建设项目设计概算审核要点
摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。
关键词：建设项目设计要点
本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、西藏等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。
设计方案问题。
以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。
审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。
设计图纸的深度不够。
很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一
. . . 市建筑工程初步设计 技术审查要点 市住房和城乡建设委员会 2018年7月
目录 一、文件要求 二、建筑专业 三、结构专业 四、给排水专业 五、电气专业 六、空调通风专业 七、概算专业 八、审查结果
一、文件要求 （一）设计文件齐全，文本装订齐整。封面清晰标注项目名称、建设单位和设计单位，出图印章和注册师印章有效，扉页签署齐全。 （二）初步设计文件编制深度应符合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。 （三）设计应执行政策、法规及当地建设行政主管部门的相关规定。采用的主要设计标准及规全面，名称及编号正确、版本有效。相关主管部门的批复应齐全，设计应满足各职能部门的审查意见及相关规定。 二、建筑专业 （一）设计说明 1．设计容等是否符合立项批复要求，主要规划技术经济指标是否满足规划主管部门批复要求，人防等其他主管部门批复中的原则问题在设计中是否体现，工程概况是否与设计相符。 2．分期建设工程的分期实施情况和设计围是否明确，已建、待建原则是否清晰，分期技术措施是否合理可行。 3．建筑的主要特征，如建筑物建筑类别、建筑耐火等级、设计使用年限、抗震设防烈度、建筑物屋面和地下室防水等级等容是否明确。 4．采用的新技术、新材料、新设备的情况是否进行了技术可
靠性和经济可行性论证。 5．设计说明容是否清晰，并与设计图纸表达容一致。 6．主要技术经济指标表述是否全面，并满足相关部门批复的要求。 7．绿色建筑设计目标是否明确，建筑节能和绿色建筑设计拟采取的相应技术措施是否合理可行并符合规要求。 8. 按照装配式建筑设计的项目，是否概述采用的装配式建筑技术要点。 9．需提请在设计审查时解决和确定的主要问题是否进行了说明。 （二）设计图纸 1．总平面图应包含下列容。 （1）区域位置图（分期建设时应有分期区域图）。 （2）总平面图（应表示已建、本期、规划等容）。 （3）交通组织图（表达项目的人、车流组织、消防车道及消防登高救援场地的交通组织）。 （4）需要表示的其他总图容（竖向、绿化、场地坡度和设计标高等）。 （5）总平面各项指标、退线和建筑间距是否满足规划部门批复要求。 2．平面图
********工程 设计概算评审报告书 编号 ********事务所有限公司 执业资格章 报告日期：2014年**月**日
公司报告个性抬头（有名称、联系方式、地址等） ***字【2014】***号 关于***工程 设计概算的评审报告 ****评审中心： 2014年**月，受贵中心委托，根据合同约定，我们对******公司编制的****工程设计概算进行了评审。建设方****投资有限公司的责任是提供该工程的相关资料并对相关资料签署及收集的合法性、真实性、准确性和完整性负责，我们的责任是客观、公正、规范、科学地对该工程设计概算发表评审意见并对评审报告的真实性和合法性负责。经复核，现将评审意见报告如下： 一、工程概况 （一）、相关单位 1、项目业主：****投资有限公司 2、设计单位：****设计建设有限公司 3、编制单位：******有限公司 4、评审单位：******事务所有限公司 （二）、项目批复情况 本项目于****年**月**日由****发展和改革局（**投资〔***〕**号）批准立项，立项建设总投资****万元。****年**月**日由****发展和改革
局批复****工程可行性研究报告（**投资〔2014〕***号）批复的项目净用地面积****m2，总建筑面积*****m2，总投资****万元。 （三）、工程特征描述 1、建设地址：*****。 2、项目构成各单项：该项目规划净用地面积****m2，总建筑面积*****m2，共计***栋建筑，其中住宅建筑面积为****m2，学校建筑面积***m2，商业及其他配套建筑面积***m2，地下室建筑面积***m2，总平面积****m2，包含：道路、围墙、景观绿化、给排水管网等 3、施工现场条件：满足施工需求 二、评审依据 （一）政策文件依据 1、《****关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（**府发〔***〕**号）及配套文件； 2、****发展和改革局（**投资〔**〕***号）立项批复； 3、****发展和改革局（**投资〔**〕***号）可研批复； 4、《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协〔2002〕第016号）。 （二）技术文件依据 1、建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）； 2、***省建设工程管理总站编***年《***建设工程工程量清单计价定额》； 3、《***省<建设工程工程量清单计价规范>实施办法》**建发[**]**号文件；
概算调整的要点 杨首峰 摘要：经批准的设计概算是工程项目的最高限额，在工程建设过程中，未经规定的程序批准，一般不能突破这一限额。但在项目实际建设过程中，由于种种原因经常造成项目总投资超过概算总投资。因此调概工作就显得尤为重要，下面从几个方面讨论一下调概工作的要点。 关键词：概算；调整；要点 1调概的原因 1.1 因物价变动引起费用变化 一般来说，工程建设项目实际施工期往往比批复概算要晚，有的项目时间间隔可能会有2-3年或者更多，就目前市场情况来看，人工、机械价格持续上涨，材料价格从长远来看也呈上涨趋势。因此物价上涨因素是调概的重要原因之一。 1.2工程变化引起费用变化 一般设计分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，概算是在初步设计阶段编制的。实际施工中业主方会根据项目实际需要提出各类补充的设计要求等因素，施工图设计相对初步设计会有所调整，因此可能会引起面积的调整,从而引起项目费用的变化。比如根据项目实际需要增加地下室面积，楼层加层等。 1.3设备选型及项目档次提升引起费用变化 初步设计选型中,受到业主总投资等原因的限制，编制概算往往考虑中、低档的材料设备。但在实际操作中综合考虑了使用寿命、维修成本、使用功能的因素，会考虑使用高档次的材料设备、装修档次提升等，这样势必会造成成本增加。 1.4 因地质因素引起费用变化的 有的项目建设地点较远，设计概算编制单位对当地地质情况不了解，按照一般情况考虑，而地下工程实际情况可能会增加大量施工措施费，导致原概算费用不足。比如有的项目地下岩层较浅，土方工程基本上变成石方工程，桩基工程增加入岩增加费用，从而导致费用大幅增加。 1.5国家政策性变化引起费用变化 主要是国家出台规费、税金方面的费率调整，这部分调整费用较小。
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！ 初步设计审查的主要内容 目录 前言 ............................................................................................................ 错误！未定义书签。 第一篇行政审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第二篇技术审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第一章建筑工程.............................................................................. 错误！未定义书签。 一、总则................................................................................. 错误！未定义书签。 二、总平面专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。 三、建筑专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 四、结构专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 五、给水排水专业审查要点 ................................................... 错误！未定义书签。 六、电气专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 七、采暖通风与空调、热能动力专业审查要点 ................... 错误！未定义书签。 八、消防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 九、人防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十、节能设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十一、环境保护综合篇审查要点 ........................................... 错误！未定义书签。 十二、概算专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。
概算审查 初步设计概算文件的审查，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。审查概算的目的，是确定建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。投资总额的合理与否，对发展交通事业，繁荣市场经济都有直接的影响。关于控制项目投资问题，在审查概算时，有一点要求必须遵守：初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效。否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。下面结合我站如何进行概算审查及在审查中应注意的一些问题谈谈自己的体会。 初步设计的概算，其审查程序一般由建设单位委托我站进行审查，审查意见送交建设单位后，如工程造价总额在允许范围内，则此审查意见，即可作为审批单位批复的依据。具体审查的步骤如下： 1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，以便确定概算项目节。 2、阅读总概算表：掌握编制依据与要求，以便调整工程造价时考虑。 3、阅读总概算说明：主要掌握总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。 4、查看材料价格计算：抓主要材料，了解其合理性。 5、查看机械台班费计算：抓主要机械，了解价格合理性情况。 6、分析施工方案的合理性、经济性：
其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。 7、各项费率的取定：了解其合理性。 8、分项工程计算：抓主要工程项目，了解其套用定额及工程量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等。 9、其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、勘测设计费等是否符合规定和合理。 10、预留费用：包括工程造价增涨预留费、预备费等，了解其是否符合规定和合理。 11、建设期贷款利息计算：了解是否合理。 12、计算建设项目总造价金额。 13、编写审查报告。 初步设计概算的审查，主要审查概算的编制依据是否合法、编制方法是否正确、编制内容是否齐全、费率取值是否恰当、有无重复或漏项、计算数据是否正确、是否执行了国家的有关技术经济政策等。通过近几年的实践，我认为在概算审查中，以下问题应引起注意。 1、准确理解工程量计算规则 公路工程概算定额中的章、节文字说明，对编制设计概算选用定额时，应如何摘取计价工程量作了明确而具体的具体的规定，是必须严格遵守的一项重要依据，也是根据设计图纸计算工程数量时应遵守的规则。根据近几年的实践，在概
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制 要求 一、说明 （一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。 （二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。 （四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。 （五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。 二、格式和提纲 初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式：
编制单位：×××××(盖章) 编制单位负责人：×××(签章) 编制项目负责人：×××(职称) 主要编制人员：×××(职称) 参加编制单位：×××(盖章) （三）初步设计报告编制提纲： 第一章项目概述 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、相对可研报告批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章需求分析 1、政务业务目标需求分析结论 2、系统功能指标 3、信息量指标 4、系统性能指标 第四章总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案
初步设计与概算评审报告的论文 初步设计与概算评审报告的论文 初步设计与概算评审报告最高**新建业务用房北京**工程有限公司二○○一年九月目录第一章总论第二章项目实施的必要性第三章工程建设条件第四章初步设计方案评审第五章环保、消防、安全与节能措施第六章项目建设进度表第七章概算评审第八章结论与建议第一章总论 1.1项目概况项目名称：最高**新建业务用房建设地点：***最高**院内法庭东侧建设单位：最高**设计方案概况：总建筑面积18869m2，其中地上部分七层10696m2，为办公及法院业务用房，地下部分两层8173m2，主要为地下车库和设备用房。https://www.doczj.com/doc/269093421.html,结构形式主要为钢筋混凝土结构，部分部位有少量钢结构构件。该业务用房的设计考虑了与法院原有建筑的协调处理，特别是外立面作了统一规划设计，最终将与改造后的旧楼形成一幢统一的综合性法院业务大楼。 1.2评审工作范围及内容受国务院机关事务管理局的委托，我公司对最高**新建业务用房初步设计及初步设计概算依照有关规定和委托单位的要求进行了审查。 1.2.1评审范围 ①初步设计方案我公司组织了专家小组对由清华大学安地建筑设计顾问有限公司完成的业务用房初步设计全套设计文件进行了详细的审图，就设计的建设规模及建设标准、建筑、结构、水电暖等各专业设计、消防、环保、安全等各方面进行了完整的评审。 ②初步设计概算按照设计合同，设计单位在提供设计图纸时，须同时提供相应的设计概算，作为建设单位投资建设的参考依据。本工程中，清华安地公司也提供了相应的设计概算书。我公司按照有关规定对其进行了全面的审查。
1.2.2审查依据 ①国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）。简称《党政机关办公用房建设标准》。 ②《最高**办公楼扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）》。 ③北京市规划委员会《规划意见书》，规意字－316。 ④《最高**新建业务用房设计任务书》。 ⑤新建业务用房初步设计说明书、全套图纸及工程概算。 ⑥国家及北京市有关设计规范规程、国家及北京市有关造价文件、信息及规定。第二章项目实施的必要性1984年经国务院批准，最高**按300～400人的规模，在东交民巷27号院设计建设了现办公楼，1986年建成投入使用，总建筑面积13800平方米。1995年又在旧办公楼的东侧修建了法庭建筑15000平方米。随着国家法制建设和法院审判业务的发展，最高**陆续增设了告诉申诉庭、知识产权庭、行政庭、执行办、赔偿办等审判单位，全院工作人员也由300多人增加到800多人，此时的旧办公楼和法庭已显得十分拥挤，严重影响了机关办公和审判工作的正常进行，对法院的审判工作和机关管理工作带来了很大困难。随着我国司法体制改革的不断深入和对外交流活动日益频繁，最高**的现有办公条件亦不能满足正常工作的要求，与作为国家最高审判机关的身份明显不符。同时现代化的法院工作对办公建筑提出了更高的智能化要求，需要对法院的业务工作进行现代化管理和控制，这些均需要有较高配置的硬件支持，而原有旧建筑已无法满足各项功能需要。因此为了缓解最高**建筑规模不足、功能不足的状况，更好地为国家改革开放和社会主义经济建设提供法律服务和司法保障，建设实施最高**新建业务用房势在必行。第三章工程建设条件 3.1工程地址概况新建业务用房位于现法庭东侧，已拆迁了2栋多层旧职工宿舍，同时北京市已将法院院内东侧一块约3000平方米的空地有偿划拨给了最高**使用。目前，所有场地拆迁工作已经完成，土地平整，达到了三通一平的建设要求。
怎样做好设计概算工作（转载于365LA）(2008-12-27 10:36:02) 标签：转载房产 一、做好设计概算工作的重要性 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。 项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达到75％以上。依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算。设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。静态化投资作为考核工程设计和作为施工图预算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。 设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算是控制施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。 二、目前设计概算编制中存在的问题 1．概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。 2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离
初步设计概算审核操作规程初步设计概算审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 概算审核依据（一） 经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址1、意
见书等； 国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额、2 及工程技术规范、概算编制规定； 经审查通过的初步设计技术文件；、3 4、具有相应资质的单位编制的概算书； 5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 合理预测的施工方案、现场施工作业条件。、6 概算审核主要内容（二） 法规及其他规定要求；概算的编制依据是否符合法律、1、 2、概算的编制方法是否正确； 3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容 及可研报告相符； 设备规格、数量和配置是否符合设计要求；4、 概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关、5规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 （三）概算报审材料要求 、1项目建议书、可行性研究报告批准文件； 具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设2、含工程量计算书）；计概算书（ 、3行业主管部门出具的初步设计批复文件； 4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示； 5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件； 6、评审工作需要的其他资料。 （四）概算审核工作时限 造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向1、评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： V（概算送审金额万元） 初稿形成时限（日历天）
VW1000 1000VVW5000 VVW10000 5000 8
建设项目设计概算审核要点 摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。 关键词：建设项目设计要点 本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、西藏等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。 设计方案问题。 以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。 审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。 设计图纸的深度不够。 很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一
中国建设工程造价管理协会 建设项目设计概算编审规程 CECA/GC 2-2015 主编部门：中国设工程造价管理协会 批准部门：中国设工程造价管理协会 执行日期： 2 0 1 年 5 月 1 日 中国建设工程造价管理协会
中价协[2015]77号 关于发布2015版《建设项目设计概算编审规程》通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及中价协各专业委员会：为加强行业自律，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项设计概算编制办法，据目前行业新的发展形势和要求，在原规程的基础上，我协会组织有关单位和专家对该规程进行了补充、完善和修汀，形成了2015版《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2015。现该规程予以正式发布，自2016年5月1日起实行。 原《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2007同时废止。 本规程由中国计划出版社出版发行。 中国建设工程造价管理协会 2015年12月11日 前言 为加强行业的自律管理，提高工程造价咨询成果质量，规范建设项目设计概算成果的编制办法和深度要求，中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协) 组织有关单位在原《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2007基础上，结合近几年出台的国家标准《工程造价术语标准》GB／T 50875-2013、《建设工程造价咨询规范》GB／T 51095-2015.修订了新版《建设项目设计概算编审规程》CECA／GC 2-2015(以下简称“本规程”)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、概算文件组成及应用表格、编制依据、编制办法、文件的编审程序和质量控制。各工程造照本规程的有关要求执业和从业，各地方工程造价协会和中价协各专业委员会可以参照本规程对建设项目设计概算的咨询成果进行检查。 因专业工程的特殊性和设计概算的编审习惯等因素，难免会有不足之处，欢
政府投资项目设计概算审核的重点探究 发表时间：2017-10-10T08:47:47.270Z 来源：《基层建设》2017年第14期作者：潘琪琳 [导读] 摘要：现今，随着经济的快速发展和社会的日益进步，政府在投资管理方面的工作不断地深化，作为政府初步设计文件工作中重要的组成之一，政府在投资项目中的概算审核显得尤为关键。 深圳市政府投资项目评审中心 518036 摘要：现今，随着经济的快速发展和社会的日益进步，政府在投资管理方面的工作不断地深化，作为政府初步设计文件工作中重要的组成之一，政府在投资项目中的概算审核显得尤为关键。为了更好地确定投资额度的客观合理，并进一步提高政府在项目投资上的收益，应当确保相关的概算审核工作科学高效地进行，合理把握并控制工程的造价。 关键词：政府在投资管理方面的工作；概算的审核；相关探究 一、引言 随着当前社会经济的发展、经济体制改革的进一步深入，在预算审查政府的投资项目方面要求便更为严格了。限额设计政策的施行，严格的预算初步设计不可以超过投资估算，如若超过就需要进一步优化设计方案。为更好地符合要求，合理控制工程项目的概算，政府增加了相关方面的审核程序，即汇总的政府投资预算，都应当由专业咨询机构进行审核，合格后才能进入下一个程序。政府投资项目概算审查具有任务重、时间紧的特点。如何在较短时间内做好概算审查工作成为一个重要的问题。鉴于此，本文主要对概算审查的方法进行研究。 二、政府在投资项目的概算审核上的现状及意义 1.政府在投资项目的概算审查研究中的现状 目前．相关单位对初步设计阶段的概算审查工作还不够重视．相对于施工图预决算还存在一定的差距．这主要是因为预决算起步较早．发展时间比较久．审核方法相对比较成熟。另外．通过调查发现，政府一般安排的项目概算审查时间都比较短．但是审查任务却比较重．在这种情况下很多审查人员容易对审查工作敷衍了事．导致项目概算审查流于形式．降低了审查工作的质量。因此，要根据实际的工作情况确定几种最佳的审查方法。其次利用时项目概算审查单位的人员要根据实际的审查项目来确定．以便提高审查工作的质量和效率。 2.相关概算审核工作方面的意义 据有关的专家通过资料的测算分析，在技术设计这一阶段，概算对建设项目造价方面的影响程度为35％-75％。从中可以看出，在初步设计阶段的设计概算，是编制建设计划和控制施工图的预算的依据。当前，解决相关概算误差的客观因素，并且主要处理好概算误差过大的主观因素造成的困扰显得尤为重要。 三、政府在投资项目的概算审核上的重点 政府在投资项目的设计概算上，这一方面是依据初步设计图纸和技术方案来说明内容的，并且对可行性研究报告批复项目投资目标的细化和分解，对建设项目的整体投资控制具有极为重要的指导作用。在概算审核过程中，应当积极探索‘全面审核，突出重点’的方法。 1.概算编制的依据应当充分，概算文件须具备完整 概算编制的依据是否充分，这是审核概算成果构成完整性的重要前提。概算编制依据的审核重点为：时效性、合法性、针对性及适用的范围。 “完整性”审核，侧重审核概算的建设内容、建设规模、建设标准，这些部分是否能与可行性研究报告的批复内容达成一致。特别是含有工艺设备的项目，要明确概算编制文件与工艺系统的接口范围，外部能源建设内容等。含有土地费用、土地整理费用及拆、动迁补偿的项目，要明晰各项投资的数据来源等。 审核时还应注意分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否有缺漏项等；根据投资来源情况，明确建设项目融资形式，对项目贷款利息等财务费用进行审核。 2.概算数据方面的客观合理性 概算编制以政府指导价为价格基础，概算投资代表了社会平均造价水平，为今后项目建设进行市场化招标的“造价管理先进性”留有充分余地，审核过程中应注意投资价格尺度的把握。 概算各分部分项工程投资比例和概算指标的合理性是概算文件科学性的重要保障，也是概算审核的重中之重。概算投资的准确性不仅影响到工程造价控制，也关系到投资计划的真实性和投资资金的合理分配。通过对概算分部分项工程经济技术指标的合理性审核，可以与同类的工程对比分辨出项目设计的先进性和合理性程度，这便大大有利于核定项目投资的规模，以充分保障投资的准确及完整。 3．概算成果对于实践工作具有指导意义 概算文件在技术层面满足完整性及科学合理性之外，还应该充分满足决策部门、投资部门、建设方、运营管理等各方的实际工作需求，成果要对项目建设实践具有指导性。 审核过程中还应该积极加强技术与经济的结合，根据投资指标对设计文件中明显不合理的技术环节进行修正；对材料、设备选用不当造成的超支情况，与相关单位沟通，进一步论证或改进；审核后的概算成果可以作为对项目建设目标技术合理性、经济可行性的判断依据。 四、政府在投资项目的概算审查上的相关方法分析 政府在投资项目的概算审查上，这一环节的工作显得尤为重要。只有借助与项目相适应的审核方法，才能真实、有效地完成概算审核任务。在政府相关方面的投资项目的概算审查过程中，实际应用操作每个工作人员使用的方法都是不一样的。在工程造价控制教案或刊物书籍中提到的审核方法，主要有对比分析法、查询核实法与联合会审法。对比分析法主要指的是建设的规模、标准与立项批文的对比，及其相关的技术经济指标与同类工程间的对比等；查询核实法，则是指对一些关键的设备与设施、重要的装置及引进的工程图纸内容不全，或较大的投资数额难以核算等进行多方的相关查询及其核对，并且进一步逐项落实的方法；联合会审法，则是指联合会审前，可先采取多种的形式分头进行相关方面的审查，经层层的审查把关后，再由有关的单位与专家进行联合的会审。 1.审查相关项目概算编制上的依据 项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量．因此要提高项目概算编制的可靠性．就要对项目概算编制的依据进行审查．
初步设计审查要点 一、总则 报请初设审查的资料内容 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 全套初步设计文件； 审查需要提供的其他附件资料。 初步审查应包含的内容 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资；
可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件； 是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1? 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2
、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全；3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6
、 分期实施工程是否具有远近期结合方案； 近期实施方案是否合理、 可行； 7 、初步设计图纸制图规范、统一，标识清楚，图纸签署是否符合规定；8 、对关键、特殊技术问题、新技术、新工艺、新材料是否论证或说明；9 、是否明确需要进一步解决的主要问题和对下阶段工作的建议。 2? 强制性条 文 是否满足《工程建设标准强制性条文》中有关涉及城市建设道路专业的强制性条文。 3?
《市政工程设计概算编制办法》 关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知 建标【2011】1号 各省、自治区住房和城乡建设斤，直辖市建委《建设交通委)，国务院有关部门: 为适应市政工程项目建设的需要，规范市政工程设计概算编制办法，提高设计概算编制质量，我部组织编制了《市政工程设计概算编制办法》，现印发给你们，自2011年5月1日起施行。执行中有何}司题和建议，请及时反馈我部标准定额司。《市政工程设计概算编制办法》由住房和城乡建设部标准 定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二0一一年一月五日 3. 1总则 3.1.1为了满足市政工程项目建设的需要.规范市政工程设计概算编制方法，提高设计概算编制质量，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目 组成》(建标【2003】206号)的规定，结合市政工程建设特点，制定《市政工程设计概算编制办法》(以下简称本办法). 3.1.2本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制. 3.1.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是 衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据. 3.1.4设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算. 3.1.5市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工 期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价. 3.1.6设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单 价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况. 3.1.7各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案. 3.2设计概算文件的组成 设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成. 3. 2. 1封面及扉页的组成
初步设计概算的审查内容。 A.审查设计概算的编制依据： a.审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。 b.审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。 c.审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内。 B.审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。审查各级概算的编制、核对、审核是否按规定编制并进行了相关的签署。 C.审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的工程建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期工程建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。 D.审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的
可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 E.审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备是否计算等。除此之外还要重点审查设备价格是否合理、是否合乎有关规定等。 F.审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。 G.审查计价指标。应审查建筑与安装工程采用的计价定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合工程所在地(或专业部门)定额要求和实际价格水平，费用取值是否合理并审查概算指标调整系数，主材价格、人工、机械台班和辅材调整系数是否正确与合理。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费
加强概算审查工作的重点与主要措施 文从概算审查工作的重要性出发，阐述了概算审查的基本工作程序，分析了加强概算审查工作的重点，进而提出了提高审查质量所采取的措施，为加强工程概算审查工作提供了一些思路。 关键词：建设工程；造价控制；概算审查 1 做好概算审查工作的重要性 工程项目的概算偏高或偏低，不仅影响整体工程造价的控制，也会影响投资计划的实施效果，影响投资资金的合理分配。做好设计概算的审查工作，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标 准，科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用，从而提高工程概算的编制质量；做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性，概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。有利于核定 建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了 可靠的依据，有利于提高建设项目的投资效益。
2 概算审查工作应遵循的审查程序 在进行工程概算审查时，审查人员应具有熟练编制概算的能力，还应懂得相关的专业技术知识，概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，一般情况下可按以下审查程序进行： 2.1 准备概算审查。准备阶段的工作主要包括：了解设计概算的内容和组成；了解编制依据和方法；了解工艺流程、设计能力和建设规模；熟悉设计图纸和设计说明书；掌握概算费用的组成及有关技术经济指标；掌握 各种概算表格的做法；收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。 2.2 进行概算审查。根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。 2.3 进行技术经济对比分析。利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工 程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。
初步设计审查要点 一、总则 1.1 报请初设审查的资料内容 1.1.1 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 1.1.2 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 1.1.3 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 1.1.4 全套初步设计文件； 1.1.5 审查需要提供的其他附件资料。 1.2 初步审查应包含的内容 1.2.1 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 1.2.2 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 1.2.3 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资； 1.2.4 可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件；
是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2 、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全； 3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6