广东省国防信息动员实施办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强国防信息动员建设，保障战时快速、有效地实施国防信息动员，提高平战转换能力，根据《中华人民共和国国防动员法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称国防信息动员，是指国家平时储备和战时调动信息网络、电磁频谱、设施、设备(软件)及专业人才等各种资源，以适应战争需求所进行的一系列活动。
国防信息动员是国防动员的重要组成部分。
第三条在本省行政区域内开展国防信息动员工作，必须遵守国家有关法律、法规以及本办法的规定。
第四条国防信息动员遵循军民结合、平战结合、统一领导、分级负责的原则。
第二章组织机构
第五条信息动员办公室（以下简称信息动员办)是国防动员委员会（以下简称国动委）负责国防信息动员工作的专业机构。
信息动员办各成员单位在各自职责范围内承担国防信息动员的有关工作。
第六条省信息动员办在省国动委的领导和上级业务部门的指导下，履行下列工作职责：
（一）贯彻执行有关国防信息动员工作的法律、法规、规章和方针、政策以及上级的命令、指示，编制本省国防信息动员工作规划、计划和预案，制定相关工作制度；
（二）组织开展本省国防信息动员潜力调查；
（三）拟订本省信息基本建设贯彻国防要求的年度计划，并协调、督促有关部门落实；
（四）按照国家有关规定，制定和实施全省信息装备、物资储备计划，具体负责信息装备、物资的动员征用；
（五）组织开展本省国防信息动员演练；
（六）组织国防信息动员技术研究及其成果推广应用；
（七）组织实施战时国防信息动员和支前保障工作；
（八）指导、监督、检查下级国防信息动员工作；
（九）与国防信息动员工作有关的其他职责。
市、县(市、区)信息动员办在本级国动委的领导和上级信息动员办的指导下，在本行政区域内履行相应的国防信息动员职责。
第七条各级信息动员办应当根据工作需要，配备专职工作人员，确保本行政区域内的国防信息动员工作顺利开展。
第八条各级信息动员办平时开展国防信息动员工作所需经费，纳入国防动员工作经费，列入同级财政预算，专款专用。信息动员办成员单位平时开展国防信息动员工作所需经费，列入本单位的经费开支。
第三章平时动员准备
第九条建立国防信息动员潜力调查制度。
国防信息动员潜力调查范围，包括信息网络资源、数据资源、电磁频谱资源和主要设施（含应急机动通信设施和无线电监测设备）及通信能力，电磁频谱管控能力、信息设备（含软件）生产及储备能力，信息科研机构分布及科研能力，各类信息专业技术人才队伍及培训能力等。
第十条国防信息动员潜力调查，立足战时动员需要，遵循准确、实用、规范的原则，周密计划，严密组织，确保质量。
第十一条各级信息动员办按照本级国动委或者上级信息动员办的要求，组织开展本行政区域的国防信息动员潜力调查。
通信、电力等中央驻粤企业的国防信息动员潜力调查，由省信息动员办统一组织，有关信息资料由省公司统一提供。设区市、县（市、区）信息动员办需要使用本行政区域内上述企业的国防信息动员潜力调查资料的，省信息动员办应当提供。
第十二条任何单位和个人均必须依法接受国防信息动员潜力调查，按照要求及时准确提供有关信息资料，不得以任何理由拒绝提供、不按要求提供或者提供虚假信息资料。
第十三条国防信息动员潜力调查资料，由组织调查的信息动员办统一管理和使用。各级信息动员办应当建立健全保密制度，对属于国家秘密和商业秘密的事项采取必要的保
密措施，对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作。
有关单位、个人对所掌握的国防信息动员潜力调查资料应当保密。
第十四条各级信息动员办应当按照本级国动委和上级信息动员办的指示，依据当地国防信息动员潜力和战时军队的需求，编制国防信息动员五年规划、年度计划，经本级国动委批准后执行。
第十五条各级信息动员办及其成员单位以及承担国防信息动员任务的单位，应当按照国家确定的国防动员等级和预定的战时动员任务，编制国防信息动员预案。
各级信息动员办应当根据国防信息动员预案，适时组织开展国防信息动员演练。开展信息动员演练应当报请本级国动委批准，并报上级信息动员办备案。
第十六条各级信息动员办和政府有关部门应当按照国家的有关规定，做好信息基本建设贯彻国防要求的工作。
前款所称信息基本建设贯彻国防要求，是指为适应国防需要，增强战时通信保障能力，对新建、改建的信息基础设施采取的使其具备国防功能的工程技术措施。
信息基本建设贯彻国防要求的目录和标准，按照国家有关规定执行。
第十七条省信息动员办根据国家有关信息基本建设贯彻国防要求的五年规划和本省的需求，组织拟订本省信息基本建设贯彻国防要求的年度计划，提出应当贯彻国防要求的信息基本建设项目，按照国家有关规定报批并协调、督促有
关部门落实。
贯彻国防要求的信息基本建设项目，按照国家有关规定享受相应的政策优惠。
第十八条贯彻国防要求的信息基本建设项目的施工，由建设单位统一组织实施，并与主体工程同时完成。
承担贯彻国防要求的信息基本建设项目勘察、设计、施工、监理的单位，应当严格按照有关技术标准和规范进行勘察、设计、施工和监理。
贯彻国防要求的信息基本建设项目竣工验收后，建设单位应当在15日内将竣工验收报告报送省信息动员办备案。
第十九条贯彻国防要求的信息基础设施的管理单位应当加强日常维护和管理，确保设施的正常使用。
任何单位和个人进行生产或者其他活动，不得危及贯彻国防要求的信息基础设施的安全，不得影响其正常使用。
第二十条实行国防信息动员物资储备制度。
负责储备国防信息动员物资的单位，由省信息动员办在编制省级国防信息动员预案中确定。承担储备任务的单位应当加强对储备物资的管理，按照储备物资管理的有关规定，建立登记保管制度，定期检查、清点、维护和保养，不得损坏、丢失。
未经本级国动委批准，任何单位和个人不得动用国防信息动员储备物资。
第二十一条省信息动员办应当根据国防信息建设需要，指定预备转产、扩产国防信息产品的民用企业。
被指定的预备转产、扩产国防信息产品的民用企业应当编制生产动员预案，储备相关技术、科研人才，保证生产设备的技术状况良好，做好战时转产、扩产的各项准备。
第二十二条省信息动员办应当在国防信息动员潜力调查的基础上，建立全省国防信息专业保障人才数据库。
各级信息动员办应当根据本级国动委的要求，加强信息专业保障队伍建设，定期组织信息专业保障人员进行国防教育、技术培训和实战演练。
第二十三条各级信息动员办应当在本级国动委的领导下，建立健全国防动员网络系统，实现国防动员信息的数字化管理，提高快速动员能力。
各级信息动员办及有关成员单位应当在各自职责范围内，做好国防动员信息系统安全防护工作。
第二十四条鼓励相关教育科研机构和企业事业单位对可用于国防的信息技术进行开发、利用和科学研究，努力推广先进技术。
第四章战时动员实施
第二十五条国家发布动员令后，根据上级的命令和部署，各级信息动员办的全体成员和参战、支前的信息专业保障人员应当立即进入指定位置，按照本级国防动员支前指挥部的指令和各自职责，全面开展工作。
第二十六条各级信息动员办应当根据战时需要，及时修订国防信息动员计划和预案，报本级国动委批准后落实。
第二十七条各级信息动员办应当在本级国动委的领导
下，根据战时需要，组织开通军地通信枢纽联络线，迅速建立军地统一的通信网，建立情报信息接收平台。
第二十八条省信息动员办在省国动委的领导下，根据战时需要组织、协调省级无线电管理机构依法实行无线电管制。管制区域内设有无线电发射设备和其他辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守有关管制的规定。
无线电管理机构负责对无线电信号实施监测，查找无线电干扰源，并采取抑制干扰的相应措施。
第二十九条各级信息动员办根据本级国动委的命令，负责动员作战急需的信息专业保障人员支援前线，或者成建制地组织信息专业保障队伍配合部队作战，参与部队应急通信保障。
信息专业保障人员必须服从指挥，遵守纪律，保守秘密，完成担负的保障任务。
第三十条被指定预备转产、扩产国防信息产品的民用企业，应当按照生产动员预案和军事订货合同组织生产，确保国防信息产品的生产和供应。
第三十一条省信息动员办根据战时国防动员的需要，在报请省国动委批准后，负责具体组织调用国防信息动员储备物资。
第三十二条根据战时国防动员的需要，可以依法征用民用信息资源。民用信息资源的所有者或者经营者，不得拒绝征用。
民用信息资源的征用、返还、补偿，由县级以上人民政
国防动员组织的实施 --积极推进国防动员体制与国家应急管理体制的衔接 考号：姓名： 【内容提要】 当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，引发各类矛盾冲突的可能性越来越大。同时，自然灾害频发，对社会稳定和人民群众生命财产构成威胁。认真贯彻落实《国防动员法》，推动国防动员体系和国家应急管理体系的有机衔接，对于提高国家危机管理能力，促进经济社会发展具有重要意义。 【关键字】 国防动员体制国家应急管理体制衔接 一、研究背景 近年来，突发事件和重大灾害造成的人员伤亡、经济损失和社会影响呈现日益增加的趋势。2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《中华人民共和国国防动员法》中第一章总则中第三条“国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。”因此，积极推进国防动员和应急管理体制的衔接、资源融合和信息共享，实现平时应急、战时应战功能一体化的建设，即是贯彻落实科学发展观，建设节约型和谐社会的客观需要，也是推动国防动员建设全面协调、快速发展，提高战时国防动员能力水平的现实需要。 世界主要国家普遍重视应急应战一体化动员体制建设,在动员机构、应急力量、法规制度建设等方面,有许多成功的做法,有力提高了应对局部战争和紧急突发事件的动员能力。而在我国国防体制在抗灾救灾中凸显问题。 我国幅员辽阔、人口众多、环境复杂,各种重大自然灾害和社会公共安全事件频发。近年我国发生的几次特大灾害,在党中央、国务院、中央军委的正确坚强领导下,国家迅速启动国防动员机制,各级国防动员部门全力以赴,为夺取抗灾救灾伟大胜利作出了重要贡献。但我们应清醒地看到,国防动员系统在参加抗灾救灾实践中,也暴露出许多亟待解决的问题。 1.军地联合应急处突机制不健全 当前,我国建立了应战的国防动员体制和应急的政府应急管理体制,两种体制都是政府的重要职能,但二者分散设置、自成体系、互不兼容。政府应急管理组织体系主要由政府有关行政部门组成,军队和国防动员系统相关部门未被纳入;两种体制工作运行常态化程度低,通常是在危机爆发后才临时紧急组建相应的指挥部。在历次抗灾救灾实践中,都暴露出指挥机构不够权威、部门职能交叉、多头管理、资源浪费等问题,不利于快速形成党政军民联合抗灾的强大合力。 2.应急专业化力量缺口大 在国防动员体制中,民兵的“总盘子”很大,但这些力量主要适用于参战支前,在应对重大自然灾害、大规模传染病、重大环境灾难上能力偏低。比如,抗击“非典”中的防疫分队,抗洪抢险中的轻舟分队,森林火灾中的扑灭山火分队,海难中的海上搜救分队,抗击雨雪冰冻灾害中的破冰分队、通信分队,抗震救灾中的消防分队、核化救援分队、医疗救护力量等专业化应急救援力量,在现有民兵组织中有的没有组建有的数量明显不足。在政府应急体制中,基本没有成建制地编组民用应急救援力量。
加强信息化战争中国防动员保障能力 信息化战争条件下，战场结构模式由单纯的线性模式向非线性或线性加非线性模式方向发展，传统意义上的前线、后方的差别日趋模糊，加强信息化战争条件下的国防动员保障能力，更为重要。 加强物资、经费的供应保障。快速、高效地建立、健全战时国防动员供应体制是关键，省军区系统应与同级地方政府按照地方行政系统逐级建立支前保障机构，主要负责作战物资的生产、加工、储存、运输和调度，统一供应标准、供应制度，加强协同，处理好军队统筹物资供应系统与地方支前物资供应系统的衔接、协调。统筹兼顾，保障重点，准确地实施物资、经费的筹划、请领、储备与补给，正确地实施经费的管理与核算，确保物资、经费供应渠道的畅通、有序、合理、到位。 加强卫生勤务保障。信息化战争条件下作战节奏明显加快，高强度、全方位、全天候、大纵深的火力打击，伤类、伤型增多，伤势严重，战斗减员增大，必须建立高效的卫勤组织指挥系统，健全多元化的卫勤保障力量，加强特殊兵种的卫勤技术保障，重点突出靠前配置抢救，协调好前送与后送，突出越级、立体后送方式，提高卫生装备的标准化、系列化、通用化水平，达到保障效果的最优化。 完善多种动员战备运输方案。编制规范的国防动员输送方案是实现部队快速反应和机动的重要途径，信息化战争条件下的国防动员必须制定详细的战时铁路(公路、水路、航空、油料管道等)运输方案，明确多种输送计划、装卸载地域使用计划和输送保障计划，加强与交通战备部门的密切协同，对每项战备计划的组织指挥协同、实施环节都要严密周详，并随情况变化不断改善调整，确保方案的可行性。 加强国防动员技术保障。信息化战争条件下的高毁伤、高消耗，健全充实国防动员技术保障组织显得尤为重要，装备的战损率很高，装备的科技含量大，对技术保障提出了很高的要求，技术保障的形式也要随敌情和作战任务，机动灵活，迅速高效。 信息化战争条件下国防动员保障各项工作都要突出一个“快”字，战场环境瞬息万变，多种作战样式与作战行动相交相错，要求国防动员保障更要灵活机动，突出重点，周密计划，并且不断密切加强军地一体保障，充分利用民用资源，发挥民用运输力量的保障优势，促进军地相互协调、互相补充，不断提高国防动员保障的能力和效益。
对新时期我国完善国防动员机制的思考 当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、 综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。 一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求 国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和 稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。 马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种 最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当 中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本 的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、 平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国 防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。 如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提 高国防动员和后备力量建设质量。 二、对国防动员体制存在问题的思考 当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。 (一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源 动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战
以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设 更新思想观念 要树立协调发展的观念。国防动员建设涉及军队和政府，联结经济与国防，这一特性决定了国防动员信息化建设必须与国家和军队信息化建设相协调、相衔接。只有依托国家和军队信息化建设领域的最新成果和优势资源，采取“借船出海”、“借梯上楼”的依托式、纳入式发展模式，才能走出一条投入较少、效益较高的建设路子，在新的更高起点上推进国防动员信息化建设发展。 要树立信息主导的观念。加强国防动员信息化建设是提升信息化条件下国防动员能力的重要途径。只有适应打赢信息化条件下局部战争的需要，充分发挥信息技术的强大威力，利用信息化手段提高国防动员的速度和效率，才能实现动员需求实时反馈、动员指挥高效快捷、动员调控科学有序、动员资源配置精确，为打赢信息化条件下的局部战争提供坚实的战略支撑。 要树立整体效益的观念。近年来，国防动员各系统积极推进信息化建设，在数据库、指挥平台、软件开发等方面取得了明显成绩。但仍存在兼容性不强、互联互通能力较弱、发展不够平衡的问题。必须按照全面、协调、可持续发展的要求，转变发展观念，改进发展模式，统一发展步调，促进各系统信息化建设的协调发展，全面提高国防动员信息化建设的整体水平。 创新发展思路 以科学发展观为指导推进国防动员信息化建设，必须统筹处理好当前与长远、局部与整体、军队与地方等诸多方面的关系，形成符合国防动员信息化建设实际与特点的发展思路。 统筹国防动员信息化建设与国家、军队信息化建设的协调发展。要以国家、军队信息化发展战略为指导，以国家、军队信息基础设施为依托，把国防动员信息化建设纳入国家、军队信息化建设全局统盘筹划。要按照军民结合、寓军于民的方针，及时把国防动员信息化建设的需求反映到信息技术研发主体当中，使先进的民用信息技术为国防动员信息化建设所用。要着眼增强国防动员信息化建设发展的活力和后劲，积极鼓励民用信息技术企业和科研单位参与国防动员信息化建设。要实现军用信息技术和民用信息技术、军用信息资源与民用信息资源、军队信息人才和地方信息人才的相互融合，将国防动员信息化建设厚植于国家和军队信息化建设的根基之上。 统筹国防动员信息化建设的当务之急与长远发展。推进国防动员信息化建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的历史课题。必须以适应未来信息化作战需求为牵引，以满足军事斗争准备需要为基点，以国家、军队信息基础设施为依托，以国防动员信息化建设现有成果为基础，区分轻重缓急，有计划、有重点地推进。要按照急用先建的原则，适应加快做好军事斗争国防动员准备的紧迫需要，优先推进主要方向国防动员信息化建设发展。要着眼整体发展的需要，逐步在全国推广国防动员信息化建设，建立起比较完善的国防动员信息化体系。要坚持体系配套的方针，实现国防动员信息化建设在体制机制和系统建设上与国家、军队信息化建设的全面接轨、协调发展。 统筹国防动员各系统信息化建设的整体发展。信息化条件下的战争是体系与体系、系统与系统之间的较量。国防动员信息化建设必须贯彻体系建设的思想，推动各系统信息化建设的整体发展。要搞好顶层设计，科学筹划国防动员信息化建设的发展目标、思路、模式、途径、步骤等问题，打破条块分割、各自为政、自成体系的模式，实现国防动员信息化建设的整体协调和结构优化。要注重综合集成建设，把国防动员信息化建设作为一个大的有机体系进行系统集成、整体优化，从国防动员大系统的高度筹划各分系统、子系统的信息化建设，搞好各个系统的综合集成，实现各动员平台、动员要素的一体化融合。 把握关键环节
国防动员 同学们，今天我要介绍的是国防动员。主要讲3 个问题：一是国防动员的意义； 二是国防动员的内容；三是国防动员的特点。 国防动员又称战争动员，是指为捍卫国家利益达到国家防务的目的，国家采取 有效措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，而 进行的动员。在我国国防动员有着悠久的历史，早在4000 多年前的夏朝，夏启（大 禹之子）为征讨扈氏，在甘地采取战场誓师的形式（史称甘誓），进行了有史记载的 第一次国防动员。到了春秋时期，各国之间连续发生大规模的战争，国防动员随之 趋于频繁，促进了国防动员的发展，形成了较为完善的兵役动员体制。到了近、现 代，由于战争规模不断扩大，战争手段日趋复杂，国防动员在赢得战争胜利、保卫 国家安全中的作用也越来越大，促使国防动员的体制日趋完善。在我国的历次国内 革命战争中，我们党都十分重视动员工作，注重军民融合、平战结合，为战争的胜 利奠定了坚实基础。新中国成立后，在应对局部战争和突发自然灾害中，国防动员 发挥了不可替代的重大作用，有力地保卫了人民的和平生活环境和国家安全。为加 强国防动员建设，我国于2010 年2 月26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国国防动员法》，并于2010 年7 月1 日起施行。 一、国防动员的意义 国防动员属于国家战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安 危。无论是古代战争，还是现代战争，无论是全面战争，还是局部战争，无论是常 规战争，还是非常规战争，都离不开国防动员。 国防动员是影响战争结局的重要因素。在第二次世界大战中，德国从1939 年“闪 击”波兰开始，在不到10 个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比 利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这 些国家在国防动员上的严重失误，是最重要的原因之一。实际上，1939 年3 月波兰 就被德军包围了，但是波兰到8 月20 日才下达全国总动员令，战争开始48 小时，统帅部便陷于瘫痪，9 月底波兰全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下， 全国不能适时转入战争轨道，兵力严重不足，生产迟滞，法军一周内就被击败。相 反，国防动员进行的快速有效，也会扭转战局。如1973 年第四次中东战争，以色列 在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10 分钟以后，就通过电台向全国发布了战争动员令，48 小时动员了30 万后备兵员，使以军总兵力从11 万猛增到40 多万，很快扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就 开赴运河前线作战，并在反击中率先突破运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所 以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说 埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上、电磁等领域同时 进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、 存亡攸关的考验。平时动员准备的如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持 续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。国防动员的组织水平越高，就 能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战 局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。国防动员组织得不好，则会 在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。
中华人民共和国国防动员法【2010年7月1日起施行】 目录第一章总则 第二章组织领导机构及其职权 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第四章与国防密切相关的建设项目和重要产品 第五章预备役人员的储备与征召 第六章战略物资储备与调用 第七章军品科研、生产与维修保障 第八章战争灾害的预防与救助 第九章国防勤务 第十章民用资源征用与补偿 第十一章宣传教育 第十二章特别措施 第十三章法律责任 第十四章附则 第一章总则 第一条为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。 第二条国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本法。 第三条国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 第四条国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。 第五条公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作；国家决定实施国防动员后，应当完成规定的国防动员任务。 第六条国家保障国防动员所需经费。国防动员经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。第七条国家对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。 第二章组织领导机构及其职权
第八条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。 第九条国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作，制定国防动员工作的方针、政策和法规，向全国人民代表大会常务委员会提出实施全国总动员或者局部动员的议案，根据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席发布的动员令，组织国防动员的实施。 国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国人民代表大会常务委员会报告。第十条地方人民政府应当贯彻和执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规；国家决定实施国防动员后，应当根据上级下达的国防动员任务，组织本行政区域国防动员的实施。 县级以上地方人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作。 第十一条县级以上人民政府有关部门和军队有关部门在各自的职责范围内，负责有关的国防动员工作。第十二条国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作；按照规定的权限和程序议定的事项，由国务院和中央军事委员会的有关部门按照各自职责分工组织实施。军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。 第十三条国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行有关的国防动员职责。 第十四条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受的威胁消除后，应当按照决定实施国防动员的权限和程序解除国防动员的实施措施。 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第十五条国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。 第十六条国防动员计划和国防动员实施预案，根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出。 国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。 第十七条各级国防动员计划和国防动员实施预案的编制和审批，按照国家有关规定执行。 第十八条县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳入国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳入战备计划。 县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当按照职责落实国防动员计划和国防动员实施预案。
国防动员委员会各办公室职责 综合办公室职责 综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。其主要工作职责： 1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究； 2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施； 3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实； 4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议； 5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作； 6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章； 7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作； 8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。 交通战备办公室职责 交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：
1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定； 2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收； 3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障； 4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案； 5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设； 6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资； 7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。 经济动员办公室职责 经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。其主要工作职责是： 1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定； 2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求； 3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案； 4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；
国防动员法律法规知识测试试题 测试题目来源于《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律法规。 一、选择题(每道题有1个或多个正确答案)(40题) 1、《中华人民共和国国防动员法》,由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过,现予公布,自2010年( ) 起施行。 A、5月1日 B、7月1日 C、8月1日 D、10月1日 2、国家加强国防动员建设,建立健全( ) 的国防动员体系,增强国防动员能力。 A、与国防安全需要相适应 B、与经济社会发展相协调 C、与突发事件应急机制相衔接 3、国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针,遵循( ) 的原则。 A、统一领导、全民参与 B、长期准备、重点建设 C、统筹兼顾、有序高效 D、全面建设、科学统筹 4、国家通过开展国防教育,使公民( )。 A、增强国防观念 B、掌握基本的国防知识 C、学习必要的军事技能 D、激发爱国热情,自觉履行国防义务。 5、违反中华人民共和国国防教育法规定,拒不开展国防教育活动的( ),由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;拒不改正,造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。 A、国家机关 B、社会团体 C、企业事业组织以及其他社会组织 D、有关国际组织 6、企业事业单位投资或者参与投资列入目录的建设项目建设或者重要产品( ) 的,依照有关法律、行政法规和国家有关规定,享受补贴或者其他政策优惠。 A、研究 B、开发 C、经营 D、制造 7、预备役人员按照专业对口、便于动员的原则,采取( )进行储备。
现代局部战争动员发展趋势研究 --信息化战争动员的趋势与保障体系建立 考号： 姓名：
[内容提要]20世纪90年代以来，海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争等信息化条件下局部战争相继爆发，美、英、法等军事强国后备力量在战争中发挥了重要作用，成为决定战争进程的重要因素。现代局部战争突显高技术武器的发展和广泛应用，推动了武器装备的发展和作战方式的转变，促进了军事理论的创新和作战单元的变革，由此引发新的军事革命，信息化战争成为未来战争的基本形态,梳理并借鉴这些战争实践，对我国战争动员发展大有裨益。 [关键词]局部战争军事革命信息化基本形态战争动员 一、现代局部战争基本特征 (一)作战力量集成化、信息化、多维化,具有较高的知识水平 信息化军队在陆、海、空、天、信息等多维空间，运用信息化武器进行，以信息和知识为主要作战力量的、附带杀伤破坏性降到最低限度的战争。 数字化部队、数字化单兵装备和指挥平台高度数字化军队，是要具备高等的知识水平和专业技能。 (二)武器系统信息化 武器装备信息化沿着两个方向发展：一个是对机械化武器装备进行信息化改造和提升。如加以信息技术对火炮的改造和提升，使其成为数字化炮兵。让机械化武器装备具备类似于人的感官的功能，从而使其综合作战效能倍增，满足信息战争作战的需要；另一个方向是研制新的信息化武器装备，如计算机网络病毒、军事智能机器人等。武器装备信息化将使电子信息技术在武器装备体系中的比重将越来越大，其技术保障地位和作用日益重要。 (三) 信息战场多维化，指挥自动化、网络化、实时化、一体化 信息化战场涵盖陆、海、空、天、电的数据链直至单兵,及时刷新单兵或基层指挥员作战电脑上的战场资讯,方便明确的更新战场时态。确保直接指挥权在特殊情况下的传递。拥有完善的C4ISR甚至更高级别的系统，实时远程侦察和预警,及时快速更新情报,指挥网络化实时化,一体战场控制。作战命令可全方位传达至个作战单元精确至单兵。如美国特种部队在对隐藏在巴基斯坦的本拉登采取的的行动过程,全实时化,作战指挥部和白宫在实时观看 整个行动过程,对于指挥更是精确到单兵。
军民融合式国防动员体系构建初探 发表时间：2019-08-15T15:17:16.070Z 来源：《信息技术时代》2018年11期作者：喻莎莎 [导读] 军民融合式发展既是国家战略性举措，同时也是加强国防动员建设、提高国防动员能力的有效方法。构建军民融合式国防动员体系，应健全国防动员组织机构，完善国防动员管理机制，拓展国防动员功能任务，促进国防建设和经济建设的协调发展，提高国家建设综合效益，为实现富国强军筑牢根基。 （湖南省人民武装学校，湖南长沙 410125） 摘要：军民融合式发展既是国家战略性举措，同时也是加强国防动员建设、提高国防动员能力的有效方法。构建军民融合式国防动员体系，应健全国防动员组织机构，完善国防动员管理机制，拓展国防动员功能任务，促进国防建设和经济建设的协调发展，提高国家建设综合效益，为实现富国强军筑牢根基。 关键词：军民融合；国防动员建设；动员体系 国防动员建设是国防建设的重要组成部分，是非战争时期蓄积国力、巩固国防的战略举措，是联结军民融合式发展的桥梁和纽带。军民融合发展作为一项国家发展战略，正在大力的推进和实践之中，国防动员建设可以将其发展模式进一步融入军民融合式发展，通过不断地调整与完善，构建一套完整的军民融合式国防动员体系，积极促进国防建设和经济建设的协调发展，为兴国强军打好根基。 一、军民融合式国防动员体系的概念界定 军民融合式发展，是指将国防和军队建设深刻融入到社会的经济发展体系之中，实现经济、教育、人才、装备等多个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，形成国防建设和经济建设的良性互动，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲[1]。 国防动员建设作为一项基础性、全局性、长远性的重大国防建设战略性工程，应将其发展模式进一步融入军民融合式发展，构建军民融合式国防动员体系，通过完善体系、优化流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动和深化国防动员建设的高效发展，为统筹经济建设和国防建设明确目标与方向。 二、军民融合式国防动员体系的重大意义 在国防动员领域贯彻军民融合这一重大战略思想，构建军民融合式国防动员体系，既能使国家的投入在国防和军队领域产生效益，又能同时在经济社会领域产生能效，对于提高国家建设综合效益、推动和深化国防动员建设发展具有重大的战略意义。 （一）构建军民融合式国防动员体系是维护国家安全与发展利益的必然选择 构建军民融合式国防动员体系，通盘考虑国防动员建设与经济社会建设，依托国家整体的综合实力，统筹协调国家建设的各类资源投入，充分利用国家社会经济发展成果，通过需求提报、机制互补、激励促进等方式方法使国家的投入产生适应国防动员建设的军事效益，国防动员建设只有纳入国家经济社会发展规划之中，全面推进国防动员与经济社会发展各领域的军民融合，在经济建设中贯彻国防要求，才能使国防动员建设有资源利用，有发展后劲。因此，加强国防动员建设可为国家社会经济建设提供一个和平稳定的安全环境，同时也为维护国家安全与发展利益提供可靠有力的战略支持。 （二）构建军民融合式国防动员体系是提高国防经济效益的有效途径 近些年来，国家加大了对国防建设的经济投入，随之出现了大量的军民设施重复建设、分散建设的现象，在一定程度上造成了资源浪费。构建军民融合式国防动员体系，可以统筹归整军地资源，促进军地资源的互相补充与利用，提高国防经济效益。我国在国防动员建设中，一直按照任务的下达，与相关部门做协调工作，在铁路、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设中，贯彻国防要求。实践表明，在经济建设中积极贯彻国防要求，把国防动员工作纳入到经济建设中来统筹规划，实现投入一种资源、获取两种效益，因此，构建军民融合式国防动员体系已成为提高国防经济效益的有效途径。 （三）构建军民融合式国防动员体系是适应国防与军队信息化建设的客观要求 新时代下，军事理念不断更新，新军事变革进程不断加快，信息技术不断发展并在军事领域取得越来越广泛的应用，基于信息技术的信息化战争形态日益成熟，与此同时，国防和军队建设正在向信息化转型，国防动员工作应适应这种转型，改变之前军地分离的状态，向军民融合式方向发展。国防和军队信息化建设应该借助民用科学信息技术快速发展的优势来提高建设水平，国防动员建设应寓军于民，军民融合程度越高，通过国防动员转化为战争实力的速度就越快，获取战略先机的把握就越大。因此构建军民融合式国防动员体系是适应国防与军队信息化建设的客观要求。 三、军民融合式国防动员体系的构建思路 构建军民融合式国防动员体系，是促进国防建设与经济建设协调发展的“催化剂”，也是国防动员建设实现全面、协调、可持续发展的“合成剂”。构建军民融合式国防动员体系涉及各个方面，其中包括政府、军队、社会组织、经济组织,各种关系复杂，存在职能交叉，问题矛盾突出，所以体系构建过程必须统筹规划，提高专业化水平，突出重点，科学设计构建思路。 （一）健全国防动员组织机构 目前，我国国防动员体制历经多次改革与调整，已经设立了各级国防动员委员会，但是依然存在许多问题，其中包括职能划分不够清楚，机构设置不够健全等，在一定程度上制约了军民融合式国防动员建设的发展。因此，应当健全国防动员组织机构，减少政府、军队、国防动员委员会的职能交叉，定位三者的职能分工，实现三者的协调统一,促进国防建设的快速发展[2]。国防动员委员会负责军队、政府、社会组织的协调工作，使各机构各司其职，形成军民融合的整体合力。当前，由于国防动员还没有完全纳入到政府的主要职责范围之内，国防动员建设在政府抓落实层面力度不大，所以应该明确承办国防动员需求落实的职能部门，建实抓落实的政府机构。 （二）完善国防动员管理机制 我国的国防动员工作与世界主要国家相比，仍有不小的差距，主要体现在精细化管理层面,因此加强国防动员的科学管理机制很有必要。一是明确军地职能任务，理清顺序，避免职能交叉，资源浪费，制定相关计划，按计划落实动员责任。二是统筹应急力量建设，按照“平战兼顾、优势互补、注重实效”的基本原则，优化整合国防后备力量与政府应急力量，通盘考虑各类应急队伍建设情况，合理确定国防动员应急队伍的种类、规模和布局。【3】三是规范物资经费投用，严格申请动员物资经费的程序审批程序，明确各项投用的数额与去向，避免国防动员设施分散建设、重复建设，杜绝铺张浪费的现象，坚持把投入用到最需要的地方。四是加大执法力度，根据制定的动员计划，督促军队、地方部门、社会组织按职责分工落实各项工作，规范相应的奖惩措施并严格执行。 （三）拓展国防动员功能任务 构建军民融合式国防动员体系，就是为了更好更广泛地使用各类社会资源，把国防动员建设融入到经济发展的体系之中，因此，拓展军民融合式国防动员功能任务的重点在于实现国防动员建设和社会经济发展的科学结合。一是统筹发展科技创新，整合运用军民科研力量和资源，充分发挥高校、科研机构的优势和潜力，汲取专家学者的学术及专利研究成果，促进军事信息技术与民用信息技术相互兼容，大力推进军民技术的发展。二是整合教育教学资源，为推动军事院校的科研发展给予一定的财政投入，挖掘军事人才，建立相应的表彰激励机制。统筹军地教育资源，对承担军事人才培养任务的地方单位给予条件建设上的政策支持。三是强化应急和公共安全应对能力，健全军地应急行动协调机制，重点组建应急联合指挥机构，整合应急力量，优化应急资源配置，改善军地应急力量训练条件，充分发挥国防动员力量的应急作用，强化综合防护措施建设。 参考文献 1]陈昱澍，李善东.富国强军—军民融合深度发展[M].北京：长征出版社，2015：978. 2]邹世猛.中国特色军民融合式国防动员体系的构建[J].科技进步与对策.2012,29(2):31-36 3]宋协鹏.推进国防动员军民融合深度发展的对策思考[J].国防科技.2014,35(3):88-91.
国防动员信息化建设思路探析 国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。 在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。 国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。 在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。 以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。 从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。 这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。 以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间
国防动员体系与突发事件应急机制相衔接研究当前,我国自然灾害处于多发频发期,安全生产形势严峻,公共卫生事件防控难度增大,社会安全面临新的挑战,公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。如何有效调动和组织全社会的力量应对处置各类紧急突发事件,是关系到国家是否能安全、和谐、持续发展的重点课题。2003年“非典”事件以来,我国政府逐步构建起以“一案三制”为核心框架的应急管理体系,并一直把加快建立健全各种突发事件应急机制作为提高政府应对公共危机能力的重要途径。我国国防动员体系经过长期建设,体制机制不断完善,动员潜力积淀雄厚,动员能力有了很大程度的提高。 2008年四川汶川地震时,四川省国防动员系统主动参与救援,起到较好的作用,但由于没有平时对接和协调联动机制,能力没有充分发挥出来。此后,国防动员系统在加强自身体系建设的同时,也努力探索实践发挥应急功能的方法途径,积极参与各类突发事件应急救援,逐步成为我国应对处置较大范围突发事件的重要组成部分和中坚力量。本文以当今时代应对处置突发事件对国防动员能力的迫切需要为背景,从国防动员体系建设的实际出发,试图从理论上系统探讨和研究推动国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的建设问题,并对新形势下如何解决国防动员体系建设中存在的问题提出解决的办法和措施。其中有一些创新之处,如：如何搞好预案体系对接、建立联动协调机制、共享情报信息资料、整合救援力量建设、统筹应急物资储备等方面,均提出了自己的见解和看法,从而为提高国防动员系统应急功能发挥、促进应急能力建设提供理论上的支持。 本文分六个部分：第一章阐述了推进国防动员体系与突发事件应急机制相衔接研究的目的与意义；第二章研究了国防动员体系的构成及性质；第三章介绍了突发事件应急机制的构成及性质；第四章分析了国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的可行性；第五章探讨了国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的方法途径；第六章专门指出相衔接需要重点把握的几个问题。总之,本文的研究既从理论视角分析问题,又从实际需要入手解决问题,对如何推进相衔接做了比较系统的探索,对加强国防动员体系建设,提高我国突发事件应急处置能力具有一定的学术理论价值和实践指导意义。
国防动员潜力信息管理系统 1.前言 国防动员是《中华人民共和国国防法》确立的一项国防基本制度，是维护国家安全与发展的战略措施。制定一部具有中国特色的国防动员法，依法加强国防动员建设，增强国防潜力，对于提升综合国力，维护国家安全和发展，具有十分重要的意义。制定国防动员法，尽快建立起我国国防动员的基本制度，是实现国防动员工作有法可依的重要举措，是完善中国特色社会主义法律体系的实际步骤。 2.项目背景 在国防动员落实的过程中我们发现，国防动员潜力数据量大、变动大、人员大多数是兼职，但在执行过程中落实效果不佳。使用手工方式对国防动员潜力的资源信息进行管理，存在着5个难题即：１数据录入更新难２数据查询分配难３数据传递共享难４数据保护、保密难５快速形成决策难。为了有效破解这些难题，我们运用先进的信息平台技术开发建设，完成了《国防动员潜力信息系统》的开发。 3.系统架构 这套系统是以先进的平台技术为基础，预制三大引擎，即应急预案、资源统筹规划、计划派生。系统的业务逻辑是以事件启动资源统筹，经过匹配后，生成计划，以供决策。 在系统建设中，工作量最大、最繁琐的就是资源匹配数据库的建立，这是系统高可用的关键。经过不断探索，我们总结出回车人、机、料、法、环的五字建设方法.就是把国防动员潜力涉及的人员、设备、物资、规则以及各资源间的关联、约束条件系统整合，形成一整套高效的、基于全过程的建设方法。 系统对公共数据进行统一编码，避免重复。系统采用成熟的安全架构，充分管理功能授权有效保障数据安全： 系统完全实现了以下内容： 1、控制各职能部门只可以“录入、管理”本部门的数据。
2、指挥中心可以在平时将数据进行锁定，任何人都不能更改、删除(包括本部门)，以实现对数据的保护。只在数据更新期间解除锁定，让各职能部门“更新”各自的数据。 3、指挥中心可以“查看、使用”所有部门的数据，但不可以改动其它职能部门的数据。 4.系统功能 系统由综合、人民武装、人民防空、经济动员、交通战备、政治动员、信息动员、辅助决策等功能模块构成，共计３１８支程序。各种信息表格共252张。其中需要基层上报的“国防动员潜力调查数据模板”175张，由系统自动生成的“国防动员潜力信息统计表”77张，涵盖国防动员潜力资源400余种。 系统目前主要提供三大功能： 一是国防动员潜力基础数据的录入、维护 二是国防动员潜力资源的统计、查询 三是辅助决策 4.1.数据维护 通过政府统计部门调查所得到的国动潜力信息原始数据，利用系统的“数据录入”、“批量导入”功能，录入到系统当中，形成标准的主题数据仓库。 可选择逐条添加维护，对资源的详细属性，按照统一标准格式，在维护窗口填写完毕。由此，通过统一的维护窗口，可以建立标准数据库，确保多人录入的格式统一，实现多维度数据分析。 如果批量导入，尤其是系统数据准备初期，利用模板导入是最便捷的方式。 点击导入按钮，选择一个主题模板，这就是标准数据模板，根据数据主题由统计部门按标准格式填写。 另外，系统对于每条资源数据均可附带图像资料，以供各级系统用户直观了解各项资源。同时，有权限的用户，在严格授权控制下可对系统数据进行编辑、删除、查看等操作
第二章国防动员的战略意义和基本功能 正确认识国防动员的战略意义和基本功能，对确立相应的动员战略思想，并推动动员实践具有重要的指导作用。 第一节国防动员的战略意义 要弄清国防动员的战略意义，首先要理解战略的相关概念。 战略是什么？战略是指导战争全局的计划和和策略。国家战略是筹划和综合运用国家的政治、经济、军事、科技、文化、外交和精神力量，维护国家核心利益，富国兴邦，以达到国家战略目标的科学和艺术。国家战略其正确与否，关系到国家兴亡。 有什么样的战略思想就有什么样的军事战略。战略思想是指导战争的基本观点，包括对战争的准备和实施以及武装力量建设和运用等完整的观点，是在对军事、政治、经济、科技和自然条件等客观实际分析估计的基础上提出的，是制定国防政策、战略方针、建军和作战原则的理论依据。不同的国家、阶级以及它们的战略思想家，都是从其各自国家、阶级的利益出发提出战略思想的，因而它具有鲜明的国家特征和阶级特征。往往谋求地区、世界霸权的国家，奉行的是先发制人、突然袭击的进攻战略思想。而奉行和平外交政策的国家，采取积极防御的战略思想。 国防动员是实施国防战略的重要组成部分，是国家战略的重要内容，对保障国家安全和领土、主权完整，具有重要的战略意义。
国防战略，是筹划和指导国防力量建设与运用，保障国家安全的战略。日本的战略理论家小山内宏在1972年出版的《现代战略论》一书中说，“国防战略”，“以守卫国土为目的”，“以军事力量保卫国家”，“保卫国民”。瑞典的国防战略以防止战争、保存国民为目的。80年代以来，外国和中国广泛使用这一战略概念，有些西方国家使用的“国家安全战略”、“国防政策”、“防务政策”等概念，与国防战略概念近似。它是国家战略的组成部分，受国家战略的指导和制约，通常由最高国防决策机构制定。美国把国防战略置于国家战略之下、军事战略之上。国防战略主要目的是从国家根本利益出发，综合运用政治、军事、外交、经济、科学技术及其他可能使用的手段，遏制和抵御外来侵略，确保领土和主权不受侵犯。国防战略不仅重视运用实战手段打赢战争，而且重视运用威慑手段遏制和防止战争，维护和平。 国防动员的战略意义是指国防动员在国家安全和发展的全局上所具有的重要价值、地位和作用。 国防动员的战略意义主要表现在以下几个方面。 一、国防动员是确定军事战略的重要依据 军事战略，是国家军事斗争全局的谋划和指导，主要包括两方面的内容：一是确定军事斗争的目标；二是选择实现军事斗争目标的途径。无论确定军事斗争的目标，还是选择实现目标的途径，都不能不考虑国家动员的基础和能力。 我国无论过去和将来都将一如既往的奉行积极防御的军事战略。作为防御型的军事战略，一般都以打赢可能面临的各种规模、强度不同的反侵略战争为出发点，无论打赢任何规模、强度不同的
国防信息动员情况汇报 (茅箭区信息动员办公室） 根据市国动委和区国动委办公室的工作部署和要求，区信息动员办公室主要做了以下工作，现将有关情况作如下汇报： 一、组织学习培训，加强国防信息动员知识的宣传普及。我们积极开展国防信息动员知识宣传，组织人员参加市经委举办的培训班，认真学习国防信息动员学习资料，收看国防主题晚会，全面提高公众国防科技动员意识。 二、积极完善国防信息动员预案。根据市信息动员办公室的要求，区信息动员办公室根据本区信息动员总体方案确定的主要目标任务，进一步完善了信息动员预案。并整理了十堰市通信保障应急预案、十堰电信通信保障预案、中国铁通十堰分公司应急通信保障预案、湖北移动通信有限公司十堰分公司“十二五”通信保障应急体系建设规划、湖北移动-十堰防汛抗旱专项应急预案。 三、认真开展国防科技动员潜力调查。这是区国动委一直以来非常重视的一项重要工作。我们组织专班对我区信息化企业的信息潜力进行了综合调查，初步摸清了我市的信息产业力量。调查的内容主要是：通信行业中的长途干线、程控交换机容量、机动通信、移动电话、联网计算机等有关数据；汽车电子产品生产企业的装备及产品开发生产情况，提供技术保障和服务的能力；本地信息化建设中通信设施和公共信息设施的基本情况；本系统从业人员总数、年龄结构、学历及专业情况等。为领导决策提供了翔实的第一手资料。
四、抓好信息动员机构软硬件建设。成立了办事机构，配齐工作人员。我们组建了信息动员办公室，由区经信局局长张月梅任主任，配备了谢红、林凌等同志为办公室成员，保证国防信息动员工作有人抓、真落实。 五、积极创造条件，抓好硬件设施建设。进行国防信息动员规范化建设，我们配备专门的办公场所和先进的硬件设施。信息动员办公室有办公桌椅、有铁质文件柜、有文件资料盒、有电脑打印机、有电话传真机。另外，我们努力将信息动员办公室的经费保障列入区财政预算，确保工作经费。 下一步工作计划： 根据上级的要求，下一步信息动员办公室将重点抓好以下四个方面的工作： 1、根据区国动委办公室的要求，进一步加强国防信息潜力调查，对信息产业动员潜力数据库及时更新，充分调动各方面的力量，采取统一组织、条块结合、归口统计的方法全面开展本系统的资源调查工作，要做的更全、更细、更准。 2、加强国防信息教育，必须坚持依法管、按纲抓、规范建。要依据信息动员相关法规，结合实际，制定相应的信息动员实施细则，切实增强贯彻信息动员法规的操作性，认真分析形势变化，进一步完善国防信息动员预案，使预案更符合当前形势。 3、落实专班，研究制订茅箭区国防信息动员总规划。 4、进一步加大国防信息动员知识的宣传普及力度。坚持把活动作为普及和加强国防信息教育的有效途径，采取宣讲辅导、实践锻炼、媒体宣传、环境熏陶等形式，将国防观念植入全民思想意识、融入社会生活。