设计概算的审核方法
1．对比分析法
对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。
2．查询核实法
查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。
3．联合会审法
联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。
设计概算的审核内容
(1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。
(2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。
(3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。
(4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。
(5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或
在规定之外的取费。
1、概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；
2、概算的编制方法是否正确；
3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；
4、设备规格、数量和配置是否符合设计要求；
5、概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。
设计概算审核的主要步骤
(1)掌握有关情况。要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料。
(2)进行分析对比。利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类工程规模进行对比分析，为审核提供线索。
(3)调整概算。对审查过程中发现的问题，应一部分一部分地整理清楚，分析其产生的原因，然后帮助设计概算的编制人员进行修正。
设计概算审核的审核依据
1、经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；
2、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；
3、经审查通过的初步设计技术文件；
4、具有相应资质的单位编制的概算书；
5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；
6、合理预测的施工方案、现场施工作业条件。
设计概算报审材料要求
1、目建议书、可行性研究报告批准文件；
2、具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；
3、行业主管部门出具的初步设计批复文件；
4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；
5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；
6、评审工作需要的其他资料。
设计概算审核工作时限
1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：
2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；
3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。
设计概算审核成果文件内容要求初步设计概算审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。
1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式
2、正文：项目概况；评审依据；审核具体情况说明及调整的主要内容（需进行主要报审数据对比分析）；审核结论；存在的问题及建议；咨询机构签章。
3、附件：
（1）经审核确定的项目概算编制书（房屋建筑及市政基础设施、公路等专业类别工程分别按各部颁计价规范、编制规范进行编制）；
（2）经济指标表；
（3）价差预备费测算表、建设期贷款利息计算表等；
（4）总概算对比表及综合概算对比表
（5）其它认为有必要提供的附件；
（6）咨询机构出具的评审意见完整电子版（用专业软件编制的，同时提供专业软件格式和通用word、excel格式的电子文档）。
浅谈建设项目初步设计及概算审核之重点现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。
初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案。
初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。
一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料
初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算，以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见，对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。还要注意该项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况，应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。
二、初步设计方案的审核
初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规审查的基础上应注重以下几个方面：
（一）项目建设规模和内容。
项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目各类功能用房的要求。比如在某幼儿园初步设计审查中发现项目可行性研究批复建设规模为4200平方米，初步设计建设规模为4335平方米，经与可研评估报告对比，超出的建设规模主要功能为幼儿园的办公室、会议室和幼儿音体及电教活动室。评审过程中根据《幼儿园建设标准》对各项功能
用房面积进行审核，原则上建设规模尽量控制在批复范围之内，如因建设方案布局等原因影响，增加面积应首先分配在主要功能用房中。因此，对于幼儿园初步设计方案中增加规模的办公室、会议室面积予以核减，电教室及音体活动室由于方案布局影响，面积稍有增加，经分析该类用房属于幼儿园主要功能用房，审核予以同意。同时，在审核中如发现初步设计阶段的建设规模与可研批复发生重大变化的，应重新调整初步设计方案；无法调整的，应重新按照项目主管部门的要求进行立项或可研审批。
（二）对初步设计各专业方案进行审查。
应针对各专业方案初步设计中存在设计方案选取不合理、材料设备档次、标准选择偏高，设计方案未进行全面合理优化等问题进行审查。通常建筑工程设计方案中问题主要存在于：地基基础形式、结构类型、建筑层高、建筑平面布局和建筑类型、建筑内外装修方案、材料设备选择档次等。
1.合理选择基础形式及基坑支护方案。
建设项目地基基础属于隐蔽工程，对项目的安全性起着至关重要的作用，且所占项目投资造价比例较高。通常多层建设项目地基基础工程投资能够达到建设项目总体投资的10%-20%，高层建设项目地基基础工程投资甚至能够达到建设项目总体投资的20%-30%，部分建设项目如地基基础承载力不足还需进行地基处理，工程投资还将进一步增加。在建设项目审查中，应结合项目地勘报告对基础设置形式进行分析论证，分析地基承载力是否满足要求。对这部分投资概算应提供地基处理方案、降水方案、基坑支付方案、地基抗浮方案（如有）初步设计，应对设计方案的技术经济合理性进行分析，选择最优设计方案，并依据相关定额、市场价格计算合理的费用。
2.合理选择结构形式。
结构形式对工程造价会产生较大影响，随着城市发展高层建筑、大跨度结构的建筑项目越来越多，同时对于人群密集公共建设项目要求建筑设防等级提高，因此，结构工程在整个项目投资中所占的比例越来越大。在初步设计方案审查中，应该对结构形式进行科学合理的论证，对于重大方案也可以通过价值工程进行比选。如在某大学图书馆及会堂项目初步设计方案审查中发现：大学图书馆内建设2540平方米的大礼堂，结构跨度为30米，原设计方案为预应力混凝土结构，楼顶设置绿化，经审查采用预应力混凝土屋面结构造成屋顶钢筋及混凝土用量大增，屋面梁截面达到300mm*1800mm，同时也加重了结构体系中竖向受力构件及基础的荷载，使项目整体结构造价偏高。经研究审查，提出将大礼堂屋面结构调整为钢结构屋面，取消屋顶绿化，按此方案调整后，结构整体造价减少了4%。
3.合理选择内外装修方案。
建筑装修设计方案关系到能否实现建筑功能与美观，同时也对建筑物投资产生较大的影响。国内各行业领域都推行节俭，杜绝奢靡浪费，对于使用政府投资或国有资金的建设项目在室内外装修方案的选择上，应进行多种类型材料的对比分析，选择性价比最优的方案设计。
如：某职业学院实训楼初步设计审查中，发现项目外立面大量使用石材、玻璃幕墙，内门厅墙面及地面均采用石材装饰，项目装饰工程造价远高于可研批复资金。经与项目设计单位及建设单位协商，调整设计方案，减少大面积玻璃幕墙设计，仅保留必要的少部分玻璃幕墙作为装饰，将建筑外立面的石材幕墙调整为仿石涂料，既保持了建筑整体风格的协调统一，又节约了项目投资。同时，将楼内门厅、大堂地面及墙面由石材调整为仿石砖。经审查，仅此项石材调整减少投资近70万元，使装饰工程初步设计概算控制在可研批复的范围内。
4.合理进行变配电、空调等设备方案选择。
初步设计及概算审查中应对项目变配电单位指标进行核算，审核项目变配电容量设置的合理性，避免变配电设备选择不合理，造成设备投资浪费，或者用电容量不足等情况。应对建筑物冬季采暖及夏季制冷的负荷进行计算，合理选取空调主机的功率，并根据建筑物的使用功能特点合理选择空调设置方案。
5.要有完善的红线内外市政方案。
市政基础设施条件的齐备是项目建设正常运行的保证，因此在进行项目初步设计及概算审查时，必须要求项目落实各项市政管线及设施，要求项目单位提供相关市政咨询意见，主要包括给水、排水、中水（如有）、燃气、热力、供电、电信等，还要提供市政工程的初步设计图纸，确定管线接入口具体位置、路径、材质、埋深等主要技术参数。对于周围市政条件不完善的项目，要有合理的替代方案，如某乡镇幼儿园项目无污水市政管线，则应计算项目运行产生的污水数量，选择合理的污水处理设备，并核算所需投资。市政方案落实是保证项目不超投资的重要条件，在审核中应当特别予以关注。
三、初步设计概算的审查
合理准确的审查初步设计概算是建立在对方案的全面理解和合理调整的基础上，根据项目选择的最优方案开展概算审查能够起到事半功倍的效果。初步设计概算项目投资一般包括工程费用、工程建设其他费、预备费等，因此，概算审查应注意以下事项：（一）工程量的审核。
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性和准确性对工程投资的影响较大。因此，初步设计概算审查的重点应首先核算工程量是否合理准确，审核概算中的工程量有无多计或者重复计算，同时应注意概算定额中的工程量计算规则与工程量清单计算规则的差别性。要注意概算的特点，对概算中考虑不完善或者费用预留不足的子目进行调整和补充。总之，审核的原则是根据图纸和项目具体情况开展，科学合理，实事求是，不能以造价最低为准则。
（二）定额套用及取费的审核。
设计概算审查应审查定额选用、项目套用是否正确合理，应审查在定额套用中是否忽略
定额综合解释，发生重复计取等问题。定额套用应与项目方案符合一致，材料设备价格选择可参考造价信息并进行市场询价，价格水平应合理、客观。取费应按照工程类型分专业确定，研究费用定额及取费文件，审核费用计算基数、税金费率套用是否合理等。
（三）工程建设其他费用的审核。
工程建设其他费用包括：基础设施建设费等行政收费、建设单位管理费、前期咨询费、勘察设计费、招投标代理费等，对工程建设其他费用在审查阶段已经签订合同的，应要求项目单位提供合同，并参照规定的取费标准进行审核，对于已签订且合同额高于费用标准的，要有确实的合理理由。工程其他费用总体的审核应全面，不漏项、不多计，做到客观合理。
（四）与同类建设项目投资水平进行比较。
对于社会同一时期建设的同类项目，投资水平应具有一定的可比性，特别是对于幼儿园、医院、学校等具有一定标准配置的建设项目，在完成初步设计概算审查后，可查询同类建设项目资料对费用进行对比。对费用差距较大的项目应分析原因，如为客观原因应进行分析说明，如地基承载力不足、市政条件不完善等引起的投资增加；如为项目主观原因造成造价水平偏高，则应对项目方案进行合理优化，如材料设备档次选择过高，设备选型配置不合理等。
总之，初步设计及概算是项目前期控制投资的一个重要阶段，如要高质量的完成审核工作，必须对初步设计方案进行深入研究、理解，并结合项目情况对项目方案进行合理优化，这是保证审核质量的核心。同时，应结合优化方案对设计概算进行审核，做到概算与方案保持一致，投资水平科学合理，保证审核质量，降低审核风险。
此外，还要在审核项目过程中不断加强业务学习，与同行积极开展沟通、交流，积累项目数据及经验，以确保审核效果。
就目前情况来看，政府投资领域投资项目超概，要求重新调概的现象时有发生。分析超概的原因有多方面，其中设计概算编制的准确性偏低是其主要原因之一。
一、当前初步设计概算审查时发现的普遍存在的问题。
1、设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数。在报批设计文件时，不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位草草地凑数了事，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，又缺乏控制投资的内在动力机制，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。
2、由于设计文本、图纸的深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计文本就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。例如在建筑给排水平面图的设计中要求有底层、标准层、机房的平面布置图，室内外接管位置、管径，各系统的系统原理图，标注干管管径，设备设置标高等等，但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算出给排水管道干管的口径与数量，就可能出现随意估算，从而造成与实际造价的不符。
3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在着重设计轻概算的现象，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。例如在浙江省新颁布的《浙江省安装工程概算定额》（2003版）中规定，包含在定额基价中的已计价主材也是要计取材料差价的，因为定额中的组价价格是2003年的基期价格，随着钢材、有色金属等材料价格不断上涨，与目前市场价已有很大的差异。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点，对已计价主材不进行调差，导致了概算造价的偏低。
二、就如何加强初步设计概算审查的几点思考和建议。
（一）建立起严密有效的政府投资项目设计概算审查程序。
针对政府投资项目概算编制质量不高，高估冒算、满打粗算的现象时有发生，政府应当成立专门的部门负责政府投资项目的设计概算审查工作。目前各地成立起来的政府投资项目评审中心就能承担这一职责，审查部门在审查时应当建立起一套行之有效的概算审查程序。
因为在初步设计阶段，审查设计概算与审查初步设计是同时进行的，所以在一般情况下，政府投资项目的初步设计概算审查可以按以下程序进行：
1、资料提交。在参加初步设计会议前审查单位就要要求业主提供与概算审查有关的立项批复文件（含估算）、初步设计文件（包括设计说明、设计图纸、概算文件）等资料，并要求确定业主与设计单位的联系人。
2、概算初审。在业主提供了上述资料后，主审人员要尽快着手进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏问题，并一一予以列出，供决策部门参考或在初步设计审查会提出。
3、参加初步设计审查会议。主审人员要直接参加初步设计会审会议，在会上须认真听
取相关各部门的意见，应注意收集掌握与概算审查密切相关的内容，并根据情况在会上作必要的概略审查发言。
4、详细审核，出具意见。根据会议精神对业主提供的初步设计概算作详细审查、核对和调整，如需要让设计单位作修整概算的，要在设计单位修整完成并提交了修整图纸和概算后，尽快对修整概算的内容重新进行审查，最终确定审查概算投资，及时出具概算审查意见。
（二）审查机构要加强对初步设计概算文本的审查。
1、审查编制依据的正确性。审查设计概算，首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。我市目前政府投资项目编制设计概算，一般建筑工程必须遵循《浙江省建筑工程概算定额》（2003版）、《浙江省安装工程概算定额》（2003版）、其他费用必须遵循《浙江省工程建设其他费用定额》，定额及指标的选用必须符合什么工程用什么定额的原则，不允许各取所需。
2、审查编制深度。首先要审查概算编制说明有无差错，编制说明有差错，具体概算必要差错；其次审查概算编制的完整性，大中型项目要审查是否有符合规定的“三级概算”，有无随意简化的现象；最后审查概算的编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。
3、审查概算编制的准确性。
（1）单位工程概算的审查。单位工程概算是建设项目总概算的基础，是审查的重点。单位工程包括建筑工程和设备购置及其安装工程。其中建筑工程又包括土建工程、给排水工程、电气工程、消防工程、暖通工程、弱电工程等等，其造价是整个建设工程造价的重要组成部分。由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误也比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格偏离等等。在审核时，要根据设计文件、图纸及国家有关工程造价的计算方法、定额所包含的工作内容、取费标准等，按不同专业分别进行计算、核对。对图纸标注不清楚的和在设计阶段尚未明确的设备、材料的定位等问题，要及时与建设单位沟通，了解他们的要求，并根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变动因素等，对设计概算进行调整和修正，使审核后的设计概算尽可能真实地反映设计内容、施工条件和实际价格，也避免设计概算与工程预算严重脱节。有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。为此，在概算审核中，要根据项目要求，将漏项部分也要补充到总概算中，使审核后的
概算能充分反映项目的实际投资状况。
（2）工程建设其它费用的审查。要严格按照国家及地方政府有关部门的相关规定计算工程建设其他费用。工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除了建筑工程费用和设备购置及安装费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支。浙江省出台新的工程建设其他费用定额以后，与原来的其他费用定额内容发生了很大的变化，计算程序也有所改变，设计单位的相关从业人员因为对新的规定不是很清楚，编制的其他费用往往出现漏算、误算，重算，所以在概算审核中，其他费用一定要严格规定来计取，某些在初步设计阶段已经实际发生的费用（如可行性研究费）等，就可以按实列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。
（三）审查人员在审查设计概算时应注意的事项。
1、概算审查人员平时要注重对各类工程项目技术经济指标的积累。虽然目前我市规定政府投资项目编制初步设计概算需采用新颁布的2003版概算定额，但技术经济指标的积累对概算审查还是非常有必要的。
首先可以利用已收集的同类项目概算指标中的相应数据，与设计概算进行分析比较，从而能够找出差距，为审查提供线索。其次对于一些时间紧迫或者未作设计但也要求包括在概算中的部分工程，可以通过同类工程的技术经济指标来加以控制。所以每审查完一个项目，都可以作为基础资料保存下来。
2、审查人员平时要注意搜集各类审查依据和资料，及时掌握各相关部门颁发的与概算编制有关的各种政策性文件，例如新的概算定额的颁布、新的费用计取规定的出台等等，审查人员须及时跟上政策的变化，及时进行信息的更新。
3．审查中要注意方法，讲究效果。概算审查要抓重点，尤其在力量和时间上不可能进行全面审查的时侯，更有必要抓住主要部分，有重点地审查。一般审查投资大或性质重要的建设项目、主要工程项目，单位工程项目中工程量大、单价高、容易差错和经常算错以及缺乏编制依据而临时补充的项目；对平时编制质量不高的设计单位的设计概算也要加强审查。
总而言之，加强政府投资项目设计概算审查是合理确定建设项目总投资的一个重要环节，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。经审查后的概算，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供了可靠的依据。概算审查人员要确保审查质量，使经审查的概算全面、客观、真实地反映工程实际，从而达到合理确定造价，有效控制造价的目的。
概算调整的要点 杨首峰 摘要：经批准的设计概算是工程项目的最高限额，在工程建设过程中，未经规定的程序批准，一般不能突破这一限额。但在项目实际建设过程中，由于种种原因经常造成项目总投资超过概算总投资。因此调概工作就显得尤为重要，下面从几个方面讨论一下调概工作的要点。 关键词：概算；调整；要点 1调概的原因 1.1 因物价变动引起费用变化 一般来说，工程建设项目实际施工期往往比批复概算要晚，有的项目时间间隔可能会有2-3年或者更多，就目前市场情况来看，人工、机械价格持续上涨，材料价格从长远来看也呈上涨趋势。因此物价上涨因素是调概的重要原因之一。 1.2工程变化引起费用变化 一般设计分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，概算是在初步设计阶段编制的。实际施工中业主方会根据项目实际需要提出各类补充的设计要求等因素，施工图设计相对初步设计会有所调整，因此可能会引起面积的调整,从而引起项目费用的变化。比如根据项目实际需要增加地下室面积，楼层加层等。 1.3设备选型及项目档次提升引起费用变化 初步设计选型中,受到业主总投资等原因的限制，编制概算往往考虑中、低档的材料设备。但在实际操作中综合考虑了使用寿命、维修成本、使用功能的因素，会考虑使用高档次的材料设备、装修档次提升等，这样势必会造成成本增加。 1.4 因地质因素引起费用变化的 有的项目建设地点较远，设计概算编制单位对当地地质情况不了解，按照一般情况考虑，而地下工程实际情况可能会增加大量施工措施费，导致原概算费用不足。比如有的项目地下岩层较浅，土方工程基本上变成石方工程，桩基工程增加入岩增加费用，从而导致费用大幅增加。 1.5国家政策性变化引起费用变化 主要是国家出台规费、税金方面的费率调整，这部分调整费用较小。
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内封一： 建设地点：（××市××县） 建设单位： ××××××××工程 初步设计概算书 工程总投资万元 工程静态总投资万元 编制单位： 编制者：（签名、盖资格章） 校核者：（签名、盖资格章） 审定者：（签名、盖资格章） 核定者：（签名） 批准者：（签名） （出案时间）年月日
内封二： 目录 （文件编排顺序以目录为准）编制说明 项目总概算表 一、水工建筑物工程 表1-1工程总概算表 表1-2永久工程概算表 表1-3建筑工程概算表 表1-4机电设备及安装工程概算表 表1-5金属结构设备及安装工程概算表 表1-6临时工程概算表 表1-7费用概算表 二、水库淹没处理补偿费 表2-1总概算表 表2-2水库淹没处理补偿费概算表 三、水土保持工程 表3-1水保工程总概算表 表3-2水保工程概算表 四、环境保护工程 表4-1环境保护总概算表 表4-2环境保护概算表 五、附表 表5-1建筑工程单价汇总表 表5-2安装工程单价汇总表 表5-3主要材料预算价格汇总表 表5-4其他材料预算价格汇总表 表5-5施工机械台班费汇总表 表5-6主体工程主要工程量汇总表 表5-7主体工程主要材料及用工数量汇总表
表5-8分年度投资汇总表 表5-9主要设备清单表 六、附件（单独成册） 主要材料运输费用计算表 主要材料预算价格计算表 工程单价分析表（含建筑和安装工程） 勘察设计费计算书 工程量计算书 内封三： 编制说明 （主要包括以下四项内容） 一、工程概况 主要内容包括：河系，兴建地点，对外交通条件，水库淹没耕地及移民人数，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总用工量，施工平均人数和高峰人数，资金来源和投资比例等。 二、投资主要指标 主要内容包括：工程总投资和静态总投资，单位千瓦投资，单位电量投资，单方水投资（供水工程），单位面积投资（灌溉工程），年物价上涨指数，预备费及其占总投资百分比，工程建设期贷款利率和利息等。 三、编制依据 主要内容包括： （1）设计概算编制原则和依据； （2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据； （3）主要设备价格的编制依据；
工程设计阶段设计概算的编制及造价控制要点摘要：本文对在设计阶段的设计概算的编制及造价控制要点进行了分析，提出了在设计阶段控制工程造价的思路。关键词：工程设计阶段工程概算要点 budget estimate making and cost control points during engineering design stage xu aiping (china railway wuhu architectural design& research institute co. ltd, wuhu 241000, china) abstractthis paper analyze budget estimate making and cost control points during engineering design stage. then the thinking of controlling the project cost at the design stage. key wordsengineering design stage; project budget; points 中图分类号：tb21献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02 本人在设计单位工作，参与过许多大型项目以及各种类型工程的概算编制。在工作过程中，通过工程概算的编制对工程项目有了全盘的认识和了解，尤其对工程造价中的控制要点以及在编制工程概算中和设计人员的相互沟通，使施工图设计更加趋于合理方案选择，改变设计人员经济观念淡薄,重技术、轻经济的设计思维方式，在设计阶段进行多方案比对做到在设计阶段工程造价得以有效的 控制。
初步设计与概算评审报告的论文 初步设计与概算评审报告的论文 初步设计与概算评审报告最高**新建业务用房北京**工程有限公司二○○一年九月目录第一章总论第二章项目实施的必要性第三章工程建设条件第四章初步设计方案评审第五章环保、消防、安全与节能措施第六章项目建设进度表第七章概算评审第八章结论与建议第一章总论 1.1项目概况项目名称：最高**新建业务用房建设地点：***最高**院内法庭东侧建设单位：最高**设计方案概况：总建筑面积18869m2，其中地上部分七层10696m2，为办公及法院业务用房，地下部分两层8173m2，主要为地下车库和设备用房。https://www.doczj.com/doc/d816095588.html,结构形式主要为钢筋混凝土结构，部分部位有少量钢结构构件。该业务用房的设计考虑了与法院原有建筑的协调处理，特别是外立面作了统一规划设计，最终将与改造后的旧楼形成一幢统一的综合性法院业务大楼。 1.2评审工作范围及内容受国务院机关事务管理局的委托，我公司对最高**新建业务用房初步设计及初步设计概算依照有关规定和委托单位的要求进行了审查。 1.2.1评审范围 ①初步设计方案我公司组织了专家小组对由清华大学安地建筑设计顾问有限公司完成的业务用房初步设计全套设计文件进行了详细的审图，就设计的建设规模及建设标准、建筑、结构、水电暖等各专业设计、消防、环保、安全等各方面进行了完整的评审。 ②初步设计概算按照设计合同，设计单位在提供设计图纸时，须同时提供相应的设计概算，作为建设单位投资建设的参考依据。本工程中，清华安地公司也提供了相应的设计概算书。我公司按照有关规定对其进行了全面的审查。
1.2.2审查依据 ①国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资［1999］2250号）。简称《党政机关办公用房建设标准》。 ②《最高**办公楼扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）》。 ③北京市规划委员会《规划意见书》，规意字－316。 ④《最高**新建业务用房设计任务书》。 ⑤新建业务用房初步设计说明书、全套图纸及工程概算。 ⑥国家及北京市有关设计规范规程、国家及北京市有关造价文件、信息及规定。第二章项目实施的必要性1984年经国务院批准，最高**按300～400人的规模，在东交民巷27号院设计建设了现办公楼，1986年建成投入使用，总建筑面积13800平方米。1995年又在旧办公楼的东侧修建了法庭建筑15000平方米。随着国家法制建设和法院审判业务的发展，最高**陆续增设了告诉申诉庭、知识产权庭、行政庭、执行办、赔偿办等审判单位，全院工作人员也由300多人增加到800多人，此时的旧办公楼和法庭已显得十分拥挤，严重影响了机关办公和审判工作的正常进行，对法院的审判工作和机关管理工作带来了很大困难。随着我国司法体制改革的不断深入和对外交流活动日益频繁，最高**的现有办公条件亦不能满足正常工作的要求，与作为国家最高审判机关的身份明显不符。同时现代化的法院工作对办公建筑提出了更高的智能化要求，需要对法院的业务工作进行现代化管理和控制，这些均需要有较高配置的硬件支持，而原有旧建筑已无法满足各项功能需要。因此为了缓解最高**建筑规模不足、功能不足的状况，更好地为国家改革开放和社会主义经济建设提供法律服务和司法保障，建设实施最高**新建业务用房势在必行。第三章工程建设条件 3.1工程地址概况新建业务用房位于现法庭东侧，已拆迁了2栋多层旧职工宿舍，同时北京市已将法院院内东侧一块约3000平方米的空地有偿划拨给了最高**使用。目前，所有场地拆迁工作已经完成，土地平整，达到了三通一平的建设要求。
************工程初步设计概算 *******公司 二零一七年三月
目录 一、工程概况 0 二、概算编制范围 (1) 三、概算编制依据 (2) 四、建安工程价格取定 (2) 五、其他特殊问题的说明 (2) 六、概算编制方法 (3) 七、编制结果 (4) 八、本工程主要材料用量 (4) 九、附表 附表1：总概算表 附表2：综合概算表 附表3：设备表 十、概算书
初步设计概算编制说明 一、工程概况 ************工程，建设地点位于***********。 项目规划用地****平方米。本项目包括： 家属楼修缮改造工程，建筑面积*******㎡；服务管理用房修缮改造及建设工程，其中社区超市、活动中心、农贸市场、物业管理、社区服务中心修缮改造工程，建筑面积㎡，新建锅炉房及水泵房（内含锅炉房和给水及消防泵房）建筑面积㎡，新建社区管理服务用房建筑面积㎡；仓房修缮改造工程，其中新建仓房总面积㎡；家属区围墙及大门工程，其中新建门卫室总面积16㎡；道路工程，破损道路路基拆除与修缮；景观工程，其中绿化景观总面积㎡，公交站台一套；外网改造工程，给水外网改造3525 m，排水外网改造2388 m，雨水外网改造3960 m，供暖外网改造5646 m；消防外网1831m。亮化及安防改造工程。 本项目技术指标详见下表： ************工程 主要技术指标表
************工程 主要技术指标表 本工程概算编制范围为设计图纸范围内的土建及装饰工程、安装工程以及工程建设其他费和预备费。包含室外人行道及室外管网、室外绿化、
亮化工程等。不包含可移动办公用品、办公及生活家具、超市柜台、货架、展架等生产经营类物品。 三、概算编制依据 1、《************工程》初步设计图纸及说明； 2、《************工程可行性研究报告》； 3、《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版）； 4、《建设项目设计概算编审规程》CECA/GC2-2015（中国建设工程造价管理协会） 5、2014年版的吉林省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程计价定额； 6、工程建设其他费用计算的费用计算标准文件； 7、省市建设行政主管部门颁发的有关文件； 8、建设单位提供的有关基础资料； 9、其他费用按主管部门的相关规定计算。 四、建安工程价格取定 本概算材料价格按照吉林工程造价信息网结合市场价格计入，人工费机械费调整依据文件吉建造[2016]12号文执行。 五、其他特殊问题的说明 1、本概算混凝土按商品混凝土计入。 2、本概算中涉及的运距按5km计算。 3、设备表中设备价格包含设备购置费、运杂费及设备安装费。 4、本概算1、2#家属楼为相同建筑，以1号楼为标准楼计算造价；4-12#家属楼为相同建筑，以4号楼为标准楼计算造价；13-18#家属楼为相同建筑，以13号楼为标准楼计算造价；1、2#仓房、4-12#仓房采用一型仓房图纸，以一型仓房为标准仓房计算造价；3#仓房采用二型仓房图纸，以二型仓房为标准仓房计算造价；13-18#仓房采用三型仓房图纸，以三型仓房为标准仓房计算造价；19#仓房采用四型仓房图纸，以四型仓房为标准仓房计
建设项目设计概算审核要点 摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。 关键词：建设项目设计要点 本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、西藏等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。 设计方案问题。 以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。 审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。 设计图纸的深度不够。 很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一
《市政工程设计概算编制办法》 关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知 建标【2011】1号 各省、自治区住房和城乡建设斤，直辖市建委《建设交通委)，国务院有关部门: 为适应市政工程项目建设的需要，规范市政工程设计概算编制办法，提高设计概算编制质量，我部组织编制了《市政工程设计概算编制办法》，现印发给你们，自2011年5月1日起施行。执行中有何}司题和建议，请及时反馈我部标准定额司。《市政工程设计概算编制办法》由住房和城乡建设部标准 定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二0一一年一月五日 3. 1总则 3.1.1为了满足市政工程项目建设的需要.规范市政工程设计概算编制方法，提高设计概算编制质量，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目 组成》(建标【2003】206号)的规定，结合市政工程建设特点，制定《市政工程设计概算编制办法》(以下简称本办法). 3.1.2本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制. 3.1.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是 衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据. 3.1.4设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算. 3.1.5市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工 期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价. 3.1.6设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单 价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况. 3.1.7各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案. 3.2设计概算文件的组成 设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成. 3. 2. 1封面及扉页的组成
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制 要求 一、说明 （一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。 （二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。 （四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。 （五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。 二、格式和提纲 初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式：
编制单位：×××××(盖章) 编制单位负责人：×××(签章) 编制项目负责人：×××(职称) 主要编制人员：×××(职称) 参加编制单位：×××(盖章) （三）初步设计报告编制提纲： 第一章项目概述 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、相对可研报告批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章需求分析 1、政务业务目标需求分析结论 2、系统功能指标 3、信息量指标 4、系统性能指标 第四章总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案
对初步设计概算中其他费用的把握 摘要：文章针对初步设计概算中其他费用选取时存在的易漏、易重复、易多算现象，结合笔者多年来在设计院从事初步设计概算的编制和审核的体会，分析了初步设计概算中其他费用选取时应注意的问题。 关键字：初步设计概算；其他费用；城市基础设施；建设费 在作初步设计概算时，最难把握的是如何准确确定初步设计概算中的其他费用。虽然这一部分的工作量较小，远远不能和工程直接费的计算过程相比较，但是要准确地弄清楚针对某个项目，到底哪些费税需要交而且必须交，哪些费用可以不交，哪些可以先交等工程完工的时候由收费部门酌情退回，哪些费用以前要交现在又已经停止征收的，都需要根据项目本身的特点，依据相关法规加以仔细考虑。 一、主题 根据本人长期从事初步设计概算的经验，我发现要准确把握其他费用中的各项费用组成，应当从以下三方面进行考虑：该项费用的发布部门；该项费用的适用范围；该项费用的有效期。 下面我们就从这三个方面着手对一些常见的费用进行分析： （一）城市基础设施建设费 城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设施建设费两项费用。市政公用设施建设费是为居住小区服务的公共设施和生活服务设施的建设费用，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业
服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施。这项费用是由各地人民政府根据国家的相关政策制定并颁布的收费项目。城市基础设施“四源”建设费指的是自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂建设费。这两项本来是独立的两项费用，政府为了深化城市建设改革，加快城市基础设施和住房建设，简化并规范有关建设费征收手续，合并征收市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费，将这两项费用合并为城市基础设施建设费共同征收。城市基础设施的适用范围包括本区行政区域内的建设项目，除实行有偿出让方式取得国有土地使用权且地价款中含基础设施建设费的项目外，建设单位均应按照规定缴纳城市基础设施建设费，本条规定是从2002年9月开始实行，至今有效。 （二）市政费用 市政费用是经规划部门批准建设的住宅小区用地规划红线以外的道路、供水、雨水、污水、电力、燃气、电信、宽带、有线电视、中水、绿化等工程发生的费用。这项费用包含的内容较多，费用的数额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定。对于在规划市区内，如果地价款中已包含“市政费”的土地有偿出让项目，则不另行征收“市政费”。对于规划市区内的其他项目，按投资额的15%计征，但能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征“市政费”，规划市区外的项目由各区、县政府参照执行。从目前情况来看，这项费用仍然有效。 （三）建设单位管理费
政府投资项目设计概算审核的重点探究 发表时间：2017-10-10T08:47:47.270Z 来源：《基层建设》2017年第14期作者：潘琪琳 [导读] 摘要：现今，随着经济的快速发展和社会的日益进步，政府在投资管理方面的工作不断地深化，作为政府初步设计文件工作中重要的组成之一，政府在投资项目中的概算审核显得尤为关键。 深圳市政府投资项目评审中心 518036 摘要：现今，随着经济的快速发展和社会的日益进步，政府在投资管理方面的工作不断地深化，作为政府初步设计文件工作中重要的组成之一，政府在投资项目中的概算审核显得尤为关键。为了更好地确定投资额度的客观合理，并进一步提高政府在项目投资上的收益，应当确保相关的概算审核工作科学高效地进行，合理把握并控制工程的造价。 关键词：政府在投资管理方面的工作；概算的审核；相关探究 一、引言 随着当前社会经济的发展、经济体制改革的进一步深入，在预算审查政府的投资项目方面要求便更为严格了。限额设计政策的施行，严格的预算初步设计不可以超过投资估算，如若超过就需要进一步优化设计方案。为更好地符合要求，合理控制工程项目的概算，政府增加了相关方面的审核程序，即汇总的政府投资预算，都应当由专业咨询机构进行审核，合格后才能进入下一个程序。政府投资项目概算审查具有任务重、时间紧的特点。如何在较短时间内做好概算审查工作成为一个重要的问题。鉴于此，本文主要对概算审查的方法进行研究。 二、政府在投资项目的概算审核上的现状及意义 1.政府在投资项目的概算审查研究中的现状 目前．相关单位对初步设计阶段的概算审查工作还不够重视．相对于施工图预决算还存在一定的差距．这主要是因为预决算起步较早．发展时间比较久．审核方法相对比较成熟。另外．通过调查发现，政府一般安排的项目概算审查时间都比较短．但是审查任务却比较重．在这种情况下很多审查人员容易对审查工作敷衍了事．导致项目概算审查流于形式．降低了审查工作的质量。因此，要根据实际的工作情况确定几种最佳的审查方法。其次利用时项目概算审查单位的人员要根据实际的审查项目来确定．以便提高审查工作的质量和效率。 2.相关概算审核工作方面的意义 据有关的专家通过资料的测算分析，在技术设计这一阶段，概算对建设项目造价方面的影响程度为35％-75％。从中可以看出，在初步设计阶段的设计概算，是编制建设计划和控制施工图的预算的依据。当前，解决相关概算误差的客观因素，并且主要处理好概算误差过大的主观因素造成的困扰显得尤为重要。 三、政府在投资项目的概算审核上的重点 政府在投资项目的设计概算上，这一方面是依据初步设计图纸和技术方案来说明内容的，并且对可行性研究报告批复项目投资目标的细化和分解，对建设项目的整体投资控制具有极为重要的指导作用。在概算审核过程中，应当积极探索‘全面审核，突出重点’的方法。 1.概算编制的依据应当充分，概算文件须具备完整 概算编制的依据是否充分，这是审核概算成果构成完整性的重要前提。概算编制依据的审核重点为：时效性、合法性、针对性及适用的范围。 “完整性”审核，侧重审核概算的建设内容、建设规模、建设标准，这些部分是否能与可行性研究报告的批复内容达成一致。特别是含有工艺设备的项目，要明确概算编制文件与工艺系统的接口范围，外部能源建设内容等。含有土地费用、土地整理费用及拆、动迁补偿的项目，要明晰各项投资的数据来源等。 审核时还应注意分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否有缺漏项等；根据投资来源情况，明确建设项目融资形式，对项目贷款利息等财务费用进行审核。 2.概算数据方面的客观合理性 概算编制以政府指导价为价格基础，概算投资代表了社会平均造价水平，为今后项目建设进行市场化招标的“造价管理先进性”留有充分余地，审核过程中应注意投资价格尺度的把握。 概算各分部分项工程投资比例和概算指标的合理性是概算文件科学性的重要保障，也是概算审核的重中之重。概算投资的准确性不仅影响到工程造价控制，也关系到投资计划的真实性和投资资金的合理分配。通过对概算分部分项工程经济技术指标的合理性审核，可以与同类的工程对比分辨出项目设计的先进性和合理性程度，这便大大有利于核定项目投资的规模，以充分保障投资的准确及完整。 3．概算成果对于实践工作具有指导意义 概算文件在技术层面满足完整性及科学合理性之外，还应该充分满足决策部门、投资部门、建设方、运营管理等各方的实际工作需求，成果要对项目建设实践具有指导性。 审核过程中还应该积极加强技术与经济的结合，根据投资指标对设计文件中明显不合理的技术环节进行修正；对材料、设备选用不当造成的超支情况，与相关单位沟通，进一步论证或改进；审核后的概算成果可以作为对项目建设目标技术合理性、经济可行性的判断依据。 四、政府在投资项目的概算审查上的相关方法分析 政府在投资项目的概算审查上，这一环节的工作显得尤为重要。只有借助与项目相适应的审核方法，才能真实、有效地完成概算审核任务。在政府相关方面的投资项目的概算审查过程中，实际应用操作每个工作人员使用的方法都是不一样的。在工程造价控制教案或刊物书籍中提到的审核方法，主要有对比分析法、查询核实法与联合会审法。对比分析法主要指的是建设的规模、标准与立项批文的对比，及其相关的技术经济指标与同类工程间的对比等；查询核实法，则是指对一些关键的设备与设施、重要的装置及引进的工程图纸内容不全，或较大的投资数额难以核算等进行多方的相关查询及其核对，并且进一步逐项落实的方法；联合会审法，则是指联合会审前，可先采取多种的形式分头进行相关方面的审查，经层层的审查把关后，再由有关的单位与专家进行联合的会审。 1.审查相关项目概算编制上的依据 项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量．因此要提高项目概算编制的可靠性．就要对项目概算编制的依据进行审查．
初步设计概算的审查内容。 A.审查设计概算的编制依据： a.审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。 b.审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。 c.审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内。 B.审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。审查各级概算的编制、核对、审核是否按规定编制并进行了相关的签署。 C.审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的工程建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期工程建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。 D.审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的
可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 E.审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备是否计算等。除此之外还要重点审查设备价格是否合理、是否合乎有关规定等。 F.审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。 G.审查计价指标。应审查建筑与安装工程采用的计价定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合工程所在地(或专业部门)定额要求和实际价格水平，费用取值是否合理并审查概算指标调整系数，主材价格、人工、机械台班和辅材调整系数是否正确与合理。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费
加强概算审查工作的重点与主要措施 文从概算审查工作的重要性出发，阐述了概算审查的基本工作程序，分析了加强概算审查工作的重点，进而提出了提高审查质量所采取的措施，为加强工程概算审查工作提供了一些思路。 关键词：建设工程；造价控制；概算审查 1 做好概算审查工作的重要性 工程项目的概算偏高或偏低，不仅影响整体工程造价的控制，也会影响投资计划的实施效果，影响投资资金的合理分配。做好设计概算的审查工作，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制的规定和费用标 准，科学而准确的计算和确定工程项目的全部建设费用，从而提高工程概算的编制质量；做好概算审查有助于促进设计的技术先进性与合理性，概算中的技术经济指标能综合反映出工程项目的先进与合理程度。有利于核定 建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免实际造价大幅度地突破概算。同时也为建设项目投资的落实提供了 可靠的依据，有利于提高建设项目的投资效益。
2 概算审查工作应遵循的审查程序 在进行工程概算审查时，审查人员应具有熟练编制概算的能力，还应懂得相关的专业技术知识，概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，一般情况下可按以下审查程序进行： 2.1 准备概算审查。准备阶段的工作主要包括：了解设计概算的内容和组成；了解编制依据和方法；了解工艺流程、设计能力和建设规模；熟悉设计图纸和设计说明书；掌握概算费用的组成及有关技术经济指标；掌握 各种概算表格的做法；收集有关规定的文件资料如概算定额、概算指标、取费标准等。 2.2 进行概算审查。根据工程项目的具体情况确定概算审查的内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。 2.3 进行技术经济对比分析。利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计概算列明的工程性质、建设条件、费用构成、投资比例、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工 程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。
设计概算的审核方法 1．对比分析法 对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。 2．查询核实法 查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。 3．联合会审法 联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。 设计概算的审核内容 (1)审查设计概算的编制依据。编制依据是否正确，包括各项定额、取费标准、有关规定是否得到遵守，是否充分反映自然条件、技术条件、经济条件，是否合理运用各种原始资料提供的数据，概算编制说明是否齐全。 (2)审核工程量。工程是计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据。 (3)审核定额的套用。各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适。 (4)补充定额的审核。编制的补充定额是否取值合理。 (5)审核各种取费项目。各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或
浅谈建设项目初步设计及概算审核的重点 摘要：本文主要论述初步设计方案及概算审核的重点及应注意的问题，提出了建设项目初步设计及概算审核所需具备的相关技术资料，审查中发现的一些典型问题以及审查的原则，本文希望通过作者的亲身体会，探讨在初步设计及概算审查中如何科学有效开展工作，提高审查工作的质量。 关键词：建设项目；设计方案；概算审查 现代项目管理理论将“质量、安全、投资”作为项目管理的着重点，根据理论研究对于工程项目的投资管理，方案设计及初步设计对投资影响的比例达到70%，也就是说在建设项目投资管理中，越早开展投资控制，对项目的投资控制工作越有利。本文总结建设项目初步设计及概算审核的工作经验，探讨审查工作的重点，并通过审查工作有效的在项目前期阶段控制投资。 初步设计及概算是设计部门根据项目批准的可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行深入的研究，对项目建设内容进行具体设计，主要依据可行性研究报告批复的内容和要求，编制实施项目的技术方案，初步设计及概算的审查可以委托专业的咨询机构开展，对项目提出专业的评估意见，以有利于项目投资控制工作的开展。 一、搜集、整理好初步设计及概算审查所需资料 初步设计及概算审查应收集项目相关批复手续、图纸、概算、以及市政配套咨询意见。其中特别需要注意的是项目的前期批复手续，项目批复文件是初步设计概算审核的先决条件，专业人员或机构在开展审查之前应该首先对相关批复文件进行审查，项目是否取得可行性研究报告的批复，项目的初步设计方案应获得相关政府主管部门对于方案的批复意见，同时项目还应该具有国土主管部门批复的建设项目用地预审意见或土地使用证、环保部门批复的环境影响评价意见、对于有相关要求的大型公共建设项目还应办理相关的节能备案或审查。同时要注意在项目用地是否处于地质灾害频发或地震断裂带，如存在该种情况应进行地质灾害评估。通过对于这些项目前期手续的审查能够有效保证项目建设的可行性，以及对于项目投资考虑的全面性。 二、初步设计方案的审核 初步设计方案是决定项目投资的基础条件，为了有效控制工程投资，应对初步设计方案是否全面合理优化进行审查，对于初步设计方案审查在合法合规性审查的基础上更应注重以下方面： 1、项目建设规模和内容 项目的建设规模和内容直接影响项目投资，应核查项目建设规模、建设内容、功能划分与项目的可行性批复是否一致，是否符合相关项目建设标准中对于项目
初步设计概算书 一概述 本概算根据珠海市中京国际建筑设计研究院有限公司提供的关于郴州市汇华房地产开发有限公司的原玛瑙山安置房初步设计图纸及说明进行编制，该工程本工程总用地面积：36584.00㎡，总建筑面积90045.56㎡，基本建设工程总投资详概算表。 二编制依据 土建根据根据湖南建筑工程消耗量定额郴州地区单位估价表（2010）、全统装饰装修工程消耗量定额郴州地区单位估价表（2010）、湖南安装工程预算定额郴州地区单位估价表（2010）、全国统一建筑工程预算工程量计算规则及有关的说明解释进行编制。费率计取依据按湖南建筑安装工程费用定额（2010年）。套用三类工程费用标准，材料差价按郴州地区2013年6月份材料差价，即：湘建总造字【2011】 13号；人工单价调整按郴建发【2013】150号文件调整计算。 三、各项其他费用、有关文件及甲方提供参考的说明 1、三通一平按照建筑工程费用的0.2%计取；（现场水电已接入不发生此项费用） 2、接水电气费按照有关文件执行； 3、城市消防设施费按照新计价费【2002】243号《关于城市消防设施建设费收取标准的通知》文件执行。 4、城市配套费按2006年《湖南城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》有关文件执行。 5、建设单位管理费按照财建【2002】394号（财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知）的文件执行； 6、建设工程保险费用的0.3‰计取； 7、设计费按2002年工程勘察设计费标准文件执行；
8、工程监理费按湘发改【2007】584号转发国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知的有关文件执行。 9、图纸审查费按照湘计价房【2002】92号《关于建筑工程施工图设计文件专家审查费试行标准的通知》文件执行； 10、勘察费按2002年工程勘察设计费标准文件执行； 11、工程招投标代理费、标底编制费及审计费按计价格【2002】1980号文件执行； 12、基本预备费按第一、第二部分工程费用之和的5%计取。 13、本概算未包括土地使用费和拆迁费。 四、三材指标总合计量： 钢材：2430吨 混凝土：26257.2立方米 木材：786立方米
市重点办建设项目初步设计和施工图设计 成果质量审核实施办法 第一章总则 第一条为了加强对建设工程勘察设计活动的管理，促进设计单位自身设计管理，保证建设工程设计成果质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程设计文件编制深度规定》、《大中型建设工程初步设计审查管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关法律、法规，结合我办相关项目管理规定，特制定本实施办法。 第二条本实施办法适用于广州市重点公共建设项目管理办公室（以下简称“市重点办”）负责实施的新建、改建、扩建等建设工程项目初步设计（含概算）和施工图设计（含技术需求书、预算）工作。市重点办负责实施的所有项目初步设计和施工图设计成果（含概/预算、技术需求书）必须经过质量审核。 第三条设计单位应当按照有关建设工程质量的法律、法规、工程建设标准和勘察设计合同进行勘察设计工作，并对设计成果质量负责。设计成果文件应当符合国家规定的设计深度要求，必须真实、准确。 第四条初步设计和施工图设计成果（含概/预算、技术需求书）
的质量审核原则： （一）确保设计成果（含概/预算、技术需求书）完整性、统一性、可实施性、合理性的原则。 1.完整性：落实好项目前期管理“五标准”、“三个一次”及“两个同步”的要求。 “五标准”：项目情况清楚、任务目标明确、重点难点清晰、技术方案合理、投资成本可控。 “三个一次”：施工图要做到一次性提交、一次性审核、一次性发放。 “两个同步”：初步设计与概算、施工图设计（含技术需求书）与预算要同步完成、同步提交。 2.统一性（即“三个统一”）：项目立项及可行性研究报告批复的建设事项、内容、标准和要求，应与初步设计成果、施工图设计成果以及概（预）算编制的事项、内容等要相统一。 （二）合法合规、公平公正的原则。 （三）分阶段、全方位分工审核的原则。 第二章质量审核方式与审核人员 第五条根据现行国家建设项目设计规模划分标准（详见附件一），初步设计和施工图设计成果质量审核方式分为以下三种：（一）小型项目：由市重点办前期设计部协助设计单位组织，市重点办技术审核组主持，以市重点办办内专家和项目业主专家为主，补充部分社会专家进行会议审核。
C0502 设计概算 本章介绍设计概算的概念，编制依据、内容，单位工程设计概算编制方法，建设工程项目总概算编制方法。 第一节设计概算概述 一、设计概算的含义 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在初步设计或扩大初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额（或取费标准）、设备及材料预算价格等资料或参照类似工程（决算）文件，用科学的方法计算和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的建设项目，扩大初步设计（或称技术设计）阶段必须编制修正概算。 二、设计概算的作用 设计概算的主要作用为： 1．设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据 国家规定：编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划。 经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。在工程建设过程中，年度固定资产投资计划安排，银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未经按规定的程序批准，都不能突破这一限额，以确保国家固定资产投资计划的严格执行和有效控制。 2．设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据 《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同价款的多少是以设计概算为依据的，而且总承包合同不得超过设计总概算的投资限额。 设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额，建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算。如果项目的投资计划所列投资额或拨款或贷款突破设计概算时，必须查明原因后由建设单位报请上级主管部门调整或追加设计概算总投资额，凡未经批准前，银行对其超支部分拒不拨付。 3．设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据 经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计及其概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时，应按规定程序报经批准。 4．设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映，据此可以用来对不同的设计方案进行技术与经济合理性的比较，以便选择最佳设计方案。 5．设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 设计总概算一经批准，就作为了工程造价管理的最高限额，并据此对工程造价进行严格的控制。以设计概算进行招标的工程，招标单位编制标底是以设计概算造价为依据的，并以此作为评标定标的依据。承包单位为了在投标竞争中取胜，也以设计概算为依据，编制出合适的投标报价。 6．设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 通过设计概算与竣工决算的对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。