规范性文件制定和备案
规范性文件是指针对某一个领域或行业，为了规范和引导相关主体行为而制定的文件。规范性文件的制定和备案程序受到法律法规的约束，在保证文件合法性、合理性和有效性的前提下，积极开展规范性文件制定和备案工作能够规范市场秩序，促进社会进步。
一、规范性文件制定的必要性
规范性文件是保障市场秩序和公平竞争的好方式。它不仅具有强制性和协调性，还可明确标准，约束行为主体。规范性文件的制定旨在为相关行业或领域建立规范化、有序的管理机制，规范企业和个人的行为，开展正常的经济活动，防止市场失序，维护公正竞争。
二、规范性文件制定的原则
规范性文件制定应当遵循以下原则：
（1）程序合法性原则。制定规范性文件应当合法合规，符合
法律法规和政策规定，有权发布机关的法定权限。
（2）适用性原则。制定规范性文件应当针对行业或领域特点
和需求，确保规范性文件符合实际需要。
（3）科学性原则。规范性文件的制定应当合理科学，遵循行
业标准和技术规范，确保文件内容严谨、科学。
（4）可操作性原则。规范性文件应当具有可操作性，易于被
行业主体、企业和个人操作执行，确保文件的有效性。
三、规范性文件的备案程序
规范性文件的备案是指行政机关或相关部门对规范性文件进行
审核、确认和登记的一种管理程序。规范性文件备案程序的开展，可以保障规范性文件制定的合法合规，并能推动和促进企业和个
人的遵守。
（1）立项审批。文件制定前，需提出立项申请，有关部门进
行审批，审核文件是否真实可行。
（2）起草制定。起草者根据立项申请要求，遵照相应的制定
程序所需程序和方案，完成文件制定。
（3）内部审查。文件起草后，应进行内部审查，由所属部门
或领导人进行审核，查看文件内容的针对性和到达度。
（4）公示征求意见。对于具有一定影响力，比如关于环保、
财政等大项问题的文件，需要进行公示征求意见，听取各方意见
和建议。
（5）报送审核。文件起草完成后，报送行政机关或相应部门
进行审核，审核是否规范和合法。
（6）备案登记。审核通过后，完成备案登记，备案编号发布，并且报部门制定信息网络，实现规范性文件相关信息的公示。
四、规范性文件制定的监管机制
规范性文件制定需要接受法律法规的约束。行政机关应制定完善的评估和监管机制，对规范性文件的制定、备案和实施进行全程监督，做到事前预防、事中监督、事后检查。
（1）事前预防。规范性文件初次制定时，应开展咨询、调研和评估，预防制定文件不规范和不合理。
（2）事中监督。制定规范性文件实施过程中，应及时履行监督职责，强化信息收集和分析，及时处理异常情况。
（3）事后检查。规范文件实施后，开展事后监督检查，对规范性文件制定效果进行评估，并严格追究制定过程中存在的问题和责任。
总之，规范性文件制定和备案过程必须依照法律法规执行，严格按照规定程序进行，确保其合理性和有效性。只有这样，才能为相关行业和领域建立透明、公正、公平、规范的管理机制，促进市场秩序和社会进步。
规范性文件制定和备案 规范性文件是指针对某一个领域或行业，为了规范和引导相关主体行为而制定的文件。规范性文件的制定和备案程序受到法律法规的约束，在保证文件合法性、合理性和有效性的前提下，积极开展规范性文件制定和备案工作能够规范市场秩序，促进社会进步。 一、规范性文件制定的必要性 规范性文件是保障市场秩序和公平竞争的好方式。它不仅具有强制性和协调性，还可明确标准，约束行为主体。规范性文件的制定旨在为相关行业或领域建立规范化、有序的管理机制，规范企业和个人的行为，开展正常的经济活动，防止市场失序，维护公正竞争。 二、规范性文件制定的原则 规范性文件制定应当遵循以下原则：
（1）程序合法性原则。制定规范性文件应当合法合规，符合 法律法规和政策规定，有权发布机关的法定权限。 （2）适用性原则。制定规范性文件应当针对行业或领域特点 和需求，确保规范性文件符合实际需要。 （3）科学性原则。规范性文件的制定应当合理科学，遵循行 业标准和技术规范，确保文件内容严谨、科学。 （4）可操作性原则。规范性文件应当具有可操作性，易于被 行业主体、企业和个人操作执行，确保文件的有效性。 三、规范性文件的备案程序 规范性文件的备案是指行政机关或相关部门对规范性文件进行 审核、确认和登记的一种管理程序。规范性文件备案程序的开展，可以保障规范性文件制定的合法合规，并能推动和促进企业和个 人的遵守。
（1）立项审批。文件制定前，需提出立项申请，有关部门进 行审批，审核文件是否真实可行。 （2）起草制定。起草者根据立项申请要求，遵照相应的制定 程序所需程序和方案，完成文件制定。 （3）内部审查。文件起草后，应进行内部审查，由所属部门 或领导人进行审核，查看文件内容的针对性和到达度。 （4）公示征求意见。对于具有一定影响力，比如关于环保、 财政等大项问题的文件，需要进行公示征求意见，听取各方意见 和建议。 （5）报送审核。文件起草完成后，报送行政机关或相应部门 进行审核，审核是否规范和合法。 （6）备案登记。审核通过后，完成备案登记，备案编号发布，并且报部门制定信息网络，实现规范性文件相关信息的公示。 四、规范性文件制定的监管机制
关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适
用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —
规范性文件备案审查制度 一、概述 规范性文件是对特定行业、领域或社会事务进行管理和规范的文件，其具有普遍适用性和强制约束力。规范性文件备案审查制度是指对规范性文件的制定、修改、废止等程序进行审核和备案的制度。本文旨在探讨规范性文件备案审查制度的必要性和实施方法，以提高规范性文件的质量和合法性，保障社会秩序的稳定和公平。 二、规范性文件备案审查制度的必要性 规范性文件备案审查制度的实施对于促进法治建设、保障公平正义、维护社会秩序具有重要意义。 1. 确保规范性文件的合法性和合规性：规范性文件作为对社会行为进行规范和管理的工具，其合法性和合规性至关重要。通过备案审查制度，可以审查规范性文件是否符合法律法规的规定，确保其符合宪法、法律和其他上位法的规定，避免违法和不合规的规范性文件的出现。 2. 加强规范性文件的科学性和有效性：规范性文件的制定应当具有科学性和有效性，即在充分调研和论证的基础上制定出合理的政策和措施，能够达到预期的效果。备案审查制度可以对规范性文件进行科学性和有效性的评估，提出合理化建议，从而提高规范性文件的质量和实效性。
3. 保障公众的知情权和参与权：规范性文件对于公众利益有着重要的影响，公众有权知道并参与相关决策的过程。规范性文件备案审查制度可以在制定、修改和废止规范性文件的过程中，增加公众的知情权和参与权，提高透明度和公开性。 4. 维护政府的合法权力和权威：规范性文件是政府行使权力的一种方式，其合法性和权威性对政府的合法性和稳定性起着至关重要的作用。规范性文件备案审查制度可以确保政府行使权力的合法性和合规性，加强政府的合法权力和权威。 三、规范性文件备案审查制度的主要内容 1. 制定备案审查的程序和要求：制定备案审查的程序和要求，明确备案审查的流程、主体、内容和标准。确定备案审查的申请方式、时限和受理部门，确保备案审查的程序规范和透明。 2. 审查备案的内容和标准：明确备案审查的内容和标准，对规范性文件的合法性、合规性、科学性、有效性等进行审查。确保备案审查的标准具有客观性和可操作性，不给予主观主义、歧视性的判断。 3. 审查备案的程序和时限：确定备案审查的程序和时限，对备案申请的受理、审查和决定作出明确规定。审查备案的程序应当符合程序正义和公平原则，不得以不合理的理由推诿和耽搁备案的时限。 4. 备案审查的决定和结果的执行和监督：对备案审查的决定和结果进行执行和监督，确保备案审查的效果和执行。对于备案
行政规范性文件备案审查制度 一、引言 行政规范性文件备案审查制度是指国家对各级行政机关制定的行政规范性文件进行备案审查的制度。这一制度的实施能够有效遏制行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件，维护公众利益和合法权益，保障行政规范性文件的合法性和合理性。在我国的行政管理中，行政规范性文件备案审查制度具有重要的意义和作用。本文将从制度的背景、对象、程序等方面对行政规范性文件备案审查制度进行详细阐述。 二、制度的背景和意义 1. 背景 我国行政管理中存在一些问题，如行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件等。这些问题严重影响了公众的利益和合法权益，损害了行政机关的公信力和形象。因此，为了加强行政管理，保障公众利益，规范行政行为，确保行政规范性文件的合法性和合理性，行政规范性文件备案审查制度应运而生。 2. 意义 行政规范性文件备案审查制度的实施具有以下几个方面的意义：
（1）规范行政行为。行政规范性文件备案审查制度能够有效遏制行政机关滥用职权、制定不合理、不合法的行政规范性文件，使行政行为更加规范、合法，确保公众利益和合法权益。 （2）维护公众利益和权益。行政规范性文件备案审查制度的实施能够保障公众的利益和权益，避免行政机关制定的行政规范性文件损害公众利益，维护公众的合法权益。 （3）促进行政透明化。行政规范性文件备案审查制度的实施能够增加行政机关的透明度，使公众了解行政机关制定的行政规范性文件的依据和内容，增加公众对行政机关的信任。 三、制度的对象和范围 1. 对象 行政规范性文件备案审查制度的对象是各级行政机关制定的行政规范性文件。行政规范性文件是指行政机关以规范行政行为为目的，对具体事项作出规定的文件。行政规范性文件包括规章、决定、命令、通知、通告、批复、意见、文件等。 2. 范围 行政规范性文件备案审查制度的范围包括但不限于以下几个方面： （1）行政规范性文件的合法性审查。即审查行政规范性文件是否符合法律法规的规定，是否超越了行政机关的职权范围。 （2）行政规范性文件的合理性审查。即审查行政规范性文件的内容是否合理、合适，是否能够达到规范行政行为的目的。
规范性文件备案审查制度 为促进我县行政机关依法行使行政职权，维护政令畅通和法制统一，加强对我县行政规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据____省政府法制办公室《____贯彻实施____省行政规范性文件制定和备案办法____》（青府法【____】 ______及《____省行政规范性文件制定和备案办法》的实施细则，结合我县实际，特制定如下制度： 一、本制度所称行政规范性文件是指各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本部门行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他____的权利和义务，在一定期限内反复适用，具有普遍约束力的文件。 二、各乡镇人民政府及县政府各部门制定的行政规范性文件，应于发布之日起____日内，将备案报告、正式文本、起草说明各____份以及电子文本____份，报县政府法制办备案（多个部门联合起草或制定的行政规范性文件，由牵头部门负责报送备案）。 三、县政府法制办公室具体负责各乡镇人民政府及县政府各部门行政规范性文件的备案____工作。 四、报送县人民政府法制办备案的行政规范性文件，由法制办负责就下列内容进行____： （一）是否超越制定机关的法定职权； （二）是否与法律、法规、规章和有关政策相抵触；
（三）是否违反《____省行政规范性文件制定和备案办法》的禁止性规定； （四）是否符合规范性文件的制定程序； （五）是否与相关的规范性文件有冲突； （六）其他需要____的内容。 五、规范性文件应当由制定机关的主要负责人或其授权的有关负责人签署，签署后应送县政府法制办统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效，不得作为实施行政管理的依据。 六、严格责任追究制度。规范性文件制定机关和备案____机关违反《____省行政规范性文件制定和备案办法》制定规范性文件、不按照《____省行政规范性文件制定和备案办法》报备规范性文件、拒不纠正或拖延纠正规范性文件存在的问题、不履行备案____监督职责等，按有关规定，对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法追究责任。 七、县政府法制办公室在____报送的行政规范性文件时，认为需要征求有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。 八、各乡镇人民政府、县政府各部门在制定行政规范性文件时，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，县政府法制办公室应当通知制定机关限期报送。
规范性文件备案 我们身处的社会是一个复杂而高度规范化的社会，各种规定和制度层出不穷，各种规范性文件也随之产生。有关文化艺术、环境保护、财务会计等各种方面的规范性文件纷纷出台，以规范和引导社会的发展。而在规范性文件出台之后，备案也迎来了重要的时刻。若不完成备案程序，则意味着文化艺术、环境保护等方面的发展将无法得到全面推动。本文将简要介绍规范性文件备案的重要性以及如何完成备案程序。 首先，规范性文件备案的意义重大。备案是一种对规范性文件的监督和管理方式，是确保文件的实施有效性和合法性的必备程序。只有在经过备案程序之后，规范性文件才有法律效力，才能被广泛执行。备案不仅能够提高法规的权威性，而且有助于企业或个人做好规范性文件的遵从工作。同时，备案还能促进协调一致的发展，保障公正有序的社会运行。 那么，如何完成规范性文件备案程序呢？备案程序包括四个步骤，即材料准备、提交申请、许可审批和公示监督。首先，材料准备要说得细一点，因为这是备案流程最为关键的步骤。在备案申报的过程中，需要准备好文件备案申请书、规范性文件原件、
审查意见单以及其他相关材料的复印件等。如果缺少申请书或重要材料，就会导致申请不合法，进而影响备案的进行。 在材料准备之后，就是提交申请的步骤。申请提交必须认真核实，确保报送内容准确无误。同时，应该在规定的期限内完成申报手续，防止错过备案时限。需要注意的是，在提交申请的过程中，必须遵守相关规定，以确保申请合法有效。 接下来是许可审批环节。在该环节中，备案组织机构将对备案材料进行审查。如果申请材料符合规定，就会颁发备案证书，否则就需要告知缺失的材料。各地备案机构在审批环节的流程安排上存在些许区别，建议在备案申请的过程中咨询当地有关部门，并进行充分的沟通协商。 最后，就是公示监督这一环节。在公示期间，所有社会团体、企事业单位以及个人都可以对备案材料进行监督。这有助于确保公众愿望得以充分体现，并保证备案流程的公开透明。如果存在异议，那么审批机关有义务进行核查并给出处理意见。 总之，规范性文件备案是一项重要的政府管理工作，对社会发展、企业和个人的规范化行为都起到积极的推动作用。对于企业
省级行政规范性文件制定 和备案办法
目录 第一章总则 (1) 第二章权限和范围 (2) 第三章起草和审查 (3) 第四章决定和公布 (6) 第五章备案和监督 (7) 第六章法律责任 (10) 第七章附则 (10)
××省行政规范性文件制定和备案办法 第一章总则 第一条为了规范行政规范性文件的制定和备案，加强对规范性文件的监督，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律法规授权组织）制定并公布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件，但规章除外。 第三条本省行政区域内规范性文件的制定、备案及其监督管理，适用本办法。 制定机关内部工作制度、人事任免决定、奖惩决定、对具体事项作出的行政处理决定和向上级行政机关报送的请示、报告等，不适用本办法。 第四条制定机关应当对其制定的规范性文件的合法性和适当性负责。 规范性文件的监督管理应当遵循法制统一、权责一致、公众参与、有错必纠的原则。
第五条规范性文件的名称应当符合简洁、醒目、全面、准确的要求，可以使用“办法”“规定”“决定”“规则”“细则”“意见”“通告”等，但不得使用“条例”。 第六条制定规范性文件一般应当经过下列程序： （一）起草调研； （二）公开征求意见；（三）专家论证； （四）合法性审查； （五）集体讨论决定；（六）登记编号； （七）公布； （八）备案。 属于重大行政决策的规范性文件，还应当按照有关规定进行风险评估。 第七条规范性文件用语应当准确、规范，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。 第二章权限和范围 第八条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权组织，可以依法制定规范性文件。 本办法所称工作部门，包括县级以上人民政府所属部门和本省实行垂直管理的部门。 行政机关的议事协调机构，临时机构，部门管理机构、派出机构和内设机构，不得制定规范性文件。
云南省行政规范性文件制定和备案办法试题及正确答案单选题： 1、单选题为了规范的制定和备案,加强对规范性文件的监督,提高规范性文件质量,维护法制统一,促进依法行政,根据有关法律、法规规定,结合云南省实际,制定云南省行政规范性文件制定和备案办法; A.文件 B.行政规范性文件 C.行政机关规范性文件 D.规范性文件 正确答案：.行政规范性文件 2、单选题云南省县级以上人民政府应当建立规范性文件制定主体资格制度,其负责本级规范性文件制定主体的确认并公布; A.议事协调机构 B.所属部门的管理机构 C.派出机构 D.法制机构 正确答案：法制机构 3、单选题根据云南省行政规范性文件制定和备案办法的规定,制定机关应当对其制定的规范性文件的和适当性负责; A.公开性 B.可行性 C.合法性 D.广泛性 正确答案：合法性 4、单选题根据云南省行政规范性文件制定和备案办法的规定,制定规范性文件的起草单位可以通过政府网站、报刊等媒体,向社会公开征求意见,时间一般不得少于个工作日; A.15 B.8 C.10 D.5 正确答案：10 5、单选题云南省行政规范性文件制定和备案办法明确规定,规范性文件的名称可以使用“办法”“规定”等,但不得使用 ; A.细则 B.意见 C.条例 D.通告 正确答案：条例 6、单选题根据云南省行政规范性文件制定和备案办法的规定,除特殊情形外,规范性文件应当自向社会公布之日起 ; A.10日后施行 B.立即施行 C.30日后施行 D.20日后施行 正确答案：30日后施行
7、单选题根据云南省行政规范性文件制定和备案办法的规定,制定机关应当及时将规范性文件通过政府公报、本机关政府网站等方式公布,公布时间以为准; A.会议通过的日期 B.主要负责人签署的日期 C.首次向社会公布的日期 D.制定机关认为需要的其他日期 正确答案：首次向社会公布的日期 8、单选题云南省行政规范性文件制定和备案办法明确规定,规范性文件签署后,由统一进行登记、编号、制发文件; A.制定机关办公厅室 B.制定机关法制机构 C.制定机关的上级部门 D.不一定 正确答案：制定机关办公厅室 9、单选题云南省行政规范性文件制定和备案办法规定,规范性文件制定机关每年组织一次规范性文件全面清理; A.3年 B.2年 C.5年 D.8年 正确答案：5年 10、单选题根据云南省行政规范性文件制定和备案办法的规定,凡是属于重大行政决策的规范性文件,还应当按照有关规定进行 ; A.公开征求意见 B.风险评估 C.起草调研 D.专家论证 正确答案：风险评估 多选题： 11、多选题制定机关内部工作制度、、、、和等,不适用云南省行政规范性文件制定和备案办法; A.奖惩决定 B.向上级行政机关报送的请示、报告 C.人事任免决定 D.对具体事项作出的行政处理决定 正确答案：奖惩决定；向上级行政机关报送的请示、报告；人事任免决定；对具体事项作出的行政处理决定 12、多选题云南省行政规范性文件制定和备案办法明确规定,报送规范性文件备案,应当提交、、 ; A.备案报告 B.备案说明 C.规范性文件正式文本 D.主要内容解读 正确答案：备案报告；备案说明；规范性文件正式文本 13、多选题云南省规范性文件的监督管理应当遵循法制统一、、、的原则;
关于规范性文件备案审查工作情况的报告 **规范性文件备案审查工作情况报告** 致：XXX（领导/相关部门） 自XX年XX月XX日起，本单位负责进行规范性文件备案审 查工作，现将审查工作情况做如下报告： 一、审查工作范围 根据相关法律法规和领导要求，我单位负责对本单位和下属部门制定的规范性文件进行备案审查，包括但不限于政策文件、指导性文件、行政规章、部门规章以及其他具有法律效力和规范性导向的文件等。 二、备案审查流程 1. 制定备案审查流程：根据文件备案要求，制定了备案审查流程，明确了审查所需材料、流程和时间节点，确保审查工作的有序进行。 2. 收集备案材料：积极与各部门沟通，要求其按时提交备案材料。同时，对于涉及重要政策、法规或涉及多个部门的文件，及时组织相关部门进行协调，确保备案材料的完整性和准确性。 3. 审查备案材料：通过对备案材料进行细致的审查，核对其内容是否合规、合法，并对其中存在的问题或疑点进行调查和核实。审查过程中，我们注重与相关部门的沟通和协调，确保备案材料的可靠性和真实性。 4. 撰写备案审查意见：根据审查结果，我们对备案材料提出了具体的审查意见，并在适当的情况下提出了改进建议。并在意
见中指明了备案材料是否通过审查以及对材料进行备案的建议。 三、审查结果 根据审查结果，我们共审查了XX份规范性文件备案材料，其中通过审查的有XX份，不通过的有XX份。不通过的备案材料，我们已经向相关部门说明了不通过的原因，并提出了改进意见。 四、存在的问题与建议 根据审查工作中的发现，我们总结出以下问题： 1. 部分备案材料存在内容不清晰、表述不准确等问题，建议在备案前加强对材料的仔细审查和磨合，确保内容的准确性和规范性。 2. 部分备案材料缺乏法律法规的依据或未按程序制定，建议相关部门在制定备案材料时加强法律法规的学习和遵守，并依法依规进行备案。 3. 部分备案材料与其他部门制定的文件存在冲突或重复，建议加强与其他部门的协调与合作，避免冲突和重复。 基于以上发现，我们提出以下改进建议： 1. 建议加强备案材料的制定规范性和质量管理，确保备案材料的规范性和有效性。 2. 建议加强与相关部门的沟通与协调，提高备案材料的完整性和准确性。 3. 建议持续加强对法律法规的学习和遵守，确保备案材料的合法性和依据性。
规范性文件备案工作 随着社会经济的不断发展，各种规范性文件的产生也越来越多。为了保证这些规范性文件的有效性和合法性，备案工作变得至关 重要。在这篇文章里，我们将探讨规范性文件备案工作的重要性 及其应该如何进行。 一、规范性文件备案工作的重要性 规范性文件是指由政府、行政机关或者其他法定机构制定的对 社会公众所做出的要求。这些文件对于保护公共利益、规范市场 秩序、保证社会稳定等方面起到了重要作用。因此，保证规范性 文件的有效性和合法性成为了至关重要的一环。 规范性文件备案工作是指将制定的规范性文件备案并纳入统一 管理的工作。备案工作的实施可以帮助监督规范性文件的执行情况，同时防止出现违法、不合理的规范性文件。 二、规范性文件备案的基本流程
规范性文件备案包含了备案材料准备、申报、审查、备案四个 步骤。在备案材料准备阶段，撰写人需要收集和整理与规范性文 件有关的法律、法规、规章及其他相关材料。申报阶段，将备案 材料递交至备案机构，并提交相关规定的电子公文。审查阶段， 则是由备案机构进行审核，对于不符合要求的申请进行退回。最终，完成备案手续后，备案机构将会在公示期结束后完成备案。 三、规范性文件备案应该注意的问题 针对规范性文件备案应该注意的问题，主要包括以下几个方面： 1. 真实性与合法性：规范性文件应该是真实的、合法权威，并 且在实施时不会产生风险和危害。 2. 与上位法规的相容性：规范性政策应该与上位法规相容，符 合政策法规的要求。 3. 相关利益关系的充分考虑：规范性文件的制定应该充分考虑 相关利益关系，保护公民利益，符合社会公共利益的要求。
四、如何提高规范性文件备案的效率？ 为了提高规范性文件备案的效率，有以下几点建议： 1. 建立备案的技术平台，实现电子化，使得备案过程可以在线上完成。 2. 加强备案机构建设，增加备案机构的人员数量和效率。 3. 检查规范性文件的材料准备工作，保证材料的齐全性和准确性。 4. 加强申报者及管理者的培训，提高备案人员的专业水平，包括规范性文件的内容和审查要点等。 总之，规范性文件备案工作是确保政府、企业、群众合法利益充分保障的一个重要环节。当我们更加注重规范性文件备案的建立和发展，才可以有效地推动社会秩序的发展和保障规范性文件的有效性。
某县关于规范性文件制定管理工作开展情况的报告工作汇 报总结1500字 尊敬的领导： 自从某县开始推行规范性文件制定管理工作后，我们在规范性文件的制定、备案和审 查等方面取得了一定的成果，现向领导作一份工作汇报。 一、规范性文件制定 自执行规范性文件制定管理工作以来，我们一直关注文件制定工作的规范性和效率。 在这方面，我们制定了一些规范性文件的标准，包括文件的命名方式、文字表述、格式、印发时间等，确保文件制定的规范性。我们还与各部门联合开展了文件修订活动，并针对性地制定了文件修订的标准流程。这些帮助我们提高了规范性文件的质量和效率。 二、备案和审查 作为规范性文件制定管理工作的重要环节，我们在备案和审查环节也做了相应的调整 和优化。我们制定了备案和审查的相关标准和流程，确保文件是否符合规定和程序。 我们还建立了一个规范的备案和审查管理系统，该系统简化了备案和审查流程，并增 加了相应的审核人员，提高了审查的质量和效率，确保了规范性文件的顺利实施。 三、宣传普及 为加强规范性文件制定管理工作的宣传普及，我们还开展了相关的宣传教育活动。针 对各部门，我们开展了新法规政策宣传、规范性文件制定标准培训等活动，以提高大 家对规范性文件制定管理工作的认识和理解。此外，我们还定期向社会公布重大规范 性文件的备案和审查情况，以确保公众对文件制定工作的了解和监督。
四、存在的问题和进一步工作 在规范性文件制定管理工作中还存在一些问题。例如，有些部门对规范性文件制定标准仍不清晰，造成规范性文件的制定质量参差不齐。而且，有些部门不够重视备案和审查工作，可能存在一些不规范的文件未能及时发现和处理。为进一步加强规范性文件制定管理工作，我们将建立更加完善的制定、备案和审查标准和流程，并加强内部部门间的协调和配合，以提高管理工作的水平和效率。 总的来说，我们推行规范性文件制定管理工作，取得了一定的成果和进展。我们将继续努力，提高工作的标准和效率，并积极引导各部门合理制定和执行规范性文件，确保规范性文件的质量和有效性。同时，我们定期对规范性文件制定管理工作进行评估与总结，总结经验，及时发现和解决问题，以推动管理工作的不断改进。 致此，特向领导作一份规范性文件制定管理工作的报告，希望得到领导的进一步指导和支持。
法院开展规范性文件备案情况汇报 概述 本文档汇报了XX法院在XX年度内开展的规范性文件备案情况。规范性文件备案是法院工作中的重要环节，旨在确保法院工作符合法律法规要求，并提高工作效率和公正性。 备案情况 备案数量 在过去的一年中，XX法院共备案了X份规范性文件。这些文件涵盖了各个方面的法院工作，包括审判程序、案件管理、法官职责等。备案数量的增加体现了XX法院对规范性文件的重视和积极性。 备案内容
备案的规范性文件包括法院的内部管理文件、指引性文件、规 章制度等。其中，XX法院着重关注以下几个方面的规范性文件： 1. 审判程序：XX法院制定了一系列审判程序规范，包括立案、调查取证、庭审等环节的规定，以确保审判工作的合法性和公正性。 2. 案件管理：XX法院针对案件管理制定了一系列规范性文件，包括案件分配、审批流程、执行程序等，以提高案件处理的效率和 质量。 3. 法官职责：XX法院制定了法官职责和行为规范，明确了法 官在审判工作中的职责和行为准则，以维护司法公正和权威。 备案流程 XX法院的规范性文件备案流程相对简单高效。具体流程如下： 1. 拟定备案文件：相关部门或个人依据需要和要求拟定规范性 文件。
2. 内部审核：备案文件需经过内部审核，确保内容合规、逻辑清晰。 3. 部门会议讨论：备案文件将在相关部门会议上进行讨论，并汇报给相关负责人。 4. 负责人审批：备案文件经负责人审批后，方可进行备案。 5. 备案登记：备案文件将被登记在法院备案系统中，并获得唯一标识。 6. 通知公告：备案完成后，法院将及时通知相关人员，并在内部公告栏或网站上公示备案信息。 结论 XX法院在过去的一年中开展规范性文件备案工作较为积极。备案的文件数量逐渐增加，内容覆盖了审判程序、案件管理和法官职责等方面。备案流程简单高效，确保了规范性文件的有效实施。
规范性文件备案审查工作调研报告（3篇） 规范性文件备案审查工作调研报告（精选3篇） 规范性文件备案审查工作调研报告篇1 必须认真贯彻监督法积极开展规范性文件备案审查工作 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于20__年1月1日起施行至今，不少市、县（区）人大常委会对于规范性文件备案审查这一项工作仍处于空白状态。虽然20__年11月自治区人大常委会制定的《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定了我区各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及所属部门制定的规范性文件必须备案，但由于部分市、县（区）人大常委会工作机构人员偏少，政府在这一项工作上也不强调，致使规范性文件的备案审查工作没有得到落实。 一、存在的问题 （一）认识不足，等待观望。规范性文件备案审查是一种新的监督形式，具有很强的政策性、法律性和程序性。作为备案审查机关，地方人大常委会对政府规章、决定、命令等规范性文件进行审查，是依法行使监督权的具体体现，人大常委会和人民政府应当密切配合，共同做好这项工作。据了解，目前部分市、县
两级无论是规范性文件备案审查机关，还是规范性文件制定机关，都存在认识不足的问题。因此，对这项工作都没有引起重视，有等待观望的思想。 （二）意识不强，工作滞后。备案审查是规范性文件管理的一种重要手段，有利于及时发现和纠正违法、不当的规范性文件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，维护法制统一。但部分市、县（区）制定规范性文件的机关，没有从依法行政的高度来认识规范性文件制定和报备工作的重要性，基本上还是沿袭过去那种工作方式和方法，没有报备的概念和意识，由于规范性文件制定机关没有主动报备，规范性文件审查机关又没有主动要求报备，使规范性文件失去了监督。这与部分市、县（区）规范性文件制定机关报备意识淡薄有关，同时也与部分市、县（区）规范性文件审查机关宣传力度不够有关。 （三）人员不够，难于开展。审查规范性文件，必须要有相对专业、经验丰富、熟练掌握法律法规知识的人才。据了解，目前部分市、县（区）人大常委会都没有设置专门的机构，也缺乏有这方面专长的人才，因此，难于把这项工作开展起来。 （四）经验不多，难于借鉴。监督法对规范性文件的备案审查程序，没有作具体规定，目前各地都处于摸索、探讨阶段，因此，如何建立相应的备案接收、登记审查以及向社会公开等制度，
行政规范性文件的备案范围 篇一：规范性文件备案审查的范围和标准(一) 规范性文件备案审查的范围和标准法律法规的完善，是一个循序渐进的过程，必然经过实践的总结和积累，才能达到完善的效果。在社会发展的进程中，各级政府、部门从实际工作中发现问题，并制定相应规范性文件解决问题。而对于这些规范性文件的“规范”，便成了一项有着重要意义的工作。 规范性文件的制定审核和备案审查，是法律赋予政府法制机构的职权，是对各级政府、机关进行权利制约的有效手段，促使其在相关部门的监督下开展工作，确保行使职权的合法性。国家机关依法行使各自的职权，应当受到尊重和支持。需要制约的是超出法律法规范围滥用的权力，而权力的滥用往往是通过发布和强制执行规范性文件的途径来实现的。因此，地方国家权力机关对同级行政机关和下一级权力机关的规范性文件进行审查，是对权力进行制约，防止权力滥用的一种有力手段。 作为法制机构，要做好对规范性文件的监督、管理，是权力所在，更是职责所在，而这更多地体现在制定审核和备案审查两项工作中。其中，制定审核是对规范性文件的事前审查，备案审查是事后审查，因为是事后，所以更容易被忽略。下面，仅就规范性文件备案审查的范围和标准做一简要分析。 一、规范性文件备案审查的范围 （一）规范性文件有广义和狭义之分。规范性文件是各级政府、机关、团体、组织制定和发布的各类文件中最主要的一类。因为它的内容具有约束和规范人们行为的特性，所以被称为规范性文件。
广义的规范性文件是指立法性文件和除此之外的由国家机关、其他团体、组织制定的具有普遍约束力的非立法性文件。立法性文件包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章。非立法性文件的制定主体为各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门、人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。其内容同样具有普遍约束力。所谓狭义的规范性文件，就只包括这些非立法性文件。作为政府法制机构，在实际工作中对狭义的规范性文件进行备案审查的机会更多。 （二）规范性文件适用范围和适用对象。在理解规范性文件的定义时，要注意：从适用范围上讲，规范性文件不仅适用于某一地域，而且也可以是适用于某一系统；从适用对象上说，不仅适用于社会成员，即公民、法人、其他组织，也可以适用于系统的组成人员。比如政府相关部门所制定的针对社会成员或者针对本级及下一级部门工作人员的规章、制度，都属于规范性文件备案审查的范围。 （三）规范性文件在表现形式上多种多样，主要以决定、通知、办法、意见、纲要等命名。但并不是所有的以政府或 部门名义发布的决定、通知等都必须经过备案审查。在具体判断时，所要遵循的原则就是：具有普遍约束力的，经过政府实质性认可同意的。 在实际工作中，有些部门或政府所发布的规范性文件的适用范围，仅限于该本级部门或政府，而对下一级或其他交叉部门不具有约束力，这样的规范性文件是不属于必须备案审查范围的。正如《陕西省规范性文件监督管理办法》第三条第二款所规定的“制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本法”。