对新时期我国完善国防动员机制的思考
当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、
综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。
一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求
国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和
稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。
马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种
最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当
中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本
的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、
平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国
防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。
如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提
高国防动员和后备力量建设质量。
二、对国防动员体制存在问题的思考
当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。
(一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源
动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战
国防动员建设先进个人事迹材料 县委书记***心系国防事业的事迹 他，四十出头，宽宽的额头上有几道思想的犁铧犁出的沟纹，明亮的眸子里，闪烁着柔和厚道的光芒。一谈到国防工作，他的话语滔滔不绝，如数家珍，内心丰富的感情溢于言表。他，就是古丈县委书记、县人武部党委第一书记、广州军区国防动员建设先进个人获得者***同志。 君子之为学也，将以成身而 备天下国家之用也。———宋纁 XX年6月，***从州农业局局长的岗位调任古丈县委书记、县人武部党委第一书记。他带着崇高的使命感和责任感走马上任，深感自己的责任更大、担子更重。一切从头做起，不断加强国防建设知识的学习。自此，无数个清晨夜晚，几多的节假日，他遨游在国防知识的海洋里。工作忙，时间少，他把繁忙工作之余的学习当作休息，认真地学习了毛泽东、邓小平军队建设理论和江泽民国防与军队建设思想，高科技及民兵预备役工作知识，掌握军事动态，做读书笔记20余万字，写心得体会15篇，其中有2篇国防建设论文在省以上刊物发表。“一份耕耘，一份收获”。***靠着这种精神，不仅实现了从门外汉向门内汉的角色转变，而且被同志们誉为新时代的“国防建设通”。***之“学也”，真正而为“天
下国家之用也”。 每一种工作都蕴藏着无穷 [大*秘*书*网() 帮您找文章] 的乐趣，只是有些人不懂得怎 样去发掘它们罢了。———卢梭 ***同志对国防建设事业有着执著的追求。不管工作再忙，时间再紧，人武部每次组织的"军事日"和国防教育活动，他不仅自己参加，还要求党委一班人到位接受教育。人武部党委召开的民主生活会，他都主动参加。每年“八一”、“春节”，他亲自带领四大家的主要领导到县人武部慰问干部职工，让浓浓的爱意在子弟兵心里不断升华。每年的征兵工作更是倾注了他大量的心血。他同县五大家领导一起把这一工作作为一项重大的政治任务狠抓落实，做到了专题研究、专题部署、专门人员、专项经费，严格把好征兵“五关”，全县没有一名征兵工作人员和领导的子女亲属获得额外的照顾，实现了连续34年35届无责任退兵。为了全面了解民兵预备役的各项工作，实现地方武装工作决策的科学化，5年多来，他经常到人武部听取工作汇报、现场办公，先后主持召开了10多次常委会议专题研究民兵预备役和党管武装工作，每年安排县委中心组学习专题进行国防知识教育，保证了党管武装的各项制度落到实处。为了充分发挥民兵预备役人员在经济社会建设的排头兵作用，他同县五大家领导深
国防教育主要内容有些 国防教育主要包括国防理论、国防精神、国防历史、国防法制、国防体制、国防动员、国防经济、国防外交、国防体育、国防常识等。 拓展资料： 国防教育是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆威胁的建设与斗争，对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。 国防建设的重要组成部分，包括为增进全民的国防思想、国防知识、国防技能和身体素质，以及有利于形成和增强国防观念、国防能力的各种类型的社会活动。 国防教育是对全体公民进行的一项基本教育，涉及到各个方面，内容丰富，范围广泛。 国防建设的整体性决定国防教育内容，现代国防不仅仅是指军队建设和武器装备及战场和战略要地的建设，而且同国家的经济实力、政治状况、民族心理、文化水平和人口素质等因素息息相关。
国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整，对全体公民进行具有特定目的和内容的普及性教育活动。 国防教育是国防建设的重要组成部分，且在小学、中学、大学附上国防教育。 重要地位 1.国防教育是建设和巩固国防的基础，具有提高全民素质的重要作用。 2.国防教育是关系到国家生死存亡的社会工程，国防教育的根本目的在于增强全民的国防意识和国防精神。 3.国防教育是国防建设的重要措施，是增强民族凝聚力的重要途径。 国防建设 国防建设指为 ___利益需要，提高国防能力而进行的各方面的建设。
包括精神和物质两个方面建设，是维护 ___利益的需要，建立和发展国防力量的措施和行为，是国家建设的重要组成部分。 国防建设的内容主要包括：武装力量建设：战场建设，人力物力的多种动员准备：边防、海防，空防和人防建设，战略物资的储备，国防工业建设和国防科学技术研究：对人民群众和学生进行国防教育和军事训练，发展国防体育事业，建立，建全国防法规体系：军事理论研究，发展军事科学，制定并完善符合实际的战略战术原则：后备力量的建设，以及与国防相关的铁路、公路、水运、民航、邮电、能源、水利、造林、气象、卫生、航天等方面的建设。 重点是武装力量建设。 模板,内容仅供参考
国防动员知识 国防动员的基本任务和内容是发展和积蓄国防潜力，形成将这种潜力转化为战争实力的机制，一旦国家需要即可快速、高效、安全地由平时向战时体制转化，从而对国家全部力量实行统一领导、球阀控制、调整和分配，以保障国家作战的需要，尽快赢得战争的胜利。 第一节历次战争的经验教训 在第二次世界大战中，希特勒德国从1939年“闪击”波兰开始，在不到10个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这些国家在战争动员上的严重失误，是最重要的原因之一。例如波兰，1939年3月就被德军包围，而波兰到8月20曰才下达总动员令，战争开始48小时，统帅部便陷于瘫痪，9月底波全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下，全国不能适时转入战争轨道，兵力不足，生产迟滞，法军一周就被击败。 1973年第四次中东战争，以色列在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10分钟以后，就通过电台向全国发布了动员令，48小时动员30万后备兵员，使以军总兵力从11万猛增到40多万，很快地扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就开赴运河前线作战，并在反击中率先突过运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 上述事实表明，一个国家当遭到突然蝶阀袭击时，往往是在比较被动和仓促的情况下投入战争的。因此，战争动员就显得更加重要。 (一)搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权
国防动员知识
国防动员知识 国防动员的基本任务和内容是发展和积蓄国防潜力，形成将这种潜力转化为战争实力的机制，一旦国家需要即可快速、高效、安全地由平时向战时体制转化，从而对国家全部力量实行统一领导、球阀控制、调整和分配，以保障国家作战的需要，尽快赢得战争的胜利。 第一节历次战争的经验教训 在第二次世界大战中，希特勒德国从1939年“闪击”波兰开始，在不到10个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这些国家在战争动员上的严重失误，是最重要的原因之一。例如波兰，1939年3月就被德军包围，而波兰到8月20曰才下达总动员令，战争开始48小时，统帅部便陷于瘫痪，9月底波全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下，全国不能适时转入战争轨道，兵力不足，生产迟滞，法军一周就被击败。 1973年第四次中东战争，以色列在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10分钟以后，就通过电台向全国发布了动员令，48小时动员30万后备兵员，使以军总兵力从11万猛增到40多万，很快地扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就开赴运河前线作战，并在反击中率先突过运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 上述事实表明，一个国家当遭到突然蝶阀袭击时，往往是在比较被动和仓促的情况下投入战争的。因此，战争动员就显得更加重要。 (一)搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考验。平时动员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。战争动员的组织水平高，就能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。战争动员组织得不好，则会在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。 (二)搞好国防动员可以满足战争消耗的需要，为取得战争胜利不断提供有利条件
对新时期我国完善国防动员机制的思考 当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。 一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求 国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。 马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。 二、对国防动员体制存在问题的思考 当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。 (一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源 动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战
推进依法建设国防动员新发展 发表时间：2019-08-15T15:19:14.533Z 来源：《信息技术时代》2018年11期作者：胡露 [导读] 在军队建设和改革的大局下，国防动员体系进行了重塑，国防动员工作开辟了新纪元。深入学习《国防动员法》，抓住改革的有利契机，建立与新要求相适应的国防动员机制，推动依法建设国防动员的新发展，是国防和军队建设实现新跨越的必然要求。 （湖南省人民武装学校，湖南长沙 410125） 摘要：在军队建设和改革的大局下，国防动员体系进行了重塑，国防动员工作开辟了新纪元。深入学习《国防动员法》，抓住改革的有利契机，建立与新要求相适应的国防动员机制，推动依法建设国防动员的新发展，是国防和军队建设实现新跨越的必然要求。 关键词：军队改革；国防动员；国防动员法；依法动员；创新 习主席对军队改革和创新作出了一系列重要论述，提出要以创新的思路、办法攻克艰难、险关。理论需求、技术需求、人才需求、管理需求及实践需求作为引领创新的源泉，习主席将理论需求放在了第一位，凸显了理论对技术、人才、管理与实践的指导价值。强化理论需求对国防动员的牵引作用直击当前国防动员系统推动工作的矛盾点，加强对《国防动员法》的学习，抓管思想，在厉行法治中科学指导，是适应改革潮流，依法建设国防动员的理论武器。 一、国防动员法是国家行使国防动员职能的法律保障 国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。随着社会主义市场经济和我国各项事业的加速发展，国防动员所处的社会环境发生了深刻的变化，传统的依靠行政手段开展国防动员工作的做法再难以适应社会发展的需求。《国防动员法》的出台，是从依靠行政手段向依靠法治手段的转变，也标志着我国的国防动员建设进入了规范化、法治化发展的新阶段。 国防动员法为监督职能机关履职提供了法律证明。《国防动员法》是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的国防动员领域的社会规范。任何社会规范都有赖于某种强制力来保证其实施，但只有法律是以国家强制力来保障其实施的。《国防动员法》一经颁布，就有了高度的权威性，也受到社会和有关部门的监督、检查，任何阻碍和破坏国防动员的行为，各级机关在组织领导动员工作中的渎职、失职行为，都将受到相应地惩罚。 国防动员法为连接其他国防动员法律法规搭建了桥梁。国防动员法规由基本法规、专门法规、地方性法规组成，《国防动员法》属于国防动员基本法规。《国防动员法》颁布以前，我国的动员制度主要散见在《国防法》《兵役法》《预备役军官法》《人民防空法》等单行法律规范中，虽然条文规定中有不少与动员有关，但缺乏与动员衔接的核心法律。《国防动员法》的颁布实施，不仅将这些国防动员法规联系在一起，成为法律体系中的一个重要节点，而且为其他法律运用于国防动员领域提供了依据，使法律关系更加和谐。 二、推进依法建设国防动员新发展 我国国防动员建设的现状是：依法建设国防动员的观念不强、履行职能的责任意识不够，应急应战的功能发挥不明显等，这些问题直接影响到了我国国防动员建设的质量效益。在十八届六中全会提出全面推进依法治国，以及军队改革的新时期，各级应以学习贯彻《国防动员法》为契机，转变思想观念，狠抓工作落实，努力推动依法建设国防动员的新发展。内化于心，外化成行，主要从以下几方面着手： 1.加强普法宣传与教育，将法治内化为信仰。国防动员与国防动员立法存在一种互动机制。实现依法动员，不仅需要科学立法，更需要树立法治观念、强化法律意识，因为法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，若受众不能从观念上认可它，再完善的法律制度也失去了它存在的价值。正如卢梭曾言：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中。”因此，要将依法动员落到实处，首先要用观念武装头脑。普法是强化依法动员观念的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育是普法的有效方式，充分利用电视、广播、网络、报刊等大众媒介，不断拓宽普法渠道，扩大普法辐射范围，在全社会形成普及国防动员法基本精神的良好氛围。在实际普法过程中，“以吏为师”，即以领导干部为重点，采取多种方式抓好学习，例如开展专题学习会，明确新形势下宣传思想工作的重点任务、基本遵循。无论是准备与实施国防动员的主体，还是因为动员被影响的对象，自上而下地学习《国防动员法》，将依法动员作为一种信仰，是实现依法动员、构建法治社会的路径和方向。 2.加快体制机制改革，构建一体化国防动员机制。“健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。”是十八届三中全会针对当前国防动员存在的矛盾，提出的体制机制改革思路。国防动员体制是国家为进行国防动员而建立的各种组织、制度的总称，国防动员机制则是国防动员组织机构和制度体系在各种因素制约下发生作用的机理和内在运用方式。作为国防动员活动的神经中枢，规划体制机制从一开始就影响着国防动员规划的形成和选择，并贯穿始终，主导国防动员战略规划的制定与实施。随着信息技术的飞速发展，武器装备的不断更新，对国防动员体制提出了更高、更严格的要求，加快动员体制机制的调整、改革与完善是必然趋势。进一步强化“高度集权”与“部门分工负责制”，推进国防动员机制与政府应急管理机制的有效衔接，建立以由党政军主要领导、军地职能部门和国动委办事机构组成、具有平战一体功能的联合指挥机构，明确国防动员参与政府应急管理的程序方法，完善军地互访协调、联席会议等制度。当然，国防动员体制机制方面存在的矛盾并非独立的，因此体制机制的改革与完善不仅有赖于自身组织机构、运行机制的构建，更有赖于外部制度环境的改善。 3.完善国防动员法规体系，以制度促科学化、规范化。国防动员不能随心所欲，必须依法进行，走法治化的道路，无论是动员的制定、论证与评估，还是监督检查、调整与修订，都需要专门的法规予以明确和规范。因此，制定配套的国防动员法规,完善国防动员法规体系，是准备与实施国防动员工作的准绳和依据。《国防动员法》的颁布实施，既着眼新形势新任务，又为建立健全国防动员法规制度奠定了基础，但就我国当前的国防动员法规体系而言，仍不够完善。例如，世界主要大国除在《国防法》《国防动员法》、《国家安全法》等中列有国防动员条款外,还制定专门领域的动员法规,对动员的权限、任务、职责等作出了明确规定。再如，随着我国国防动员体制的调整改革，原先制定的国防动员法规有很多已过时或废止。因此，适应新时代、新形势发展需要的国防动员法规体系有待完善。在完善法规的同时,还应加大执法监督力度,尤其是加强军事机关的监督，例如可以赋予省军区系统一定的国防动员执法监督权，省军区作为驻省的军事领导指挥机关、省委军事工作部，负责领导辖区内的国防动员工作，这种执法监督模式可以有效形成国防动员法规执行闭合回路。 参考文献 1]邱型柏.认真贯彻落实《国防动员法》在新的起点上推进云南国防动员建设创新发展[N].云南日报，2010-07-05（003）. 2]徐奎.国防动员战略规划论[M].北京：军事科学出版社,2014：237. 3]杜海强.国防动员教程[M].北京：军事科学出版社，2013：137. 4]邱型柏.认真贯彻落实《国防动员法》在新的起点上推进云南国防动员建设创新发展[N].云南日报，2010-07-05（003）. 5]徐奎.国防动员战略规划论[M].北京：军事科学出版社,2014：237. 6]徐宗君，果青.现代国防动员法规建设的精神内核[J].军事经济研，2005(4):73. 作者简介：胡露（1990-），女，湖北咸宁人，硕士研究生，法学、人民武装。
国防动员 同学们，今天我要介绍的是国防动员。主要讲3 个问题：一是国防动员的意义； 二是国防动员的内容；三是国防动员的特点。 国防动员又称战争动员，是指为捍卫国家利益达到国家防务的目的，国家采取 有效措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，而 进行的动员。在我国国防动员有着悠久的历史，早在4000 多年前的夏朝，夏启（大 禹之子）为征讨扈氏，在甘地采取战场誓师的形式（史称甘誓），进行了有史记载的 第一次国防动员。到了春秋时期，各国之间连续发生大规模的战争，国防动员随之 趋于频繁，促进了国防动员的发展，形成了较为完善的兵役动员体制。到了近、现 代，由于战争规模不断扩大，战争手段日趋复杂，国防动员在赢得战争胜利、保卫 国家安全中的作用也越来越大，促使国防动员的体制日趋完善。在我国的历次国内 革命战争中，我们党都十分重视动员工作，注重军民融合、平战结合，为战争的胜 利奠定了坚实基础。新中国成立后，在应对局部战争和突发自然灾害中，国防动员 发挥了不可替代的重大作用，有力地保卫了人民的和平生活环境和国家安全。为加 强国防动员建设，我国于2010 年2 月26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国国防动员法》，并于2010 年7 月1 日起施行。 一、国防动员的意义 国防动员属于国家战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安 危。无论是古代战争，还是现代战争，无论是全面战争，还是局部战争，无论是常 规战争，还是非常规战争，都离不开国防动员。 国防动员是影响战争结局的重要因素。在第二次世界大战中，德国从1939 年“闪 击”波兰开始，在不到10 个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比 利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这 些国家在国防动员上的严重失误，是最重要的原因之一。实际上，1939 年3 月波兰 就被德军包围了，但是波兰到8 月20 日才下达全国总动员令，战争开始48 小时，统帅部便陷于瘫痪，9 月底波兰全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下， 全国不能适时转入战争轨道，兵力严重不足，生产迟滞，法军一周内就被击败。相 反，国防动员进行的快速有效，也会扭转战局。如1973 年第四次中东战争，以色列 在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10 分钟以后，就通过电台向全国发布了战争动员令，48 小时动员了30 万后备兵员，使以军总兵力从11 万猛增到40 多万，很快扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就 开赴运河前线作战，并在反击中率先突破运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所 以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说 埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上、电磁等领域同时 进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、 存亡攸关的考验。平时动员准备的如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持 续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。国防动员的组织水平越高，就 能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战 局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。国防动员组织得不好，则会 在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。
1.国防的概念及基本职能？ 国防是指国家为防备和抵抗侵略、制止武装颠覆、保护国家的主权、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技和教育等方面的活动。 国防的基本职能是捍卫国建的主权与领土完整。 2.国防的类型按性质如何划分？ 按照性质可分为扩张型、自卫型、联盟型和中立型。我国国防属于自卫型国防。 3.公民的国防教育的主要内容？ 兵役义务、接受国防教育的义务、保护国防设施的义务、保护国防秘密的义务、支持国防建设和协助军事活动的义务。 4.《国防法》、《兵役法》的概念 国防法规是由国家立法机关制定的并以国家强制力保证实施的用于调整国防体制、武装力量建设，国防科技建设、战争动员体制、国防生产、全民防御和国防教育等方面社会关系的法律法规的总称。 兵役法是指调整国家兵役活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 5.中国人民解放军的性质、宗旨、任务。 性质：中国共产党缔造和领导的，用中国特色社会主义理论体系武装起来的人民军队；是中华人民共和国的武装力量和人民民主专政的坚强柱石。 宗旨：紧紧地和人民站在一起，全心全意的为人民服务。 任务：巩固国防，抵抗侵略保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家的建设事业，努力为人民服务。 领导机关：总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部 6.中华人民共和国的武装力量的组成。 由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。 7.解放军有哪些兵种？ 陆军、海军、空军和第二炮兵组成。 8.中国有哪些军区? 沈阳军区、兰州军区、北京军区、南京军区、济南军区、广州军区、四川军区
9.国防动员的概念、动员的内容 国防动员亦称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。 国防动员包括总动员和局部动员。 动员的内容通常包括人民武装动员、国民经济动员、人民防空动员、交通战备动员和政治动员等。 国防动员的地位和作用： 国防动员是打赢战争的基础环节。 国防动员是应对紧急突发事件的有效措施。 国防动员是支援经济和社会发展的重要力量。 10.国防教育是什么？主要内容？全民国防教育日是哪一天？ 国防教育是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆威胁的建设与斗争。对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。 国防教育的内容：增进全民的国防思想、国防知识、国防技能和身体素质 全民国防教育日是每年九月的第三个星期六。 11.同时拥有常规潜艇、核潜艇的国家有哪些? 美国、俄罗斯、中国、法国、英国 12.中国今年的军费预算是多少？ 6702.74亿人民币 13.军事思想的概念、特点。 概念：是关于战争和军队问题的理性认识，是人们长期从事于军事实践的经验总结和理论概括。 特点： 具有鲜明的阶级性，各阶级有不同的认识。 具有突出的实践性，产生于战争中。 具有不同的时代性，不同时代具有其各自的特点。 具有明显的继承性。
《国防动员基本理论》复习题 一、填空 1、战略学说包括________和__________。 2、综合国力是指一个国家所拥有的_______、 ________、 _________ 、 ________ 、_________等各个方面的总体力量。 3、国防动员的主要对象是_________、 __________、_______________。 4、国防动员的功能主要有_______________、________________、__________________、_______________、 ______________________。 5、构成国家的四基本要素是_________、 ___________ 、_________________和___________。 6、复员是利用国家建立的动员系，包括__________、 _______ 、________ 、________、 _________以及__________。 7、国防动的主要类型是___________和__________，__________和_________，__________和________。 8、武装力动员的对象是_________ 、_______________、______________。 9、国防动动员的特点是：规模小、__________和__________。 10、国防动员作为一个完整的过程分为___________、_____________和_____________三个阶段。 二、不定向选择题： 1、国防动员的主体是（）。 A、军队 B、人民群众 C、国家 D、后备力量 2、国防动员主要用于（） A、用于战争 B、用于威胁 C用于政治斗争 D、用于国家建设3、国防动员的威慑功能是要体现在（）。 A、实力 B、决心 C、认知 D、国家 4、国防动员是以国家为明角主体的（）战争动员。 A、自卫型 B、自主型 C、积极防御型 D、进攻型 5、国防动的积蓄功能，即积蓄（）的作用。 A、军事力量 B、综合实力 C、战争潜力 D后备力量 6、国防动员的连结功能主要表现在连结（）。 A、平时与战时 B、人民与群众 C、军队和地方 D国防建设与经济建设 7、国防动实施的基本要求是（）。 A、集中统一 B、快速高效 C、灵活应变 D、安全可靠 8、武装力量的复员的主要内容是（）。 A、收缩编制 B、减少兵员 C、处理武器装备 D、处理军用物资 9、国防动员实施的基本程序是（）。 A、动员决策 B、发布动员令 C、加强动员机构 D、修订动员计划 E、组织调动国防资源 F、统一行动动员 J、检查与评估 10、历史上首次进行总员的国家是（）。 A、美国 B、英国 C、法国 D、奥胸帝国 三、名词解释 1、国家 2、综合国力 3、战争动员
国防教育的基本内容 国防教育主要包括国防理论、国防精神、国防历史、国防法制、国防体制、国防动员、国防经济、国防外交、国防体育、国防常识等。 就其内容而言，包括两个方面： 一是属于国防理论和国防精神方面的教育。国防理论主要有国家与国防、战争与和平、和平与发展、国防建设与经济建设、国家防卫的方针与战略，以及与国防有关的政治、经济、军事、文化、体育、外交等方面的理论。国防精神包括爱国主义精神、革命英雄主义精神、自我牺牲和奉献精神，爱国尚武精神，团结奋斗的集体主义精神，艰苦奋斗和自强不息精神，以及国际主义精神等。 二是国防知识和国防技能方面的教育。主要有国防历史、领土疆域、国家武装力量、国防科技、体育、法律、外交等方面的知识，以及常规武器的运用、军事技术战术、战场救护、防空袭、“三防”等技能。 国防教育是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆威胁的建设与斗争，对全民传授与国防有关的思想、知识、技能的社会活动。国防建设的重要组成部分，包括为增进全民的国防思想、国防知识、国防技能和身体素质，以及有利于形成和增强国防观念、国防能力的各种类型的社会活动。
国防教育是对全体公民进行的一项基本教育，涉及到各个方面，内容丰富，范围广泛。国防建设的整体性决定国防教育内容，现代国防不仅仅是指军队建设和武器装备及战场和战略要地的建设，而且同国家的经济实力、政治状况、民族心理、文化水平和人口素质等因素息息相关。 国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整，对全体公民进行具有特定目的和内容的普及性教育活动。国防教育是国防建设的重要组成部分，且在小学、中学、大学附上国防教育。
第二章国防动员的战略意义和基本功能 正确认识国防动员的战略意义和基本功能，对确立相应的动员战略思想，并推动动员实践具有重要的指导作用。 第一节国防动员的战略意义 要弄清国防动员的战略意义，首先要理解战略的相关概念。 战略是什么？战略是指导战争全局的计划和和策略。国家战略是筹划和综合运用国家的政治、经济、军事、科技、文化、外交和精神力量，维护国家核心利益，富国兴邦，以达到国家战略目标的科学和艺术。国家战略其正确与否，关系到国家兴亡。 有什么样的战略思想就有什么样的军事战略。战略思想是指导战争的基本观点，包括对战争的准备和实施以及武装力量建设和运用等完整的观点，是在对军事、政治、经济、科技和自然条件等客观实际分析估计的基础上提出的，是制定国防政策、战略方针、建军和作战原则的理论依据。不同的国家、阶级以及它们的战略思想家，都是从其各自国家、阶级的利益出发提出战略思想的，因而它具有鲜明的国家特征和阶级特征。往往谋求地区、世界霸权的国家，奉行的是先发制人、突然袭击的进攻战略思想。而奉行和平外交政策的国家，采取积极防御的战略思想。 国防动员是实施国防战略的重要组成部分，是国家战略的重要内容，对保障国家安全和领土、主权完整，具有重要的战略意义。
国防战略，是筹划和指导国防力量建设与运用，保障国家安全的战略。日本的战略理论家小山内宏在1972年出版的《现代战略论》一书中说，“国防战略”，“以守卫国土为目的”，“以军事力量保卫国家”，“保卫国民”。瑞典的国防战略以防止战争、保存国民为目的。80年代以来，外国和中国广泛使用这一战略概念，有些西方国家使用的“国家安全战略”、“国防政策”、“防务政策”等概念，与国防战略概念近似。它是国家战略的组成部分，受国家战略的指导和制约，通常由最高国防决策机构制定。美国把国防战略置于国家战略之下、军事战略之上。国防战略主要目的是从国家根本利益出发，综合运用政治、军事、外交、经济、科学技术及其他可能使用的手段，遏制和抵御外来侵略，确保领土和主权不受侵犯。国防战略不仅重视运用实战手段打赢战争，而且重视运用威慑手段遏制和防止战争，维护和平。 国防动员的战略意义是指国防动员在国家安全和发展的全局上所具有的重要价值、地位和作用。 国防动员的战略意义主要表现在以下几个方面。 一、国防动员是确定军事战略的重要依据 军事战略，是国家军事斗争全局的谋划和指导，主要包括两方面的内容：一是确定军事斗争的目标；二是选择实现军事斗争目标的途径。无论确定军事斗争的目标，还是选择实现目标的途径，都不能不考虑国家动员的基础和能力。 我国无论过去和将来都将一如既往的奉行积极防御的军事战略。作为防御型的军事战略，一般都以打赢可能面临的各种规模、强度不同的反侵略战争为出发点，无论打赢任何规模、强度不同的
军事理论重点内容 一、国防含义及基本特征 含义：为了捍卫国家主权统一，领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆而进行的军事及军事有关的政治、经济、外交、文化、科技、教育等方面的活动。 基本特征：1.多种斗争形式的角逐；2.战争潜力的转化；3.综合国力的抗衡；4.质量建设的道路；5.威慑作用的功能。 二、国防动员的含义及形式 含义：是主权国家为适应战争需求或临时应付重大危机、自然灾害等突发情况，以保卫国家安全为根本目的，统一调动人力、物力、财力的一系列活动。国防动员实施主体是国家，即国防动员是国家行为，是国家职能的具体体现。 形式：1.按规模可分为局部动员和总动员；2.按性质可分为秘密动员和公开动员； 3.按时间可分为应急动员和持续动员； 4.按动员内容可分为政治动员、经济动员、人民防空动员、交通战备动员、科技动员和信息动员。 三、国防法规的含义 是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规则的总称。 四、中国古代军事理论的形成与发展 1.上古至秦汉，中国古代军事理论的孕育与形成； 2.三国至宋元，中国古代军事理论在战争实践中不断丰富和发展； 3.明清，西方军事理论的传入与中国军事理论的完善、改造。 五、简答中国古代军事理论的主要内容 1.对待战争的态度（兵者，国之大事；得道多助，失道寡助）； 2.作战原则（安不忘战，富国强兵；未战先计，政出庙算；文武并用，伐谋伐交；兵贵神速；以正合，以奇胜；知己知彼，百战不殆；攻占之本，在乎壹民；不战而屈人之兵；致人而不致于人；兵无委积而亡；兵有大论，先论其器）； 3.治军原则（以治为胜，教诫为先；总文武者，军之将也）。 六、孙子兵法十三篇及其作战原则 《计》、《作战》、《谋攻》、《形》、《势》、《虚实》、《军争》、《九变》、《行军》、《地形》、《九地》、《火攻》、《用间》。 它在一定程度上反映了战争的本质属性，揭示了“知己知彼，百战不殆”的指导战争的普遍规律。它从政治范畴提出了以“道”为首的战争制胜论思想，总结了具有科学价值的作战指导原则。 七、武经七书的含义 《武经七书》又名《武学七书》，或简称《七书》，即《孙子兵法》、《吴子》、《司马法》、《六韬》、《尉缭子》、《三略》、《李卫公问对》。 八、毛泽东军事理论的科学含义 毛泽东军事思想是以毛泽东为代表的中国共产党人关于中国革命战争和军队问题的科学理论体系。毛泽东军事思想是马克思列宁主义的基本原理和中国革命战争的具体实践相结合的产物，是中国革命战争、军队建设和实践验证的科学总结，是中国共产党人集体智慧的结晶，是毛泽东思想的重要组成部分。 九、毛泽东军事理论的形成及主要内容 形成：从中国共产党成立到土地革命战争时期，是毛泽东军事思想初步形成的时
第四讲国防动员 国防动员，亦称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时转入战时状态所采取的对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。12007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要完善国防动员体系，加强国防动员建设”。今年2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国国防动员法》。该法的颁布施行，是我国国防动员建设史上的一件大事，为完善国防动员体系、促进军民融合式发展、提高国防动员能力提供了基本的法律依据，标志着我国国防动员建设进入了一个法制化、规范化发展的历史新阶段。加强国防动员建设，对于正确处理国家安全与发展的关系，打赢未来反侵略战争，增强国家应对紧急和突发事件的能力，维护国家安全与稳定，具有十分重要的意义。 一、国防动员的基本功能 在古代，国防动员的核心是组织和装备一支可用来应付战争的国家武装力量。随着社会经济和战争形态的发展，国防动员的地位与作用逐步得到提高。特别是经过两次世界大战后，世界上许多国家开始从宪政的角度，建立和完善国防动员制度，形成了相对独立的国防活动，并逐步把其功能扩展到非传统安全领域，使其具有“战时应战、急时应急和平时服务”的多重功能，成为国家国防制度的重要组成部分和实现战略目标的重要工具。 （一）应战功能 国防动员的应战功能，简单的说，就是指国防动员在服务于战争方面的作用和效能，是国防动员的基本功能，也是核心功能。这一功能，具体表现在以下两个方面： 一是胜战功能——国防动员是打赢战争的基础环节。古往今来，国防动员对于发挥国防资源的综合效能、夺取战争的主动权发挥着至关重要的作用。尤其是在战争突然降临的情况下，它所表现的作用就更加明显、更加突出。 一九四一年六月二十二日凌晨，德国集中三百万兵力，在北起波罗的海，南至喀尔巴阡山的一千四百公里边境，对苏联发动了所谓闪电进攻。战争的第一周，德军即攻占白俄罗斯首府明斯克，苏军三个集团军被歼，三十三万人被俘。三周后，德军深入苏联领土近六百公里，苏军损失了九十四个正规师，占前线兵力的70％。七月十六日，德军攻占斯摩棱斯克，苏军又损失四个集团军，约四十万人。十月，苏联西部重镇基辅、布良斯克、维亚兹马等相继陷落，苏军损失 1《普通高等学校军事理论教程》，第39页，中国人民解放军学生军训办公室，国防大学出版社，2007年5月。
国防动员模拟试卷 出卷人：10国防刘璐9001510067一．填空题（每空1分，共20分） 1.国防动员的主要对象是_____、_____ 、_____ 。 2.国防动员的功能的主要包括：_____功能、_____功能、_____功能、_____功能、_____功能。 3. __________是国防动员的核心。 4.国防动员的主要类型有：_____和总动员、秘密动员和_____ 、应急动员和_____ 。 5.政治动员是国防动员的________。 6.国防动员潜力的积蓄和开发的基本途径是以发展经济为基础，以_____为先导，以武装力量质量建设为重点，以______为根本。 7.建设完善的动员体制一般遵循_____、______、______、______、______、平战结合的原则。 二、名词解释（每小题5分，共20分） 战争动员 国防动员体制 国防动员准备 国防动员实施 三、判断题（每小题2分，共10分） ①国防动员属于战争动员的范畴。（） ②局部战争是样式一般可以分为跨战区动员、战区动员和应急动员。（） ③持续动员是应急动员的基础。（）
④武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。（） ⑤新时期我国国防动员准备的原则主要是服从大局、协调发展;打牢基础、突出重点;注重质量、提高效益;军民结合、平战结合。（） 四、问答题（每小题5分，共30分） ⑴国防动员的战略意义 ⑵简述秘密动员与公开动员的关系 ⑶国防动员的基本领域包括哪些 ⑷国防动员潜力要素有哪些 ⑸国防动员体制的作用 ⑹国防动员的基本程序是什么 五、论述题（共20分） 如何认识21世纪国防建设中的国防动员？ 参考答案 一．填空题 1.人力资源物力资源财力资源 2.积蓄转化连结威慑复员 3.武装力量动员 4.局部动员公开动员应急动员 5.先决条件 6.发展科技提高国民素质 7.集中统一分层授权上下贯通精干高效反应灵活 二．名词解释 战争动员：是国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。 国防动员体制：是国家关于国防动员的组织系统、机构设置、职责分工和相互关系的规范。 国防动员准备：是指国家为战时迅速实施动员，平时对人力、物力、财力进行统筹安排所采取的措施。
新形势下我国国防动员的建设和发展（上） 毕智勇国家发改委国防动员研究发展中心主任 各位学员，非常荣幸向大家汇报我国国防动员建设和发展的基本情况。主要汇报五个方面的问题：第一是关于国防动员的概念；第二是我国国防动员发展的历史回顾；第三是国防动员建设和发展面临的环境和形势；第四个方面是国防动员建设和发展的主要任务和重点领域；第是谈几点思考。 一、国防动员的概念 国防动员是一个国家为了保卫国家安全而进行的战争动员，即国家由平时状态转为战时状态，统一调动人力、物力、财力、信息、技术等资源，为战争服务所采取的措施。国防动员从我国发展的过程来看，在上个世纪80年代的时候，是沿用“战争动员”的概念。当时开始在国家发改委研究战争动员法的问题，在研究过程中，因为考虑到80年代末我国改革开放的时候正处于一种和平的环境，“战争动员”比较刺耳，所以后来就把“战争动员”改为“国防动员”的概念。 （一）国防动员的分类 按照规模来讲，国防动员我们国家叫做局部动员和总动员，这在《国防动员法》里边已经十分明确。在国外来讲，各个方面略有不同。例如，美国的动员体制划分比较细，分了六个等级，前期有一些局部动员，是通过征召预备役的人数、规模来确定等级，下面有局部动员、全面动员，还有总动员。我国只分了局部动员和全面动员两个方面 按阶段划分来讲，有两个观点。第一个观点是，国防动员分为准备、实施和复员三个阶段，这三个阶段的划分覆盖了整个过程。也就是说，人类在历史发展过程中，平时是准备阶段，一旦战时或者临战的时候，实施就是动员的一个过程，最终战争结束以后，还有一个复员的问题。还有另外一种观点，是把动员和复员并列来看，由平时转为战时叫动员，由战时恢复到平时叫复员，这也是一种划分方式。在这种划分方式里面，动员又划分为准备阶段和实施阶段。从我们国家的《国防动员法》来讲，实际上是采用后一种两个阶段的概念，也就是说动员和复员是并列的，在《国防动员法》里规范的一些程序和要求来讲，都是讲的是动员，也就是说平时的准备和实施。在平时的工作中，我们通常在制定国防动员的一些规划也好、计划也好，都是准备阶段的工作。 从功能上来讲，国防动员具备打赢战争和慑止战争的双重功能，也就是一个国家要想打赢战争，那么必须要有一定的动员准备或者动员力量，它是保证打赢的重要基础。过去军队常讲一句话，叫“军队打胜仗，人民是靠山”，所以它体现了这么一种精神。随着动员能力的不断强大，同时有一种威慑作用，可以慑止战争。 动员在平时建设过程中，起到一个桥梁和纽带的作用。为什么说是桥梁和纽带呢？第一，它是平时和战时的一种桥梁和纽带，国家一旦战争需要，是一种战时、平时的互相转换，体现了一种桥梁和纽带。第二，它是经济和国防的一个桥梁和纽带。无论是国家的经济实力，还是综合实力，如何为战争服务起到一个桥梁和纽带的作用。第三，这是我们国家独有的，
国防动员基本理论参考答案 一．填空 1平时战时人力物力财力 2民兵工作兵役工作动员工作 3精神物质数学统计地理 4国防人力准备，国防物质准备，国防精神准备，国防组织准备，国防外交准备 5社会性计划性强制性紧迫性 6力量 二．名词解释 1政治动员是指国家从政治上组织上思想上发动人民和军队参加战争所采取的 措施。 2经济动员法规是为动员经济力量保障战争而制定的法律规范，是在经济领域里平时进行战争动员准备，战时实施动员的法律依据。 3国防动员准备是指国家为战时迅速实施动员，平时对人力，物力，财力统筹安排所采取的措施。 4武装力量动员是指国家为了适应战争的需要，将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施 5民兵动员是根据战争需要动员民兵参战支前的活动。 三．判断题 1正确2正确3正确4正确5错误6正确7错误8正确9正确10错误 四，问答题1国防动员体制的作用是开发和积蓄国防动员潜力的组织保证，是提高动员效率的组织保证，是增强战略威慑的组织保证。 2战后复原的意义有战后复原是战后不可逾越的阶段，复原是保持战后国家政治稳定的需要，是战后国家调整经济结构，发展经济的需要。是国家战后提高国防建设水平的良好契机。3战后复原的基本要求是正确选定复原时机；集中领导，统一组织；与国家安全和发展目标相一致；周密计划，积极稳妥。 420世纪国防动员的基本经验有：建立雄厚的动员基础是和平时期国防动员准备的有力保障，完备的国防动员领导体制是国防动员的有力保障，快速反应能力成为衡量动员效能的重要指标，制定正确的动员方针政策是贯彻国家战略与军事战略的基本要求。加强动员理论研究是推动国防动员健康发展的重要举措。启示必须注重国防动员的全面建设，走深层次的平战结合，军民结合之路。必须把提高动员速度和动员质量摆在突出位置。必须更加注重战争的动员指导。 5国防动员潜力的积蓄与开发的基本手段是调查，预测，保护和发掘 6学习国防动员的目的是具备深厚的国防动员知识，在今后的人民武装职业生涯中当好组织者，动员者打下坚实的基础，为我国的国防事业提供宝贵的人才和贡献力量。 五，局部动员和总动员既相互联系又相互区别。从联系看，首先，局部动员和总动员都是国家意志的体现，无论总动员还是局部动员，都需要经最高层国防领导决策，并以国家元首或政府首脑发布动员令。其次，局部动员和总动员都包括了准备，实施，复员三个阶段，对战争潜力的积蓄转化利用的基本要求具有一致性，共同反应了战争动员的一般规律。第三，局部动员和总动员具有相似的工作程序。第四，局部动员和总动员在一定条件下可以互相转化。区别，主要在于动员的规模和强度的不同。局部动员只在局部地区和国家的部门进行，国家仍以经济建设为中心，在整体上保持着正常的社会生活，而总动员，是一切为了前线，一切为了胜利的全社会行为，保卫祖国的安全成为整个国家和全体公民的最高行动准则，抵抗侵略成为国家的主要矛盾和中心任务。