办公桌椅、有铁质文件柜、有文件资料盒、有电脑打印机、有电话传真机。另外，我们努力将信息动员办公室的经费保障列入区财政预算，确保工作经费。 下一步工作计划： 根据上级的要求，下一步信息动员办公室将重点抓好以下四个方面的工作： 1、根据区国动委办公室的要求，进一步加强国防信息潜力调查，对信息产业动员潜力数据库及时更新，充分调动各方面的力量，采取统一组织、条块结合、归口统计的方法全面开展本系统的资源调查工作，要做的更全、更细、更准。 2、加强国防信息教育，必须坚持依法管、按纲抓、规范建。要依据信息动员相关法规，结合实际，制定相应的信息动员实施细则，切实增强贯彻信息动员法规的操作性，认真分析形势变化，进一步完善国防信息动员预案，使预案更符合当前形势。 3、落实专班，研究制订茅箭区国防信息动员总规划。 4、进一步加大国防信息动员知识的宣传普及力度。坚持把活动作为普及和加强国防信息教育的有效途径，采取宣讲辅导、实践锻炼、媒体宣传、环境熏陶等形式，将国防观念植入全民思想意识、融入社会生活。